福利國家將往何處去

福利國家將往何處去？社會福利概念的界定

社會福利是指國家和社會為了改善國民的物質(zhì)文化生活條件,提高生活質(zhì)量,而依法向國民提供的各種津貼補助、公共設(shè)施和社會服務(wù)。廣義的社會福利覆蓋的對象是全體公民,提供的福利既包括物質(zhì)生活方面,也包括精神生活方面。國際社會現(xiàn)代福利制度的最重要特征就是社會福利的普遍享有原則。世界上高福利的國家

世界高福利國家的代表有法國、美國、英國、挪威、丹麥、瑞典。其中我覺得發(fā)展的最好就是瑞典。下面我們詳細的介紹一下瑞典這個國家的福利制度。瑞典瑞典的社會福利的淵源社會福利的實施的前提是社會經(jīng)濟的發(fā)展能夠提供夠的物質(zhì)條件。瑞典社會福利制度的建立有深刻的政治和經(jīng)濟淵源。從政治淵源看瑞典在1763年頒布了《濟貧法》,但是濟貧活動基本上是由教會在操作。1862年瑞典地方政府開始取代教會從事社會救濟事務(wù);1884年,瑞典議會第一次討論社會保障問題;1891年建立了醫(yī)療保險制度;1901年雇主開始對工傷事故承擔(dān)責(zé)任,瑞典成立社會保險局;1912年瑞典政府頒布《勞工福利法》;1913年瑞典議會通過了世界上第一個全國性社會保障計劃——《全國養(yǎng)老金方案》，1914年正式成立的養(yǎng)老局。瑞典社會福利的建立與瑞典社會民主黨(簡稱社民黨)有很大的關(guān)系。瑞典社民黨建立“人民家園”的執(zhí)政理念深刻影響了瑞典福利社會的發(fā)展。在實行溫和多黨制的議會民主國家中,瑞典社民黨創(chuàng)造了顯赫的執(zhí)政業(yè)績，執(zhí)政的社民黨在幾十年時間里,把瑞典由在歐洲相對落后的“海盜國家”變成了一個“田園詩般的國家”。從經(jīng)濟淵源看瑞典長期穩(wěn)定的福利制度的形成主要有以下原因：首先是強大的經(jīng)濟實力。世界500家大工業(yè)企業(yè)中有22家瑞典企業(yè),這對于人口只有800多萬的國家來說,是一個非常高的比例。第二,瑞典擁有豐富的自然資源。森林、鐵礦和水力是瑞典的三大自然資源,在此基礎(chǔ)上發(fā)展并形成了采礦冶金、林業(yè)造紙、電力和機械制造四大傳統(tǒng)工業(yè)體系。瑞典有豐富的鐵礦,總儲存量是40億噸,居歐洲的第二位,含鐵率達60%～70%,是世界上最富的鐵礦之一。第三,在兩次世界大戰(zhàn)中,瑞典都成功地避免了工業(yè)的毀滅,這為瑞典在戰(zhàn)后經(jīng)濟復(fù)蘇創(chuàng)造了良好的條件。瑞典福利制度的特點

瑞典社會福利保障建設(shè)在國際社會起步較早,瑞典1891年建立醫(yī)療保險制度為社會福利保障的起點,經(jīng)歷了一個多世紀(jì)的不斷補充、規(guī)范、修改,確立了以國家社會保險、家庭福利、社會服務(wù)和醫(yī)療保健四大塊福利保障為基礎(chǔ)的相對比較完備的社會福利保障制度。這套被稱為福利國家的社會福利保障制度,主要有如下四個特點。1.全民性。瑞典每一個具有瑞典國籍的居民,都在社會福利保障的范圍之內(nèi),不分男女老幼、城市鄉(xiāng)村、有無工作,無論是否對瑞典有所貢獻,均享受基本統(tǒng)一的社會福利和服務(wù)保障。2.高福利。瑞典建立了一整套的全民社會福利制度,社會福利深入到每個人的日常生活的縱橫各個方面。3.均平性。福利國家的基本目標(biāo)在于實現(xiàn)不同人群間最大限度的平等4.政府負擔(dān)。社會福利和社會服務(wù)是瑞典各級政府特別是地方政府的主要職能。社會福利保障資金和各類社會服務(wù)費用,除養(yǎng)老保險、失業(yè)保險中存在個人繳納一定比例費用外,均由政府承擔(dān)福利國家制度的缺點

瑞典福利制度的建立和發(fā)展縮小了人民生活水平的差距,抑制了財富不均的現(xiàn)象,對社會安定起了積極作用。同時社會福利制度也是一柄雙刃劍,也必然帶來不少問題。第一,瑞典的高福利帶來了龐大的公共支出費用。從20世紀(jì)50年代到80年代,瑞典的公共支出都呈現(xiàn)直線上升的趨勢,增長率遠遠高過同期國民生產(chǎn)總值的增長率。。為了維持龐大的福利支出,瑞典政府被迫大舉借債,1985年瑞典的國債達到5956.3億克郎,2004年更達到1.43萬億瑞典克朗,瑞典人均債務(wù)為16.25萬瑞典克朗。高福利與高支出的矛盾無法協(xié)調(diào)的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。第二,高稅收造成國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展缺乏動力。高福利和高稅收是一對孿生兄弟,“瑞典模式”聞名于世,不僅是其完備的福利政策,還因為它的高稅收也是世界頂級的。目前瑞典只有7%的就業(yè)人口擁有自己的企業(yè),而歐盟國家的平均比例為13%。在過去10年間,瑞典新增企業(yè)只占8%,而英國則為20%,丹麥為18%。造成這一現(xiàn)象的主要原因就是高稅收,因為企業(yè)擴大意味著要投入更多的納稅資金和繳納更多的稅收。瑞典工業(yè)協(xié)會的有關(guān)專家統(tǒng)計,瑞典每年有13%中小企業(yè)倒閉,一個重要原因就是無法承受巨額的稅收。從目前瑞典的經(jīng)濟發(fā)展情況看,由于高稅收而影響企業(yè)特別是跨國公司的運營和利潤已經(jīng)不是個別現(xiàn)象了。第三,高福利政策導(dǎo)致微觀經(jīng)濟活力不足?？犊纳鐣＠乖S多人陷入了對福利制度的長期依賴,工作積極性比較低。這主要源于兩方面的原因:一方面是由于“閑暇成本”太低，。另一方面是由于過高的邊際所得稅率,直接挫傷了勞動者的積極性經(jīng)濟學(xué)家一致認(rèn)為,龐大的福利制度總是會妨礙經(jīng)濟發(fā)展的,但瑞典的現(xiàn)實不能不說是對這種想法的一種挑戰(zhàn)。瑞典福利體系的改