DB33-T 2022.3-2017(2021)公路港管理與服務(wù)規(guī)范 第3部分：運(yùn)營(yíng)管理基本要求

ICS03.100A01

DB33浙 江 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB33/T2022.3—20173Rulesformanagementandserviceofroad-portPart3：Operationmanagementrequirements2017-02-10發(fā)布 2017-03-10實(shí)施浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān) 督局 發(fā)布DB33/T2022.3DB33/T2022.3—2017PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次目 次 I前 言 II1范圍12規(guī)范性引用文件13術(shù)語(yǔ)和定義14基本要求14.1職能部門設(shè)置14.2公路港招商與入駐24.3業(yè)務(wù)管理流程34.4運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品44.5配套服務(wù)45運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估45.1運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估參考指標(biāo)55.2運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估方法6附錄A（規(guī)范性附錄）公路港業(yè)務(wù)管理流程7A.1進(jìn)場(chǎng)工作流程圖7A.2退場(chǎng)工作流程圖8A.3退場(chǎng)工作流程圖9附錄B（資料性附錄）公路港運(yùn)營(yíng)管理等級(jí)評(píng)價(jià)步驟14B.1確定指標(biāo)權(quán)重14B.2建立評(píng)語(yǔ)等級(jí)14B.3單因素評(píng)價(jià)14B.4總評(píng)價(jià)15附錄C（資料性附錄）公路港運(yùn)營(yíng)管理狀況參考指標(biāo)體系圖10C.1運(yùn)營(yíng)管理狀況參考指標(biāo)體系圖10附錄D（資料性附錄）公路港運(yùn)營(yíng)管理狀況參考指標(biāo)體系11D.1運(yùn)營(yíng)管理狀況參考指標(biāo)體系11D.2運(yùn)營(yíng)管理狀況參考指標(biāo)權(quán)重值12D.3模糊一致矩陣的取值參照表13前 言DB33/T2022—2017《公路港管理與服務(wù)規(guī)范》分為以下5個(gè)部分：——第1部分：認(rèn)定要求與分類規(guī)范；——第2部分：規(guī)劃建設(shè)規(guī)范；——第3部分：運(yùn)營(yíng)管理基本要求；——第4部分：服務(wù)分類與基本要求；——第5部分：信息平臺(tái)規(guī)范。DB33/T2022—20173GB/T1.1-2009本部分由浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)提出并歸口。本部分主要起草人：劉南、徐杰、陳達(dá)強(qiáng)、曹巍。PAGEPAGE15公路港管理與服務(wù)規(guī)范第3范圍DB33/T2022—2017的本部分給出了公路港運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)基本要求，明確了公路港運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估要求。本部分適用于各類公路港運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范與質(zhì)量評(píng)估，也可作為對(duì)公路港進(jìn)行規(guī)范與管理的依據(jù)。GB/T18354-2006物流術(shù)語(yǔ)GB/T19680-2013物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)GB/T21334-2008物流園區(qū)分類與基本要求GB/T24358-2009物流中心分類與基本要求GB/T30334-2013物流園區(qū)服務(wù)規(guī)范及評(píng)估指標(biāo)GB/T18354-2006、GB/T21334-2008、GB/T24358-2009、GB/T26820-2011和GB/T30334-2013所確立的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。