駕駛員培訓機構管理人員安全培訓ppt

課室應急逃生輸入相關信息緊急情況時，請保持鎮(zhèn)靜，不能推、擠，有序向逃生方向疏散。1駕駛員培訓機構安全管理崗位培訓

廖文林電話/p>

QQ：305263323課堂需要您的配合請到指定點吸煙請將電話調至靜音或振動請不要影響身邊的人有問題嗎？3本課程教學特點※對象為駕培機構安全管理人員?！鶎W習主要目的：是提高駕培機構主要負責人、安全管理人員安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；安全生產專業(yè)能力。掌握必要的安全生產管理知識、現(xiàn)行安全管理體制，對本單位各項安全生產工作有至關重要的影響?！n時加大信息量，不能過于深入細致?！鶗r間短，涉及內容廣，盡力給安全管理人員起到拋磚引玉，理清思路、準確把握提供方便。4安全小漫畫石子落下，偶然；四人經(jīng)過，偶然；

砸中第二個，偶然。一連串的偶然釀成有人被砸的必然。這難道不是哲學中常提到的偶然與必然的關系理論嗎？有安全才有效益

有安全才有幸福

誰都看得出，漫畫中的人真蠢！隨著人類文明的不斷進步，安全不再是簡單地掌握幾個技巧就能應付得了的。面對陌生、危機四伏、紛繁復雜的大千世界，系統(tǒng)地、持續(xù)地安全教育才能培養(yǎng)有安全頭腦的人。6目

錄第一章安全生產管理現(xiàn)狀

第二章安全生產法規(guī)體系構成

第三章安全生產管理標準化

第四章安全管理與科技創(chuàng)新信息化

第五章事故成（致）因理論安全撐起大小7戰(zhàn)國末思想家荀況曾說：

防為上，

救次之，

戒為下。

8第一章

安全生產管理現(xiàn)狀

一、我國安全生產總體狀況二、安全生產管理的落實情況三、安全生產管理的方針和要求9安全生產發(fā)展簡史我國安全生產工作歷史經(jīng)驗與教訓

第一階段：初建時期(1949—1957年)

第二階段：調整時期(1958—1966年)

第三階段：動亂時期(1966—1978年)

第四階段：恢復發(fā)展時期(1978—1990年)

第五階段：時期(1978—1990年)第六階段：規(guī)范提高時期(2001年至今)10

一、我國安全生產總體狀況

新中國成立的幾十年，是我國社會經(jīng)濟發(fā)展不平凡的幾十年，也是安全生產發(fā)展不平凡的幾十年，一次次事故高峰昭示我們：安全生產的命運始終與國家命運緊密聯(lián)系，安全就是生命，安全就是效益，人們在搞好經(jīng)濟建設的同時，必須十分注重安全生產工作，否則，就會受到歷史規(guī)律的懲罰。“以銅為鏡可以正衣冠，以史為鏡可以知更替”，回顧我國安全生產發(fā)展史，就會更加自覺地開辟未來。112004

2006

2008

2010201213675511282291177795522004全國各類事故災害死亡人數(shù)2006全國各類事故災害死亡人數(shù)2008全國各類事故災害死亡人數(shù)2010全國各類事故災害死亡人數(shù)720002012全國各類事故災害死亡人數(shù)近幾年全國各類事故死亡人數(shù)

122013年全國道路交通事故情況

2013年，全國共發(fā)生道路交通事故667507起。死亡人數(shù)104372人，傷痕94174人。發(fā)生一次死亡10以上的特大道路交通事故共41起，造成643人死亡，576人受傷。13

