某建筑企業(yè)ISO18001管理體系3

第二章

職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)主講：王蔚華

《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》包括范圍、術(shù)語和定義、引用標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)安全健康體系要素等內(nèi)容。

范圍部分—規(guī)定了本規(guī)范所適用的用人單位及應(yīng)用范圍，表明了本規(guī)范的廣泛適用性；術(shù)語和定義部分—對(duì)本規(guī)范中所使用的22個(gè)術(shù)語進(jìn)行了定義與說明，明確界定了它們?cè)谝?guī)范中的具體內(nèi)涵；引用標(biāo)準(zhǔn)—依據(jù)OSHAS18001所制定的《職業(yè)安全健康管理體系試行規(guī)范：1999》與ILO/OSH2001：職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則接軌

《OHSMS審核規(guī)范》第四章—是核心內(nèi)容17個(gè)職業(yè)安全健康管理體系要素，它們嚴(yán)格規(guī)范了各類用人單位獲得認(rèn)證的必要條件，也是審核員進(jìn)行審核的基本依據(jù)。深刻理解本部分內(nèi)容是掌握、運(yùn)用本規(guī)范的關(guān)鍵。范圍(P209)本規(guī)范適用于任何有以下愿望的用人單位：(1)建立OHSMS，有效地消除和盡可能降低員工和其他有關(guān)人員可能遭受的與用人單位活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)；(2)實(shí)施、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)其OHSMS；范圍

(3)保證遵循其聲明的OHS方針；(4)向社會(huì)表明其OHS工作原則；(5)謀求外部機(jī)構(gòu)對(duì)其OHSMS進(jìn)行認(rèn)證和注冊(cè)；(6)自我評(píng)價(jià)并聲明符合本規(guī)范。2.1概述

OHSMS體系規(guī)范〉標(biāo)準(zhǔn)中的22條術(shù)語和定義大致可分為以下三類：—OHS基本概念術(shù)語：如：事故、安全、危險(xiǎn)源等—OHSMS體系基本術(shù)語:如：組織、相關(guān)方、職業(yè)安全健康管理體系等—OHSMS體系審核術(shù)語：如：審核、不符合2.術(shù)語和定義2.1事故

