河北：2007年公務員考試申論真題解析（word版） - 其他省市真題

河北：2007年公務員考試申論真題解析（word版）-其他省市真題河北：2007年公務員考試申論真題解析（word版）公務員綜合點評：今年省的申論考試話題是關于目前我國所存在的商業(yè)賄賂問題。就這個社會問題而言，實際上不僅僅我國存在商業(yè)賄賂問題，在國外，無論是發(fā)達國家還是不發(fā)達國家，都存在不同程度的商業(yè)賄賂問題?？梢哉f，這個話題是一個全人類社會都會面對的社會問題，因此這個社會問題是屬于已經(jīng)被廣泛討論的過的話題，關于這個社會問題的各種分析和描述也是非常多的?？忌诿鎸@個話題時，應該不會感到陌生，在答題時應該相對會比較從容一些。而且從本次河北省申論考試的題目設置上看，也是屬于較傳統(tǒng)的出題方式，并沒有新題型的出現(xiàn)，第一題是屬于概括類型的題型，要求考生歸結(jié)我國現(xiàn)在商業(yè)賄賂的特點。而第二第三題是屬于在過去眾多申論考試中常常出現(xiàn)的分析原因和提出對策的題型。因此該次河北省申論考試的前三題難度應該不是太大，估計廣大考生在這三道題目的得分應該不會太低。但說到這里，戴斌老師希望重點提示考生們的是這次河北省申論考試的最后一道題目，即要求寫議論文的部分?；蛟S會有許多考生問：戴斌老師，你應該說錯了吧，一般來說，最后一道題寫議論文，應該是最容易寫的一部分，因為考生可以自由地發(fā)揮，而不受答案的限制。對于這種主觀性很強，限制性很弱的題目，應該是最容易作答的，為什么戴斌老師會認為這是最難的一道題目呢？對于這個問題，戴斌老師請大家先看最后一道題目的要求：以《從行業(yè)慣例到商業(yè)賄賂的懲治》為題，寫一篇議論文，不少于１０００字。戴斌老師請大家留意固定命題中的從到，這里強調(diào)的是一個過程，而不是簡單的一個問題的解決與否。如果這個命題是《談商業(yè)賄賂的懲治》或《談如何治理商業(yè)賄賂問題》，那么這個題目應該是非常好寫的，直接按照申論文章的三段式：描述問題分析原因提出解決對策去寫就可以了。但現(xiàn)在問題的關鍵是這里有一個行業(yè)慣例。那么什么是行業(yè)慣例？顧名思義，行業(yè)慣例，強調(diào)的是一種行業(yè)里面的習慣，一種約定俗成的行業(yè)方式。講到人的習慣，必定就會有過去，有歷史。一談到歷史，尤其是談到中國歷史悠久的商業(yè)文化，必定就要牽涉大量的歷史專業(yè)知識和專業(yè)背景。坦誠地說，雖然商業(yè)賄賂，包括所謂行業(yè)慣例都是大家很熟悉的話題，但是要去深層次地剖析這里面的歷史淵源，其實并不是一件簡單的事情。而廣大考生對于這個命題議論文，很容易走進的一個誤區(qū)就是，把商業(yè)賄賂的懲治作為重點的內(nèi)容，在文章大量的篇幅都是寫關于商業(yè)賄賂的懲治的對策，而把行業(yè)慣例及其產(chǎn)生的各種原因（包括歷史原因）都簡略地一筆帶過（甚至沒有作描述），這樣一來，很容易就會被閱卷老師判作片面化的文章，同時也會被認為沒有很好地領悟題意，得分就會相對偏低。這一個點實際上既是一種審題的要求，同時也是對過去傳統(tǒng)申論文章中的定勢思維的一種否定。因此，從這個角度看，是需要廣大考生去留意的。為了更好地闡述這一個觀點，戴斌老師希望通過寫以下這篇文章來向廣大考生論述這一個觀點。第四題：以《從行業(yè)慣例到商業(yè)賄賂的懲治》為題，寫一篇議論文，不少于１０００字。從行業(yè)慣例到商業(yè)賄賂的懲治自古以來，商業(yè)賄賂就一直是影響商場中公平交易的一大禍害，而在進入現(xiàn)代社會以后，在各類經(jīng)濟法學著作中，學者們將商業(yè)賄賂界定為經(jīng)營者在市場交易活動中，通過秘密給付財物或其他報償?shù)炔徽斒侄问召I客戶、部門工作人員，以爭取交易機會或市場優(yōu)勢的行為。