2022年一建《法規(guī)》新舊教材變化

2022一級(jí)建造師《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》新舊教材變化一、總體變化情況（一）變化情況修訂依據(jù)（2018版。編寫(xiě)原則堅(jiān)持本書(shū)）的主要內(nèi)容；以修改內(nèi)容為主。基本結(jié)構(gòu)基本構(gòu)架結(jié)構(gòu)不變（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：137：33整體變動(dòng)比例：10%。變動(dòng)比例較大章節(jié)：1Z301060建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度;1Z301070建設(shè)工程擔(dān)保制度;1Z301100建設(shè)工程法律責(zé)任制度;1Z302010建設(shè)工程施工許可制度;1Z302020施工企業(yè)從業(yè)資格制度;1Z304010建設(shè)工程合同制度;1Z306020施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;1Z306030施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度;1Z307020施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)；30~32此部分備考建議：由于歷年考查分值很高，應(yīng)根據(jù)新視頻及新教材重點(diǎn)學(xué)習(xí)，區(qū)分新舊變化知識(shí)點(diǎn)，尤其注意新變內(nèi)容。頁(yè)碼變化：無(wú)變化21體系變化：無(wú)變化。二、細(xì)節(jié)變化解讀202120221案例P7P71995年某縣公路指揮部正式成立……該工程25122000年底，承建單位之一……原告訴稱(chēng)，199885路……據(jù)此，200188審判決：駁回原告的訴訟請(qǐng)求，支持被告的反訴請(qǐng)求，判令原告返還被告工程款51萬(wàn)余元及利息。刪除案例中時(shí)間變化2考點(diǎn)：1Z301032建設(shè)工程代理行為的設(shè)立與終止P14P14二、建設(shè)工程代理行為的終止（二被代理人取消委托或者代理人辭去委托以隨時(shí)解除委托合同。因解除合同造成對(duì)方損失的，除不可歸責(zé)于該當(dāng)事人的事由外，無(wú)償委托合同的解除方應(yīng)當(dāng)賠償因解除時(shí)間不當(dāng)造成的直接【刪除】二、建設(shè)工程代理行為的終止（二）被代理人取消委托或者代理人辭去委托但是，單方取消或辭去委托可能會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)合同。損失和合同履行后可以獲得的利益。31Z301041P18P18二、物權(quán)的分類(lèi)（二）用益物權(quán)國(guó)家所有或者國(guó)家所有由集體使用以及法律規(guī)定屬于集體所有的自然資源，單位、個(gè)人依法可以占有、使用和收益。此時(shí)，單位或者個(gè)人就成為用益物權(quán)人。因不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征收、征用，致權(quán)人有權(quán)獲得相應(yīng)補(bǔ)償?！咀兓慷⑽餀?quán)的分類(lèi)（二）用益物權(quán)國(guó)家所有或者國(guó)家所有由集體使用以及法律規(guī)定屬于集體所有的自然資源，組織、個(gè)人依法可以占有、使用和收益。此時(shí)，組織或者個(gè)人就成為用益物權(quán)人。因不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征收、征用，致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的，用益物權(quán)人有權(quán)獲得相應(yīng)補(bǔ)償。變化4：1Z301042土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和地役權(quán)P20P20（三）地役權(quán)的變動(dòng)及供役地上的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)部分轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓部分涉及地役權(quán)的，地役權(quán)對(duì)受讓人具有約束力。【刪減】權(quán)部分轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓部分涉及地役權(quán)的，受讓人同時(shí)享有地役權(quán)。供役地以及供役地上的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)部分轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓部分涉及地役權(quán)的，地役權(quán)對(duì)受讓人具有約束力。變化5:1Z301064建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的法律責(zé)任P32-33P32-33一、建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的民事責(zé)任……侵犯的是建設(shè)工程商標(biāo)權(quán)，應(yīng)當(dāng)是300萬(wàn)侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支?！⒔ㄔO(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的刑事責(zé)任（一）侵犯商標(biāo)權(quán)的刑事責(zé)任1.假冒注冊(cè)商標(biāo)罪《刑法》規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，在【變化】一、建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的民事責(zé)任……侵犯的是建設(shè)工程商標(biāo)權(quán)，應(yīng)當(dāng)是500萬(wàn)元以下的合理開(kāi)支。……三、建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的刑事責(zé)任（一）侵犯商標(biāo)權(quán)的刑事責(zé)任1.假冒注冊(cè)商標(biāo)罪《刑法》規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，在同一種商嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪額較大的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；銷(xiāo)售金額數(shù)額巨大的，處3年以上7下有期徒刑，并處罰金。造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，.并處罰金。（三）侵犯著作權(quán)的刑事責(zé)任1.侵犯著作權(quán)罪,以營(yíng)利為目的，有下列侵犯著作權(quán)情形之一，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3法所得數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以上7年（1)未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制發(fā)行其文字作品，音樂(lè)、（2（3)未經(jīng)錄音錄像制作者許可，復(fù)制發(fā)行其制作的錄音錄像的；（4)制作、出售假冒他人署名的美品的。2.銷(xiāo)售侵權(quán)復(fù)制品罪以營(yíng)利為目的，銷(xiāo)售明知是侵權(quán)復(fù)制品，違法所得數(shù)額巨大的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪銷(xiāo)售明知是假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品，銷(xiāo)售金額數(shù)額較大的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；銷(xiāo)售金額數(shù)額巨大的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。非法制造、銷(xiāo)售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷(xiāo)售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。（三）侵犯著作權(quán)的刑事責(zé)任1.侵犯著作權(quán)罪,或者與著作權(quán)有關(guān)的情形之一，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；違法所得數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金：①未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制發(fā)行、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其文字作品、音樂(lè)、美術(shù)、視聽(tīng)作品、計(jì)算機(jī)軟件及法律、行政法規(guī)定的其他產(chǎn)品作者許可，復(fù)制發(fā)行、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其制作的錄音錄像的；④未經(jīng)表演者許可，復(fù)制發(fā)行其表演的錄音錄出售假冒他人署名的美術(shù)作品的；⑥未經(jīng)著作權(quán)人或者與潛力的技術(shù)措施的。2.銷(xiāo)售侵權(quán)復(fù)制品罪以營(yíng)利為目的，銷(xiāo)售明知是侵5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。6：1Z301072P35P35-36(四)保證責(zé)任保證擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。保證合同另有約定或者約定不明確的，保證人應(yīng)當(dāng)對(duì)全部債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。保證期間，債權(quán)人依法將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給(四)保證責(zé)任證期間，債權(quán)人轉(zhuǎn)讓全部或者部分債權(quán)，未通知保證人的，轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑐鶛?quán)人未經(jīng)保證人書(shū)面同意轉(zhuǎn)讓債權(quán)的，保證人對(duì)受第三人的，保證人在原保證擔(dān)保的范圍內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任。保證合同另有約定的，按照約定。保證期間，債權(quán)人許可債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取務(wù)，不再承擔(dān)保證責(zé)任。債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議變更主合同的，應(yīng)當(dāng)取得保證人書(shū)面同意，未經(jīng)保證人書(shū)面同意的，保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任。保證合同另有約定的，按照約定。間為主債務(wù)履行期屆滿(mǎn)之日起6個(gè)月。連帶責(zé)任有權(quán)自主債務(wù)履行期屆滿(mǎn)之日起6個(gè)月內(nèi)要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任。同意的，保證期間不受影響。間早于主債務(wù)履行期限或者與主債務(wù)履行期限同時(shí)屆滿(mǎn)的，債務(wù)履行期屆滿(mǎn)之日起6債務(wù)人履行債務(wù)的寬限期屆滿(mǎn)之日起計(jì)算。7：1Z301072P36P36(四）預(yù)付款擔(dān)保2017年9月改后發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本中提出……【變化】(四）預(yù)付款擔(dān)保2017年11月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局經(jīng)修改后發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本》中提出……變化8：1Z301073抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定P29-30P37（三）抵押的效力抵押人有義務(wù)妥善保管抵押物并保證其價(jià)值。抵押期間，抵押人經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)抵押人停止其行為?！咀兓浚ㄈ┑盅旱男ЯΦ盅喝擞辛x務(wù)妥善保管抵押物并保證其價(jià)值。抵押期間，抵押人可以轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)。當(dāng)事人另有約定的，按照其約定。抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，抵押權(quán)不受影響。抵押人轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知抵押權(quán)人。抵押權(quán)人能夠證明抵押財(cái)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。