關(guān)注貧困行動(dòng)起來(lái)課件

關(guān)注貧困、行動(dòng)起來(lái)2020會(huì)議回顧2019年10月17日－19日，中國(guó)北京關(guān)注貧困、行動(dòng)起磋商進(jìn)程的必要性全球大約有10億絕對(duì)貧困人群，他們每天靠不足1美元維生；全球大約有8億人口處于饑餓狀態(tài)千年發(fā)展目標(biāo)的首要目標(biāo)可能會(huì)在全球水平上實(shí)現(xiàn)，但是，部分國(guó)家和地區(qū)將難以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)很難惠及到最貧困人群惠及最貧困人群需要人均水平上更多的資源和投資；有必要采取更多、更有效的行動(dòng)磋商進(jìn)程的必要性全球大約有10億絕對(duì)貧困人群，他們每天靠不足

國(guó)際食物政策研究所的磋商過(guò)程回顧千年發(fā)展目標(biāo)首要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，甄別哪些人群被遺忘在進(jìn)程之外分析這些人群長(zhǎng)期處于貧困的原因研究成功的原因和失敗的教訓(xùn)評(píng)估合適的策略方法以及實(shí)施程序?qū)W習(xí)中國(guó)和其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)明確在實(shí)現(xiàn)食物和營(yíng)養(yǎng)安全的目標(biāo)、策略和政策等方面的共識(shí)

國(guó)際食物政策研究所的磋商過(guò)程回顧千年發(fā)展目標(biāo)首要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)關(guān)于北京會(huì)議的重要數(shù)字有400多位來(lái)自國(guó)際和中國(guó)的政策制定者和學(xué)者部級(jí)/副部級(jí)參會(huì)代表大約有25位來(lái)自40個(gè)國(guó)家的國(guó)際知名研究人員和實(shí)踐人員，分別來(lái)自非政府組織、國(guó)際機(jī)構(gòu)以及私人部門13場(chǎng)全體大會(huì)和11場(chǎng)平行會(huì)議100多個(gè)學(xué)術(shù)和政策報(bào)告提交了大約60份政策簡(jiǎn)報(bào)和研究論文關(guān)于北京會(huì)議的重要數(shù)字有400多位來(lái)自國(guó)際和中國(guó)的政策制定者開(kāi)幕式發(fā)言人：回良玉，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院副總理LennartBage，國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金總裁

ErnestDebrah，加納食物和農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)UrsulaSch?fer-Preuss，亞洲開(kāi)發(fā)銀行副總裁JoachimvonBraun，國(guó)際食物政策研究所所長(zhǎng)

KhalidMalik，代讀聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文賀信開(kāi)幕式發(fā)言人：會(huì)議議程理解貧困及其后果脫離貧困將采取的措施消除極端貧困和饑餓：不同國(guó)家和地區(qū)的政策轉(zhuǎn)變角色和合作關(guān)系：參與者和制度滿足少數(shù)群體和邊緣化人群的需要為減少貧困和消除饑餓而行動(dòng)起來(lái)會(huì)議議程理解貧困及其后果關(guān)于貧困人群的主要數(shù)據(jù)關(guān)注貧困行動(dòng)起來(lái)課件減貧的全球進(jìn)程在全世界范圍內(nèi)取得了相當(dāng)大的進(jìn)步靠每天不足1美元維生的人口：

1990年占全球人口的28.6％2019年占全球人口的18.0％以此速度，全球范圍內(nèi)將在2019年前實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)中的減貧目標(biāo)但是，地區(qū)間的進(jìn)程并不平衡全球減貧主要是由東亞和太平洋地區(qū)帶動(dòng)，南亞地區(qū)也起了作用撒哈拉以南非洲地區(qū)的減貧進(jìn)程緩慢： 1990年該地區(qū)貧困發(fā)生率為46.8％2019年貧困發(fā)生率為41.1％減貧的全球進(jìn)程在全世界范圍內(nèi)取得了相當(dāng)大的進(jìn)步每人每天一美元的貧困人群：有多少、在哪里？1990年有12.48億人口2019年有9.69億人口每人每天一美元的貧困人群：1990年有12.48億人口201不足每天每人一美元貧困線的人群輕度貧困人群(75美分–1美元)4.85億人口中度貧困人群(50美分–75美分)3.23億人口極度貧困人口(50美分以下)1.62億人口不足每天每人一美元貧困線的人群輕度貧困人群中度貧困人群極度貧最貧困人群的減貧進(jìn)程最慢