由此可以說，從政治層面看，商業(yè)賄賂腐蝕國家機關工作人員和企業(yè)從業(yè)人員，滋生腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟犯罪，損害黨和政府的形象，降低政府公信力。但從精神層面看，似乎更值得我們?nèi)プ⒁?，為什么？因為商業(yè)賄賂不僅僅牽涉到政府官員的誠實信用的問題，更重要的是，被稱之為行業(yè)慣例的商業(yè)賄賂，其之所以能被稱之為慣例，就足以可見其在人們思想的根源深處，其似乎有著圈內(nèi)人士所認可的潛規(guī)則。而這種潛意識中的認可從何而來？或許我們需要從歷史中去尋找原因。我國歷史上最早的賄賂文字記載出現(xiàn)于《詩經(jīng)》：以爾車來，以我賄遷。而《左傳》中也寫道：孟獻子聘于周，王以為有禮，厚賄之。由此我們可以發(fā)現(xiàn)，實際上，在古代，賄賂是權力的伴生物、贅聯(lián)體。沒有權力就沒有賄賂，賄賂只能針對權力而言。這一種思想實際上一直影響到了現(xiàn)在的一部分人，某些商人迷信權力，相信權力的擁有者可以給予他們額外的利益，于是他們就去行賄，而某些官員也迷信權力，相信手中權力的運用可以給予他們額外的利益，于是他們就去受賄，久而久之，這個問題沒有很好地解決，就變成了所謂的行業(yè)慣例，深植于某些人的腦海中。（新戴斌老師的范文指導一：說到這里，或許大家就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)戴斌老師在上文中就已經(jīng)將問題的關鍵挑明了，那就是在于人們對權力的認識問題，權力如果與額外的利益一旦掛鉤，就要產(chǎn)生商業(yè)賄賂，而如果這種額外的利益不斷地被得到，就會形成一種習慣，久而久之，就變成了行業(yè)慣例）由此我們可以發(fā)現(xiàn)，像商業(yè)賄賂這種行業(yè)慣例，其產(chǎn)生的根源在于存在著大量用權力獲得額外的利益（或者說不正當?shù)睦妫┑某晒印６覀円麥邕@樣一種行業(yè)慣例，就是要通過對商業(yè)賄賂的懲治，不斷地起到示范作用，讓權力的不適當運用與嚴厲的懲治相掛鉤。比如如果一家公司做出了違法行為，它不但會受到法律制裁，而且還會遭受輿論批評以及競爭對手的排擠，公司形象將大大受損，甚至會破產(chǎn)。面對如巨大的懲罰成本，任何市場主體在采取商業(yè)賄賂行為時都不得不掂量其所帶來的后果。久而久之，這種所謂的行業(yè)慣例就慢慢地消失掉?？傊?，治理商業(yè)賄賂既需要通過嚴格的立法和執(zhí)法，用懲治的方式來治理，同時也需要打破歷史中遺留下來的落后腐朽的行業(yè)慣例，努力營造一個不利于商業(yè)賄賂生長的政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境。只有這樣，我們才能從真正意義上去消除這一社會問題。（注：全文共1012字）（廣州新東方戴斌老師的范文指導二：其實在寫議論文的時候，并不一定要寫相關的對策，實際上，文章本天成，寫文章如果過于拘泥于形式，就會帶有八股文的味道，這是與國家設立考試的初衷是違背的，同時我們要明確議論文不是策論文，這一點戴斌老師希望廣大考生能夠有所區(qū)別地看待。）另外附上其他三道題目的參考答案：第一題：歸結(jié)我國現(xiàn)在商業(yè)賄賂的特點參考答案：綜合目前國內(nèi)關于商業(yè)賄賂的主流觀點（包括一些政府文件的觀點），戴斌老師建議廣大考生可以參考以下關于商業(yè)賄賂的八個特點：1.已滲透蔓延到經(jīng)濟活動的各個領域。