職業(yè)資格制度的講座

職業(yè)資格制度的講座主要內(nèi)容背景概述一理論基礎(chǔ)二體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)三我國體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架四我國體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度實(shí)施規(guī)劃五2一、背景概述（１）職業(yè)資格證書制度是人類社會(huì)發(fā)展到工業(yè)化、生產(chǎn)社會(huì)化和分工精細(xì)化階段后建立起來的一種用以調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系、溝通教育與就業(yè)的有序化社會(huì)規(guī)制，也是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的結(jié)果。從社會(huì)學(xué)的角度看：只要人類走出熟人社會(huì)，步入陌生人社會(huì)，維系人與人之間的信任就必須借助于一些權(quán)威性符號，如爵位、封號、身份證明、學(xué)歷文憑、資格證書等。傳統(tǒng)社會(huì)“雞犬之聲相聞”的近距離接觸，使人們在一個(gè)狹小的圈子里，可以通過長時(shí)間頻繁的接觸產(chǎn)生了解與信任。在開放而流動(dòng)的現(xiàn)代社會(huì)里，除非彼此之間有熟人社會(huì)的那種全面了解，否則證書作為鑒別人才、從而對個(gè)人能力產(chǎn)生信任的有效符號，就注定被廣泛應(yīng)用。這是降低用人成本、實(shí)施社會(huì)化管理的一個(gè)必然選擇。3背景概述（２）職業(yè)資格證書并不是一個(gè)新概念，但在深化改革的形勢下卻具有更加深刻的動(dòng)因?！奥殬I(yè)資格證書是職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)勞動(dòng)者身上的體現(xiàn)和定位，是職業(yè)技能鑒定結(jié)果的憑證”，現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)不僅要求職業(yè)要有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，也要求從業(yè)者的技能水平符合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。傳統(tǒng)的管理方式下，職業(yè)技能水平和職業(yè)資格靠勞動(dòng)者出示自己的產(chǎn)品或臨場操作來驗(yàn)證。用職業(yè)資格證書取代傳統(tǒng)方式的驗(yàn)證，既是勞動(dòng)力市場發(fā)展的需要，也與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)統(tǒng)一性相適應(yīng)。4背景概述（３）“職業(yè)資格證書是全社會(huì)通用的憑證”。勞動(dòng)力市場是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，“以勞動(dòng)者自主擇業(yè)，企事業(yè)單位自主用人，市場自行調(diào)節(jié)勞動(dòng)力資源流向的勞動(dòng)力市場機(jī)制的形成，必然會(huì)大大加快勞動(dòng)力的流動(dòng)速度，促進(jìn)我國勞動(dòng)力資源配置合理化”。然而，與整個(gè)生產(chǎn)要素市場體系一樣，勞動(dòng)力市場的正常運(yùn)行要求進(jìn)入其中的勞動(dòng)力要素的產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量都是清晰的?！奥殬I(yè)資格證書是能夠承擔(dān)這一任務(wù)的最有效的工具”。職業(yè)資格證書的內(nèi)涵體現(xiàn)在兩個(gè)方面：從技術(shù)角度看，職業(yè)資格證書是社會(huì)按照一定的職業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對勞動(dòng)力質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢測的結(jié)果；從經(jīng)濟(jì)關(guān)系看，職業(yè)資格證書是社會(huì)對勞動(dòng)供給者擁有的勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的核定。5背景概述（４）通過職業(yè)資格證書制度由社會(huì)來完成勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量的認(rèn)證，不但有很高的可靠性和權(quán)威性，而且比由勞動(dòng)力的需求方或者供給方自行檢驗(yàn)認(rèn)證所耗費(fèi)的費(fèi)用低得多。這樣，就降低了勞動(dòng)力市場運(yùn)行的成本，為勞動(dòng)力市場的低耗高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了良好條件。概括而言：１、對社會(huì)管理者而言，推行職業(yè)資格證書制度是實(shí)施人力資源開發(fā)、就業(yè)市場管理和調(diào)節(jié)勞企關(guān)系的重要手段。２、對勞動(dòng)者而言，職業(yè)資格證書是說明持證人已具備從事某一職業(yè)必需的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的一種信物，也是勞動(dòng)者擁有的人力資本產(chǎn)權(quán)的證明。３、對用工單位或用工者而言，可以借助職業(yè)資格證書制度施行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，招募、鑒別和培訓(xùn)員工，以及根據(jù)職業(yè)資格的等級確定員工薪酬。４、對教育和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，可以依據(jù)職業(yè)資格證書制度構(gòu)筑縱橫貫通的職業(yè)教育體系，強(qiáng)化教育和培訓(xùn)的層級性、針對性和可遷移性，提高課程和教學(xué)的有效性。6背景概述（５）