事故案例

2013年廣東十大典型交通事故14

啟迪小故事一則15米缸里的老鼠

一只老鼠掉進了一個盛著米的大缸里。鼠大喜，在米缸中吃了睡，睡醒了再吃。日子一天天悠閑地過去了。老鼠也曾為是否要跳出缸去進行過思想斗爭與痛苦的抉擇，但終究未能擺脫白花花的大米的誘惑。直到有一天它發(fā)現(xiàn)米缸見了底，才覺得以米缸現(xiàn)在的高度自己就是想跳出去了，也沒有這個能力了。管理學家把老鼠能跳出缸外的高度稱之為“生命的高度”。而這高度就掌握在老鼠自己的手里，它多留戀一天，多貪吃一寸，就離死亡更近一步。

感悟：現(xiàn)實中，多數(shù)人都能夠做到在明顯有危險的地方止步，但能清醒地認識潛在危機并及時跨越“生命的高度”，就沒那么容易了。許多經(jīng)營者都明白企業(yè)員工目前掌握的知識技能也許會被市場淘汰，知道需要提高員工的素質，但要投入大量的時間、財力、人力，且有時和生產相矛盾，于是就再“吃一天大米”.....16二、安全生產管理的落實情況1、

我國安全生產發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標2004年初國務院頒布的《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》中明確了我國安全生產的中長期奮斗目標。

2、加強安全生產工作的基本思路

今后一個時期，加強我國安全生產工作的基本思路是用“以人為本”的科學發(fā)展觀統(tǒng)攬安全生產工作全局,堅持“安全發(fā)展”的指導原則,認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針

,實施“標本兼治、重在治本”，在采取斷然措施、堅決遏制煤礦等重特大事故的同時，加快實施治本之策，努力推進安全生產保障“五要素”到位。加快實現(xiàn)我國安全生產狀況的明顯好轉?！拔逡亍钡暮x是：18

3推進安全生產保障“五要素”到位的措施(1)把安全發(fā)展的科學理念納入社會主義現(xiàn)代化建設的居體戰(zhàn)略，納入“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中。(2)貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,治理隱患，防范事故，標本兼治，重在治本。(3)加強安全法制建設，實施依法治安。要嚴刑厲法，重典治亂，在法律的貫徹執(zhí)行上動真從嚴，解決“執(zhí)法不嚴、工作不實”問題。安全生產平安建設19(4)落實兩個主體、兩個責任制，并將其納入政績、業(yè)績考核中。政府是安全生產的監(jiān)管主體，生產經(jīng)營單位是安全生產的責任主體。(5)實施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領和支撐安全發(fā)展。(6)強化經(jīng)濟政策導向作用，增加安全投入。(7)加強安全文化建設，提高全民安全素質，加強社會監(jiān)督。1、是生產經(jīng)營單位專門負責國家有關安全生產法律、法規(guī)、方針、政策在本單位的具體貫徹執(zhí)行者2、是本單位安全生產規(guī)章制度具體落實者;3、是生產經(jīng)營單位安全生產的保護神。4、安全生產管理人員知識水平的高低、工作責任心的強弱，對生產經(jīng)營單位的安全生產起著重要作用。企業(yè)的安全專職管理人員是企業(yè)安全生產管理和技術實現(xiàn)的具體實施者，是企業(yè)安全生產的“正規(guī)軍”，因此，也是企業(yè)實現(xiàn)安全生產的主要決定性因素。具有一定的專業(yè)學歷，掌握安全的專業(yè)知識科學技術，又有生產的經(jīng)驗和懂得生產的技術，是一個安全專職人員的基本素質。安全生產管理的人員認知21

安全管理人員的職能和性質決定了其知識體系。一個原則，就是管安全首先必須懂生產，否則就不可能真正管理好安全。要達到此目標要求安全管理人員掌握的知識面很寬。從安全科學技術體系結構可以了解安全專職管理人員的安全知識體系。

安全科學（即安全學）：這是安全學科的基礎科學。它包括：安全設備學、安全管理學、安全系統(tǒng)學、安全人機學、安全法學；

安全工程學：這是技術科學。包括安全設備工程學、衛(wèi)生設備工程學、安全管理工程學、安全信息論、安全運躊學、安全控制論、安全人機工程學、安全生理學、安全心理學；