隨著市場競爭日趨激烈，商業(yè)賄賂逐漸成為一種主要的不正當競爭手段，蔓延到各行各業(yè)，在有些領域，商業(yè)賄賂甚至已經(jīng)演變?yōu)橐环N潛規(guī)則；2.大案、要案、窩案、串案比例高。涉案人員手中掌握實權，其中很多是黨政領導、國家機關和企事業(yè)單位、部門的一把手。有的省檢察機關查處的商業(yè)賄賂案件中，窩案串案約占半數(shù)。3.帶有明顯的行業(yè)和領域特點。從發(fā)案領域看，權力比較集中、資金比較密集、資源比較緊缺、競爭比較激烈、商業(yè)利潤空間比較大的領域，往往容易成為商業(yè)賄賂犯罪的高發(fā)領域。4.雖發(fā)生在經(jīng)營活動中，但多與國家工作人員濫用權力、權錢交易有關。商業(yè)賄賂是典型的權錢交易型犯罪，國家工作人員行使公共管理職能，對各種資源和利益分配握有公共權力，因此最容易成為經(jīng)營行賄目標。一些國家公務員和國有企事業(yè)單位負責人與不法經(jīng)營者勾結(jié)，以犧牲國家公共利益為代價，大肆索取收受賄賂、謀取私利，給國家和人民利益造成了重大損失。5.隱蔽性強，表現(xiàn)形式多種多樣。商業(yè)賄賂又是一種人所共知的違法犯罪行為，為了掩蓋事實、逃避追究，賄賂過程往往十分隱秘。同時，由于受賄方和行賄方都能從中獲取各自的利益，行賄方通常不會主動向司法機關舉報。同時又三方面原因?qū)е缕潆y以被發(fā)現(xiàn)：一是商業(yè)賄賂一對一的行為方式，使局外人很難知悉內(nèi)情；二是行賄者和受賄者均從中攫取了利益，形成利益共同體后，不容易從內(nèi)部突破；三是行賄人通過各種具有欺騙性的方式，如以促銷費、宣傳費、勞務費、進場費、考察費的名義和提供各種服務方式，向個人或單位行賄，且支付的財物通常又以偽造會計財務賬冊等非法形式進行掩蓋，難以及時發(fā)現(xiàn)。6.涉及的行業(yè)領域廣泛，商業(yè)賄賂的發(fā)生已具有相當?shù)钠毡樾?。一是涉及社會?jīng)濟各個領域，其中尤以工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥和圖書購銷、政府采購等領域為甚；二是涉及眾多行業(yè)，其中出版發(fā)行、信貸、證券期貨、商業(yè)保險、電力、電信、市場監(jiān)管等行業(yè)較為突出；三是涉及商務活動的各個環(huán)節(jié)，其中商務談判、工程立項、招標投標、資金結(jié)算支付、物資采購、質(zhì)量檢驗鑒定等環(huán)節(jié)問題較多。7.權錢交易明顯，商業(yè)賄賂發(fā)生的機理具有特殊性。犯罪人員大多掌有一定實權；或擔任一定領導職務；或擔負一定專職（采購員、業(yè)務員、監(jiān)管員等）。從商業(yè)賄賂的對象看，更具有可選擇性。商業(yè)賄賂發(fā)生于商務活動之中，經(jīng)營者可以根據(jù)獲得預期收益的可能性，見縫插針地選擇賄賂對象。從發(fā)生的領域看，商業(yè)賄賂主要集中于權力集中部門的壟斷經(jīng)營行業(yè)。8.社會危害嚴重，具有多元擴散性。一是擾亂正常的市場秩序，破壞公平競爭秩序，導致企業(yè)間惡性競爭，影響資源合理配置。二是增大了交易成本，損害消費者的利益。三是減少國家稅收，阻礙企業(yè)技術進步和產(chǎn)品質(zhì)量提高。四是毒化行風和社會風氣。加大貧富差距，嚴重踐踏了作為社會和諧發(fā)展基礎的誠信，公平的社會價值，極易加劇社會矛盾和沖突，滋生洗錢，有組織犯罪等嚴重犯罪現(xiàn)象，官商勾結(jié)也是大量誘發(fā)其他腐敗犯罪的溫床。五是影響我國投資環(huán)境和國際形象。第二題：總結(jié)出現(xiàn)商業(yè)賄賂的原因。