變化9：1Z301073抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定P37P38二、質(zhì)權(quán)(一）質(zhì)押的法律概念質(zhì)押是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有，將該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)【變化】二、質(zhì)權(quán)(一)質(zhì)押的法律概念質(zhì)押是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有，將該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形時(shí)權(quán)利的價(jià)款優(yōu)先受償?！?二)質(zhì)押的分類(lèi)……權(quán)利質(zhì)押一般是將權(quán)利憑證交付質(zhì)押人的擔(dān)（1)（2)債券、存款單；……權(quán)利的價(jià)款優(yōu)先受償?！?二)質(zhì)押的分類(lèi)……權(quán)利質(zhì)押是將權(quán)利憑證交付質(zhì)押人或者辦理出質(zhì)登記的擔(dān)保。債務(wù)人或者第三人可以將有權(quán)處分的下列權(quán)利出質(zhì):(1)匯票、本票、支票;(2)債券、存款單;……變化10：1Z301073抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定P39P39四、定金中應(yīng)當(dāng)約定交付定金的期限。定金合同從實(shí)際交定交付定金的期限。定金合同從實(shí)際交付定金之日起生效。定金的數(shù)額由當(dāng)事人約定，但不得超過(guò)主合同標(biāo)的額的20%。變化11 1Z301094其他相關(guān)稅收的規(guī)定-印花稅P51P51-52六、印花稅印花稅暫行條例》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)書(shū)立、領(lǐng)受本條例所列舉憑證的單位和個(gè)人，都是印花稅的納稅義務(wù)人。下列憑證為應(yīng)納稅憑證：（1)購(gòu)銷(xiāo)、加工承攬、建設(shè)工程承包、財(cái)產(chǎn)租賃、貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)保管、證；(2)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)；(3)營(yíng)業(yè)賬簿；(4)(5)經(jīng)財(cái)政部確定征稅的其他憑證。者按件定額計(jì)算應(yīng)納稅額。具體稅率、稅額詳見(jiàn)該1角的，免納印花稅。應(yīng)納稅額在1角以上的，55分的按1角計(jì)算繳納。下列憑證免納印花稅:(1)已繳納印花稅的憑證的副本或者抄本;(2)財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)給政府、社會(huì)福利單位、學(xué)校所立的書(shū)據(jù)；（3)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)免稅的其他憑證?！咀兓⑿略觥苛?、印花稅2021年6月公布的《中華人民共和國(guó)印花稅法》規(guī)定，在中人，為印花稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納印花稅。在中華人民共和國(guó)境外書(shū)立在境內(nèi)使用的應(yīng)稅憑證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納印花稅。應(yīng)稅憑證，是指本法所附《印花稅稅目稅率表》列明的合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)和營(yíng)業(yè)賬簿。印花稅的計(jì)稅依據(jù)如下∶（1）應(yīng)稅合同的計(jì)稅依據(jù)，為合同所列的金額，不包括列明的增值稅稅款;（2）應(yīng)稅產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)的計(jì)稅依據(jù)，為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)所列的金額，不包括列明的增值稅稅款;（3）應(yīng)稅營(yíng)業(yè)賬簿的計(jì)稅依據(jù)，為賬簿記載的實(shí)收資本（股本）、資本公積合計(jì)金額;（4）證券交易的計(jì)稅依據(jù)，為成交金額。下列憑證免征印花稅∶（1）應(yīng)稅憑證的副本或者抄本;……（5）無(wú)息或者貼息借款合同、國(guó)際金融組織向中國(guó)提供優(yōu);財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與政府、（8）個(gè)人與電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者訂立的電子訂單。12：1Z301103P53P54一、行政處罰20179（1)警告；(2)（3)（4)（5)（7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。在建設(shè)工程領(lǐng)域，法律、行政法規(guī)所設(shè)定的行政處罰主要有：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓、取消一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格、責(zé)令停止施工、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)（同時(shí)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)或其他許可證等。【變化、新增、刪除】一、行政處罰2021年1月經(jīng)修改后公布的《行政處罰法》規(guī)定，行行為。行政處罰的種類(lèi):(1)警告、通報(bào)批評(píng);(2)罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物;(3)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)許可證件;(4)限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。在建設(shè)工程領(lǐng)域，法律、行政法規(guī)所設(shè)定的行政處罰主要有：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。變化13：1Z301104建設(shè)工程刑事責(zé)任的種類(lèi)及承擔(dān)方式P53-54P54-55事責(zé)任，是指犯罪主體因違反《中華人民共和（法，實(shí)施了犯罪行強(qiáng)烈的一種，其承擔(dān)方式主要是刑罰，也包括一些非刑罰的處罰方法。2017年11月經(jīng)修改后公布的《中華人民共（）規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑。主刑的種類(lèi)如下：（1（2)3)有期徒刑；(4（5)（1)罰金（2)剝奪政治權(quán)利；(3)（4)驅(qū)逐岀境。事責(zé)任，是指犯罪主體因違刑法，實(shí)施了犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。刑事責(zé)任是法律責(zé)任中最強(qiáng)烈的一種，其承擔(dān)方式主要是刑罰，也包括一些非刑罰的處罰方法。202012(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《刑法》)規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑。主刑的種類(lèi)如下:(1)管制;(2)拘役;(3)有期徒刑;(4)期徒刑;(5)死刑。附加刑的種類(lèi)如下:(1)罰金;(2)剝奪政治權(quán)利;(3)沒(méi)收財(cái)產(chǎn);(4)驅(qū)逐出境。一、工程重大安全事故罪根據(jù)2015年12月頒布的《最高人民法最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，發(fā)生安全事故……二、重大責(zé)任事故罪《刑法》第134條規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或年以上有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下【刪減、變化】一、工程重大安全事故罪根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生[2015]22號(hào))，發(fā)生安全事故……二、重大責(zé)任事故罪《刑法》第134條規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安33年以上7年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或者明存在重大事故隱患而不排除造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，實(shí)施下列行為之一（1（2強(qiáng)制他人違章作業(yè)的（3)（4行為。三、重大勞動(dòng)安全事故罪《刑法》第135條規(guī)定，安全生產(chǎn)設(shè)施或者人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后（造成死亡13（2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失0萬(wàn)元以上的（3)其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。三、重大勞動(dòng)安全事故罪《刑法》第135條規(guī)定，安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，33年以714考點(diǎn)：1Z302000P56P57市場(chǎng)主體認(rèn)為地方性法規(guī)同行政法規(guī)相抵觸，序處理?！拘略觥恳?guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸的，可以向國(guó)務(wù)院書(shū)面提出審查建議，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序處理。國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國(guó)發(fā)[2021]7號(hào))規(guī)定，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理。按照全覆蓋要求，將全部涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入清單管理，并逐項(xiàng)確定改革方式、具體改革舉措和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施。15考點(diǎn)：1Z302010P56P58《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上【新增】《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民設(shè)項(xiàng)目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等方式，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效能。《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于全面推行建筑工程施工許可證電子證照的通知》（建辦市〔2020〕25號(hào)）規(guī)定，全面推行施工許可電子證照。自202111屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目全面實(shí)行施工許力。殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批流程，手續(xù)，提高審批效能。主體的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2020]24號(hào))規(guī)定，全面推行工政府部門(mén)直接發(fā)放相關(guān)證書(shū)，項(xiàng)目即可開(kāi)工。《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于全面推行建筑工程施（建辦市〔2020〕25號(hào)）規(guī)202111全國(guó)范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目全面實(shí)行施工許可電子證照。電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。16考點(diǎn)：1Z302011P57P58一、施工許可證的適用范圍(一)需要辦理施工許可證的建設(shè)工程2018年9月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部經(jīng)修改后發(fā)布的《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證?！咀兓恳弧⑹┕ぴS可證的適用范圍(一)需要辦理施工許可證的建設(shè)工程縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。171Z302012P59P60二、施工許可證的法定批準(zhǔn)條件《建筑工程施工許可管理辦法》進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條（1)依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手設(shè)工程規(guī)劃許可證（3)施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求；(4)(5(6)有(7)建設(shè)資金已【變化】(1)依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建(2)的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;(3)施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求;(4)已經(jīng)確定施工企業(yè);(5)有滿(mǎn)足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。書(shū);(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。