我國體育行業(yè)在推行職業(yè)資格證書制度方面還存在著如下一些急待解決的問題：１、從宏觀社會(huì)環(huán)境看：體育的社會(huì)化、市場化、法制化和職業(yè)化水平不高，社會(huì)（包括體育行業(yè)內(nèi)部）對體育行業(yè)推行職業(yè)資格證書制度的認(rèn)知度較低。２、從體育市場發(fā)育程度看：與職業(yè)資格制度相配套的體育市場準(zhǔn)入和體育職業(yè)準(zhǔn)入制度尚未建立，設(shè)立體育企業(yè)和涉足體育職業(yè)的“門檻”較低，職業(yè)人才的甄別標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。３、從體育人力資源管理角度看：體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度實(shí)施較晚，職業(yè)開發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定等領(lǐng)域缺乏經(jīng)驗(yàn)的積累和理論的構(gòu)建，系統(tǒng)化程度較低。此外，體育行業(yè)已開發(fā)的國家職業(yè)資格證書種數(shù)太少，跟不上市場的需求，給各類境外和民營的職業(yè)資格證書培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供了可乘之機(jī)，而相關(guān)機(jī)構(gòu)對協(xié)會(huì)或企業(yè)引進(jìn)的“洋證書”和自設(shè)的“非國標(biāo)證書”也疏于管理；４、從體育行業(yè)推行職業(yè)資格證書制度的操作水平看：由于剛剛起步，系統(tǒng)性不足，在發(fā)展戰(zhàn)略以及如何結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)分類，開展新職業(yè)開發(fā)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)能力鑒定等方面，均比較薄弱，急需理論支撐和經(jīng)驗(yàn)積累。7背景（6）目前急待研究的課題（指南）：1、體育行業(yè)及體育職業(yè)的特點(diǎn)及分類的研究2、體育職業(yè)通用核心職業(yè)技能的研究3、運(yùn)動(dòng)技術(shù)技能與職業(yè)技能的相關(guān)性研究4、體育行業(yè)新職業(yè)的開發(fā)和已有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完善5、體育行業(yè)及體育職業(yè)的社會(huì)信用體系研究6、體育行業(yè)及體育職業(yè)的公平準(zhǔn)入制度研究7、體育職業(yè)人才公共管理體系和機(jī)制的研究8、體育行業(yè)（市場）強(qiáng)制性準(zhǔn)入條件的設(shè)定原則與標(biāo)準(zhǔn)的研究9、體育行業(yè)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)分析10、體育行業(yè)重點(diǎn)從業(yè)人群的素質(zhì)現(xiàn)狀及標(biāo)準(zhǔn)研究11、完善體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作體系的研究12、體育行業(yè)“非國標(biāo)資格證書”培訓(xùn)和鑒定市場的管理研究13、體育行業(yè)職業(yè)技術(shù)教育體系與職業(yè)技能鑒定接軌問題的研究14、體育行業(yè)持職業(yè)資格證書人員的就業(yè)、績效和待遇的研究15、體育行業(yè)職業(yè)資格證書注冊登記制度的構(gòu)建16、體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量保證體系的研究17、體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作質(zhì)量保證體系的研究8二理論基礎(chǔ)（一）體育行業(yè)建立職業(yè)資格證書制度的制度要素

體育行業(yè)

體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架

行業(yè)國家職業(yè)資格證書制度體育行業(yè)特有工種國家職業(yè)資格證書

9行業(yè)