公路港應(yīng)有明確的組織架構(gòu)、職能部門及對(duì)應(yīng)的職責(zé)（本設(shè)置為公路港組織架構(gòu)的參考）,見(jiàn)圖1。公路港平臺(tái)總經(jīng)理室財(cái)務(wù)管理部業(yè)務(wù)管理部安全保衛(wèi)部信息管理部公共服務(wù)部圖1 公路組架參圖示a）公路港財(cái)務(wù)管理部應(yīng)符合以下職能：a）向公路港內(nèi)入駐經(jīng)營(yíng)戶提供證照辦理、納稅申報(bào)等服務(wù)，并對(duì)其票據(jù)實(shí)行統(tǒng)一管理；b）為各經(jīng)營(yíng)戶提供有償代理記賬、資料管理、稅務(wù)統(tǒng)計(jì)申報(bào)等財(cái)務(wù)服務(wù)；公路港業(yè)務(wù)管理部應(yīng)符合以下職能：a）負(fù)責(zé)入駐公路港各類企業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)受理、審查、批復(fù)與歸檔等業(yè)務(wù)管理；b）負(fù)責(zé)營(yíng)銷招商、會(huì)員發(fā)展、產(chǎn)品推廣和客戶服務(wù)工作；公路港安全保衛(wèi)部應(yīng)符合以下職能：公路港公共服務(wù)部應(yīng)符合以下職能：a）負(fù)責(zé)平臺(tái)輸出日常公共服務(wù)，如為客戶提供餐飲、住宿、娛樂(lè)、購(gòu)物等相關(guān)服務(wù)；b）加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施的維修保養(yǎng)和安全管理工作，確保公共服務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；c）控制經(jīng)營(yíng)成本。a）物流資源類企業(yè)，如第三方物流公司、專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)公司、貨運(yùn)代理、社會(huì)車輛等；b）配套服務(wù)類機(jī)構(gòu)，如餐飲、住宿、娛樂(lè)、購(gòu)物等；c）政府行政類部門，如運(yùn)管、稅務(wù)、警務(wù)、海關(guān)等；d）其他，如銀行、保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)通信、汽配汽修等。公路港招商與入駐遴選條件主要包括：a）營(yíng)策劃、財(cái)務(wù)核算制度，且擁有一定的市場(chǎng)信譽(yù)度；c）招商與入駐機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)有利于公路港業(yè)務(wù)范圍的廣泛性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免入駐機(jī)構(gòu)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。公路港招商與入駐流程步驟主要包括：a）業(yè)務(wù)管理部編制招商策劃書(shū)，根據(jù)招商的進(jìn)展與客戶信息的反饋及時(shí)調(diào)整現(xiàn)有的策劃方案；b）聯(lián)合信譽(yù)良好的中介機(jī)構(gòu)共同宣傳招商策劃；e）c）；e）流程圖詳見(jiàn)附錄A圖A.1，具體包括：a）經(jīng)營(yíng)戶與業(yè)務(wù)管理部客戶經(jīng)理進(jìn)行洽談，若有意向，則進(jìn)入下一步b）；b）雙方簽訂協(xié)議，資料錄入，打印交款單；c）業(yè)務(wù)管理部客戶經(jīng)理進(jìn)行交款審批，若通過(guò)則進(jìn)入下一步d），否則返回上一步b）；d）經(jīng)營(yíng)戶交款；e）經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)場(chǎng)并辦理相關(guān)手續(xù)，如安全責(zé)任書(shū)簽訂、電話安裝、水電充值、客戶指紋辦理等。流程圖詳見(jiàn)附錄A圖A.2，具體包括：a）經(jīng)營(yíng)戶提出退場(chǎng)申請(qǐng)；d）b）；f）d）；f）司機(jī)進(jìn)入園區(qū)管理流程主要包括：a）險(xiǎn)管理流程主要包括：d）風(fēng)險(xiǎn)控制，即預(yù)測(cè)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控并提出預(yù)警。流程圖詳見(jiàn)附圖A.3，具體包括：a）客戶提出辦理需求；b）誠(chéng)信服務(wù)員進(jìn)行需求判斷，若通過(guò)則進(jìn)入下一步c），否則返回上一步a）；c）誠(chéng)信服務(wù)員進(jìn)行服務(wù)辦理與核對(duì)；f）；f）。