P59P60(一)依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)2019年8土地管理法》規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)然盜源主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng),經(jīng)自然資源主管部門(mén)審查,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)?！拘略觥?一)依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)2019年8的縣級(jí)以上人民政府自然盜源主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng),經(jīng)自然資源主管部門(mén)審查,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。2021年7月經(jīng)修改后公布的《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù);屬于永久性建內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。P59P60-61劃許可證在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),規(guī)劃許可證包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可證。在鄉(xiāng)、村業(yè)建設(shè)的，須核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》(國(guó)發(fā)[2016]29號(hào))要求,將原建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)審批等4項(xiàng)合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許……2.建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可證當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、理建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可證?！咀兓?二)依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),規(guī)劃許可證包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可證。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，須核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。[2016]29號(hào))要求,將原建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)審批等4項(xiàng)合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可證核發(fā)”一項(xiàng)?！?.建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可證在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可證。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。P60P61(五有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查施工圖紙是工程建設(shè)最根本的技術(shù)文件，因此，在開(kāi)工前必須有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙。技術(shù)資料一般包括地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件資料和主要原材料、燃料來(lái)源，水電供應(yīng)和運(yùn)輸條件等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件資料。2017年10月經(jīng)修改后公布的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。我國(guó)有嚴(yán)格的施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。條例》規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用?！?七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書(shū)建設(shè)資金的落實(shí)是建設(shè)工程開(kāi)工后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。在實(shí)踐中，許多“爛尾樓”都是建設(shè)資金不到位的惡果。因此，要求建設(shè)單位提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書(shū)?！咀兓?五)有滿(mǎn)足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書(shū)，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格建設(shè)資金的落實(shí)是建設(shè)工程開(kāi)工后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。在實(shí)踐中，許多"爛尾樓"都是建設(shè)資金不到位造成的惡果。我國(guó)有嚴(yán)格的施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。2017年10月經(jīng)修改后公布的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。施工圖設(shè)工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。2019年4月經(jīng)修改后公布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。技術(shù)資料一般包括地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件資料和主要原材料、燃料來(lái)源、水電供應(yīng)和運(yùn)輸條件等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件資料。P61P62(八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件家對(duì)建設(shè)活動(dòng)管理的不斷完善而作相應(yīng)調(diào)整。但增加施工許可證新的申領(lǐng)條件，其他如部門(mén)規(guī)章、許可證的其他條件。人民共和國(guó)消防法》規(guī)定，特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程，建設(shè)單位未提供滿(mǎn)足施【刪除】得發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告。變化18：1Z302021企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí)P65一、施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件

【刪減】

P66……(一）有符合規(guī)定的凈資產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，……企業(yè)凈資產(chǎn)以企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)前一年度或當(dāng)期合法的財(cái)務(wù)報(bào)表中凈資產(chǎn)指標(biāo)為準(zhǔn)考核。建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）中規(guī)定，一級(jí)企業(yè)凈資產(chǎn)1億元以上；二級(jí)企業(yè)凈資產(chǎn)4000800(二）有符合規(guī)定的主要人員建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有注冊(cè)建造師及其他注冊(cè)人員、為了簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)考核指標(biāo)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》取消通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于注冊(cè)建造師的指標(biāo)考核。（建市〔2016〕226取消通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于注冊(cè)建造師的指標(biāo)考核。場(chǎng)管理人員的指標(biāo)考核。場(chǎng)管理人員的指標(biāo)考核。最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)管理人員指標(biāo)考核的通知》（建辦市〔2018〕53號(hào)）進(jìn)一步要求，取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書(shū)現(xiàn)

一、施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件……(一）有符合規(guī)定的凈資產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，……企業(yè)凈資產(chǎn)以企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)前一年度或當(dāng)期合法的財(cái)務(wù)報(bào)表中凈資產(chǎn)指標(biāo)為準(zhǔn)考核?！驹鰷p】(二)有符合規(guī)定的主要人員企業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有注冊(cè)建造師及其他注冊(cè)人員、工程技術(shù)人員、指標(biāo)的通知》(建市[2016]226號(hào))要求，除各類(lèi)別最低等崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市[2020]105號(hào))規(guī)定，加快自有建筑工人隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)建筑企業(yè)加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑、機(jī)器人建造等新型建造方式和建造科技的探索和應(yīng)用，工人、吸納高技能技術(shù)工人和職業(yè)院校(含技工院校，下同)條件的企業(yè)建立首席技師制度、勞模和工匠人才(職工)創(chuàng)新才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)班組或有一定技能和經(jīng)驗(yàn)的建筑1～2個(gè)專(zhuān)業(yè)作業(yè)工種。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立建筑工人服務(wù)園，依托“雙創(chuàng)基地”、創(chuàng)業(yè)孵化基地，為符合條件的專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)落實(shí)創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。(三）有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績(jī)《關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》中要求，調(diào)整建筑工程施工總承包一級(jí)及以程業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，建筑工程施工總承包的一級(jí)企2542工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合（11218?112250135?50（不含）的構(gòu)筑物工程2（3)建筑面積6萬(wàn)平方米以上的建筑工程1項(xiàng)或建筑面積5萬(wàn)平方米以上的建筑工程2（鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨21米以鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨8?21米（不含（或鋼結(jié)構(gòu)單跨2?24米（不含）的建筑工程2企業(yè)不再要求已完成的工程業(yè)績(jī)。對(duì)申請(qǐng)建筑工程、市政公用工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，未進(jìn)入全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)的企業(yè)業(yè)績(jī)，不作為有效業(yè)績(jī)認(rèn)定?！緞h減】(三)有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績(jī)核指標(biāo)。按照調(diào)整后的企業(yè)工程業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，建筑工程施2對(duì)申請(qǐng)建筑工程、市政公用工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)的企業(yè)業(yè)績(jī)，不作為有效業(yè)績(jī)認(rèn)定。P66-67P67-68二、施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類(lèi)別和等級(jí)(一）施工企業(yè)的資質(zhì)序列《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列。