參考答案：綜合目前國內(nèi)關于商業(yè)賄賂的產(chǎn)生原因（包括一些政府文件的觀點）的主流觀點，戴斌老師建議廣大考生可以參考以下關于商業(yè)賄賂的十三個成因：1.經(jīng)濟發(fā)展不平衡，市場供需矛盾突出。我國市場經(jīng)濟尚處在發(fā)展、完善階段，某些行業(yè)存在體制壟斷。壟斷機制是產(chǎn)生商業(yè)賄賂的基本根源。壟斷行為是市場不公平競爭的最大體現(xiàn)，同時也成為滋生商業(yè)賄賂的條件。一些資源、產(chǎn)品、服務和生產(chǎn)采購尚處于被壟斷狀態(tài)，必然導致價格脫離市場規(guī)律被不法人員操縱。為了從壟斷者手中獲得這些產(chǎn)品和服務，不正當?shù)哪缓蠼灰子纱水a(chǎn)生，從而也很容易導致商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。我國的市場經(jīng)濟運行機制時間較短，有些產(chǎn)品和服務是少數(shù)一兩家企業(yè)或公司把持著，交易的雙方面對的不是公平的市場，通過商業(yè)賄賂來獲得非正當利益的行為自然會有市場。而另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重復生產(chǎn)和建設，導致供大于求，企業(yè)之間為爭奪市場而難免采取不正當競爭手段。多種經(jīng)濟成分并存，行業(yè)差別明顯存在，壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間，經(jīng)濟實力強的企業(yè)與經(jīng)濟實力弱的企業(yè)之間為承攬工程、購銷商品、交易產(chǎn)權等而進行無序競爭，極易導致賄賂行為。2.市場發(fā)育不成熟，政府職能尚未得到根本轉(zhuǎn)變，行政干預經(jīng)濟的現(xiàn)象依然存在。新舊體制轉(zhuǎn)軌時期，市場發(fā)育不成熟，公共權力對具體經(jīng)濟事務的干預為政府工作人員權力尋租、收受賄賂提供了可能；在某些能源、原料和資金短缺的情況下，一些部門和企業(yè)為了獲得行政支持，取得項目、獲得特許，得到物資，便會采取各種正當或不正當手段進行競爭，行賄手段就是其中之一。同時，價格體系的不完善運作，也為商業(yè)賄賂提供了條件，市場調(diào)節(jié)價在價格核定上給了企業(yè)較大的自主權，在市場發(fā)育及其制約機制尚不夠完善的情況下，這種較大的價格空間，也就有可能孳生各種商業(yè)賄賂行為。目前普遍存在著商品供大于求的情況，在市場激烈的競爭中，供貨企業(yè)有的還需要買通有關部門和人員，商品才能得到更好的銷路。3.競爭機制不健全，一些行業(yè)領域體系混亂、制度缺失，為獲取高額利潤，少數(shù)行業(yè)和領域潛規(guī)則影響商業(yè)活動。辦事就得給好處已成為個別單位和部門的潛規(guī)則和工作習慣。近年來，一些行業(yè)領域體制混亂，制度不健全，交易行為沒有完善的法律、法規(guī)規(guī)范約束，潛在的不成文規(guī)則應運而生。辦事就得給好處等潛規(guī)則嚴重影響商業(yè)活動。經(jīng)營者為謀取個人或集體利益，通過不正當競爭手段，以各種名義給回扣的現(xiàn)象普通存在，使得一些國家工作人員認為收受回扣是應得的勞務費，不是犯罪。正是在這種錯誤的潛規(guī)則的影響下，導致商業(yè)賄賂犯罪屢禁不止。4.社會心態(tài)不健康，惟利是圖的商業(yè)觀、模糊淡漠的法制觀是商業(yè)賄賂犯罪產(chǎn)生的主觀原因。少數(shù)企業(yè)、單位和個人惟利是圖，為獲得自身經(jīng)濟利益而不犧牲誠實信用的基本原則，不擇手段地進行賄賂；財大氣粗者，具備以金錢開路獲取更大商業(yè)利益或政治利益的實力。