僅低于貧困線的貧困人群從收入增長(zhǎng)中得益最多如果收入增加相同，極度貧困發(fā)生率下降較少東亞和太平洋地區(qū)：快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使各收入組的收入水平基本同步增長(zhǎng)撒哈拉以南非洲地區(qū)和南亞：極度貧困人群幾乎被遺忘在減貧過(guò)程之外最貧困人群的減貧進(jìn)程最慢僅低于貧困線的貧困人群從收入增長(zhǎng)中哪些人群處于極度貧困？生活在偏遠(yuǎn)農(nóng)村的人群，遠(yuǎn)離道路、市場(chǎng)、學(xué)校以及健康服務(wù)由于民族、性別或者殘疾等原因受排斥的人群擁有很少的資產(chǎn)或者很低的教育，或者很難得到貸款的人群哪些人群處于極度貧困？生活在偏遠(yuǎn)農(nóng)村的人群，遠(yuǎn)離道路、市場(chǎng)、極度貧困人群分布在哪里？全世界四分之三的極度貧困人群生活在撒哈拉以南非洲地區(qū)，這里是世界上唯一的充斥著極度貧困人群的地區(qū)亞洲大多數(shù)貧困人口僅低于每人每天一美元貧困線標(biāo)準(zhǔn)，只有很少一部分處于極度貧困狀態(tài)極度貧困人群分布在哪里？全世界四分之三的極度貧困人群生活在撒他們?yōu)槭裁刺幱跇O度貧困？出生于貧困家庭或者來(lái)自貧困地區(qū)重大災(zāi)害或者沖擊的影響持續(xù)數(shù)年缺乏教育、勞動(dòng)力、資產(chǎn)以及難以獲得信貸，都會(huì)使他們陷入貧困陷阱屬于弱勢(shì)群體他們?yōu)槭裁刺幱跇O度貧困？出生于貧困家庭或者來(lái)自貧困地區(qū)關(guān)于行動(dòng)的結(jié)論節(jié)選Selectiveconclusionsforaction馮.布朗DrawnbyJoachimvonBraun國(guó)際食物政策研究所所長(zhǎng)IFPRIDirectorGeneral

關(guān)注貧困行動(dòng)起來(lái)課件成功的行動(dòng)需要理論的指導(dǎo)此次會(huì)議對(duì)減少貧困的理論和概念進(jìn)行了深入的討論，其中包括：增長(zhǎng)、不平等和貧困：“增長(zhǎng)＋”貧困陷阱產(chǎn)生不平等的機(jī)制排斥和歧視的原因風(fēng)險(xiǎn)、不確定性以及缺乏保險(xiǎn)的影響行動(dòng)的規(guī)模和分權(quán)的影響公共轉(zhuǎn)移支付的激勵(lì)問(wèn)題上述問(wèn)題仍需要繼續(xù)討論，以避免盲目行動(dòng)成功的行動(dòng)需要理論的指導(dǎo)此次會(huì)議對(duì)減少貧困的理論和概念進(jìn)行了貧困測(cè)度的進(jìn)展逐步從多維度衡量貧困

提高了數(shù)據(jù)的及時(shí)性每人每天一美元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)是否足以反映貧困？否:對(duì)于制定明確的減貧行動(dòng)來(lái)說(shuō)，重要的是了解貧困人口的群體特征（比如：農(nóng)村人群、老人、兒童、患病人群、小農(nóng)戶、城鎮(zhèn)貧困人群、失業(yè)人群、婦女、受排斥人群、殘疾人群）是:總體貧困狀況的監(jiān)測(cè)有助于指導(dǎo)減貧行動(dòng)以及監(jiān)測(cè)減貧效果。結(jié)論:如果每個(gè)國(guó)家繼續(xù)使用自己制定的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，那么，所有國(guó)家還應(yīng)該監(jiān)測(cè)其每天一美元標(biāo)準(zhǔn)的貧困狀況（例如，便于采取國(guó)際行動(dòng)）貧困測(cè)度的進(jìn)展逐步從多維度衡量貧困

貧困和饑餓的事實(shí)最貧困人群日益集中到撒哈拉以南非洲地區(qū)，發(fā)生內(nèi)部沖突的國(guó)家，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的國(guó)家兩個(gè)問(wèn)題：貧困人群主要生活在農(nóng)村，城市貧困人口的數(shù)量也在增加最貧困人群的減貧和消除饑餓速度最慢少數(shù)群體占最貧困人口的大部分陷入和脫離貧困存在著實(shí)質(zhì)性的變化

貧困和饑餓的事實(shí)最貧困人群日益集中到撒哈拉以南非洲地區(qū)，發(fā)和社會(huì)排斥有關(guān)的貧困遭受歧視的群體婦女和女童少數(shù)民族殘疾人和有殘疾人的家庭需要能夠說(shuō)明問(wèn)題和可用于研究的數(shù)據(jù)資料針對(duì)殘疾人的全面方案視他們具有某種潛力，而不是問(wèn)題少數(shù)群體通常占貧困人口的大多數(shù)！和社會(huì)排斥有關(guān)的貧困遭受歧視的群體少數(shù)群體通常占減貧的新風(fēng)險(xiǎn)食物價(jià)格的上漲和資源的稀缺宏觀經(jīng)濟(jì)失衡氣候變遷和環(huán)境的可持續(xù)性多種族共居的世界上，歧視和民族沖突日益嚴(yán)重健康危機(jī)（禽流感、愛(ài)滋?。p貧的新風(fēng)險(xiǎn)需要采取的關(guān)鍵行動(dòng)促進(jìn)包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，重點(diǎn)是農(nóng)村的增長(zhǎng)提高資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)的可獲得性加強(qiáng)社會(huì)保障加速對(duì)健康、營(yíng)養(yǎng)、教育方面的投資，尤其是針對(duì)兒童和婦女包容受排斥人群對(duì)于不同的國(guó)家和地區(qū)（非洲、亞洲以及拉丁美洲），采取不同的措施組合需要采取的關(guān)鍵行動(dòng)促進(jìn)包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，重點(diǎn)是農(nóng)村的增長(zhǎng)不同地區(qū)的優(yōu)先行動(dòng)一些優(yōu)先考慮的行動(dòng)…亞洲:消除隔離、減少兒童營(yíng)養(yǎng)不良、聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶與價(jià)值鏈非洲:加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、消除沖突、改善政策環(huán)境拉丁美洲:提高教育質(zhì)量、更好地定位社會(huì)支出、提高地方能力