(二）施工企業(yè)的資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)質(zhì)不分類(lèi)別與等級(jí)。按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，施工總承包資質(zhì)序列設(shè)有12個(gè)類(lèi)別，分別是：建筑工程施工總承包、公路工程施工總承包、鐵路工程施工總承包、港口與航道工程施工總承包、水利水電工程施工總承包、電力工程施工總承包、礦山工程施工總承包、冶金工程施工總承包、石油化工工程施工總承包、市政公用工程施工總承包、通信工程施【變化】二、施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類(lèi)別和等級(jí)(一)施工企業(yè)的資質(zhì)序列革方案))(建市[2020]94號(hào))的規(guī)定，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)。(二)施工企業(yè)的資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)將10類(lèi)施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù);保留12類(lèi)施包資質(zhì);將36類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)整合為18類(lèi);將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)；施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)(部分專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)不分等不受限制。改革后，施工總承包資質(zhì)分為13個(gè)類(lèi)型，分別是:建一般分為4個(gè)等級(jí)，即特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。基礎(chǔ)工程專(zhuān)業(yè)承包、起重設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包、預(yù)拌混凝土專(zhuān)業(yè)承包、電子與智能化工程專(zhuān)業(yè)承業(yè)承包、橋梁工程專(zhuān)業(yè)承包、隧道工程專(zhuān)業(yè)承包、專(zhuān)業(yè)承包。三、施工企業(yè)的資質(zhì)許可……(二）施工企業(yè)資質(zhì)的許可權(quán)限（1)施工總承包資質(zhì)序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)；（2資質(zhì)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地（國(guó)發(fā)[2016]9）初審。據(jù)此，2016年3月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公省

筑工程施工總承包、公路工程施工總承包、鐵路工程施工總承包、港口與航道工程施工總承包、水利水電工程施工總承包、電力工程施工總承包、礦山工程施工總承包、冶金工程施工總承包、石油化工工程施工總承包、市政公用工程施工總承包、通信工程施工總承包、機(jī)電工程施工總承包、民航工程施工總承包。專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)分為18個(gè)類(lèi)型，分別是:地基基礎(chǔ)工程專(zhuān)業(yè)承包、起重設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包、預(yù)拌混凝土專(zhuān)業(yè)承包、模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包、橋梁工程專(zhuān)業(yè)承包、隧道工程專(zhuān)業(yè)承包、通用專(zhuān)業(yè)承包、建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包、防水防腐保溫工程專(zhuān)業(yè)承包、建筑機(jī)電工程專(zhuān)業(yè)承包、消防設(shè)施工程專(zhuān)業(yè)承包、古建筑工程專(zhuān)業(yè)承包、公路工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包或公路工程施工總承包、鐵路電務(wù)電氣化工程專(zhuān)業(yè)承包、港口與航道工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包、水利水電工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包、輸變電工程專(zhuān)業(yè)承包、核工程專(zhuān)業(yè)承包?！咀兓咳?、施工企業(yè)的資質(zhì)許可……(二)施工企業(yè)資質(zhì)的許可權(quán)限加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類(lèi)別，資質(zhì)，下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批(其中，涉及公務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況決定)，方便企業(yè)就近辦理?？缧袠I(yè)承攬業(yè)務(wù)等行為，維護(hù)統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場(chǎng)。級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不再對(duì)企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格事項(xiàng)出具初審意見(jiàn)。規(guī)定第9條所列資質(zhì)的（注：即上述由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可的資質(zhì)商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料52.（1)施工總承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)及鐵（2)專(zhuān)業(yè)承包（民航方面的專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)（3)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列二級(jí)（質(zhì)。3.地設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可：（1)施工總承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)（不含鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)（2質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)（不含鐵路方面專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)）及預(yù)拌（3)施工勞務(wù)資質(zhì)（4)P68-70四、施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的申請(qǐng)、延續(xù)和變更

【增減】

P68-71《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》規(guī)定，國(guó)家推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，依法采 取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、

四、施工企業(yè)資質(zhì)的告知承諾制和證書(shū)申請(qǐng)、延續(xù)和變活動(dòng)提供便利。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域件。（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）規(guī)

持續(xù)精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，對(duì)所有涉相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域外，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)不得作為企業(yè)登記的前置條件?！督ㄔO(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》中規(guī)定，深化"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)線上辦理，實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書(shū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批"一網(wǎng)通辦”并在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服體要求，申請(qǐng)人按照要求作出書(shū)面承諾的，審批部門(mén)可以直接作出審批決定。(一）企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定，企業(yè)可或增項(xiàng)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)最低等級(jí)資質(zhì)。網(wǎng)站或?qū)徟脚_(tái)提出申請(qǐng)事項(xiàng)，提交資金、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成業(yè)績(jī)等電子材料。

務(wù)平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布企業(yè)資質(zhì)信息。簡(jiǎn)化各類(lèi)證明事項(xiàng)，凡是通企業(yè)提供。(一)施工企業(yè)資質(zhì)的告知承諾制點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)(201833號(hào))規(guī)定，對(duì)通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單及具體要求，申請(qǐng)人按照要求作出書(shū)面承諾的，審批部門(mén)可以直接作出審批決定?，F(xiàn)對(duì)企業(yè)承諾的業(yè)績(jī)現(xiàn)場(chǎng)核査全覆蓋。對(duì)以虛構(gòu)、現(xiàn)對(duì)企業(yè)承諾的業(yè)績(jī)現(xiàn)場(chǎng)核査全覆蓋。對(duì)以虛構(gòu)、明材料。著力強(qiáng)化審批事中事后監(jiān)管力度，實(shí)證號(hào)）中規(guī)定，我部負(fù)責(zé)審批的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)(不含重新核定、延續(xù)）接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)，不再要求企業(yè)提交資質(zhì)申報(bào)軟件或本地區(qū)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)資質(zhì)資質(zhì)申報(bào)軟件或本地區(qū)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)資質(zhì)申報(bào)系統(tǒng)，按要求填報(bào)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)信息生成電子數(shù)據(jù)包(須包含企業(yè)法定代表人承諾書(shū))，由省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)上傳至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部企業(yè)資質(zhì)審批系統(tǒng)。(2)受理企業(yè)告知承諾申請(qǐng)事項(xiàng)，并出具受理憑證。(3)公示。房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示期10個(gè)工作日。(4)審批。我部依據(jù)企業(yè)填報(bào)的資質(zhì)申請(qǐng)信息和全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)人員、項(xiàng)目信息進(jìn)行審批。(5)公告。對(duì)企業(yè)填報(bào)信息符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求且在公示期內(nèi)6)核查。對(duì)企業(yè)申報(bào)業(yè)績(jī)項(xiàng)目通過(guò)遙感衛(wèi)星照片比對(duì)、組織實(shí)核查。告知承諾制審批流程:(1)人簽署書(shū)面承諾書(shū)。業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批有關(guān)工作的通知》(建辦市〔2020〕59號(hào))規(guī)定，自202111基本建設(shè)程序、相關(guān)工程建設(shè)資料齊全，并由企業(yè)法定代表……(三)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的變更……(四)不予批準(zhǔn)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)的規(guī)定……(五)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的撤回、撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)……項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)最低等級(jí)資質(zhì)。