通常是指工商業(yè)中的類別，泛指一類職業(yè)。現(xiàn)行的一種行業(yè)分類體系是沿用產(chǎn)業(yè)的分類進(jìn)行劃分，這個(gè)體系是以經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系為主要?jiǎng)澐謽?biāo)準(zhǔn)。行業(yè)分類，是根據(jù)人類生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的先后順序進(jìn)行的。國家職業(yè)資格證書制度是指勞動(dòng)就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國家考試制度。主要內(nèi)容是指按照國家制定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價(jià)和鑒定，對合格者授予相應(yīng)的國家資格證書的政策規(guī)定和實(shí)施辦法。體育行業(yè)特有工種國家職業(yè)資格證書

是由國家體育總局頒發(fā)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制，并在全國通用的職業(yè)資格證書。

10體育行業(yè)

目前對體育行業(yè)尚沒有統(tǒng)一的界定與劃分，根據(jù)現(xiàn)行的行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上述各種概念的內(nèi)涵，本研究對體育行業(yè)的概念進(jìn)行界定：體育行業(yè)是指，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系劃分和產(chǎn)業(yè)分類劃分的基礎(chǔ)上，以體育產(chǎn)業(yè)為主要的職業(yè)范疇，為人們身心健康和精神享受提供體育產(chǎn)品（含體育服務(wù)）的行業(yè)。體育行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的16大標(biāo)準(zhǔn)門類中屬于第12大標(biāo)準(zhǔn)門類。11體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度：體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度，是指在體育行業(yè)內(nèi)推行的職業(yè)資格證書制度。職業(yè)資格證書基本上分為兩大類：１、國家職業(yè)資格證書；２、其他有一定公信力和社會(huì)（市場）認(rèn)可度的非國家職業(yè)資格證書。國家職業(yè)資格證書是由國家體育總局與勞動(dòng)和社會(huì)保障部共同組織與管理的就業(yè)制度和考試制度。主要內(nèi)容是指按照國家制定的體育行業(yè)內(nèi)特有職業(yè)（工種）標(biāo)準(zhǔn)，通過勞動(dòng)和社會(huì)保障部與國家體育總局共同認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對從事與體育工作相關(guān)的勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價(jià)和鑒定，對合格者授予勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的國家資格證書的政策規(guī)定和實(shí)施辦法。12體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架：體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架，是指國家職業(yè)資格證書制度所涵蓋的在體育行業(yè)內(nèi)推行的各項(xiàng)有關(guān)職業(yè)資格證書的制度體系和結(jié)構(gòu)。它是一個(gè)遵循系統(tǒng)、合理的構(gòu)架原則所組成的程序性的、具有科學(xué)指導(dǎo)意義的公共政策體系。它是以建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的體育服務(wù)勞動(dòng)力市場為目標(biāo)，建立全國范圍的體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)、推廣、管理系統(tǒng)，推動(dòng)我國體育行業(yè)特有職業(yè)全面規(guī)范發(fā)展的一種制度框架。

13（二）體育職業(yè)的分類原則與分類構(gòu)想

1體育的內(nèi)涵

體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度研究，首先應(yīng)對體育的內(nèi)涵有清晰的認(rèn)識(shí)。本研究認(rèn)為：體育是人的一類身體運(yùn)動(dòng)的集合，是人們?yōu)闈M足或?qū)崿F(xiàn)自身的健康需求、精神需求和社會(huì)需求（即政治、經(jīng)濟(jì)和文化需求）而進(jìn)行的一類有意識(shí)、規(guī)制化的主動(dòng)性身體運(yùn)動(dòng)，這類身體運(yùn)動(dòng)脫胎于人的生存本能（生活、勞動(dòng)和戰(zhàn)斗），其目的是生存改善、生存表現(xiàn)和生存延續(xù)。身體運(yùn)動(dòng)是人的生命活動(dòng)最顯著的表現(xiàn)形式，體育（身體運(yùn)動(dòng)）是人的生存需要。人是社會(huì)性動(dòng)物。身體運(yùn)動(dòng)是人的本能，也是人的生存方式，從人的生存需要角度出發(fā)，可以把人的身體運(yùn)動(dòng)相對劃分為:14身體運(yùn)動(dòng)整體內(nèi)容構(gòu)架圖身體運(yùn)動(dòng)生存滿足生存表現(xiàn)生存競爭生存延續(xù)生存改善152體育行業(yè)職業(yè)的分類