少數(shù)國家工作人員將正常的公務活動演變?yōu)闄噱X交易的機會，視回扣為商業(yè)慣利，不惜以身試法。5.監(jiān)督制約不到位。我國經(jīng)濟資源由醫(yī)療、電信、金融、建筑、土地、交通等高度壟斷行業(yè)的少數(shù)人員掌控，而對這些人員的監(jiān)督往往形同虛設。商業(yè)賄賂之所以愈益盛行，是市場經(jīng)濟規(guī)則和相關制度不完善，監(jiān)管不力所致。6.對商業(yè)賄賂案件多頭管轄，工作銜接機制不完善，導致對商業(yè)賄賂的打擊不力，是商業(yè)賄賂犯罪不能得到有效遏止的其中一個重要原因。一是商業(yè)賄賂，按犯罪主體不同，分別由公安機關和檢察機關管轄，不利于形成打擊合力；二是法律規(guī)定不夠完善，導致對現(xiàn)實中形形色色的賄賂行為難以處置，也是商業(yè)賄賂犯罪猖獗的重要原因。我國刑法規(guī)定行賄罪在主觀方面必須以為謀取不正當利益為構(gòu)成要件，在司法實踐中難以認定。賄賂的內(nèi)容限于財物，其范圍要比《聯(lián)合國反腐敗公約》的不正當好處狹窄得多，不利于對現(xiàn)實中大量存在的財產(chǎn)性和非財產(chǎn)性利益賄賂行為的懲治。與此同時，打擊未能形成合力，也在一定程度上助長了商業(yè)賄賂犯罪。我國反不正當競爭法規(guī)定了經(jīng)營者不得用財物或其他手段進行賄賂以銷售或購買商品，并賦予監(jiān)督管理部門有罰款等處罰權，但實踐中該行為的查處少之又少，有行政執(zhí)法部門即使發(fā)現(xiàn)存在商業(yè)賄賂犯罪行為，往往也是通過內(nèi)部處理，進行罰款、行政處罰，對構(gòu)成犯罪的也不主動將案件向有關執(zhí)法部門移送，導致該查辦的案件不能及時查辦，這在一定程度上助長了商業(yè)賄賂犯罪。7.管理制度不嚴格。一是行政審批制度存在漏洞，財務公開、廠務公開等流于形式；二是財務制度不落實，特別是私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帳目管理制度不嚴，為商業(yè)賄賂開了方便之門；三是工程建設招投標、土地使用權轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權交易、政府采購等制度不完善、或者未得到嚴格執(zhí)行，也為不法分子提供了可乘之機。8.查處效果不理想。一是商業(yè)賄賂具有較大的隱蔽性，發(fā)現(xiàn)和突破犯罪有很大難度。二是會計制度不健全，現(xiàn)金交易大量發(fā)生，假帳現(xiàn)象普通，給案件查處工作帶來困難。三是檢察機關與紀檢、監(jiān)察、信訪、審計、工商等部門的信息交換、協(xié)調(diào)配合機制相對滯后，利用行政執(zhí)法機關等社會各界力量發(fā)現(xiàn)、舉報涉嫌商業(yè)賄賂的線索機制還不夠暢通，偵查手段單一。9.價值觀念背景因素。由于這些負責工程招標、物品采購的年輕人與供應商、承包商相比，經(jīng)濟收入差別大，而和這些人在一起吃喝玩樂又無疑是最令人羨慕，這樣一部分人在拜金主義和不平衡心理影響下，容易產(chǎn)生犯罪動機，從而走上犯罪道路，吃喝玩樂引發(fā)的犯罪動機是生理需要惡性膨脹的結(jié)果；而一部分人滿懷抱負，急于實現(xiàn)自我價值，做蛀蟲收受回扣，這種高層次需要的畸形發(fā)展有時也會引發(fā)犯罪動機。如據(jù)被告人楊某交待，其之所以向承包商索要高額回扣，最初的目的也是想在實現(xiàn)人生抱負的過程中早日掘到第一桶金，開辦一個屬于自己的公司。10.教育背景因素。