福利國(guó)家將往何處去

福利國(guó)家將往何處去？社會(huì)福利概念的界定

社會(huì)福利是指國(guó)家和社會(huì)為了改善國(guó)民的物質(zhì)文化生活條件,提高生活質(zhì)量,而依法向國(guó)民提供的各種津貼補(bǔ)助、公共設(shè)施和社會(huì)服務(wù)。廣義的社會(huì)福利覆蓋的對(duì)象是全體公民,提供的福利既包括物質(zhì)生活方面,也包括精神生活方面。國(guó)際社會(huì)現(xiàn)代福利制度的最重要特征就是社會(huì)福利的普遍享有原則。世界上高福利的國(guó)家

世界高福利國(guó)家的代表有法國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、挪威、丹麥、瑞典。其中我覺得發(fā)展的最好就是瑞典。下面我們?cè)敿?xì)的介紹一下瑞典這個(gè)國(guó)家的福利制度。瑞典瑞典的社會(huì)福利的淵源社會(huì)福利的實(shí)施的前提是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠提供夠的物質(zhì)條件。瑞典社會(huì)福利制度的建立有深刻的政治和經(jīng)濟(jì)淵源。從政治淵源看瑞典在1763年頒布了《濟(jì)貧法》,但是濟(jì)貧活動(dòng)基本上是由教會(huì)在操作。1862年瑞典地方政府開始取代教會(huì)從事社會(huì)救濟(jì)事務(wù);1884年,瑞典議會(huì)第一次討論社會(huì)保障問題;1891年建立了醫(yī)療保險(xiǎn)制度;1901年雇主開始對(duì)工傷事故承擔(dān)責(zé)任,瑞典成立社會(huì)保險(xiǎn)局;1912年瑞典政府頒布《勞工福利法》;1913年瑞典議會(huì)通過了世界上第一個(gè)全國(guó)性社會(huì)保障計(jì)劃——《全國(guó)養(yǎng)老金方案》，1914年正式成立的養(yǎng)老局。瑞典社會(huì)福利的建立與瑞典社會(huì)民主黨(簡(jiǎn)稱社民黨)有很大的關(guān)系。瑞典社民黨建立“人民家園”的執(zhí)政理念深刻影響了瑞典福利社會(huì)的發(fā)展。在實(shí)行溫和多黨制的議會(huì)民主國(guó)家中,瑞典社民黨創(chuàng)造了顯赫的執(zhí)政業(yè)績(jī)，執(zhí)政的社民黨在幾十年時(shí)間里,把瑞典由在歐洲相對(duì)落后的“海盜國(guó)家”變成了一個(gè)“田園詩(shī)般的國(guó)家”。從經(jīng)濟(jì)淵源看瑞典長(zhǎng)期穩(wěn)定的福利制度的形成主要有以下原因：首先是強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。世界500家大工業(yè)企業(yè)中有22家瑞典企業(yè),這對(duì)于人口只有800多萬(wàn)的國(guó)家來(lái)說(shuō),是一個(gè)非常高的比例。第二,瑞典擁有豐富的自然資源。森林、鐵礦和水力是瑞典的三大自然資源,在此基礎(chǔ)上發(fā)展并形成了采礦冶金、林業(yè)造紙、電力和機(jī)械制造四大傳統(tǒng)工業(yè)體系。瑞典有豐富的鐵礦,總儲(chǔ)存量是40億噸,居歐洲的第二位,含鐵率達(dá)60%～70%,是世界上最富的鐵礦之一。第三,在兩次世界大戰(zhàn)中,瑞典都成功地避免了工業(yè)的毀滅,這為瑞典在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造了良好的條件。瑞典福利制度的特點(diǎn)