地區(qū)之間相互學(xué)習(xí)對(duì)于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是必要的不同地區(qū)的優(yōu)先行動(dòng)一些優(yōu)先考慮的行動(dòng)…更多關(guān)注政治核心問(wèn)題每個(gè)國(guó)家要對(duì)自己的未來(lái)負(fù)責(zé)消除沖突、不穩(wěn)定以及其他導(dǎo)致貧困的根源強(qiáng)化治理、責(zé)任和權(quán)利完善財(cái)政和稅收政策制定合理的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和貿(mào)易制度協(xié)調(diào)發(fā)展援助和承擔(dān)義務(wù)更多關(guān)注政治核心問(wèn)題每個(gè)國(guó)家要對(duì)自己的未來(lái)負(fù)責(zé)順序和優(yōu)先序?yàn)榇_定優(yōu)先序，我們需要一個(gè)能夠分析協(xié)作和替代效果的框架基于可靠數(shù)據(jù)的分析考慮各種可行的方案認(rèn)知政治過(guò)程重視評(píng)估文化我們要處理的是復(fù)雜的政策挑戰(zhàn)，而不是一組項(xiàng)目順序和優(yōu)先序?yàn)榇_定優(yōu)先序，我們需要關(guān)于促進(jìn)減貧技術(shù)的優(yōu)先政策針對(duì)資源匱乏地區(qū)（通常生活著大量貧困人群）的研究和技術(shù)提高貧困人群對(duì)于信息技術(shù)的可獲得性提高作物生產(chǎn)力：水資源管理、種子、化肥、農(nóng)業(yè)研究拓展對(duì)于貧困人群的環(huán)境服務(wù)關(guān)于促進(jìn)減貧技術(shù)的優(yōu)先政策針對(duì)資源匱乏地區(qū)（通常生活著大量貧關(guān)于健康和營(yíng)養(yǎng)的優(yōu)先考慮兒童早期營(yíng)養(yǎng)干預(yù)（比如有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付）微量元素對(duì)貧困人群的健康服務(wù)行為和關(guān)愛(ài)關(guān)于健康和營(yíng)養(yǎng)的優(yōu)先考慮兒童早期營(yíng)養(yǎng)關(guān)于社會(huì)安全和社會(huì)保障的選擇以現(xiàn)有制度為起點(diǎn)加強(qiáng)稅基完善信息和激勵(lì)推進(jìn)全面的健康保險(xiǎn)覆蓋范圍汲取來(lái)自包括高收入國(guó)家在內(nèi)的全球經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對(duì)各種制度進(jìn)行綜合思考，包括市場(chǎng)、微觀金融、保險(xiǎn)、服務(wù)等關(guān)于社會(huì)安全和社會(huì)保障的選擇以現(xiàn)有制度為起點(diǎn)有效地實(shí)施行動(dòng)選擇適當(dāng)?shù)囊?guī)模和漸進(jìn)過(guò)程尋求廣泛的政治支持在地方一級(jí)采取行動(dòng)，建立社區(qū)組織促進(jìn)社會(huì)企業(yè)家的發(fā)展探索公私合作以結(jié)果為導(dǎo)向有效地實(shí)施行動(dòng)選擇適當(dāng)?shù)囊?guī)模和漸進(jìn)過(guò)程減貧的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)缺乏營(yíng)養(yǎng)（代際遺傳）不可持續(xù)資源的管理氣候變遷制度建設(shè)轉(zhuǎn)變觀念的困難排斥減貧的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)缺乏營(yíng)養(yǎng)（代際遺傳）下一步的行動(dòng)對(duì)主要地區(qū)的發(fā)現(xiàn)和建議采取后續(xù)行動(dòng)協(xié)調(diào)捐贈(zèng)方與合伙方廣泛發(fā)動(dòng)國(guó)內(nèi)人員確認(rèn)和加強(qiáng)會(huì)議總結(jié)方向的影響制作綜合文件、交流研究發(fā)現(xiàn)下一步的行動(dòng)對(duì)主要地區(qū)的發(fā)現(xiàn)和建議采取后續(xù)行動(dòng)我在這里不是為了讓你心懷愧疚，我在這里不是為了讓你感到良心不安，但是，你和我一樣都應(yīng)該為此受到譴責(zé)?！狝shleyEberhart，16