安全工程：這是工程技術。包括安全設備工程、衛(wèi)生設備工程、安全管理工程、安全系統(tǒng)工程、安全人機工程；

專業(yè)安全知識：各行業(yè)不同，具體的專業(yè)要求也不一樣?？傮w來講，大概包括：通風；礦山安全；噪聲控制；機、電、儀安全；防火防爆安全、汽車駕駛安全、環(huán)境保護等；

本行業(yè)的生產工藝、生產流程。企業(yè)專職安全管理人員的安全知識體系22三、安全生產管理的方針和要求（一）安全生產管理方針的含義十六屆五中全會確定了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針。23安全第一、預防為主、綜合治理的含義“安全第一”是指在安全生產管理和生產勞動過程中，安全始終是第一位的，當生產與安全發(fā)生矛盾時，生產要服從安，讓位于安全；“預防為主”是指實現(xiàn)安全生產的最有效措施是對事故積極預防、主動預防，在每一項生產中都要首先考慮安全因素,經(jīng)常查隱患、找問題、堵漏洞,防微杜漸,防患于未然,自覺形成一套預防事故、保證安全的制度，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)；“綜合治理”是保證安全的具體方式和措施,安全生產工作的立足點,必須始終放在預防事故和治理隱患上,而且通過法律、經(jīng)濟、行政、教育等多種形式和手段進行綜合治理?！鞍踩谝弧㈩A防為主”兩者相輔相成，相互促進的。“預防為主”是實現(xiàn)“安全第一”的基礎，要做好安全第一，就要做好預防工作；“安全第一”是“預防為主”實現(xiàn)的目標，預防做好了，就可以保證生產安全。25（二）貫徹安全管理方針的要求1、必須堅持以人為本，科學發(fā)展的觀點；2、依法實現(xiàn)安全生產；3、加強預防工作，安全生產重在防范事故發(fā)生；4、要依法追究生產安全事故責任人的責任。第二章

安全生產法規(guī)體系構成

一、安全生產立法的意義二、安全生產執(zhí)法的基本原則三、安全生產立法的必要性四、安全生產法規(guī)體系五、法律責任27

安全生產法律法規(guī)體系的層次框架

1、國家基礎法（憲法）安全生產專項法安全生產相關法國際公約2、安全生產綜合法律刑法4、地方安全生產法規(guī)安全生產行政規(guī)章5、安全生產標準基礎標準管理標準技術標準

部門規(guī)章地方政府規(guī)章3、安全生產行政法規(guī)

什么是法律？29各層次之間的法律效力

憲法

具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。法律

法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。地方性法規(guī)地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權限范圍內施行。30一、安全生產立法的意義1、有利于全面加強我國安全生產法規(guī)體系建設；2、有利于各級政府加強對安全生產工作的領導；3、有利于部門依法行政4、有利于依法規(guī)范企業(yè)的安全生產工作；5、有利于提高從業(yè)人員的安全素質6、有利于全民的安全法律意識；7、有利于保障人民群眾生命8、有利于財產安全和制裁安全生產違法行為。二、安全生產執(zhí)法的基本原則1、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則2、依法、公正、公開的原則3、懲戒和教育相結合的原則4、聯(lián)合執(zhí)法的原則5、依據(jù)事實、尊重科學的原則三、安全生產立法的必要性1、是健全我國安全生產法律體系的需要；2、是依法規(guī)范安全生產的需要；3、是依法加強監(jiān)督管理、部門依法行政的需要；4、是依法制裁安全生產違法行為、保護人民群眾生命和財產安全的需要。33四、安全生產法規(guī)體系我國的立法機構和權限分為四級、制定的規(guī)范性文件有六個層次，分別是憲法基本法律其他法律行政法規(guī)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例規(guī)章（包括國務院部委和地方政府規(guī)章）1.《安全生產法》的基本框架第七章附則96，97條安全生產法第一章總則1～15條（國家政策）