4.5.14.5.24.5.3公路港運(yùn)營(yíng)績(jī)效側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面的測(cè)評(píng)，運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)參考指標(biāo)如表1所示。表1 運(yùn)營(yíng)效價(jià)考標(biāo)序號(hào)分類名稱指標(biāo)說(shuō)明1基本指標(biāo)規(guī)劃投資額（萬(wàn)元）規(guī)劃建設(shè)的總投資金額2實(shí)際投資額（萬(wàn)元）實(shí)際用于公路港建設(shè)的總投資金額3投資強(qiáng)度（萬(wàn)/畝）單位面積的建設(shè)投資額4規(guī)劃占地面積（畝）公路港規(guī)劃階段的計(jì)劃用地面積5實(shí)際占地面積（畝）公路港經(jīng)過(guò)政府審批，已用于公路港建設(shè)的實(shí)際用地面積6其中：（1）物流運(yùn)營(yíng)面積（萬(wàn)平方米）包括道路、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、雨棚、流通加工場(chǎng)所、貨車停車場(chǎng)、裝卸搬運(yùn)以及信息服務(wù)用地，不包括生活配套和商務(wù)配套用地7（2）建筑面積（萬(wàn)平方米）公路港內(nèi)各種建筑物的地上總建筑面積8（3）建筑占地面積（萬(wàn)平方米）公路港內(nèi)各種建筑物所占土地面積9園區(qū)容積率公路港的地上總建筑面積與用地面積的比率10園區(qū)綠化率綠化面積/總占地面積11園區(qū)所在地理位置園區(qū)所在地區(qū)12管理制度組織結(jié)構(gòu)公路港平臺(tái)是否有合理的組織結(jié)構(gòu),各個(gè)職能部門是否有對(duì)應(yīng)的管理制度13風(fēng)險(xiǎn)管理能力公路港平臺(tái)是否有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制以及應(yīng)急處理能力14業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)公路港平臺(tái)相關(guān)業(yè)務(wù)是否設(shè)置相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，如客戶進(jìn)出場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信管理體系標(biāo)準(zhǔn)15配套服務(wù)政府機(jī)構(gòu)服務(wù)是否為入駐企業(yè)提供運(yùn)管、稅務(wù)、警務(wù)等相關(guān)服務(wù)16中介服務(wù)是否為入駐企業(yè)提供銀行、保險(xiǎn)等中介服務(wù)17生活服務(wù)是否為入駐企業(yè)提供住宿、娛樂(lè)、購(gòu)物以及餐飲等基本生活服務(wù)18業(yè)務(wù)支持服務(wù)是否為入駐企業(yè)提供汽配、汽修、加油、加氣，通信等業(yè)務(wù)支持服務(wù)19物流服務(wù)設(shè)施物流運(yùn)作基礎(chǔ)設(shè)施倉(cāng)庫(kù)、配送中心、中轉(zhuǎn)中心、裝卸搬運(yùn)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模20物流信息基礎(chǔ)設(shè)施物流信息交易大廳面積、貨源查詢終端機(jī)數(shù)量、貨源信息電子屏數(shù)量21信息服務(wù)信息平臺(tái)日均訪問(wèn)量平均每天信息平臺(tái)的訪問(wèn)次數(shù)22貨源信息日均更換頻率平均每天更換貨源信息的次數(shù)23日均車貨信息交易次數(shù)平均每天通過(guò)信息平臺(tái)所發(fā)生交易的次數(shù)24信息反饋時(shí)間從客戶發(fā)出信息到客戶收到準(zhǔn)確回饋信息時(shí)所用的時(shí)間25有效實(shí)時(shí)追蹤率對(duì)已發(fā)生交易的貨物、對(duì)車輛信息進(jìn)行實(shí)時(shí)準(zhǔn)確跟蹤的比例26運(yùn)營(yíng)質(zhì)量年均客戶投訴率客戶年均投訴總數(shù)/交易總數(shù)27空車配貨時(shí)間司機(jī)從查詢貨源信息到達(dá)成交易所花的時(shí)間28車輛空駛率貨運(yùn)車輛在返程時(shí)處于空載狀態(tài)的輛次占總貨運(yùn)車輛輛次的比率表1運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)參考指標(biāo)（續(xù)）序號(hào)分類名稱指標(biāo)說(shuō)明29公路港內(nèi)物流運(yùn)營(yíng)強(qiáng)度公路港年度物流總量/公路港總用地面