水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任

基礎(chǔ)精講班水利水電工程管理與實(shí)務(wù)2019年一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試主講老師：李想目錄1F420050水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理

1F420051水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任1F420052水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任1F420053水利工程勘察設(shè)計(jì)與監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任1F420054水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理1F420056水利工程文明建設(shè)工地及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求1F420051水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任考情分析：單選題：2017(1)，2018(1)，[2012(1)，2013(1)：該知識點(diǎn)刪除]；多選題：2011(1)，2014(1)，2018(1)；案例題：2017(1)[兩題]。19年預(yù)測：1-2分（★★）。一、二建教材重復(fù)程度：80%。1F420051水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任教材內(nèi)容：一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)的特殊要求（5大條）二、項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)目標(biāo)管理（8目標(biāo)）三、項(xiàng)目法人制定安全生產(chǎn)管理制度四、項(xiàng)目法人組織生產(chǎn)安全事故隱患排查五、項(xiàng)目法人推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的責(zé)任（8大條）六、教材刪除部分：水安監(jiān)[2012]57號）1F420051水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任分值分布：（水利大數(shù)據(jù)：李想）（考過9次，選擇題6次，案例題3次）一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)的特殊要求（5大條）選擇題：2017(1)；二、項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)目標(biāo)管理（8目標(biāo)）案例題：2017(1)；三、項(xiàng)目法人制定安全生產(chǎn)管理制度四、項(xiàng)目法人組織生產(chǎn)安全事故隱患排查五、項(xiàng)目法人推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的責(zé)任（8大條）選擇題：2018(1)；案例題：2017(1)；六、教材刪除部分：水安監(jiān)[2012]57號）選擇題：2012(1)，2013(1)，||2013(2)，2014(2)；案例題：2017(2)。1F420051水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)的特殊要求根據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（2005水利部令第26號），項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任主要有：（5條）