第四章安全生產的監(jiān)督管理53～67條（國家職責）第五章生產安全事故的應急救援與調查處理69～76條第六章法律責任77～95條（違法及其罰則）第三章從業(yè)人員的權利和義務44～52條（職工權益與工會作用）第二章生產經(jīng)營單位的安全保障16～43條（企業(yè)責任）352、《安全生產法》中涉及的主要責任單位、責任人及其它363、《安全生產法》中與企業(yè)有關的若干基本法律制度1.安全生產的市場準入制度；2.生產經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產工作全面負責的制度；3.生產經(jīng)營單位必須依法設置安全生產管理機構或安全生產管理人員的制度；4.對各類人員進行安全生產教育、培訓、考核的制度；5.對特種作業(yè)人員實行資格認定和持證上崗的制度；6.“三同時”制度；7.安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修和報廢必須符合國家標準的制度；8.對危險性較大的特種設備實行安全認證和使用許可，非經(jīng)認證和許可不得使用的制度；9.對嚴重危及生產安全的工藝、設備予以淘汰的制度；10.生產經(jīng)營單位對重大危險源的登記建檔及向安全監(jiān)管部門報告?zhèn)浒傅闹贫龋?1.生產經(jīng)營單位的安管人員對安全生產狀況檢查、處理、報告和記錄的制度；12.建立應急救援預案和應急救援體系制度。五、法律責任1、《安全生產法》（2002年11月1日）2、《刑法》修正案八(2011年02月25日）3、《國務院第493號令》（2007年6月1日）4、《生產安全事故報告和調查處理條例》

罰款處罰暫行規(guī)定（2011年11月1日）5、《安全生產違法行為行政處罰辦法》

（2008年1月1日)6、國發(fā)23號文件（2010年7月19日)38第三章安全生產管理標準化一、安全生產標準化定義三、安全生產標準十六項四、安全生產標準化達標評審工作程序五、安全生產標準化規(guī)范要求分解六、駕培機構安全生產達標考評指標細則二、實施安全生產標準化的意義和作用39安全生產標準化，是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。一、全生產標準化定義40二、實施安全生產標準化的意義和作用

開展安全生產標準化工作既帶有基礎性、重要性，又帶有緊迫性，還帶有長期性和全局性，意義重大。第一，開展安全生產標準化工作是國務院的決定。

第二，開展安全生產標準化工作是企業(yè)建立安全生產長效機制，實現(xiàn)安全生產狀況穩(wěn)定好轉的根本保障。

第三，開展安全生產標準化工作是落實企業(yè)安全生產主體責任的重要舉措。

第四，開展安全生產標準化工作是促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉，實現(xiàn)長治久安的根本途徑。

