第五組：行政強制

行政強拆中行政權(quán)力與公民權(quán)利的

博弈問題研究Thestudiesofgamebetweenadministrativepowerandcivilrightsintheforceddemolition

小組成員：莫榮妹馮方燕侯俊麗周麗楊巧甘玫玉張涌凱鄭華庭馬富榮丁氏瓊娥

2014年11月目錄6結(jié)束語5問題、對策分析4分析框架3文獻綜述2問題提出1案例分析1案例分析湖北襄陽：暴力強拆血汗遺書堅守家園

6月27日晚上，居民蘆玉平和老伴在自己房間休息，突然發(fā)現(xiàn)一群人向她家快速走來，盧強力制止，而執(zhí)行者把他們拖出來，在蘆玉平的一家還在悲痛欲絕中，房屋頃刻成了一片廢墟。河南商報記者趕到高新區(qū)石佛辦事處，黨政辦負責(zé)宣傳的一名工作人員稱：“對這一拆遷事件不知情”。事發(fā)現(xiàn)場照片

從上述悲劇不難看出公民的合法權(quán)益被不公平的豪奪。在憲政框架下，政府與公民是市場經(jīng)濟模式中最主要的博弈主體，因此行政權(quán)力與公民權(quán)利之間關(guān)系的變更、邊界的調(diào)整，是一個長期動態(tài)的博弈過程。我們的分享就是以行政強拆中的沖突與博弈為切入點，分析行政權(quán)力和公民權(quán)利的博弈過程，探索促進達到積極的非零和博弈的對策。案例分析小結(jié)行政強拆中行政權(quán)力VS公民權(quán)利

↓↓如何達到積極的非零和博弈？2問題提出相關(guān)行政強制下博弈論視角下行政權(quán)力與公民權(quán)利的協(xié)調(diào)問題的研究分析了應(yīng)該保護公民權(quán)利的基礎(chǔ)上，不僅限制行政權(quán)力，而且提出要實現(xiàn)二者之間的良性互動，實現(xiàn)整合博弈，良性發(fā)展：★李榮榮提出在緊急狀態(tài)的公民權(quán)利，將會受到一定的限制，為了實現(xiàn)國家的憲政民主，就要通過一定機制，使公民的權(quán)利得到保障；★于麗麗在《行政強制中公民權(quán)利的保障研究》中著重研究行政強制中公民權(quán)利的主要內(nèi)容，之后運用比較研究方法，提出建設(shè)性建議?！镪愋闫綇姆ㄖ我暯浅霭l(fā)，分析了公權(quán)力與私權(quán)利平衡的矛盾產(chǎn)生的主要原因，并提出了相應(yīng)的解決方案，以實現(xiàn)二者的平衡?！锒ふJ為，在行政強拆視野下研究行政權(quán)與公民權(quán)二者關(guān)系，要實現(xiàn)二者的良性互動，不僅強調(diào)要限制、規(guī)范行政權(quán)，而且要適當限制公民權(quán)；★張世福等人認為行政權(quán)力與公民權(quán)利間的關(guān)系是一個長期動態(tài)的博弈過程，推動行政權(quán)力與公民權(quán)利形成可以相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系結(jié)構(gòu)，使矛盾雙方在正和博弈中實現(xiàn)平衡并不斷向前發(fā)展。3文獻綜述現(xiàn)實意義：1、公民權(quán)利的維護在和諧社會建設(shè)中成為越來越重要的內(nèi)容；2、建立服務(wù)型政府的必然要求；3、研究行政權(quán)力和公民權(quán)利，建立起雙方之間積極協(xié)調(diào)的關(guān)系式推動社會和諧發(fā)展的根源性問題；

理論意義：本組研究旨在在行政強拆的視野下、運用博弈論的相關(guān)理論分析博弈過程，對公民權(quán)利維護的圖景進行重新描繪，對相關(guān)理論及文獻加以補充，并促進理論的實際運用。選題意義

