關(guān)于中共治理能力的深度思考-

關(guān)于中共治理力量的深度思考我要講的題目是《從全球政治學(xué)視野看共產(chǎn)黨與改political這樣進(jìn)展的。我今日講的全部?jī)?nèi)容都只是假定。今日的假定是：全世界都需要改革。21世紀(jì)是的世紀(jì)。展家，都在說(shuō)“我們需要改革，不改革不行了”楚歌，為什么？我想借用五位世界一流的政治學(xué)學(xué)者的眼光來(lái)講這個(gè)題目。第一位叫塞繆爾·“治衰敗”（ly，這是近代政治學(xué)里很重要的一個(gè)概念。發(fā)生了政治衰敗。其次位叫曼瑟爾·他制造的概念叫“分利聯(lián)盟（e沖擊。如戰(zhàn)斗。這是格外悲觀的一個(gè)角度，無(wú)解。第三位叫弗朗西斯·福ft把前兩個(gè)人所制造的概念——“政治衰敗”和“分利聯(lián)盟”——組合起來(lái)爭(zhēng)辯政治衰敗。無(wú)論是威權(quán)體制還是民主體制。福ft要素：一是強(qiáng)政府，二是法治，三是民主問(wèn)責(zé)。福ft進(jìn)急需的改革。福ft種叫自上而下的問(wèn)責(zé)制，兩種制度各有優(yōu)劣。好老百姓可以選另外一位。它的劣勢(shì)在于分利聯(lián)盟，福ft制造了一個(gè)新詞叫“拒絕制”——“Vetocracy”，就是分利聯(lián)盟把持政治體制，為了維護(hù)自己的利益，損害集體的利益?！癡etocracy”其實(shí)就是人說(shuō)的，成事不足敗事有余。自上是自上而下的問(wèn)責(zé)制，它有強(qiáng)大的執(zhí)行力，這來(lái)自于政治獨(dú)立性，就是福ft說(shuō)的“politicalautonomy”。它的逆境和弊端，第一是信息的逆境，底下的人不把正確的信息給老板，老板摸不清楚下面到底怎么回事，導(dǎo)致決策錯(cuò)誤。其次是福ft說(shuō)的所謂的“壞皇帝”的風(fēng)險(xiǎn)，老板出問(wèn)題了怎么辦？福ft么？他舉了一些緣由。的改革寸步難行。做不成。阻撓它的執(zhí)行。最終，是自由。福ft有上限，這是憲法說(shuō)的言論自由。就是說(shuō)我自己合法賺來(lái)的錢(qián)，為什么不能在電視上買(mǎi)廣告，說(shuō)某某政客好，說(shuō)哪些政而維護(hù)言論自由的后果是什么呢？當(dāng)然是越有錢(qián)越牛，所以自由與特權(quán)是一步之遙。2009功推動(dòng)改革。治理模式的三大要素我認(rèn)為的治理模式有三大核心要素。理階層。在中心集權(quán)的國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)，在美國(guó)不行能，你在舊金ft驗(yàn)一個(gè)東西成了，然后華盛頓讓麻省也試，做不到的。時(shí)的反應(yīng)機(jī)制。30挑戰(zhàn)。又會(huì)引發(fā)其他問(wèn)題。這個(gè)平衡怎么把握，很難。問(wèn)題是巨大的。600改革、法律改革、經(jīng)濟(jì)改革。三中全會(huì)開(kāi)完后，很多學(xué)者、媒體都說(shuō)開(kāi)頭實(shí)施大膽的經(jīng)濟(jì)改革，可是政治改革停滯不前甚至開(kāi)倒車(chē)。我覺(jué)得這是一個(gè)誤讀。我覺(jué)得三中全會(huì)啟動(dòng)了幾十年來(lái)最大膽的政治改一個(gè)里程碑。為什么是里程碑？我認(rèn)為有三方面。大的權(quán)力再安排。里抽出來(lái)。這又是一個(gè)巨大的權(quán)力再安排。1949進(jìn)的蘇聯(lián)模式“三駕馬車(chē)”——人大對(duì)應(yīng)最高蘇維埃、黨中心——我認(rèn)為——把三駕馬車(chē)的格局打破了。國(guó)家成立了很多政治改革。共產(chǎn)黨走到了國(guó)家治理的前臺(tái)中心。所以，我覺(jué)得三中全會(huì)是改革歷程中一個(gè)巨大的里6030年，我覺(jué)得三3030一是政治治理的完善，一是全方位民族復(fù)興。近些年來(lái)，政治學(xué)里流行的說(shuō)法是，選舉民主制國(guó)家最擅長(zhǎng)自我訂正，也就是改革，由于能夠通過(guò)選舉更換執(zhí)政黨。境。而呢？回顧中華人民共和國(guó)的65 年歷史，在中共的一黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)受的政治、經(jīng)濟(jì)變革，幅度和深度是近代史上罕見(jiàn)的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出幾乎全部其他國(guó)家，包括全部民主選舉制的國(guó)家。為什么？我認(rèn)為這是政治體制的獨(dú)特性質(zhì)的結(jié)果在核心是共產(chǎn)黨中共本身就是的政治體制。是世界上大國(guó)中唯一的一個(gè)擁有這么一個(gè)獨(dú)立于社會(huì)又同時(shí)來(lái)自于社會(huì)的政治力氣，正如福ft所說(shuō)的，politicalautonomy全部利益集團(tuán)，這個(gè)機(jī)制就是改革的原動(dòng)力。四位，都是我們同時(shí)代的人。第五位是一位古人，這位古人是政治學(xué)的泰斗，沒(méi)有他·500年前佛洛倫·維托里的信中，馬基雅維利敘述了自己的流放生活。在漫長(zhǎng)而安靜的日子里，每當(dāng)夜深人靜的時(shí)候，馬基雅維利總會(huì)換上宮廷的華服，進(jìn)入自己的書(shū)房。在那里，他廢寢忘食地閱讀先哲遺篇，與古賢心照神交。只有在那樣的漫漫長(zhǎng)夜里，他是君主制；一是貴族制，他說(shuō)的貴族制是希臘語(yǔ)的貴族，就是我們講的選賢任能或賢能制，不是后來(lái)歐洲消滅的世襲制的貴族；三是民主制。他說(shuō)每一種政治制度都能夠表現(xiàn)得格外好，可是每一種政治制度都有它衰敗的一面。君主制會(huì)衰敗成暴政，貴族制會(huì)衰敗成寡頭制，民主制會(huì)衰敗成放蕩制。主制也好——現(xiàn)在實(shí)行的或許是賢能制，美國(guó)是民主制——全部這些政治體制最終都可能走向衰敗，就像人的身體一樣。政治學(xué)的基礎(chǔ)就是，把政治體制、社會(huì)當(dāng)人的身體一每年都感冒，病歷卡很厚，但是一到發(fā)育的時(shí)候什么病都沒(méi)有了，到七八十歲病又回來(lái)了，也就接近死亡了。我經(jīng)常