第五，開展安全生產標準化工作是防范事故發(fā)生和免受責任追究的最有效辦法。安全標準化工作的核心，就是要求企業(yè)各個生產崗位、生產環(huán)節(jié)的安全工作必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持安全生產許可制度所規(guī)定的標準，使企業(yè)生產始終處于良好的安全運行狀態(tài)，從而滿足高危企業(yè)安全生產的市場準人條件安全目標、組織機構和人員、安全責任體系、安全生產投入、法律法規(guī)與安全管理制度、隊伍建設、生產設備設施、科技創(chuàng)新與信息化、作業(yè)管理、隱患排查和治理、危險源辨識與風險控制、職業(yè)健康、安全文化、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續(xù)改進三、十六項安全生產標準管理四、安全生產標準化達標評審工作程序企業(yè)管理自查展開整改、完善工作企業(yè)自評安監(jiān)部門審核協(xié)會審核簽定評審服務機構（指導完善）評審（達標）省安監(jiān)部門頒發(fā)證書和牌匾43五、安全生產標準化規(guī)范要求分解1、安全目標企業(yè)根據(jù)自身安全生產實際，制定總體和年度安全生產目標。按照所屬基層單位和部門在生產經(jīng)營中的職能，制定安全生產指標和考核辦法。本項分值：20分《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》，于2010年4月15日公布，自2010年6月1日起施行，這意味著我國廣大企業(yè)的安全生產標準化工作將得到規(guī)范。本標準由國家安全生產監(jiān)督管理總局提出，由全國安全生產標準化技術委員會歸口。442、組織機構企業(yè)應按規(guī)定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。企業(yè)主要負責人應按照安全生產法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產工作，并履行安全生產義務。企業(yè)應建立安全生產責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產職責。本項分值：30分453、安全生產投入企業(yè)應建立安全生產投入保障制度，完善和改進安全生產條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產，并建立安全費用臺賬。建立安全生產費用提取和使用管理制度。保證安全生產費用投入，?？顚Ｓ?，并建立安全生產費用使用臺賬。制定包含以下方面的安全生產費用的使用計劃：（1）完善、改造和維護安全防護設備設施；（2）安全生產教育培訓和配備勞動防護用品；（3）安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；（4）設備設施安全性能檢測檢驗；（5）應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；（6）安全標志及標識；（7）其他與安全生產直接相關的物品或者活動。制定職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢費用的使用計劃。建立員工工傷保險、安全生產責任保險的管理制度。足額繳納工傷保險費、安全生產責任保險費。保障死亡、受傷員工獲取相應的保險與賠付。本項分值：40分《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》2012年16號第二章安全費用的提取標準第九條交通運輸企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，按照以下標準平均逐月提?。海ㄒ唬┢胀ㄘ涍\業(yè)務按照1%提??；（二）客運業(yè)務、管道運輸、危險品等特殊貨運業(yè)務按照1.5%提取。第三章安全費用的使用第二十一條交通運輸企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用：（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括道路、水路、鐵路、管道運輸設施設備和裝卸工具安全狀況檢測及維護系統(tǒng)、運輸設施設備和裝卸工具附屬安全設備等支出；（二）購置、安裝和使用具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、船舶通信導航定位和自動識別系統(tǒng)、電子海圖等支出；（三）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出；（四）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；（五）安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；（六）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；（七）安全生產宣傳、教育、培訓支出；（八）安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；（九）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；（十）其他與安全生產直接相關的支出。474、法律法規(guī)與安全管理制度4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范18分4.2規(guī)章制度22分4.3操作規(guī)程20分4.4評估12分4.5修訂12分4.6文件和檔案管理16分本項分值：100分486、生產設備設施6.1生產設備設施建設116分6.2設備設施運行管理124分6.3設備設施到貨驗收和報廢拆除20分本項分值：260分5、教育培訓5.1教育培訓管理18分5.2安全生產管理人員教育培訓8分5.3操作崗位人員教育培訓12分5.4其他人員教育培訓6分5.5安全文化建設6分本項分值：50分7、作業(yè)安全7.1生產現(xiàn)場管理和生產過程控制60分7.2作業(yè)行為管理100分7.3警示標志30分7.4相關方管理32分7.5

變更18分本項分值：230分8、隱患排查和治理8.1隱患排查24分8.2排查范圍與方法18分8.3隱患治理30分8.4

預測預警8分本項分值：80分9、重大危險源監(jiān)控9.1辨識與評估14分企業(yè)應依據(jù)有關標準對本單位的危險設施或場所進行重大危險源辨識與安全評估。9.2登記建檔與備案14分企業(yè)應當對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案。9.3監(jiān)控與管理32分企業(yè)應建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術措施。本項分值：60分10、職業(yè)健康10.1職業(yè)健康管理49分10.2職業(yè)危害告知和警示6分10.3職業(yè)危害申報5分本項分值：60分11、應急救援11.1應急機構和隊伍8分11.2應急預案8分11.3應急設施裝備物資4分11.4應急演練6分11.5事故救援4分本項分值：30分12、事故報告、調查和處理12.1事故報告11分12.2事故調查和處理9分企業(yè)發(fā)生事故后，應按規(guī)定及時向上級單位、政府有關部門報告，并妥善保護事故現(xiàn)場及有關證據(jù)。必要時向相關單位和人員通報。企業(yè)發(fā)生事故后，應按規(guī)定成立事故調查組，明確其職責與權限，進行事故調查或配合上級部門的事故調查。事故調查應查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等。事故調查組應根據(jù)有關證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出整改措施和處理建議，編制事故調查報告。本項分值：20分13、績效評定和持續(xù)改進本項分值：20分13.1績效評定8分企業(yè)應每年至少一次對本單位安全生產標準化的實施情況進行評定，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產工作目標、指標的完成情況。企業(yè)主要負責人應對績效評定工作全面負責。評定工作應形成正式文件，并將結果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報，作為年度考評的重要依據(jù)。企業(yè)發(fā)生死亡事故后應重新進行評定。13.2持續(xù)改進8分企業(yè)應根據(jù)安全生產標準化的評定結果和安全生產預警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，不斷提高安全績效。駕培機構安全生產達標考評指標細則