積30運(yùn)營(yíng)效益公路港內(nèi)年均運(yùn)營(yíng)總收入（萬(wàn)元）公路港內(nèi)管理機(jī)構(gòu)的收入與入駐企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之和31公路港內(nèi)人均運(yùn)營(yíng)收入（萬(wàn)元）公路港內(nèi)年均運(yùn)營(yíng)總收入/公路港內(nèi)年均就業(yè)總?cè)藬?shù)32年均入駐企業(yè)數(shù)近三年入駐企業(yè)數(shù)的平均值33企業(yè)年均退出公路港內(nèi)比例年均退出企業(yè)總數(shù)/公路港內(nèi)總?cè)腭v企業(yè)數(shù)34入駐企業(yè)滿意度入駐企業(yè)滿意數(shù)/總?cè)腭v企業(yè)數(shù)35入駐企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率（本期營(yíng)業(yè)總收入/上期營(yíng)業(yè)總收入）—1365A級(jí)物流企業(yè)增長(zhǎng)率（5A級(jí)物流企業(yè)數(shù)/5A級(jí)物流企業(yè)數(shù)）—137社會(huì)貢獻(xiàn)年均納稅額（萬(wàn)元）公路港內(nèi)及其所有入駐企業(yè)年均納稅總額38公路港內(nèi)年均就業(yè)總?cè)藬?shù)公路港內(nèi)管理人員數(shù)與入駐企業(yè)人員數(shù)之和39減少碳排放量（噸/年）公路港內(nèi)年均減少的碳排放量40年綠色能源使用量公路港內(nèi)及其所有入駐企業(yè)太陽(yáng)能、風(fēng)能、LNG等清潔能源的年均使用量注：本表中數(shù)據(jù)的“年均”均為近三年數(shù)據(jù)的平均值依據(jù)運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)評(píng)價(jià)參考指標(biāo)，通過(guò)對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行綜合，構(gòu)建出運(yùn)營(yíng)管理狀況層次結(jié)構(gòu)圖（如附錄B圖B.1所示）。運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估方法主要步驟如下：如1）（C表C.1）；C表C.2）；（附 錄 A（）進(jìn)場(chǎng)工作流程圖見(jiàn)圖A.1。圖A.1進(jìn)場(chǎng)工作流程圖退場(chǎng)工作流程圖見(jiàn)圖A.2。經(jīng)營(yíng)戶申請(qǐng)退場(chǎng)受理及審批退場(chǎng)并經(jīng)營(yíng)戶申請(qǐng)退場(chǎng)受理及審批退場(chǎng)并清算費(fèi)用填寫客戶退場(chǎng)溝通記錄客戶資料移交注銷證明提交結(jié)清各種費(fèi)用更新客戶資料經(jīng)營(yíng)戶退場(chǎng)財(cái)產(chǎn)清理受理未通過(guò)圖A.2進(jìn)場(chǎng)工作流程圖誠(chéng)信服務(wù)作業(yè)流程圖見(jiàn)圖A.3。客戶提出辦理需求需求判斷客戶提出辦理需求需求判斷客戶反饋確認(rèn)辦理完成、資料存檔巡檢、抽查服務(wù)辦理與核對(duì)圖A.3誠(chéng)信服務(wù)作業(yè)流程圖附 錄 B（資料性附錄）公路港運(yùn)營(yíng)管理狀況參考指標(biāo)體系圖B.1運(yùn)營(yíng)管理狀況參考指標(biāo)體系圖公路港運(yùn)營(yíng)管理狀況參考指標(biāo)體系圖見(jiàn)圖B.1。圖B.1公路港運(yùn)營(yíng)管理狀況指標(biāo)體系圖附 錄 C（資料性附錄）公路港運(yùn)營(yíng)管理狀況參考指標(biāo)體系公路港運(yùn)營(yíng)管理狀況參考指標(biāo)體系見(jiàn)表C.1。表C.1公路港運(yùn)營(yíng)管理狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)指標(biāo)符號(hào)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)符號(hào)指標(biāo)屬性管理制度U1組織結(jié)構(gòu)U11定性指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理能力U12定性指標(biāo)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)U13定性指標(biāo)配套服務(wù)U2政府機(jī)構(gòu)服務(wù)U21定性指標(biāo)中介服務(wù)U22定性指標(biāo)生活服務(wù)U23定性指標