1.項(xiàng)目法人在對施工投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。（也就是法人要審查ABC證）1F420051水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)的特殊要求3.項(xiàng)目法人不得調(diào)減或挪用批準(zhǔn)概算中所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費(fèi)用。（統(tǒng)稱安全生產(chǎn)費(fèi)用，占建筑安裝工程造價(jià)的1.2%?2.0%)。（模擬題）1F420051水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)的特殊要求4．組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，自工程開工之日起15個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。（2017(1)考點(diǎn)）措施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(1)項(xiàng)目概況；(2)編制依據(jù)；(3)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人；(4)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況；(5)安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；(6)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；(7)工程度汛方案、措施；(8)其他有關(guān)事項(xiàng)。1F420051水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)的特殊要求5/項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級的施工單位。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報(bào)送水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案：(1)施工單位資質(zhì)等級證明；(2)拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明；(3)施工組織方案；(4)堆放、清除廢棄物的措施；(5)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。1F420051水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任例題：1.2017(1)-14．根據(jù)《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》（水利部令2014年第46號），項(xiàng)目法人應(yīng)自（）內(nèi)將保證安全生產(chǎn)的措施方案報(bào)有關(guān)部門備案。A．開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日B．工程開工之日起10個(gè)工作日C．開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日D．工程開工之日起15個(gè)工作日【答案】：D1F420051水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任二、項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)目標(biāo)管理根據(jù)《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》SL721—2015,項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)實(shí)際，制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。明確目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。安全生產(chǎn)目標(biāo)主要包括以下內(nèi)容：（略）(1)生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo)。(2)安全生產(chǎn)投入目標(biāo)。(3)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)目標(biāo)。(4)安全生產(chǎn)隱患排查治理目標(biāo)。(5)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控目標(biāo)。(6)應(yīng)急管理目標(biāo)。(7)文明施工管理目標(biāo)。(8)人員、機(jī)械、設(shè)備、交通、消防、環(huán)境等方面的安全管理控制目標(biāo)等。1F420051水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任二、項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)目標(biāo)管理根據(jù)《水電水利工程施工重大危險(xiǎn)源辨識及評價(jià)導(dǎo)則》DL/T5274—2012,依據(jù)事故可能造成的人員傷亡數(shù)量及財(cái)產(chǎn)損失情況（與P231“1F420055水利工程程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理”中事故劃分標(biāo)準(zhǔn)一致），重大危險(xiǎn)源劃分為一級重大危險(xiǎn)源、二級重大危險(xiǎn)源、三級重大危險(xiǎn)源以及四級重大危險(xiǎn)源等4級。(2017(1)案例)1F420051水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任例題：2017(1)1.3（1/2）背景：事件二：開工前，根據(jù)《水電水利工程施工重大危險(xiǎn)源辨識與評價(jià)導(dǎo)則》（DL/T5274-2012）,對各單位工程的重大危險(xiǎn)源分別進(jìn)行了辨識和評價(jià)。通過作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)，部分單位工程的危險(xiǎn)性大小D值及事故可能造成的人員傷亡數(shù)量和財(cái)產(chǎn)損失情況如下：主壩：危險(xiǎn)性大小值D為240，可能造成10~20人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失2000~3000萬元；副壩：危險(xiǎn)性大小值D為120，可能造成1~2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失200~300萬元；溢流道：危險(xiǎn)性大小值D為270，可能造成3~5人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失300~400萬元；引水洞：危險(xiǎn)性大小值D為540，可能造成1~2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1000~1500萬元。1F420051水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任例題：2017(1)1.3（2/2）問題：3.根據(jù)《水電水利工程施工重大危險(xiǎn)源辨識與評價(jià)導(dǎo)則》（DL/T5247-2012），依據(jù)事故可能造成的人員傷亡數(shù)量及財(cái)產(chǎn)損失情況，重大危險(xiǎn)源共劃分為幾級？根據(jù)事件二的評價(jià)結(jié)果，分別說明主壩、副壩、溢洪道、引水洞單位工程的重大危險(xiǎn)源級別。【答案】：3.（第2小問超綱）1）根據(jù)《水電水利工程施工重大危險(xiǎn)源辨識及評價(jià)導(dǎo)則》重大危險(xiǎn)源劃分為一級重大危險(xiǎn)源、二級重大危險(xiǎn)源、三級重大危險(xiǎn)源以及四級重大危險(xiǎn)源等4級。2）主壩二級，副壩四級，溢洪道三級，引水洞三級。（超綱）1F420051水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任三、項(xiàng)目法人制定安全生產(chǎn)管理制度（略）根據(jù)《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》SL721—2015，項(xiàng)目法人應(yīng)于工程開工前將《適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單》書面通知各參建單位。項(xiàng)目法人應(yīng)組織制訂各種安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)管理制度基本內(nèi)容包括以下：(1)工作內(nèi)容。(2)責(zé)任人（部門）的職責(zé)與權(quán)限。(3)基本工作程序及標(biāo)準(zhǔn)。1F420051水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任四、項(xiàng)目法人組織生產(chǎn)安全事故隱患排查根據(jù)水利部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作的意見》（水安監(jiān)[2017]409號），項(xiàng)目法人應(yīng)組織有關(guān)參建單位制訂項(xiàng)目事故隱患排查治理制度，各參建單位應(yīng)在此基礎(chǔ)上制訂本單位事故隱患排查治理制度。重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水利部《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（水安監(jiān)[2017]344號），對于判定出的重大事故隱患，要做到整改責(zé)任、資金、措施、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。重大事故隱患及其整改進(jìn)展情況需經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意后報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門。1F420051水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任四、項(xiàng)目法人組織生產(chǎn)安全事故隱患排查水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定分為直接判定法和綜合判定法，應(yīng)先采用直接判定法，不能用直接判定法的，采用綜合判定法判定。1.直接判定。符合表1F420051-1《水利工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全重大事故隱患直接判定清單（指南）》中的任何一條要素的，可判定為重大事故隱患。2.綜合判定。符合表1F420051-2《水利工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全重大事故隱患綜合判定清單（指南）》重大隱患判據(jù)的，可判定為重大事故隱患。1F420051水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任五、項(xiàng)目法人推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的責(zé)任《水利部關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見〉實(shí)施辦法》對安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展提出了如下要求：1.堅(jiān)持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，以防范重特大事故、減少較大和一般事故為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)水利安全生產(chǎn)防范治理能力。2.到2020年，水利安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制基本成熟，規(guī)章制度體系基本完善，各級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本健全。到2030年，全面實(shí)現(xiàn)水利安全生產(chǎn)治理體系和治理能力[現(xiàn)代化]。（模擬題）1F420051水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任五、項(xiàng)目法人推迸安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的責(zé)任3.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位是水利安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體，對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任。水利建設(shè)項(xiàng)目法人、勘察（測）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的全時(shí)段、全過程和全員安全管理，落實(shí)工程專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”制度。做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。（模擬題）1F420051水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任五、項(xiàng)目法人推迸安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的責(zé)任4.按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步落實(shí)水行政主管部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理職責(zé)。各級水行政主管部門要依法依規(guī)推進(jìn)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單制定工作，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度，按照“四不放過”原則嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。對被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者依法實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)禁入，對事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，依法實(shí)施相應(yīng)的行業(yè)禁入。1F420051水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任五、項(xiàng)目法人推迸安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的責(zé)任5.完善以國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主體的水利安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)圍繞各類水利工程建設(shè)與運(yùn)行的安全技術(shù)、安全防護(hù)、安全設(shè)備設(shè)施、安全生產(chǎn)條件、職業(yè)危害預(yù)防治理、危險(xiǎn)源辨識、隱患判定、應(yīng)急管理等方面，分專業(yè)制定和完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵(lì)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位制定更加嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。1F420051水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任五、項(xiàng)目法人推迸安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的責(zé)任6.各級水行政主管部門對本級在建和運(yùn)行重點(diǎn)水利工程開展全覆蓋監(jiān)督檢查，對下級所屬的重點(diǎn)水利工程采取“雙隨機(jī)一公開”等方式進(jìn)行抽查檢查，依法嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入制度。對違法行為當(dāng)事人拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定的，水行政主管部門應(yīng)依法申請司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制行。1F420051水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任五、項(xiàng)目法人推迸安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的責(zé)任7.重大隱患排查治理情況要向水行政主管部門和職代會(huì)[雙報(bào)告]。有關(guān)企業(yè)要落實(shí)職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期報(bào)告、防護(hù)保障和職業(yè)健康體檢等制度措施，加強(qiáng)職業(yè)