交通運輸部《關于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評管理辦法和達標考評指標的通知》（交安監(jiān)發(fā)〔2012〕175號）中頒布的十六類交通運輸企業(yè)安全生產標準化達標考評指標。一、安全目標35分二、管理機構和人員40分三、安全責任體系45分四、法規(guī)和安全管理制度70分五、安全投入50分六、裝備設施90分七、科技創(chuàng)新與信息化90分八、隊伍建設90分九、作業(yè)管理170分十、危險源辯識與風險控制45分十一、隱患排查與治理50分十二、職業(yè)健康25分十三、安全文化35分十四、應急救援85分十五、事故報告調查處理50分十六、績效考核與持續(xù)改進30分鏈接細則第四章安全管理與科技創(chuàng)新信息化

一、企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

二、安全管理模式要求提高

三、科技信息在安全領域的效能

一、企業(yè)安全管理現(xiàn)狀現(xiàn)在的領導沒有不重視安全的，但怎樣抓，抓什么恐怕清楚的就不多了。相當一部分企業(yè)抓安全，只是嘴上的安全，不能做到腳下安全。很多抓安全的，每天大會小會說安全，文件層層發(fā)，錯誤認為安全就是不出事，而不知道預知、預測、分析危險，更談不上限制、控制、消除危險，這種安全只是所謂的安全！

安全只有在符合技術要求的范圍內作業(yè)才能得到保證，因此安全是一種技術；要實現(xiàn)符合技術要求的作業(yè)，必須加強管理，因此安全又是管理；企業(yè)應該建立健全安全管理機構；制定符合技術要求的操作規(guī)程和切實可行的安全管理制度；配齊懂技術、責任心強的安全管理人員；切實保證安全投入；切實加強職工安全培訓，提高職工的安全自我保護意識。環(huán)境安全了，職工的安全意識提高了，企業(yè)的安全工作也就基本落實了。?60冰山理論任何安全問題都好比一座在海上漂浮的冰山，而安全事件（如：違章、事故）都是冰山浮于上面的20%一部分，真正產生影響的本質是冰山冰山淹沒在海水中的80%大部分，即安全事故背后的東西。法則61

1、安全管理人員的職能要求

21世紀，安全管理人員不再是“銅頭鐵嘴橡皮腿”式的只會看看操作人員是否戴安全帽、穿工作服等的傳統(tǒng)安全員。而是需要既懂得安全管理，又具有安全技術能夠解決生產工程中的危害職工身體健康因素的技術問題。

二、安全管理模式要求提高62總的來講，現(xiàn)代安技人員既要具備法學、心理學、經(jīng)濟學、行為科學、道德倫理學等社會科學方面的知識，又要具備光學、力學、聲學、化學、電學、職業(yè)衛(wèi)生學等自然科學方面的知識，還要具備安全管理學、安全系統(tǒng)工程、人機學等事故控制理論；不僅要具備噪聲控制、工業(yè)通風等工程方面的知識，同時也要懂得設備運行原理、結構、特點、操作要求、維護修理等基礎知識。社會發(fā)展、科學管理和企業(yè)的需求對企業(yè)安技人員提出了很高的要求。安技人員要隨著經(jīng)濟形勢發(fā)展，不斷地苦練內功，提高心理素質、工作素質和技術素質，熟練地解決安全生產的疑難問題，有效地指導各項安全工作?！?/p>