體育的核心是滿足人的健身、娛樂、康復(fù)治療、成就等需求的“身體運(yùn)動(dòng)”，對身體運(yùn)動(dòng)的不同需求形成了不同的專業(yè)服務(wù)，而這些專業(yè)服務(wù)又要借助一定的空間、設(shè)施和器材，并需要有序的、有效地運(yùn)行。故區(qū)分出了不同的體育職業(yè)。同時(shí)依據(jù)本體產(chǎn)業(yè)、外圍產(chǎn)業(yè)、中介產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到較為普遍認(rèn)可的體育產(chǎn)業(yè)分類形式，本研究從類別上嘗試將體育行業(yè)職業(yè)劃分為“體育核心職業(yè)”、“體育緊密相關(guān)職業(yè)”與“體育相關(guān)職業(yè)”三個(gè)類別。

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體育核心職業(yè)是指發(fā)揮體育自身功能和體現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)特有價(jià)值的體育領(lǐng)域的特有的職業(yè)，以體育產(chǎn)業(yè)本體產(chǎn)業(yè)層的大量職業(yè)為主體，包括運(yùn)動(dòng)健身、運(yùn)動(dòng)休閑、運(yùn)動(dòng)競技、運(yùn)動(dòng)治療四個(gè)領(lǐng)域中的職業(yè)（具體內(nèi)容見體育特有職業(yè)分類表）。隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)計(jì)到2020年我國人均GDP將實(shí)現(xiàn)翻兩番，達(dá)到3000美元，這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下民眾對健康休閑生活的追求會(huì)愈加強(qiáng)烈，使我國運(yùn)動(dòng)健身與運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)處于具有巨大潛力的、全新發(fā)展階段。因此運(yùn)動(dòng)健身與運(yùn)動(dòng)休閑領(lǐng)域的職業(yè)開發(fā)與規(guī)范將是未來十至二十年體育行業(yè)職業(yè)建設(shè)工作的重點(diǎn)。17體育核心職業(yè)分類表體育特有職業(yè)運(yùn)動(dòng)健身運(yùn)動(dòng)休閑運(yùn)動(dòng)競技運(yùn)動(dòng)治療運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)師休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教練競技項(xiàng)目教練運(yùn)動(dòng)理療康復(fù)師競技運(yùn)動(dòng)主管競技項(xiàng)目裁判競技體能教練健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教練休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目主管健身項(xiàng)目主管運(yùn)動(dòng)競賽策劃師休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目輔助工競技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目輔助工18

體育緊密相關(guān)職業(yè)和體育相關(guān)職業(yè)是指體育行業(yè)與其他行業(yè)有一定交互性的體育領(lǐng)域職業(yè)，以體育中介產(chǎn)業(yè)層、外圍產(chǎn)業(yè)層的大量職業(yè)為主體，包括體育設(shè)施、體育教育、體育器材、體育經(jīng)營、體育中介、體育管理、體育傳媒七個(gè)領(lǐng)域中的職業(yè)（具體內(nèi)容見體育特有職業(yè)分類表）。19體育相關(guān)職業(yè)分類表體育緊密相關(guān)職業(yè)與相關(guān)職業(yè)體育設(shè)施體育器材體育經(jīng)營體育中介體育管理體育設(shè)施設(shè)計(jì)師體育設(shè)施營造師體育器材設(shè)計(jì)師體育器材營銷師體育器材制造師體育場地工俱樂部主管體育服務(wù)產(chǎn)品營銷師體育經(jīng)紀(jì)人體育運(yùn)動(dòng)推廣師體育傳媒體育記者體育節(jié)目主持人體育設(shè)施主管體育教育體育教師20

三體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)