目前企業(yè)在廉政、法律教育方面，普遍存在著以下兩個方面的不足：一是教育內(nèi)容不全面，對教育對象重視程度不夠，絕大多數(shù)單位把企業(yè)效益和培養(yǎng)職工業(yè)務能力作為重點，而法治教育工作則是走走過場，這在一定程度上造成公司、企業(yè)人員缺乏正確的生活態(tài)度，道德素質(zhì)較低和法律意識淡??；二是教育方法不當，采用的是灌輸式教育和形而上學式教育，忽視了對人的理解力和創(chuàng)造性的啟發(fā)，不利于調(diào)動人的求知欲和學習積極性。正如佘某在提審時最多的感慨那樣如果平時多學點法、多了解一些案例，自己就不會淪落到這個地步。11.企業(yè)制度背景因素。一是人事制度有漏洞，用人、進人往往人事部門主管一個人決定，缺少應有的調(diào)查了解；二是內(nèi)部權力過于分散，這一現(xiàn)象在外資企業(yè)顯得尤為突出，單一事項的決定權甚至不需要通過部門主管的審批，這種高效率的背后必然帶來監(jiān)督的缺失，如戴某、楊某在職務上都只不過是某光電的工程師，但他們處理廢品的權限根本不需得到部門主管的批準；三是監(jiān)督制約機制乏力。單位內(nèi)部財務、審計部門的監(jiān)督和上級領導對下級的全方位監(jiān)督檢查力度不夠。12.國家法律因素。我國雖然已有一些法規(guī)，但仍顯立法滯后。分別頒布于1993年和1996年的《反不正當競爭法》和《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，對商業(yè)賄賂形式的規(guī)定比較簡單，已不足以規(guī)范形形色色的商業(yè)賄賂行為。目前相關法規(guī)仍有待完善：沒有對商業(yè)賄賂行為專門界定，導致違法難究；反商業(yè)賄賂法律體系缺乏會計制度方面法規(guī)的有力支持等。13.舉報人保護制度缺失。商業(yè)賄賂秘密進行，往往知情人也是違法者，所以法律必須提供一套舉報人無罪和獎勵制度，讓知情人勇于舉報?，F(xiàn)在公安機關也在采用獎勵制度，但是沒有相應的保護制度。行政執(zhí)法機關把舉報人暴露出來導致舉報人很可能受到報復。另外，行政執(zhí)法機關如果不認為舉報者舉報的情況是嚴重案件，舉報人也很難受到保護。第三題：如何從源頭上整治商業(yè)賄賂,提出對策。參考答案：綜合目前國內(nèi)關于如何從源頭上整治商業(yè)賄賂（包括一些政府文件的觀點）的主流觀點，戴斌老師建議廣大考生可以參考以下關于商業(yè)賄賂的八個對策：1.必須樹立正確的世界觀、價值觀和法制觀念。以正面典型引導國家工作人員和企業(yè)員工愛崗敬業(yè)，樹立誠實守信的商業(yè)觀，廉潔從政的權力觀。加強以八榮八恥為主要內(nèi)容的道德觀教育，時刻保持政治上的清醒。強化廉政文化建設。廣泛宣傳黨和國家關于治理商業(yè)賄賂的各項政策以及相關法律法規(guī)，提高全社會對商業(yè)賄賂行為危害性的認識，形成反商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。加強對國家工作人員、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律、紀律和職業(yè)道德等方面教育，積極運用典型案例開展教育和警示教育，增強其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。2.必須提高思想認識，調(diào)動各部門和社會各界的力量齊抓共管。必須認識到商業(yè)賄賂是一個社會問題，應由各部門和社會各界齊抓共管；必須堅持正確的治理方針：教育、制度、監(jiān)督并重；標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防；必須采取有效的控防措施，立足當前，著眼長遠，處理好長期性和階段性的關系。3.