批平臺(tái)提出申請(qǐng)事項(xiàng)，提交資金、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和己完成業(yè)績(jī)等電子材料。(三)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的使用與延續(xù)……(四)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的變更……(五)不予批準(zhǔn)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)的規(guī)定……(六)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的撤回、撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)……19：1Z302022禁止無(wú)資質(zhì)或越級(jí)承攬工程的規(guī)定P58P59一、禁止無(wú)資質(zhì)承攬工程……包合同或者勞務(wù)分包合同都是無(wú)效合同。但是，當(dāng)作為無(wú)資質(zhì)的“實(shí)際施工人”的利益受到侵害（即轉(zhuǎn)包方或違法分包方）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同（法釋〔2004〕14）第26違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ?法釋〔2018〕20號(hào)）第24條規(guī)定，“實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價(jià)款的數(shù)額施工人承擔(dān)責(zé)任”?！咀兓恳?、禁止無(wú)資質(zhì)承攬工程……者勞務(wù)分包合同都是無(wú)效合同。但是，當(dāng)作為無(wú)資質(zhì)的"實(shí)際施工人"的利益受到侵害時(shí)，其可以向合同相對(duì)方(即轉(zhuǎn)包方或違法分包方)主張權(quán)利，甚至可以向建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)包方主張權(quán)利。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合2020〕25號(hào))規(guī)在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價(jià)款的數(shù)額后，判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。20：1Z302024違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任P74P75二、無(wú)資質(zhì)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任……24%以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。2011年1月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部經(jīng)修改后發(fā)布的《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》規(guī)定，裝修人違反【刪除】二、無(wú)資質(zhì)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任……未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，對(duì)施工單位處以沒(méi)收。本辦法規(guī)定，將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程委托給不500元以上1000款。變化21：1Z302032建造師考試、注冊(cè)和繼續(xù)教育的規(guī)定P78P78(四）建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的使用范圍【刪除】參加一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格，由各省、自P80P80-81二、一級(jí)建造師注冊(cè)……（四）電子化申報(bào)和審批【新增】二、一級(jí)建造師注冊(cè)……（四）電子化申報(bào)和審批（五）一級(jí)建造師實(shí)行電子注冊(cè)證書(shū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳……重新下載。22P89P89(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到以上規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，.必須招標(biāo)。(3）100萬(wàn)元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到以上規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定（發(fā)改法規(guī)規(guī)［2018]843號(hào)）規(guī)定，大目，必須招標(biāo)的具體范圍包括：(1）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；(2）鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；(3）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；(4）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；(5）城市軌道交通等城建項(xiàng)目。23P95P95《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》'進(jìn)一步規(guī)定，招標(biāo)人和修改：中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。（2022）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛（法釋〔2004〕14號(hào)設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)合同的行為屬違法行為，所簽訂的合同是無(wú)效合同。律問(wèn)題的解釋(一)》(法釋[2020]25號(hào))規(guī)定，當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款不一致，一方當(dāng)事人請(qǐng)求將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持。新增：包人另行訂立的建設(shè)工程施工合同背離中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，當(dāng)事人請(qǐng)求以中標(biāo)合同作為結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持，但發(fā)包人與承包人因客觀情況發(fā)生了在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)難以預(yù)見(jiàn)的變化而另行訂立建設(shè)工程施工合同的除外。安全質(zhì)量的通知》(發(fā)改投資規(guī)[2021]910號(hào))中規(guī)定，項(xiàng)目低帶來(lái)的安全質(zhì)量問(wèn)題。24P96P97本案中的建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同之8%的協(xié)議，屬再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容其他協(xié)議9條（2022教材刪除）關(guān)于“招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，.或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)5%。以上10%。以下的罰款”的規(guī)定，予以相應(yīng)的處罰。8合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容其他協(xié)議的違法行為。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第59條的規(guī)定，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目5%。以上10%。以下的罰款”的罰款。25P119P119《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)失信被進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)（中的意見(jiàn)的通知》（中辦發(fā)〔2016〕64號(hào)）辦發(fā)〔2016〕64號(hào)）中規(guī)定，將房地產(chǎn)、建筑企業(yè)中規(guī)定，將房地產(chǎn)、建筑企業(yè)不依法履行生效法不依法履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)情況，記人房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)信用檔案，向社會(huì)披露有關(guān)信息，對(duì)其企業(yè)資質(zhì)用檔案，向社會(huì)披露有關(guān)信息，對(duì)其企業(yè)資質(zhì)作出限制。公安、檢察機(jī)關(guān)和人民法院對(duì)拒不執(zhí)行生提起公訴和審判。要及時(shí)依法偵查、提起公訴和審判。新增：（2022教材刪除《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》規(guī)定，國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)［2020]49號(hào)）中規(guī)定，嚴(yán)格商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，維護(hù)信用信息安全，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。在法治軌道運(yùn)行。26P126P127建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程合同中的重要部分，【刪減】是指施工人（承包人）根據(jù)發(fā)包人的委托，完成刪除---施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資支付報(bào)酬的合同。施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。27P133P134原文【內(nèi)容修改】對(duì)于“黑白合同”的糾紛，《最高人民法院關(guān)對(duì)于“黑白合同”的糾紛，最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件禹用法律問(wèn)題程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ弧芬?guī)定，招的解釋》規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)合同不一致，一方當(dāng)事人請(qǐng)求按照中標(biāo)合同確定權(quán)利義務(wù)算工程價(jià)款的根據(jù)。”明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈(zèng)財(cái)物等另行簽訂合同，變相降低工程求確認(rèn)無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持。28P134P1352.對(duì)工程量有爭(zhēng)議的工程款結(jié)算【修改】……當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無(wú)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格，一方當(dāng)事人請(qǐng)求參照實(shí)際履行的合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人的同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無(wú)予支持。實(shí)際履行的合同難以確定，當(dāng)事人請(qǐng)求參照最后簽效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格，一方當(dāng)事人請(qǐng)求參照訂的合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人的應(yīng)予支持。予支持。實(shí)際履行的合同難以確定，當(dāng)事人請(qǐng)求院應(yīng)予支持。29P134P1353.欠付工程款的利息支付【修改】《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)3.欠付工程款的利息支付單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ弧芬?guī)定，當(dāng)事人對(duì)欠工程價(jià)款利息計(jì)付約定利率不得低于合同訂1Z304010標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理，沒(méi)有約定的，按照同期同類(lèi)程合同制度135立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利貸款利率或同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)息。利息。