——一項(xiàng)基于社會(huì)需求的調(diào)查(一)體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）的基本特征1職業(yè)的基本特征社會(huì)性目的性穩(wěn)定性群體性規(guī)范性212體育行業(yè)特有職業(yè)(工種）的基本特征體育的內(nèi)涵核心是生存改善、生存表現(xiàn)和生存延續(xù)；體育行業(yè)的核心是體育產(chǎn)品（含體育服務(wù)）的提供；體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）的核心是體育運(yùn)動(dòng)技能的表現(xiàn)與發(fā)展。因此，本研究提出：體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）的基本特征除要具備上述的目的性、社會(huì)性、穩(wěn)定性和規(guī)范性5個(gè)職業(yè)的共性特征以外，還具有（身體）運(yùn)動(dòng)性這一特征，這一屬性是體育最本質(zhì)的內(nèi)容，也是體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）的基本特征。22(二)國外體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)借鑒當(dāng)代世界，若干發(fā)達(dá)國家體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)與建設(shè)已經(jīng)初具體系，尤其歐美體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家，其體育職業(yè)開發(fā)成果具有一定的借鑒參考價(jià)值。本課題將借鑒美、英兩國體育行業(yè)熱門職業(yè)的開發(fā)和建設(shè)情況，初步得出發(fā)達(dá)國家體育行業(yè)需求量大、前景樂觀的職業(yè)主要有（排名不分先后）：23康復(fù)理療師Physicaltherapist運(yùn)動(dòng)傷病治療師Athletictrainer娛樂活動(dòng)理療師Recreationaltherapist運(yùn)動(dòng)健身娛樂指導(dǎo)師Fitnessinstructor

包括：團(tuán)隊(duì)健身教練Groupexerciseinstructor私人健身教練Personaltrainer戶外體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)師Outdooractivitiesinstructor體育賽事營銷師SportsMarketingdirector體育場館職業(yè)經(jīng)理人FacilityManager體育場地工SportsGroundsmaintenanceworkers體育設(shè)施安全監(jiān)察員FacilitySecurityworkers海灘救生員PoolBeachLifeguard青少年體育指導(dǎo)師YouthSportsDirector24

(三)我國體育行業(yè)新職業(yè)社會(huì)需求

調(diào)查與分析

2526問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析：理療康復(fù)師、青少年健康指導(dǎo)師、體育裝備安全檢測員、體育俱樂部經(jīng)理人、體育賽事營銷師、體育導(dǎo)游和青少年業(yè)余訓(xùn)練教練員這7個(gè)職業(yè)有明顯急需傾向性．定向運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)師、殘疾人體育指導(dǎo)員、拓展培訓(xùn)師、體育項(xiàng)目解說員、成年人健康管理師、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育指導(dǎo)員、體育賽事策劃師、高爾夫球童、體育賽事監(jiān)管師、高爾夫球業(yè)余教練、體育彩票分析師這1１個(gè)職業(yè)有一般市場需求的傾向性非常明顯。馬術(shù)訓(xùn)練師有需求的占50.31%，，但此職業(yè)沒有需求43.48%，沒有需求的傾向較為明顯，相比較而言，認(rèn)為馬術(shù)訓(xùn)練師沒有市場需求的傾向明顯，因此，本研究認(rèn)為，馬術(shù)訓(xùn)練師個(gè)職業(yè)屬于需求層次較低的職業(yè)，不應(yīng)列入有需求的新職業(yè)。27我國體育行業(yè)新職業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀分析