狠抓案件查處，開展專項打擊工作。鑒于商業(yè)賄賂涉及面廣，不同領域和行業(yè)均程度不同程度地存在商業(yè)賄賂問題，應該齊抓共管，形成合力。發(fā)動各有關單位和部門共同行動，廣泛宣傳，大造聲勢，形成一種老鼠過街人人喊打的氛圍。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，倡導群眾檢舉揭發(fā)商業(yè)賄賂犯罪，設立舉報獎勵基金，提高人民群眾參與打擊商業(yè)賄賂犯罪的積極性。在查處商業(yè)賄賂違法案件中，行政執(zhí)法相關部門之間、行政執(zhí)法部門與刑事司法部門之間應當加強協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立信息通報、線索移送、案件協(xié)查機制，明確案件移送的標準及責任，形成治理商業(yè)，賄賂違法犯罪行為的合力。并通過開展打擊商業(yè)賄賂的專項活動，突出抓重點領域和行業(yè)，集中力量查處大案要案，嚴肅查處一批違法違紀典型并進行暴光。4.完善法制體系。目前，我國的刑法、反不正當競爭法等法律法規(guī)中都有涉及治理商業(yè)賄賂行為的條款，但規(guī)定比較分散，對一些重要環(huán)節(jié)的界定不夠完善和明確。完善法律規(guī)定，構(gòu)建懲治預防商業(yè)賄賂犯罪的工作機制。一是要研究修訂刑法、反不正當競爭法等法律中關于商業(yè)賄賂的界定，調(diào)整商業(yè)賄賂犯罪主體范圍，修改完善行賄受賄的主客觀要件，使其更加有利于司法實踐，明確區(qū)分正常商業(yè)行為，一般商業(yè)賄賂和商業(yè)賄賂犯罪的界限。二是要研究現(xiàn)行刑罰體系，增加財產(chǎn)刑和資格刑的比重，強化刑法的懲治功能；以現(xiàn)行刑法為基礎，借鑒其它國家的立法經(jīng)驗，結(jié)合《聯(lián)合國反腐敗公約》等有關國際條約的規(guī)定，通過對相關規(guī)定的分析評價，以刑法修正案的方式，擴大商業(yè)賄賂的犯罪主體、犯罪對象范圍，將公司、企業(yè)以外的其他單位及其個人收受財物以外的其他利益（至少應包括財產(chǎn)性的利益）的行為納入刑法調(diào)控范圍。增設剝奪、限制從業(yè)資格刑，增設罰金刑，擴大罰金，沒收財產(chǎn)等財產(chǎn)刑的使用范圍。增大商業(yè)賄賂行為的成本，使行賄者和受賄者在法律制裁為著得不償失，使商業(yè)賄賂在經(jīng)濟上失去吸引力。三是要調(diào)整對治理商業(yè)賄賂的授權，解決案件管轄方面的漏洞，增強懲治和預防商業(yè)賄賂犯罪的整體效能。進一步完善商業(yè)賄賂高發(fā)領域的行政監(jiān)管法律、法規(guī)。5.整頓市場秩序，進一步規(guī)范企業(yè)行為和政府行政行為。加強機制和制度建設。著力實行企務公開，對重大工程建設、重要物資采購等項目實行陽光操作，杜絕幕后交易。深化經(jīng)濟政治體制改革，規(guī)范行政行為，減少政府部門及其工作人員對經(jīng)濟的直接干預。要對權力運行進行明確的規(guī)范，特別是對壟斷行業(yè)、壟斷部門的權力，通過建立有效制度，規(guī)范權力運行的軌跡。要增強透明度，擴大公開辦事范圍，讓群眾享受充分的知情權、參與權、選擇和和監(jiān)督權。要健全金融管理制度，加強票據(jù)管理，規(guī)范和減少商業(yè)活動中的現(xiàn)金交易，完善金融監(jiān)管體系，促進市場經(jīng)濟主體完善自律控制機制。6.建立信用準入制度。對從事商務活動的單位和個人建立誠信檔案查詢系統(tǒng)，將行賄受賄、弄虛作假等不正當競爭行為分別記入檔案，以供查詢。商業(yè)賄賂的主體主要是市場經(jīng)濟的參與者。從