或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：（1)建設(shè)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛工程已實(shí)際交付的，為交付之日；（2)建設(shè)工程沒(méi)有交案件適用法律問(wèn)題的解釋》規(guī)定，利息從應(yīng)付工程付的，為（3)建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：（1)建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；（2)建設(shè)提交竣工結(jié)算文件之日（3)建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。30P135P1364.工程墊資的處理【新增】《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》規(guī)定，政府投資項(xiàng)4.工程墊資的處理目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》規(guī)定，政府投資項(xiàng)目所需資位，不得由施工單位墊資建設(shè)。金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛墊資建設(shè)。案件適用法律問(wèn)題的解釋》規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)墊資和律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ弧芬?guī)定，當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約其利息的，應(yīng)予支持。當(dāng)事人對(duì)墊資沒(méi)有約定的，按照工程欠款處理。但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于墊資時(shí)的同類(lèi)貸款利率或者同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的部分除外。當(dāng)事人對(duì)墊資沒(méi)有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒(méi)有約定的，承包人請(qǐng)求支付利息的，人民法院不予支持。31P135-136P136-1375.承包人工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)【修改】《民法典》規(guī)定，發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的承5.承包人工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)《民法典》規(guī)定，發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的承包人可以?xún)r(jià)、拍賣(mài)外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以請(qǐng)求人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償?！蹲铙{人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》（法釋〔2002〕16號(hào)）規(guī)定，人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛（二》規(guī)定，裝飾裝裝修工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)?，人民筑物的所有?quán)人的除外。建設(shè)工程質(zhì)量合格’承包人請(qǐng)求其承建工程的價(jià)款就工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)?，人民人?qǐng)求其承建工程的價(jià)款就其承建工程部分折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。承包人建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)姆秶勒諊?guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款范圍的規(guī)定約金、損害賠償金等主張優(yōu)先受償?shù)?，人民法?個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，損害建筑工人利益，發(fā)包人根據(jù)該約定主張承包人不享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的，人民法院不予支持。除根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)外，承包人可以與法拍賣(mài)。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。807定享有的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。人請(qǐng)求工程價(jià)款就該裝飾裝修工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予以支持。建設(shè)工程質(zhì)量合格’承包人請(qǐng)求其承建工程的價(jià)款就工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。未應(yīng)予支持。承包人建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)姆秶勒諊?guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款范圍的規(guī)定確定。承包人就逾期支付建設(shè)工程價(jià)款的利息、違約金、損害賠償金等主張優(yōu)先受償?shù)?，人民法院不予支持。承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的期限為18個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，損害建筑工人利益，發(fā)包人根據(jù)該約定主張承包人不享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的，人民法院不予支持。32P136P137【案例】……3.分析(1)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司不向建筑公司支付807條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，【修改】3.分析（1)《民法典》第807條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ弧返?6條規(guī)定：“承包人根據(jù)民法典第807條規(guī)定享有的建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》第1條規(guī)定，“人民法院在建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其一公司債務(wù)而不向建筑公司支付工程價(jià)款的理由不能成立。(2)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ?2條規(guī)定，“承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的期限為6個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。如果過(guò)了這個(gè)時(shí)限，該建筑公司將失去建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)。價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)?！币罁?jù)上述規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司以欠另一公司債務(wù)而不向建筑公司支付工程價(jià)款的理由不能成立。（2)用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ弧返?1條規(guī)定，承包人應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)18個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算。據(jù)此，建筑公司應(yīng)當(dāng)自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起18個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。如果過(guò)了這個(gè)時(shí)限，該建筑公司將失去建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)。33P140P141(三）建設(shè)工程無(wú)效施工合同的主要情形…..的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效?！拘薷?45-146P1461.發(fā)包人解除施工合同《民法典》規(guī)定，承包人將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包的，發(fā)包人可以解除合同?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛情形之一，發(fā)包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：（1)明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；（2)合同約定的期限內(nèi)沒(méi)有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；（3)巳經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；(4)將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。1.發(fā)包人解除施工合同《民法典》規(guī)定，承包人將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包的，發(fā)包人可以解除合同。2022教材刪除：《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》規(guī)定，承包人具有下列情形之一，發(fā)包人（1)明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；（2)合同約定的期限內(nèi)沒(méi)有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；（3)巳經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；(4)將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。35P148P149住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行》（建市〔2019〕住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部《建筑工人實(shí)名制2019]18號(hào))規(guī)定，全面實(shí)行建筑18號(hào)制度，堅(jiān)持建筑企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工。建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在相關(guān)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工。2022教材刪除：建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在相關(guān)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)上登新增：[2020]105位替勞動(dòng)合同，依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工。施工總承包單位或者分包單位不得安排未訂立勞動(dòng)合同并實(shí)名登記的建筑工人進(jìn)人項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。36P148P149二、勞動(dòng)合同的種類(lèi)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞動(dòng)合同分為固定期限勞動(dòng)為期限的勞動(dòng)合同。二、勞動(dòng)合同的種類(lèi)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞動(dòng)合同分為固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。新增：人力資源社會(huì)保障部辦公廳《電子勞動(dòng)合同訂立指引》(人律效力，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照電子勞動(dòng)合同的約定，的勞動(dòng)合同示范文本訂立電子勞動(dòng)合同。37P155P15642條規(guī)定的情形之一的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)延續(xù)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)傷保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。2010年12規(guī)定：（1)職工因工致殘被鑒定為1級(jí)至4級(jí)傷殘的保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位。（25級(jí)、6級(jí)傷但是，在勞動(dòng)合同期滿(mǎn)時(shí)，有《勞動(dòng)合同法》第42定的情形之一的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)延續(xù)至相應(yīng)的情形消照國(guó)家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。