當(dāng)前依法行政中的問題及其對策【開題報(bào)告】

開題報(bào)告行政管理當(dāng)前依法行政中的問題及其對策一、綜述本課題國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)，說明選題的依據(jù)和意義國外研究英國威廉?韋德將依法行政的含義表述為：“它要求每個(gè)政府當(dāng)局必須能夠證實(shí)自己所做的事是有法律依據(jù)的，幾乎在一切場合這都意味著有議會立法的授權(quán)，否則他們的行為就是侵犯行為或侵犯了他們的自由。政府行使權(quán)力的所有行為都必須說明它的嚴(yán)格的法律依據(jù)?！泵绹膶W(xué)者將依法行政概括如下：第一是法治原則，必須承認(rèn)法律擁有最高權(quán)威，要求政府依照法律行使權(quán)力，但法律必須符合一定標(biāo)準(zhǔn)，包含一定合理的內(nèi)容。否則，法律也可作為專制統(tǒng)治的工具；第二是正當(dāng)?shù)姆沙绦?，必須在程序方面對政府官員行使權(quán)力進(jìn)行限制，以保護(hù)公民合法的權(quán)益；第三是法律規(guī)定的權(quán)利和程序必須執(zhí)行，為此必須有保障法律權(quán)威的機(jī)構(gòu)，即監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)。國內(nèi)研究動(dòng)態(tài)在我國，學(xué)者對依法行政的內(nèi)涵有不同的闡述，應(yīng)松年教授歸結(jié)了五點(diǎn)：職權(quán)法定；法律保留法律優(yōu)先；依據(jù)法律；職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。姜明安教授將依法行政原則具體分為三點(diǎn)：法律創(chuàng)制原則法律優(yōu)越原則；法律保留原則。盡管表述不同，但兩位教授的觀點(diǎn)基本上是大同小異的。在這里，我們必須承認(rèn)兩點(diǎn)：第一，依法行政的內(nèi)涵非常豐富，我們不能夠做到用列舉的方式將其窮盡，因?yàn)樗且豁?xiàng)法律原則，具有當(dāng)然的抽象性和模糊性。第二，我國學(xué)者將職權(quán)法定作為依法行政的首要內(nèi)涵，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來源于法律，由法律明確規(guī)定，法律沒有賦予的權(quán)力，行政機(jī)關(guān)不得行使，即“無授權(quán)無行政”，這是依法行政的基本要求。選題依據(jù)2009年8月，吉林榆樹高二學(xué)生李佳巖在擺攤時(shí)遭行政執(zhí)法人員“暴力執(zhí)法”，李佳巖被打的原因是擺攤時(shí)遇到執(zhí)法人員，兩臺車上下來六七個(gè)穿制服的男子，有人從后面拉著她的手，還有人摁她脖子……后來，李佳巖就抽搐昏倒了。十余天后，經(jīng)診斷，醫(yī)生確診，李佳巖患上了急性應(yīng)激性精神病。醫(yī)院證實(shí)，跟被打事件有關(guān)。相關(guān)部門工作人員表示：此事經(jīng)過調(diào)查后，執(zhí)法人員確實(shí)不存在違法行為，因此，如果李、邵兩家人有異議，可以通過法律訴訟解決此事。李佳巖的父親哭著說：“連女兒的藥錢都沒有，咋打官司啊！”不得不說，我國目前像這樣的城管暴力執(zhí)法的新聞屢見不鮮，況且這只是曝光的。作為基層的行政執(zhí)法人員，是跟人民打交道的人，尚且如此罔顧法紀(jì)，暴力對待人民，難以想象上層的行政機(jī)關(guān)是如何行使法律賦予他們的權(quán)力的。當(dāng)前，我國的依法行政存在著不少嚴(yán)重的問題，而這又是一項(xiàng)長期的工作，需要黨和人民共同努力來完成。分析當(dāng)前我國依法行政中存在的問題，提出相應(yīng)的對策，為我國的行政建設(shè)出力就是我的選題依據(jù)。選題的意義一方面，選這個(gè)題目，完成這篇論文，可以分析我國當(dāng)前依法行政中存在的問題，并提出自己的看法與對策，為我國依法行政建設(shè)出力。另一方面，可以培養(yǎng)我對專業(yè)文獻(xiàn)、信息的獲取及獨(dú)立分析的能力；行政管理方面外文文獻(xiàn)的閱讀和翻譯能力；較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和基本技能的能力；綜合運(yùn)用所學(xué)知識和技能，提高分析與解決相關(guān)實(shí)際問題的能力；在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生勇于探索的創(chuàng)新精神、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)；應(yīng)用計(jì)算機(jī)多媒體軟件處理資料的能力，等等。二、研究的基本內(nèi)容，擬解決的主要問題：1.研究的基本內(nèi)容依法行政的內(nèi)涵和重要性分析。當(dāng)前我國依法行政中存在的問題。解決我國依法行政問題的對策。2．?dāng)M解決主要問題第一是行政執(zhí)法和守法觀念的缺失。第二是行政立法不完善。第三是行政執(zhí)法主體的混亂。第四是對行政行為監(jiān)督的缺乏。三、研究步驟、方法及措施：研究步驟、方法：查閱相關(guān)文章、文獻(xiàn)和著作，提取作者精華的部分，結(jié)合自己想法與建議，將其整合，整理成文。措施：第一，從本專業(yè)課程學(xué)到的知識以及課本上中提取相關(guān)依法行政的資料，整理提取觀點(diǎn);第二，從網(wǎng)上各種文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫搜索有關(guān)依法行政的文獻(xiàn)，篩選其中年份較新的，比較符合論文提綱的文獻(xiàn)下載；第三，從各種學(xué)者相關(guān)依法行政的文章的參考文獻(xiàn)中尋找好的著作文獻(xiàn)，查閱并提取觀點(diǎn)資料；第四，尋找國外的相關(guān)依法行政的著作，提取精華，借鑒意見。第五，采用觀察、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、分析比較法等方法綜合各種觀點(diǎn)，提煉為自己的觀點(diǎn)。四、參考文獻(xiàn)孫勇軍，李文科?對中國行政執(zhí)法監(jiān)督的思考[J].社科縱橫.2006(2):94-95.呂偉建.淺析我國依法行政的現(xiàn)狀及對策[J].今日科苑.2007(20):16-17.孫謙.依法行政與構(gòu)建和諧社會[N].國家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào),2010(02),(N0.1)周青?提高依法行政能力，建設(shè)法治政府[N].西華大學(xué)學(xué)報(bào),2005(12)王衛(wèi)星?我國行政執(zhí)法監(jiān)督探析[N].國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(01)楊啟敬?行政執(zhí)法監(jiān)督體系的構(gòu)建與完善[N].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(05)，(N0.5)張弘，張剛?依法行政新解[N].安徽警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2006(06),(N0.3)趙志強(qiáng)?我國依法行政的問題與對策分析[J].河南農(nóng)業(yè).2009(10):58-59.馬秋蓮，王麗梅.我國依法行政存在的問題與對策[J].法制與社會.2009(9):227.海爾尼沙?