2、科學技術提高管理及時性隱患不能被及時發(fā)現(xiàn)。安全管理人員充當消防隊的角色。事故發(fā)生時救援不能夠在第一時間做出有效反應。通過科學技術、網(wǎng)絡技術實施提前監(jiān)控，將各重要場所、重大危險源、重大消防監(jiān)控點等風險性較高的設備、設施納入可視監(jiān)控。落實安全生產提前預防工作。

三、科技信息在安全領域的效能

例：GPS（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）車輛定位監(jiān)控

車輛安全服務功能車輛信息管理功能

定制報警服務

統(tǒng)計功能

例：CCTV對訓練場、停車場、重大隱患等場所實施全天候監(jiān)控小故事一則：地毯下的蛇

從前有一位經(jīng)營地毯的阿拉伯商人，對自己地毯店的外觀陳設十分上心。他每天總要在店內四處巡視，看看有沒有什么不熨貼的地方，如果有的話趕緊糾正。一天，他照例巡視店面，意外的發(fā)現(xiàn)自己布置的地毯中央鼓起一塊，就上前用腳將它弄平；可過了一會兒，別處又隆起一塊，他再次去弄平；然而，似乎有什么東西在專門和他作對，隆起接連在不同的地方出現(xiàn)，他不停地去弄，可總有新的地方隆起。一氣之下，阿拉伯商人干脆拉開地毯的一角，一條蛇就立刻溜了出去。

感悟：寓言中說，蛇不出去，你沒法弄平地毯。管理工作是關系到方方面面的細致工作，所以我們經(jīng)常關注在哪些地方存在問題，出了問題怎么辦，有什么解決問題的方案。但是當出現(xiàn)問題時我們并沒有冷靜下來找出問題存在的根本原因，往往頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，忙得焦頭爛額，卻并沒有將問題解決好。68第五章事故成（致）因理論（一）事故成（致）因的含義事故致因是指導致事故發(fā)生的原因。事故的根源是危險源事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。（環(huán)境的不安全條件）事故的間接原因是管理上的欠缺（或者說管理和技術上的欠缺）。事故的發(fā)生有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點。事故系統(tǒng)要素及結構：70

1、能量意外釋放論（轉移理論）能量按其形式可分為動能、勢能、熱能、電能、化學能、原子能、輻射能、聲能和生物能等。能量合理利用生產順利進行，推動社會發(fā)展。能量意外釋放發(fā)生事故，造成傷害。1961年吉布森（Gibson）提出，并在1966年由哈登（Hadden）引伸的解釋事故發(fā)生物理本質的“能量意外釋放論”。其基本觀點是：不希望或異常的能量轉移是傷亡事故的致因。由能量引起的傷害分為兩類：第一類是由于施加了超過局部或全身性的損傷閾值的能量而產生的；第二類則是由于影響局部或全身性能量交換引起的。71能量轉移論的另一個重要觀點是：在一定條件下，某種形式的能量能否造成傷害及事故，主要取決于人所接觸的能量大小、接觸的時間長短和頻率，力的集中程度、受傷害的部位及屏障設置的早晚等。用能量轉移觀點分析事故致因的基本方法是：首先確認某個系統(tǒng)內的所有能量源，然后確定可能遭受該能量傷害的人員及傷害的可能嚴重程度；進而確定控制該類能量不正?；虿黄谕D移的方法。