20222010年12（1)職工因工致殘被鑒定為1級(jí)至4級(jí)傷殘的保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位。（2)職工因工致殘被鑒定為5級(jí)、6級(jí)傷殘的，保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作，難以安排工作的，由用人單位按排適當(dāng)工作，難以安排工作的，由用人單位按月月發(fā)給傷殘津貼；也可以經(jīng)工傷職Z：本人提出，該職工發(fā)給傷殘津貼；也可以經(jīng)工傷職Z：本人提出，可以與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系。（3)職工因工該職工可以與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系。級(jí)至（3)職工因工致殘被鑒定為7級(jí)至10終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)、聘用合同的，由工傷保的，勞動(dòng)、聘用合同期滿(mǎn)終止，或者職工本人提1561Z304000出解除勞動(dòng)、聘用合同的，由工傷保險(xiǎn)基金支付一程合同和勞動(dòng)合同法律制度助金，由用人單位支付一次性1561Z304000傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。同和勞動(dòng)合同法律制度助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。38P156P1571Z3040231Z3040232019年12月公布的《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定，本條例所稱(chēng)農(nóng)民工，是指為用人單位提供勞動(dòng)的農(nóng)村居民。新增：務(wù)工，全面落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬，依法保障農(nóng)民工工資支付和社會(huì)保障權(quán)益。2019年12月公布的《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定，本條例所稱(chēng)農(nóng)民工，是指為用人單位提供勞動(dòng)的農(nóng)村居民。39P158P159(2)老李的工資待遇問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由勞務(wù)派遣單位來(lái)解決。2022老李的工資待遇問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由勞務(wù)派遣單位來(lái)解決?！秳趧?dòng)合同法》第58李所屬的勞務(wù)派遣單位解決。(2)《勞動(dòng)合同法》第58條規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位是本此，老李的工資待遇問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)由老李所屬的勞務(wù)派遣單位解決。40P159P160建立全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)開(kāi)展建筑工人實(shí)名制人實(shí)名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息，逐步實(shí)現(xiàn)全覆業(yè)記錄等信息，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。蓋。新增：[2021]29號(hào))規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)制定相應(yīng)的施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)工人等級(jí)分為初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師;工種類(lèi)別包括砌筑工、鋼筋工、模板工、混凝土工等。建筑施工特種作業(yè)人員包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號(hào)司索工、建筑起重機(jī)械間機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的其他特種作業(yè)人員等。級(jí)以及用工評(píng)價(jià)掛鉤。41P160P161(三）加大監(jiān)管力度，規(guī)范勞務(wù)用工管理落實(shí)勞務(wù)人員實(shí)名制管理各項(xiàng)要求。信息、培訓(xùn)和技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷和誠(chéng)信信息等內(nèi)容納入信息化管理范疇，逐步實(shí)現(xiàn)不同項(xiàng)目、企業(yè)、地域勞務(wù)人員信息的共享和互通。(三）加大監(jiān)管力度，規(guī)范勞務(wù)用工管理落實(shí)勞務(wù)人員實(shí)名制管理各項(xiàng)要求。2022積極推行信息化管理方式，將勞務(wù)人員的基本身份信息、培范疇，逐步實(shí)現(xiàn)不同項(xiàng)目、企業(yè)、地域勞務(wù)人員信息的共享和互通。有條件的地區(qū)，可探索推進(jìn)勞務(wù)人員的誠(chéng)信信息責(zé)任人，記錄其不良行為并予以通報(bào)。有條件的地區(qū)，可探索推進(jìn)勞務(wù)人員的誠(chéng)信信息管理，對(duì)良行為并予以通報(bào)。42P164-165P165-166人力資源和社會(huì)保障部《拖欠農(nóng)民工工資變動(dòng)（人社部規(guī)〔2017〕16號(hào)）規(guī)定，用人單位存在下列情形之一的，（人社部發(fā)(2021]65號(hào)）規(guī)定，施工總承包單位人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自查處違法行為應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證（開(kāi)工報(bào)告批復(fù)）之日起20個(gè)并作出行政處理或處罰決定之日起20個(gè)工作日（依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的工內(nèi)，按照管轄權(quán)限將其列人拖欠工資“黑名程自簽訂施工合同之日起20個(gè)工作日之內(nèi)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照單”：（1)克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的;金專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)存儲(chǔ)工資保證金。(2)因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、新增：極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。將勞務(wù)違法工資保證金按工程施工合同額（或年度合同額）的一定比例存儲(chǔ)，原則上不低于1%,不超過(guò)3%，單個(gè)工程合同額較高成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的，應(yīng)將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的，可設(shè)定存儲(chǔ)上限。施工總承包單位在同一工資保證金管工合同額（或年度合同額）0.5%。施工合同額低于300障農(nóng)民工工資支付實(shí)際，免除該工程存儲(chǔ)工資保證金。律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ弧芬?guī)定，發(fā)包人與承包人約定放棄或者根據(jù)該約定主張承包人不享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的，人民法院不予支持。43P165P166新增：女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)。2012年4月國(guó)務(wù)院公布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)遵守女職工禁忌從（詳見(jiàn)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》附錄）的規(guī)定。2012年4月國(guó)務(wù)院公布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)遵守女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍（詳見(jiàn)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》附錄）的規(guī)定。44P166P167(二）基本醫(yī)療保險(xiǎn)(二）基本醫(yī)療保險(xiǎn)工按照國(guó)家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。2022務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參保人員提供合理、必要的醫(yī)療服務(wù)。12P168P169(六）福利《勞動(dòng)法》規(guī)定國(guó)家發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，興建公共福利設(shè)施，為勞動(dòng)者休息、休養(yǎng)和療養(yǎng)提供條件。(六）福利《勞動(dòng)法》規(guī)定2022休養(yǎng)和療養(yǎng)提供條件。用人單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，改善集體福利，提高勞動(dòng)者的福利待遇。用人單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，改善集體福利，提高勞動(dòng)者的福利待遇。45P168P169—、勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍按照2007年12（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲）和《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2001〕14號(hào)（1)3)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；（4)因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；（5)因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)（6)勞動(dòng)者與用人單位在履行勞動(dòng)合同過(guò)程中發(fā)生的糾紛；（7)勞動(dòng)者與用人單位之間沒(méi)有訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但已形成勞動(dòng)關(guān)系后發(fā)生的糾紛；（8)勞動(dòng)者退休后，與尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇和其他社會(huì)保險(xiǎn)而發(fā)生的糾紛；（9)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議^《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ罚?006〕6號(hào)）規(guī)定，下列糾紛不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議：（1)勞動(dòng)者請(qǐng)求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金的糾紛；（2)勞動(dòng)者與用人單位因住房制200712勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》(法釋[2020]26(1)因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;(2)因訂立、履行、變更、解除和終止勞償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;(6)勞動(dòng)者與用人單位在履行勞動(dòng)合同過(guò)程中發(fā)生的糾紛;(7)勞動(dòng)者與用人單位之間沒(méi)有訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但已形成勞動(dòng)關(guān)系后發(fā)生的糾紛;新增：(8)勞動(dòng)者與用人單位因勞動(dòng)關(guān)系是否已經(jīng)解除或者終止，以及應(yīng)否支付解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)生的糾紛;(9)勞動(dòng)者與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系后，請(qǐng)求用人單位返還其收取的勞動(dòng)合同定金、保證金、抵押金、抵押物發(fā)生的糾紛，或者辦理勞動(dòng)者的人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等移轉(zhuǎn)手續(xù)發(fā)生的糾紛;(10)勞動(dòng)者以用人單位未為其辦(11)勞動(dòng)者退休后，與尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇和其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇而發(fā)生的糾紛;新增：(12)勞動(dòng)者因?yàn)楣?