瑞典社會(huì)福利保障建設(shè)在國(guó)際社會(huì)起步較早,瑞典1891年建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度為社會(huì)福利保障的起點(diǎn),經(jīng)歷了一個(gè)多世紀(jì)的不斷補(bǔ)充、規(guī)范、修改,確立了以國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)、家庭福利、社會(huì)服務(wù)和醫(yī)療保健四大塊福利保障為基礎(chǔ)的相對(duì)比較完備的社會(huì)福利保障制度。這套被稱為福利國(guó)家的社會(huì)福利保障制度,主要有如下四個(gè)特點(diǎn)。1.全民性。瑞典每一個(gè)具有瑞典國(guó)籍的居民,都在社會(huì)福利保障的范圍之內(nèi),不分男女老幼、城市鄉(xiāng)村、有無(wú)工作,無(wú)論是否對(duì)瑞典有所貢獻(xiàn),均享受基本統(tǒng)一的社會(huì)福利和服務(wù)保障。2.高福利。瑞典建立了一整套的全民社會(huì)福利制度,社會(huì)福利深入到每個(gè)人的日常生活的縱橫各個(gè)方面。3.均平性。福利國(guó)家的基本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)不同人群間最大限度的平等4.政府負(fù)擔(dān)。社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)是瑞典各級(jí)政府特別是地方政府的主要職能。社會(huì)福利保障資金和各類社會(huì)服務(wù)費(fèi)用,除養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)中存在個(gè)人繳納一定比例費(fèi)用外,均由政府承擔(dān)福利國(guó)家制度的缺點(diǎn)

瑞典福利制度的建立和發(fā)展縮小了人民生活水平的差距,抑制了財(cái)富不均的現(xiàn)象,對(duì)社會(huì)安定起了積極作用。同時(shí)社會(huì)福利制度也是一柄雙刃劍,也必然帶來(lái)不少問題。第一,瑞典的高福利帶來(lái)了龐大的公共支出費(fèi)用。從20世紀(jì)50年代到80年代,瑞典的公共支出都呈現(xiàn)直線上升的趨勢(shì),增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過同期國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率。。為了維持龐大的福利支出,瑞典政府被迫大舉借債,1985年瑞典的國(guó)債達(dá)到5956.3億克郎,2004年更達(dá)到1.43萬(wàn)億瑞典克朗,瑞典人均債務(wù)為16.25萬(wàn)瑞典克朗。高福利與高支出的矛盾無(wú)法協(xié)調(diào)的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。第二,高稅收造成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力。高福利和高稅收是一對(duì)孿生兄弟,“瑞典模式”聞名于世,不僅是其完備的福利政策,還因?yàn)樗母叨愂找彩鞘澜珥敿?jí)的。目前瑞典只有7%的就業(yè)人口擁有自己的企業(yè),而歐盟國(guó)家的平均比例為13%。在過去10年間,瑞典新增企業(yè)只占8%,而英國(guó)則為20%,丹麥為18%。造成這一現(xiàn)象的主要原因就是高稅收,因?yàn)槠髽I(yè)擴(kuò)大意味著要投入更多的納稅資金和繳納更多的稅收。瑞典工業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)專家統(tǒng)計(jì),瑞典每年有13%中小企業(yè)倒閉,一個(gè)重要原因就是無(wú)法承受巨額的稅收。從目前瑞典的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看,由于高稅收而影響企業(yè)特別是跨國(guó)公司的運(yùn)營(yíng)和利潤(rùn)已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象了。第三,高福利政策導(dǎo)致微觀經(jīng)濟(jì)活力不足?？犊纳鐣?huì)福利使許多人陷入了對(duì)福利制度的長(zhǎng)期依賴,工作積極性比較低。這主要源于兩方面的原因:一方面是由于“閑暇成本”太低，。另一方面是由于過高的邊際所得稅率,直接挫傷了勞動(dòng)者的積極性經(jīng)濟(jì)學(xué)家一致認(rèn)為,龐大的福利制度總是會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,但瑞典的現(xiàn)實(shí)不能不說(shuō)是對(duì)這種想法的一種挑戰(zhàn)。瑞典福利體系的改