本研究從新職業(yè)從業(yè)（含從事相關(guān)工種和崗位）人員的人數(shù)、分布和供需現(xiàn)狀的角度，重點(diǎn)對上述認(rèn)為有市場急需傾向性的職業(yè)的從業(yè)人員和市場供需現(xiàn)狀進(jìn)行分析和論證。以理療康復(fù)師為例：衛(wèi)生部綜合司（2004年）的資料顯示，我國接受過運(yùn)動(dòng)康復(fù)治療的人只有1000萬，需要運(yùn)動(dòng)康復(fù)治療的殘疾人有3600萬人，41萬腦癱患者、600萬腦中風(fēng)患者和1600萬精神患者也有康復(fù)需求，全國1.2億老人中的50%有康復(fù)需求。目前，我國從事運(yùn)動(dòng)康復(fù)治療工作的專業(yè)人員約5600多人，由此計(jì)算每10萬人僅有0.4名運(yùn)動(dòng)康復(fù)師。根據(jù)衛(wèi)生部綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)的規(guī)定，我國有1萬5千所2級醫(yī)院，根據(jù)每個(gè)醫(yī)院最低限度6-8名康復(fù)治療師計(jì)算，最低的需求量在6-8萬名。目前從業(yè)人員僅為6000人不到，勞動(dòng)力市場呈現(xiàn)明顯的求大于供的局面，就業(yè)前景良好。青少年健康指導(dǎo)師、體育裝備安全檢測員、體育俱樂部經(jīng)理人、體育賽事營銷師、體育導(dǎo)游、青少年業(yè)余訓(xùn)練教練員的從業(yè)人員分析略．28研究中發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)從事高爾夫球童服務(wù)工作的人員眾多，分布較廣，市場需求量很大，和其他職業(yè)相比急需程度非常明顯（上述調(diào)查的結(jié)果可能與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)）。因此本課題將高爾夫球童列為急需職業(yè)。因此，本研究將理療康復(fù)師、青少年健康指導(dǎo)師、體育裝備安全檢測員、體育俱樂部經(jīng)理人、體育賽事營銷師、體育導(dǎo)游和青少年業(yè)余訓(xùn)練教練員、高爾夫球童上述８個(gè)職業(yè)列為急需職業(yè)。29（四）我國體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)體系設(shè)計(jì)思路：一是要以體育產(chǎn)業(yè)市場的需求作為第一要素，調(diào)研我國體育市場對體育職業(yè)（重點(diǎn)是需要開發(fā)和規(guī)范的新型職業(yè)）的需求情況。二是要考慮到體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）資格證書制度與國家推行的職業(yè)資格證書制度的相互關(guān)系，體育行業(yè)的職業(yè)設(shè)立盡量與其它行業(yè)不沖突，今后在職業(yè)大典上分類中的細(xì)類能獨(dú)立設(shè)立。三是要考慮到我國體育行業(yè)新職業(yè)社會(huì)需求的調(diào)研和分析的結(jié)果充實(shí)框架內(nèi)容。四是我國目前體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）總量很小，成熟的職業(yè)較少，必須總結(jié)和借鑒發(fā)達(dá)國家體育行業(yè)已開發(fā)職業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立新型職業(yè)名稱。美國是世界上體育產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，美國體育行業(yè)（官方）職業(yè)的發(fā)展和分類最具超前性和代表性。美國的體育行業(yè)熱門職業(yè)作為體育職業(yè)框架重要的參考依據(jù)。30我國體育職業(yè)開發(fā)體系的三個(gè)職業(yè)層：已開發(fā)的職業(yè)層——體育行業(yè)內(nèi)已經(jīng)開發(fā)和全國推廣的職業(yè)（工種）分類；準(zhǔn)開發(fā)的職業(yè)層——體育行業(yè)內(nèi)目前處于萌芽狀態(tài)、已有大量從業(yè)人員、尚未統(tǒng)一規(guī)范和全國推廣的體育職業(yè)（工種）分類；待開發(fā)的職業(yè)層——對體育行業(yè)內(nèi)目前有極少數(shù)從業(yè)人員，社會(huì)需求呈現(xiàn)上升趨勢的帶有預(yù)測性質(zhì)的職業(yè)（工種）分類。準(zhǔn)開發(fā)、待開發(fā)職業(yè)層次入選職業(yè)分析：（1）本研究中絕大多數(shù)急需職業(yè)（占急需職業(yè)的75%）的開發(fā)和目前國際上體育行業(yè)職業(yè)的發(fā)展趨勢基本吻合，應(yīng)列入準(zhǔn)開發(fā)職業(yè)的框架內(nèi)。（2）美國的熱門職業(yè)中戶外體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)師涵蓋了我國需求職業(yè)中的定向運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)師、拓展培訓(xùn)師這兩個(gè)職業(yè)的定義，因此我們把定向運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)師、拓展培訓(xùn)師這兩個(gè)職業(yè)合并成戶外體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)師這一個(gè)新職業(yè)，戶外體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)師仍屬一般需求層次的職業(yè)，列入待開發(fā)職業(yè)的框架內(nèi)。（3）其余的成年人健康管理師、體育項(xiàng)目解說員、體育賽事策劃師、體育賽事監(jiān)管師、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育指導(dǎo)員、高爾夫球業(yè)余教練、殘疾人體育指導(dǎo)員和體育彩票分析師8個(gè)職業(yè)屬一般需求層次的職業(yè)，列入待開發(fā)職業(yè)的框架內(nèi)。31323334