、職業(yè)病，請(qǐng)求用人單位依法給予工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)生的糾紛;(13)勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第8514)因企業(yè)自主進(jìn)行改制發(fā)生的糾紛;(15)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金的糾紛;(2)勞動(dòng)者與用人單位因住房制度改革產(chǎn)生的公有住房轉(zhuǎn)讓糾紛;(3)勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論或者對(duì)職業(yè)病診3)勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論或者對(duì)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論的異議糾紛（4)家庭或者個(gè)人與家政服務(wù)人員之間（5)個(gè)（6)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)與受雇人之間的糾紛。斷鑒定委員會(huì)的職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論的異議糾紛;4)家庭或(5)個(gè)體工匠與幫工、學(xué)徒之間的糾紛;（6)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)與受雇人之間的糾紛。46P169P170《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》中規(guī)定，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭(zhēng)議。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工因拖欠工資申請(qǐng)仲裁的爭(zhēng)議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開(kāi)庭、及時(shí)裁決、快速結(jié)案。對(duì)集體欠薪爭(zhēng)議或涉及金額較大協(xié)調(diào)，提高欠薪爭(zhēng)議案件裁決效率。暢通申請(qǐng)渠助。變動(dòng)最高人民法院、中華全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于在部分地區(qū)開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(法[2020]55號(hào))中規(guī)定，鼓勵(lì)和引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁等非訴訟方式解決糾紛，加強(qiáng)工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作與仲裁調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)程序銜接、資源整合、信息共享，推動(dòng)形成勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解新格局。47P177P178要義務(wù)?！緞h除】48P182P183李某要求沈某如數(shù)償還10萬(wàn)元借款及借款期滿(mǎn)后的利息可以得到法院的部分支持借款人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限返還借款并按照約定的案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第26條規(guī)定合同成立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率4倍的除外。前款所稱(chēng)'1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率’，是指中國(guó)人民銀行授權(quán)全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心自20198201報(bào)價(jià)利率?！睋?jù)此，李某要求沈某償還10萬(wàn)元借款本金及不超過(guò)合同成立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率4倍的利息請(qǐng)求可以得到法院的支持?？钊藨?yīng)當(dāng)按照約定的期限返還借款并按照約定的期限支付利息。最高人民法院《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第25條規(guī)定，出借人請(qǐng)求借款人按照合同約定利率支付利息的，人民法院應(yīng)予支持，但是雙方約定的利率超過(guò)合同成立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率4倍的除外。據(jù)此，李某要求沈某償還10萬(wàn)元借款本金及不超過(guò)合同成立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率4倍的利息請(qǐng)求可以得到法院的支持。49P188P189以拒絕支付增加部分的運(yùn)輸費(fèi)用。貨物運(yùn)輸?shù)竭_(dá)后，承運(yùn)人知道收貨人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知收貨人。約定地點(diǎn)。貨物運(yùn)輸?shù)竭_(dá)后，承運(yùn)人知道收貨人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知收貨人。50P192P193910條規(guī)定:“倉(cāng)單是提取倉(cāng)儲(chǔ)物的憑證。存貨人或者倉(cāng)單持有人在倉(cāng)單上背書(shū)并經(jīng)保管人簽名或者蓋章的，可以轉(zhuǎn)讓提取倉(cāng)儲(chǔ)物的權(quán)利?！贝尕浫宿D(zhuǎn)讓倉(cāng)單的，除存貨人應(yīng)當(dāng)在倉(cāng)單上背書(shū)外，還應(yīng)當(dāng)由發(fā)生效力。本案中的倉(cāng)單未經(jīng)倉(cāng)儲(chǔ)公司簽字或蓋章，故而倉(cāng)單轉(zhuǎn)讓行為并未發(fā)生效力，倉(cāng)儲(chǔ)公司拒絕加工企業(yè)提貨請(qǐng)求是有法律依據(jù)的。倉(cāng)儲(chǔ)公司的做法符合法律規(guī)定?！睹穹ǖ洹返?10條規(guī)定:“倉(cāng)單是提取倉(cāng)儲(chǔ)物的憑證。存貨人或者倉(cāng)單持有人在經(jīng)倉(cāng)儲(chǔ)公司簽字或蓋章，故而倉(cāng)單轉(zhuǎn)讓行為并未發(fā)生效力，倉(cāng)儲(chǔ)公司拒絕加工企業(yè)提貨請(qǐng)求是有法律依據(jù)的51P195P196增加：定，鼓勵(lì)農(nóng)村住房設(shè)計(jì)體現(xiàn)地域、民族和鄉(xiāng)土特色，鼓勵(lì)農(nóng)能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房。20211規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得排污許可證;未取得排污許可證的，不得排放污染物。52P200P201增加：四、碳排放權(quán)交易管理2020年12月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》規(guī)定，溫室氣體排放單位符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)列入溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄:(1)屬于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè);(2)年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。碳排放:是指煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程以及土地利用變化與林業(yè)等活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放。碳排放權(quán):是指分配給重點(diǎn)排放單位的規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度。53P203P205(二）危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定內(nèi)容改動(dòng)：(二）危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)（刪除）54P208P209刪除：違反本法規(guī)定，未在指定的地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾的，由縣令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上50（刪除）的，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上50法處以罰款。55P208P209危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者未按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢刪除：危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者未按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物被責(zé)令組織代為處置，處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者承擔(dān)；改正后拒不改正的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織代為處置，處1倍置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者承擔(dān)；拒不承擔(dān)代為處置費(fèi)用的，以上3（刪除）1倍以上3倍以下的罰款。56P219P220《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》25條規(guī)定，制訂保護(hù)方案，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：（1)改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng)；（2)在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng)；（3)其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)。內(nèi)容改動(dòng)：（1)改園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng)；（2)在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大群眾性活動(dòng)；（3)其他影響傳統(tǒng)格局、歷史（《歷史文化名名鎮(zhèn)名村保護(hù)條25）57P224P2242014年8月經(jīng)修改后公布的《中華人民共和國(guó)（）規(guī)定，安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》(中發(fā),〔2016〕32號(hào)）指出，貫放在首位，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系’大力實(shí)全保障。內(nèi)容改動(dòng)：2021年6防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。58P227P2271Z306021一、施工安全生產(chǎn)管理的方針堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。預(yù)防為主，是要把建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前系，改善施工安全生產(chǎn)狀況，預(yù)防施工安全事故。施工安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜作用，有效解決建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的問(wèn)題。內(nèi)容改動(dòng)：1Z306021金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。一、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度59P228P227《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》中指出，企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制刪除：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》中指出，企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實(shí)揮權(quán)，強(qiáng)化部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)。建安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，自覺(jué)接受屬地監(jiān)管。全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強(qiáng)化部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)。建立企業(yè)全過(guò)程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。國(guó)管。60P228P228(一）.施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職（1)（2組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;3)保證本單位安全生產(chǎn)投人的有效實(shí)施；（4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)