2022年食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全事故處置方案

第9頁共9頁2022年食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全事故處置方案1、目的為了建立健全應對食品安全事故運行機制，有效預防、積極應對食品安全事故，高效組織應急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國家食品安全事故應急預案》、《上海市食品安全事故專項應急預案》等結(jié)合企業(yè)實際，制定本預案。2、食品全事件應急處置工作原則:(1)預防為主原則加強宣傳、培訓和演練，建立和完善預測預警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。(2)及時報告原則嚴格執(zhí)行信息報告和發(fā)布制度，對發(fā)生的重大或者特別重大突發(fā)食品安全公共事件，不得遲報、瞞報和漏報。(3)處置與分析總結(jié)并重原則認真落實處置和恢復重建工作，對特別重大食品安全突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題，在認真調(diào)查分析的基礎上，總結(jié)經(jīng)驗教訓，采取切實有效措施，預防類似事件的再次發(fā)生。3、食品安全事故分級食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故(Ⅱ級)、較重大食品安全事故(Ⅲ級)和一般食品安全事故(Ⅳ級)四級。(1)特別重大食品安全事故(Ⅰ級)符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故:1)事件危害特別嚴重，對____個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的;2)超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的;3)發(fā)生跨地區(qū)(港澳臺)、跨國食品安全事件，造成特別嚴重社會影響的;4)____認為需要由____或____授權(quán)有關部門負責處理的。(2)重大食品安全事故(Ⅱ級)符合下列情形之一的，為重大食品安全事故:1)事件危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)____個以上市級行政區(qū)域的;2)造成傷害人數(shù)____人以上，并出現(xiàn)死亡病例的;3)造成____人以上死亡病例的;4)省級人民政府認定的重大食品安全事件。(3)較重大食品安全事故(Ⅲ級)符合下列情形之一的，為較重大食品安全事故:1)事件影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)____個以上縣級區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的;2)造成傷害人數(shù)____人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的。3)市級人民政府認定的食品安全事件。(4)一般食品安全事故(Ⅳ級)符合下列情形之一的，為一般食品安全事故:1)事件影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)____個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給消費者飲食安全帶來嚴重危害的;2)造成傷害人數(shù)____人，未出現(xiàn)死亡病例的。3)縣級人民政府認定的食品安全事件。4、處置機構(gòu)體系與職責設立以總經(jīng)理為組長的食品安全領導小組，行政部、生產(chǎn)部、品管部、銷售部負責人為成員。(1)行政部負責安全事故應急處理日常工作，組織協(xié)調(diào)各部門工作，匯總信息，報告、通報情況，與企業(yè)外部部門及時匯報，對外宣傳。(2)生產(chǎn)部根據(jù)食品安全領導小組的要求，配合其他部門查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，分析事故動態(tài)，搞好預測預防。(3)品管部收集相關信息，分析和評價檢測數(shù)據(jù)，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。(4)銷售部負責安全事故中不安全食品的召回、處理、報告及其他善后處理工作。(5)食品安全領導小組統(tǒng)一領導、組織協(xié)調(diào)事故應急救援工作;負責事故應急救援重大事項的決策;負責發(fā)布事故的重要信息;審議批準應急處理建議和工作報告等。