背叛安全

就是放棄生命！72從能量意外釋放論出發(fā)，預防傷害事故就是防止能量或危險物質的意外釋放防止人體與過量的能量或危險物質接觸。約束、限制能量，防止人體與能量接觸的措施叫屏蔽。常用的主要有：（1）用安全的能源代替不安全的能源；（2）限制能量；（3）防止能量蓄積；（4）緩慢地釋放能量（5）設置屏蔽設施（6）在時間和空間上把能量與人隔離；（7）信息形式的屏蔽。2、事故因果連鎖論海因里希首先提出了事故因果連鎖論，用以闡明導致事故的各種原因因素之間及與事故、傷害之間的關系。遺傳環(huán)境人工缺點不安全行為不安全狀態(tài)事故傷亡海因里希連鎖論海因里希法則74海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過程描述為具有一定因果關系的事件的連鎖發(fā)生過程：（1）人員傷亡是事故的結果。（2）事故的發(fā)生是由于：①人的不安全為；

②物的不安全狀態(tài)。（3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的。（4）人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由先天的遺傳因素造成的。75

海因里希最初提出的事故因果連鎖過程包括以下五個因素：M—遺傳及社會環(huán)境P—人的缺點H—人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)D—事故A—傷害該理論說明：在生產過程中：防止人的不安全行為或消除物的不安全狀態(tài)，從而可以中斷事故連鎖的進程，避免傷害事故發(fā)生。MPHDA76

博德的事故因果連鎖論：M—控制不足—管理缺陷P—基本原因—起源論H—直接原因—征兆D—事故—接觸A—傷害-損壞—損失

該理論說明：在生產過程中：防止人的不安全行為或消除物的不安全狀態(tài)，從而可以中斷事故連鎖的進程，避免傷害事故發(fā)生。MPHDA3、變化----失誤成因論該理論認為，事故的發(fā)生往往是多種原因造成的，包括著一系列的變化----失誤連鎖。4、軌跡交叉論

軌跡交叉論：事故與人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)二者同時相關。5、多米諾骨牌

不安全行為不安全狀態(tài)環(huán)境不良管理缺陷事故損失不安全行為不安全狀態(tài)環(huán)境不良管理缺陷安全是企業(yè)管理的永恒主題，要始終當作薄弱環(huán)節(jié)來抓,要真正做到警鐘長鳴,居安思危,常抓不懈!Safetyfirst結束語謝謝！11/1/202282第十七條生產經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（一）建立、健全本單位安全生產責任制；（二）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產投入的有效實施；（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（六）及時、如實報告生產安全事故。第二章生產經(jīng)營單位的安全生產保障第十九條礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。

第一百三十五條〔重大勞動安全事故罪〕

第一百三十六條〔危險物品肇事罪〕

第一百三十七條〔重大工程安全事故罪〕

第一百三十八條〔重大教育設施安全事故罪〕

第一百三十九條〔消防責任事故罪〕

第一百三十一條〔重大飛行事故罪〕

第一百三十二條〔鐵路運營安全事故罪〕

第一百三十三條〔交通肇事罪〕

第一百三十四條〔重大責任事故罪〕

《刑法》中的相關罪名

安全生產犯罪《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認定：（一）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；（二）因過失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內容遺漏未報的，屬于漏報；（三）故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關內容的，屬于謊報；（四）隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告，經(jīng)查證屬實的，屬于瞞報。十四條：主要負責人不立即組織搶救；遲報、漏報；在調查處理期間擅離職守。罰上一年度收入的40—80%。

生產經(jīng)營單位及其有關人員對事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，依照有關規(guī)定予以處罰。

對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，給予警告，并處3萬元以下的罰款?！渡a安全事故報告和調查處理條例》第十一條事故發(fā)生單位主要負責人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）事故發(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；（二）事故發(fā)生單位主要負責人遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；（三）事故發(fā)生單位主要負責人在事故調查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。本條屬解釋《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十五條。第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第一項規(guī)定行為之一的，處200萬元的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，處300萬元的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查，手段惡劣，情節(jié)嚴重的，處500萬元的罰款。

事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第二至六項規(guī)定行為之一的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查，手段惡劣，情節(jié)嚴重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。第十四條事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重