(biāo)業(yè)務(wù)支持服務(wù)U24定性指標(biāo)物流服務(wù)U3物流運(yùn)作能力U31定量指標(biāo)物流信息處理能力U32定量指標(biāo)信息服務(wù)U4信息平臺(tái)日均訪問(wèn)量U41定量指標(biāo)通過(guò)信息平臺(tái)年均車貨交易次數(shù)U42定量指標(biāo)貨物有效實(shí)時(shí)追蹤率U43定量指標(biāo)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量U5年均客戶投訴率U51定量指標(biāo)空車配貨時(shí)間U52定量指標(biāo)車輛空駛率U53定量指標(biāo)物流運(yùn)營(yíng)強(qiáng)度U54定量指標(biāo)運(yùn)營(yíng)效益U6公路港內(nèi)年均運(yùn)營(yíng)總收入U(xiǎn)61定量指標(biāo)公路港內(nèi)人均運(yùn)營(yíng)總收入U(xiǎn)62定量指標(biāo)公路港內(nèi)企業(yè)年均進(jìn)場(chǎng)率U63定量指標(biāo)公路港內(nèi)企業(yè)年均退場(chǎng)率U64定量指標(biāo)5A級(jí)物流企業(yè)比例U65定量指標(biāo)社會(huì)貢獻(xiàn)U7年均就業(yè)總?cè)藬?shù)U71定量指標(biāo)年均納稅額U72定量指標(biāo)碳排放減少量U73定量指標(biāo)綠色能源使用量U74定量指標(biāo)公路港運(yùn)營(yíng)管理狀況參考指標(biāo)權(quán)重值見(jiàn)表C.2。表C.2公路港運(yùn)營(yíng)管理狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值一級(jí)指標(biāo)權(quán)重值二級(jí)指標(biāo)權(quán)重值管理制度U1A1組織結(jié)構(gòu)U11A11風(fēng)險(xiǎn)管理能力U12A12業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)U13A13配套服務(wù)U2A2政府機(jī)構(gòu)服務(wù)U21A21中介服務(wù)U22A22生活服務(wù)U23A23業(yè)務(wù)支持服務(wù)U24A24物流服務(wù)U3A3物流運(yùn)作能力U31A31物流信息處理能力U32A32信息服務(wù)U4A4信息平臺(tái)年均訪問(wèn)量U41A41通過(guò)信息平臺(tái)年均車貨交易次數(shù)U42A42貨物有效實(shí)時(shí)追蹤率U43A43運(yùn)營(yíng)質(zhì)量U5A5年均客戶投訴率U51A51空車配貨時(shí)間U52A52車輛空駛率U53A53物流運(yùn)營(yíng)強(qiáng)度U54A54運(yùn)營(yíng)效益U6A6公路港內(nèi)年均運(yùn)營(yíng)總收入U(xiǎn)61A61公路港內(nèi)人均運(yùn)營(yíng)總收入U(xiǎn)62A62公路港內(nèi)企業(yè)年均進(jìn)場(chǎng)率U63A63公路港內(nèi)企業(yè)年均退場(chǎng)率U64A645A級(jí)物流企業(yè)比例U65A65社會(huì)貢獻(xiàn)U7A7年均就業(yè)總?cè)藬?shù)U71A71年均納稅額U72A72碳排放減少量U73A73綠色能源使用量U74A74模糊一致矩陣的取值參照表見(jiàn)表C.3。表C.3模糊一致矩陣的取值參照表標(biāo)度定義說(shuō)明0.5同等重要兩元素相比較，同等重要0.6稍微重要兩元素相比較，一元素比另一元素稍微重要0.7明顯重要兩元素相比較，一元素比另一元素明顯重要0.8重要得多兩元素相比較，一元素比另一元素重要得多0.9極其重要兩元素相比較，一元素比另一元素極端重要0.10.20.30.4反比較CiCjCjCi相比較得到判斷矩陣為rji=1-rij附 錄 D（資料性附錄）公路港運(yùn)營(yíng)管理等級(jí)評(píng)價(jià)步驟D.3wi

11n

nn1na*ij1naj1其中n為評(píng)判矩陣R的階數(shù)，a(n1)2。若rij按表4進(jìn)行標(biāo)度，而且滿足rji=1-rij，則R為模糊一致矩陣，即不需檢驗(yàn)判斷矩陣的一致性。公路運(yùn)營(yíng)管理狀況的因素集合U={U1，U2，U3，U4，U5，U6，U7}。其中U1={管理制度}，U2={配套服務(wù)}，U3={物流服務(wù)}，U4={信息服務(wù)}，U5={運(yùn)營(yíng)質(zhì)量}，U6={運(yùn)營(yíng)效益}，U7={社會(huì)貢獻(xiàn)}。5V={（V1）（V4）級(jí)所對(duì)應(yīng)的參數(shù)為V={2，1，0，-1，-2}。參照附