5、應急處理程序(一)事件的報告及前期處置1)接到事件報告后，領導小組組長應立即組織企業(yè)有關人員在第一時間趕赴現(xiàn)場，對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，應當立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起____小時內(nèi)向所在地政府部門及日常市場監(jiān)督管理等相關部門通報。2)食品安全突發(fā)事件的報告應包含下列內(nèi)容:事件發(fā)生時間、事件發(fā)生的單位及地點、事件的經(jīng)過及相關背景情況、事件性質(zhì)的初步判斷、人員傷亡情況、財產(chǎn)受損情況、事件危害是否有擴展的可能、對事件單位的處置措施的建議等。(二)啟動應急預案領導小組接到事件報告后，除了立即向當?shù)卣叭粘Ｊ袌霰O(jiān)督管理等相關部門報告的同時，領導小組應召開事故處置會議，對事件進行評估，確定事件的等級。(三)下達應急處置指令根據(jù)領導小組下達啟動食品安全應急處理預案的決定，領導小組組長立即啟動按規(guī)定職責開展工作。(四)實施應急處置。1)初查領導小組組長對原輔材料、生產(chǎn)工藝(條件)及產(chǎn)品進行排查、分析，有無不合格或非食用原料(含添加劑);對可疑原輔材料、添加劑、半成品及產(chǎn)品立即抽樣送質(zhì)檢機構(gòu)檢驗;掌握原輔材料、添加劑供應商及產(chǎn)(成)品流向;可根據(jù)事態(tài)，暫停生產(chǎn)、銷售，已售出____經(jīng)銷商產(chǎn)品暫時下柜;可根據(jù)情況，向領導小組上報簡要信息。2)核查領導小組組長根據(jù)質(zhì)檢機構(gòu)的檢驗報告進一步核查。(1)原輔材料、添加劑及產(chǎn)品檢驗合格:應嚴格檢驗或根據(jù)分析擴展檢驗參數(shù)再次檢驗。若仍未檢出可疑物，繼續(xù)配合相關部門作進一步的調(diào)查處理并將此情況報告領導小組組長，建議領導小組應急處置終止。(2)原輔材料、添加劑合格，產(chǎn)品檢驗不合格(有毒有害):進一步檢查生產(chǎn)工藝每一環(huán)節(jié)，檢查生產(chǎn)設備，檢查操作人員及往來人員，生產(chǎn)用水，排查二次污染源。(3)原輔材料、添加劑、產(chǎn)品檢驗不合格(有毒有害):進一步追溯原輔材料來源或添加劑供應商;將產(chǎn)(成)品流向及時向質(zhì)監(jiān)、工商等相關部門匯報，啟動召回制度。3)應急處置終止應急處理全部完成，事件危害消除或基本消除后，由領導小組下達事件應急處置結(jié)束的指令，同時向當?shù)卣块T、市場監(jiān)管部門匯報處置報告。(五)應急處置預防措施根據(jù)食品安全事故應急預案的要求，定期檢查本企業(yè)各項食品安全事故的措施落實情況，積極查找薄落環(huán)節(jié)，采取對策，進行質(zhì)量分析、查找事故原因;加強原輔料、添加劑的進廠驗收;工藝過程控制和終端產(chǎn)品的出廠檢驗;總結(jié)經(jīng)驗教訓，加強后續(xù)跟蹤和監(jiān)管工作，消除事故發(fā)生的隱患，預防此類相同事件的再次發(fā)生。6、責任追究:有下列情形之一的，追究主要負責人及直接責任人的責任;1)拒不履行報告職責，對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的;2)對調(diào)查工作不負責任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的;3)拒不履行應急處置職責的;4)在突發(fā)事件應急處理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;5)夸大突發(fā)事件預警等級及散布有礙應急處置信息的。7、應急演練每年應編制演練計劃定期或不定期進行一次應急演練，如實記錄演練過程。以檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并通過對演習演練的總結(jié)評估，完善應急預案。2022年食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全事故處置方案（二）為貫徹落實上級關于食品標簽標識專項監(jiān)督檢查的要求，全面排查整治我市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)標簽標示存在隱患和問題，結(jié)合我市實際，決定自即日起開展為期半年的標簽標識專項監(jiān)督檢查工作。具體方案如下：一、工作目標認真落實方案中規(guī)定的各項任務要求，通過深入開展食品標簽標識專項整治，嚴厲打擊在食品標簽標識上虛假標注、夸大內(nèi)容或涉及疾病預防、治療功能的違法違規(guī)行為，督促企業(yè)依法、依規(guī)、按食品安全標準做到如實標注、規(guī)范標注，切實履行質(zhì)量安全主體責任，保障人民群眾健康安全。