四我國體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的總體框架（一）我國體育行業(yè)職業(yè)資證書制度建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與分析實(shí)證調(diào)查結(jié)論：1大部分地區(qū)對體育專業(yè)人員整體供需現(xiàn)狀呈現(xiàn)供小于求，體育市場對專業(yè)人員（高層次的體育勞動(dòng)力）的需求量較大。應(yīng)建立健全新職業(yè)開發(fā)制度，滿足市場需求。2對目前體育行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)的評價(jià)不高，體育行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)能力有待于提高，應(yīng)進(jìn)一步建設(shè)好培訓(xùn)制度和鑒定制度，完善培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督和保障體系。3大多數(shù)人員對體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的培訓(xùn)、考核、鑒定和獲證情況了解較少或不了解，市場認(rèn)知度低。應(yīng)加大體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的推廣力度，完善推廣制度。4體育健身指導(dǎo)和體育經(jīng)營管理應(yīng)作為今后職業(yè)開發(fā)、推廣、培訓(xùn)和鑒定重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其是體育健身指導(dǎo)領(lǐng)域。5建立行業(yè)內(nèi)證書準(zhǔn)入制度、積極宣傳，提高社會(huì)普及度、規(guī)范體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)和政府出臺(tái)保障制度和措施等方面，應(yīng)成為今后推廣制度的重要措施。35（二）體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架1體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架設(shè)計(jì)思路（1）體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度是在國家職業(yè)資格證書制度的涵蓋下，即在體育行業(yè)內(nèi)推行的國家職業(yè)資格證書制度。（2）本著“有利于和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、把握體育行業(yè)發(fā)展規(guī)律、盡量不與國務(wù)院其他部門開展的職業(yè)資格制度相沖突、面向社會(huì)、服務(wù)大眾”設(shè)計(jì)原則。（3）設(shè)計(jì)目標(biāo)：體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架應(yīng)當(dāng)具備制度健全、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)規(guī)范和保障有力等特點(diǎn)，總體框架應(yīng)體現(xiàn)出相互銜接、相互溝通和相互制約的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容。362體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架構(gòu)建管理制度體系開發(fā)制度推廣制度培訓(xùn)制度鑒定制度水平認(rèn)證職業(yè)準(zhǔn)入制度準(zhǔn)入認(rèn)證監(jiān)督保障制度體系373體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架主要內(nèi)容（1）開發(fā)制度是指新職業(yè)開發(fā)過程中，有關(guān)調(diào)研、論證、申報(bào)和審核等方面的程序與要求。開發(fā)制度開發(fā)依據(jù)職業(yè)分類開發(fā)管理職業(yè)特征國際趨勢社會(huì)需求職業(yè)大典分類開發(fā)階段分類體育行業(yè)職業(yè)分類開發(fā)管理模式開發(fā)管理程序38（2）推廣制度是指體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度擴(kuò)大應(yīng)用或施行范圍的相關(guān)制度。

推廣制度推廣原則推廣內(nèi)容推廣機(jī)構(gòu)推廣反饋推廣手段39（3）培訓(xùn)制度是指考證人員專業(yè)知識(shí)和技能學(xué)習(xí)與發(fā)展過程中的相關(guān)規(guī)定和要求。