縱觀上述文獻，較少有研究深入闡述現(xiàn)階段行政強制中行政權(quán)力與公民權(quán)利的博弈過程及結(jié)果。本組采用案例列舉法、文獻搜集法、對比歸納法等研究方法，對行政權(quán)力和公民權(quán)利博弈過程進行分析并提出建設(shè)性意見，對促進兩者的正和博弈有積極的作用。4分析框架博弈理論：博弈論是二人在平等的對局中各自利用對方的策略變換自己的對抗策略，達到取勝的目的。按照博弈信息的掌握過程和是否同時做出決策為依據(jù)，博弈過程可分為：完全信息靜態(tài)博弈、完全信息動態(tài)博弈、不完全信息靜態(tài)博弈、不完全信息動態(tài)博弈。政府與公民是市場經(jīng)濟模式中最主要的博弈主體，因此行政權(quán)力與公民權(quán)利之間關(guān)系的變更、邊界的調(diào)整，是一個長期動態(tài)的博弈過程；由于政府的天生優(yōu)勢和公民信息掌握的程度低等特點，兩者的博弈屬于不完全信息動態(tài)博弈。以行政強拆為切入，行政權(quán)力與公民權(quán)利博弈過程要素分析：(1)局中人：政府—公民(2)信息：行政主體具有不以行政相對方意志為轉(zhuǎn)移的單方意志性，行政相對方只能被動接受由此派生的法律義務(wù)，信息掌握能力弱，且決策能力分散且弱??；(3)策略：政府以經(jīng)濟建設(shè)和社會管理夾雜著政府本身利益，對阻礙拆除的公民進行強制拆除執(zhí)行；公民以捍衛(wèi)自己財產(chǎn)權(quán)和維持生活為目的，不情愿房屋被拆除而進行阻礙(4)得失：政府失去民心，公民權(quán)利受損→負和博弈狀態(tài)；

行政權(quán)力與公民權(quán)利博弈過程示意圖：1、經(jīng)濟發(fā)展2、城市建設(shè)3、團體績效4、個人私利5、其他1、生計考慮2、補償不合理3、尋求保障4、其他行政主體公民較完全信息規(guī)則制定不完全信息被動接受規(guī)則行政強制阻礙執(zhí)行（側(cè)重這一決策）尊重民意：協(xié)商繼續(xù)強制執(zhí)行上圖粗淺地展示了在行政強制中行政權(quán)力與公民權(quán)利的博弈過程和各要素情況，當政府采取不顧民意繼續(xù)強制執(zhí)行時（這是現(xiàn)實行政中較常見的決策意向），勢必導(dǎo)致如下博弈損益狀態(tài)：行政主體公民公民負和博弈失去民心管理失效權(quán)益受損5問題、對策分析（1）行政權(quán)力處于絕對優(yōu)越地位。（2）在行政強制執(zhí)行過程中，信息的不對稱，行政透明度低。（3）政府既充當運動員又充當裁判員。（4）行政強拆目的性存在質(zhì)疑。（5）行政權(quán)力界定模糊化造成越位。（6）公民的維權(quán)意識薄弱和維權(quán)途徑有效性不強。通過對其博弈過程的分析，我組認為在行政強制行為中，存在以下問題：存在問題（1）行政權(quán)力處于絕對優(yōu)越地位。（2）在行政強制執(zhí)行過程中，信息的不對稱，行政透明度低。（3）政府既充當運動員又充當裁判員。（4）行政強拆目的性存在質(zhì)疑。（5）行政權(quán)力界定模糊化造成越位。（6）公民的維權(quán)意識薄弱和維權(quán)途徑有效性不強。通過對其博弈過程的分析，我組認為在行政強制行為中，存在以下問題：存在問題（1）行政權(quán)力處于絕對優(yōu)越地位。（2）在行政強制執(zhí)行過程中，信息的不對稱，行政透明度低。（3）政府既充當運動員又充當裁判員。（4）行政強拆目的性存在質(zhì)疑。（5）行政權(quán)力界定模糊化造成越位。（6）公民的維權(quán)意識薄弱和維權(quán)途徑有效性不強。通過對其博弈過程的分析，我組認為在行政強制行為中，存在以下問題：（1）樹立正確的立法價值取向，建立健全行政強制相關(guān)法律。（2）建立健全行政權(quán)力及行政強制的交流機制，彌補信息的不對稱性。（3）輔之相應(yīng)的親民化的公民權(quán)利救濟途徑。（4）設(shè)立獨立、中立的評估機構(gòu)，如建立有公信力的第三方拆遷糾紛解決機制。（5）引入現(xiàn)代企業(yè)制度中的“負面清單”制度，限制行政主體權(quán)力擴大