二、工作重點一是重點檢查和規(guī)范乳制品、白酒等社會高度關注的和糧食加工品、食用油、肉制品、糕點等日常消費量較大的食品生產(chǎn)企業(yè)；二是重點檢查存在委托加工食品或分裝的食品生產(chǎn)企業(yè)，集中清理和規(guī)范委托加工食品和分裝食品的標簽標識行為；三是重點檢查企業(yè)實際生產(chǎn)與許可情況，是否嚴格按照許可范圍生產(chǎn)，食品標簽是否存在夸大宣傳，違法標注適宜人群、不適宜人群、功效成分及劑量等內(nèi)容；四是重點檢查曾因食品標簽標識被消費者投訴舉報，且證實投訴舉報屬實的食品生產(chǎn)企業(yè)。三、工作步驟(一)自查自糾階段(____年____月-____月)各地要通過召開動員會、日常檢查、企信通等多種形式，將此次專項監(jiān)督檢查要求和《食品標簽專項監(jiān)督檢查企業(yè)自查表》(附件3)傳達到每一家食品企業(yè)，要求企業(yè)強化食品標簽標識管理，積極認真地開展自查自糾，對現(xiàn)有標簽逐一進行核查，并積極整改，及時消除安全隱患。企業(yè)自查情況和發(fā)現(xiàn)問題、整改情況要及時進行匯總，填寫《自查表》，____月底前上報當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門。企業(yè)未認真自查，在現(xiàn)場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)明顯嚴重問題的，從重處理。(二)集中整治階段(____年____月-____月)針對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合日常監(jiān)督檢查，根據(jù)國家、省食藥監(jiān)局的要求和本方案規(guī)定的工作重點開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，同時加大對違法違規(guī)標識標注行為的懲處力度，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時依法依規(guī)進行處置，涉及處罰的要納入企業(yè)誠信檔案，加強食品生產(chǎn)企業(yè)失信懲戒。相關檢查情況要及時填寫《食品標簽標識問題專項監(jiān)督檢查工作統(tǒng)計表(一)(二)》(詳見附件2)。(三)總結(jié)提升階段(____年____月____日~____日)各地應認真總結(jié)此次標簽標識專項監(jiān)督檢查工作，認真梳理本地區(qū)不同產(chǎn)品標識標簽中存在的主要問題和漏洞，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)相關知識的教育培訓，堅持服務規(guī)范和整改處罰相結(jié)合的原則，進一步規(guī)范本地食品企業(yè)標簽標識，形成長效監(jiān)管機制。并于____年____月____日前將本次專項監(jiān)督檢查工作總結(jié)和《食品標簽標識問題專項監(jiān)督檢查工作統(tǒng)計表(一)(二)》(詳見附件2)報市局食品處。四、工作要求(一)加強領導，切實落實各地要高度重視此次專項監(jiān)督檢查工作，以此為契機，把規(guī)范標簽標識專項監(jiān)督檢查工作作為下半年重點工作之一，對企業(yè)的標簽標識進行全面清理檢查，切實加強組織領導，落實監(jiān)管責任，明確工作要求、工作步驟、治理重點，細化檢查措施，要按照本方案的要求，嚴密部署，精心組織，確保專項監(jiān)督檢查各項工作落實到位，取得實效。(二)嚴厲查處，信息互通，各地要深入排查食品標簽標識存在的問題，特別要突出治理食品標簽標識虛假標注、夸大標注等問題，嚴厲打擊篡改食品生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、違法涂改標簽、虛假標注食品營養(yǎng)成分及含量等行為；嚴厲打擊宣稱食品具有疾病預防及治療功能、標識內(nèi)容不真實、偽造冒用他人品牌的違法行為。對于利用食品標簽標識制假售假等嚴重違法行為，涉嫌犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任。同時要加強上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動，與流通和餐飲環(huán)節(jié)的檢查相互配合，及時通報工作中發(fā)現(xiàn)的風險信息和隱患問題，形成監(jiān)管合力，保證專項監(jiān)督檢查目標任務的實現(xiàn)。(三)加強教育，社會共治。一是各地要采取多種形式，積極組織開展食品標簽標識法規(guī)和國家標準的宣貫培訓，督促食品生產(chǎn)企業(yè)完善標簽標識管理制度，廣泛宣傳普及食品安全相關法律法規(guī)知識，加