培訓(xùn)制度培訓(xùn)對象培訓(xùn)目的培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)歷教育對象非學(xué)歷教育對象就業(yè)準(zhǔn)備就業(yè)上崗專業(yè)理論知識(shí)職業(yè)道德專業(yè)技能營銷技能40（4）鑒定制度是指為了保證對考證人員的專業(yè)知識(shí)和技能水平進(jìn)行客觀、公正和規(guī)范地評價(jià)與認(rèn)證所制定的有關(guān)職業(yè)技能鑒定實(shí)施規(guī)程和考評人員管理辦法等一系列制度和規(guī)定。鑒定制度鑒定組織與實(shí)施考評人員管理鑒定質(zhì)量控制發(fā)證規(guī)程41（5）職業(yè)準(zhǔn)入制度是指對某些責(zé)任較大、社會(huì)通用性較強(qiáng)、關(guān)系公共利益和人身安全的職業(yè)（工種）實(shí)行的準(zhǔn)入控制制度。體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的終極目標(biāo)是在本行業(yè)內(nèi)全部實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度。職業(yè)準(zhǔn)入制度實(shí)施原則與方法水平認(rèn)證的轉(zhuǎn)入規(guī)程法規(guī)保障證書注冊管理42各制度相互之間的關(guān)系微觀管理制度的制定應(yīng)針對開發(fā)制度、推廣制度、培訓(xùn)制度和鑒定制度。監(jiān)督保障制度體系應(yīng)針對開發(fā)制度、推廣制度、培訓(xùn)制度、鑒定制度和職業(yè)準(zhǔn)入制度。先開發(fā)后推廣，先培訓(xùn)后鑒定，可以結(jié)合不同職業(yè)特點(diǎn)和相關(guān)協(xié)會(huì)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與影響，具體制定各職業(yè)證書制度的相關(guān)制度與規(guī)程。鑒定制度應(yīng)考慮到兩個(gè)層次（階段），對本行業(yè)推行的特有（新）職業(yè)（工種）第一個(gè)層次（階段）為水平認(rèn)證（從業(yè)資格認(rèn)證）；在市場和時(shí)機(jī)成熟后進(jìn)行第二個(gè)層次（階段）的準(zhǔn)入認(rèn)證（執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證）。對于社會(huì)責(zé)任重大，關(guān)系到人身安全的職業(yè)（如游泳救生員），可直接進(jìn)入準(zhǔn)入認(rèn)證的層次。職業(yè)準(zhǔn)入制度是體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的終極目標(biāo)。體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的發(fā)展趨勢為體育行業(yè)所有的特有職業(yè)（工種）向準(zhǔn)入認(rèn)證發(fā)展。43第一階段：出臺(tái)政策第二階段：構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)第三階段：實(shí)施規(guī)劃

我國體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)體系研制和體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架研究的成果經(jīng)專家論證報(bào)請總局主管部門研究和修訂后，在全國體育行業(yè)內(nèi)出臺(tái)，明確下一個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)（2008-2010）。我國體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度在全國范圍內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)。

五我國體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的實(shí)施規(guī)劃

（一）實(shí)施階段與目標(biāo)全國22個(gè)省市體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）鑒定站籌建完成，即全國體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）一級鑒定網(wǎng)絡(luò)布控完（2008-2012）。全國體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）二級鑒定網(wǎng)絡(luò)布控完成（時(shí)間段待定）。441組織管理（1）職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（2）體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定專家指導(dǎo)委員會(huì)2規(guī)劃內(nèi)容與要求（1）法規(guī)1）建立健全法規(guī)制度2）出臺(tái)運(yùn)動(dòng)員退役前的體育職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能鑒定專項(xiàng)政策（2）管理1）明確政府管理，界定機(jī)構(gòu)（協(xié)會(huì)）職責(zé)2）整合市場，歸口管理3）適時(shí)開放境外證書并軌與互認(rèn)制度4）完善監(jiān)督控制體系（3）推行1）加大新職業(yè)開發(fā)力度2）健全職業(yè)資格培訓(xùn)體系3）科學(xué)制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，理論知識(shí)與實(shí)踐技能并重4）建立健全職業(yè)資格鑒定體系5）創(chuàng)建宣傳與推廣平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)6）逐步推行就業(yè)準(zhǔn)入制度7）大力發(fā)展體育職業(yè)技術(shù)教育，開展體育院?！半p證制度”試點(diǎn)工作

（二）實(shí)施規(guī)劃內(nèi)容453工作程序與范式464748

（三）實(shí)施與保障1前期實(shí)施過程中主要問題分析與對策

本研究在江蘇、河南、山西等地調(diào)查訪談過程中，被調(diào)查者普遍反映的主要問題都集中在———社會(huì)體育指導(dǎo)員的職業(yè)資格的認(rèn)證與推廣上?，F(xiàn)將有關(guān)反映的社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書的主要問題歸納如下：問題一：公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員和職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員？問題二：職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員工種的分類？問題三：職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員市場認(rèn)可度？49根據(jù)國外相關(guān)資料和市場調(diào)研分析，本研究提出以下對策：對策一：建立公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員向職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員升級換證機(jī)制，同時(shí)繼續(xù)鼓勵(lì)和提倡社會(huì)上在職（有其它職業(yè)）人員投身到公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍中來，為社會(huì)的公益事業(yè)服務(wù)。對策二：職