accident

定義：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外事件。2.1事故

accident

理解—1）OHSMS是關(guān)注的活動(dòng)、過程的非預(yù)期的結(jié)果，與QMS關(guān)注的結(jié)果相反。2）事故會(huì)造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。2.1事故accident3）對(duì)于人員員來說，可可能是死亡亡、疾病或或傷害，包包括我們通通常所說的的“傷亡事事故”和“職業(yè)病病”；4）傷害事故故包括上、、下班時(shí)時(shí)間，傷害害的分類：：輕、重重、死亡事事故。2.1事故accident5）疾病見職職業(yè)病的定定義和范圍圍。6）其他損失失、停產(chǎn)事事故、環(huán)境境污染有關(guān)關(guān)事故、交交通事故。。7)財(cái)產(chǎn)損失是是損毀、破破壞或其他他形式的價(jià)價(jià)值損失。。2.1事故accident通常稱為“火災(zāi)事故”、“設(shè)備事故”、“交通事故”、“泄漏事故”、“爆炸事故”、“冒頂事故”、“透水事故”、“瓦斯事故”、“觸電事故（（人身事故故）”。通常純物質(zhì)類事事故不在本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的范圍例如：砸壞壞了玻璃門門窗，但沒沒有傷到人人2.術(shù)語和定義義2.2審核audit定義：為獲得證據(jù)和客觀評(píng)價(jià)所確定的準(zhǔn)準(zhǔn)則是否被被滿足的系系統(tǒng)、獨(dú)立立和文件化化的驗(yàn)證過程。2.2審核audit理解—1）審核準(zhǔn)則是用作審核核依據(jù)的一一組方針、、程序、要要求。2）審核證據(jù)是與審核有有關(guān)的并且且能夠證實(shí)實(shí)的記錄、、事實(shí)陳述述或其他信信息。2.2審核audit3）客觀評(píng)價(jià)價(jià)是依據(jù)審審核準(zhǔn)則對(duì)對(duì)審核證據(jù)據(jù)的評(píng)價(jià)。。4)驗(yàn)證過程即即評(píng)價(jià)過程程。5）審核由有有能力和有有獨(dú)立的人人員按照審審核方案和和程序執(zhí)行行。2.術(shù)語和定義義2.3持續(xù)改進(jìn)continualimprovement定義：不斷加強(qiáng)職職業(yè)安全健健康管理體體系工作，，以全面改進(jìn)用人單位職職業(yè)安全健健康績(jī)效的過程，該過程不不必同時(shí)發(fā)發(fā)生于所有有的活動(dòng)領(lǐng)領(lǐng)域。2.3持續(xù)改進(jìn)理解—1）是OHSMS非常重要的的一個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)。2）持續(xù)改進(jìn)進(jìn)目的是體體系功能的的強(qiáng)化和績(jī)績(jī)效的改善善。3）不要求每每次改進(jìn)的的過程發(fā)生生組織所有有活動(dòng)領(lǐng)域域。2.3持續(xù)改進(jìn)可以針對(duì)整整個(gè)體系，，也可針對(duì)對(duì)其中一個(gè)個(gè)或一部分分過程和因因素；可以是重大大的技術(shù)改改造項(xiàng)目，，也可以是是日常的革革新完善活活動(dòng)。不必體現(xiàn)在在所有風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)危害因素素的管理改改進(jìn)和提高高上。2.術(shù)語和定義義2.4危害hazard定義：可能能造成人員員傷亡、疾疾病、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失、工工作環(huán)境破破壞的根源或狀態(tài)態(tài)。理解—危險(xiǎn)源是指指可能導(dǎo)致致人員傷害害或疾病、、物質(zhì)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失、工工作環(huán)境破破壞的根源源或情況。。第一一類類危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源：可可能能發(fā)發(fā)生生意意外外釋釋放放的的能能量量或或危危險(xiǎn)險(xiǎn)物物質(zhì)質(zhì)（（機(jī)機(jī)械械能能、、電電能能、、熱熱能能、、化化學(xué)學(xué)能能、、放放射射能能、、生生物物因因素素、、生生理理及及心心理理類類））第二二類類危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源：導(dǎo)導(dǎo)致致能能量量或或危危險(xiǎn)險(xiǎn)物物質(zhì)質(zhì)約約束束或或限限制制措措施施破破壞壞或或失失控控的的各各種種因因素素（（物物的的故故障障、、人人的的失失誤誤、、環(huán)環(huán)境境因因素素）危險(xiǎn)險(xiǎn)源源分分類類方方法法①按能量量有七七種種類類型型分分類類；；②按GB/T13861-1992《《生產(chǎn)產(chǎn)過過程程危危險(xiǎn)險(xiǎn)和和有有害害因因素素分類類代代碼碼》的6種類類型型分分類類；；③GB6441-1986《《企業(yè)業(yè)職職工工傷亡亡事事故故分類類》16種事事故故分分類類。。④從造造成成傷傷害害、、損損失失和和破破壞壞的的本質(zhì)質(zhì)上分分析析。。①按能量量分類類機(jī)械械能能（（如如機(jī)機(jī)械械設(shè)設(shè)備備傷傷人人））電能能（（漏漏電電傷傷人人））熱能能（（由由此此造造成成的的灼灼熱熱傷傷））化學(xué)學(xué)能能（（化化學(xué)學(xué)品品對(duì)對(duì)人人的的毒毒害害））放射射能能（（射射線線對(duì)對(duì)人人的的輻輻射射、、傷傷害害））生物物因因素素（（如如炭炭疽疽））人機(jī)機(jī)工工程程因因素素(生理理、、心心理理)②按GB/T13861-1992《《生產(chǎn)產(chǎn)過過程程危險(xiǎn)險(xiǎn)和和有有害害因因素素分類類代代碼碼》---物理理性性危險(xiǎn)險(xiǎn)危危害害因素素（設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施缺缺陷陷））---化學(xué)學(xué)性性危險(xiǎn)險(xiǎn)危危害害因素素（易易燃燃易易爆爆性性、、有有毒毒物物質(zhì)質(zhì)））---生物物性性危險(xiǎn)險(xiǎn)危危害害因素素（病病微微生生物物/動(dòng)、、植植、、生生物物））---心理理、、生生理理性性危險(xiǎn)險(xiǎn)危危害害因素素（心心理理異異常常/負(fù)荷荷超超限限））---行為為性性危險(xiǎn)險(xiǎn)危危害害因素素（指指揮揮、、操操作作失失誤誤---其他他危險(xiǎn)險(xiǎn)危危害害因素素。。③參照照GB6441-86《《企業(yè)業(yè)傷亡亡事事故故分類類》分為為16類1.物體體打打擊擊2.車輛輛傷傷害害3.機(jī)械械傷傷害害4.起重重傷傷害害5.觸電電6.淹溺溺7.灼燙燙8.火災(zāi)災(zāi)9.高處處墜墜落落10.坍塌塌11.放炮炮12.火藥藥爆爆炸炸13.化學(xué)學(xué)性性爆爆炸炸14.物理理性性爆爆炸炸15.中毒毒和和窒窒息息其他他傷傷害害④從造造成成傷傷害害、、損損失失和和破破壞壞的的本本質(zhì)質(zhì)上上分分析析可歸歸結(jié)結(jié)為為:能量量、、有有害害物物質(zhì)質(zhì)的的存存在在和能量量、、有有害害物物質(zhì)質(zhì)的的失失控控這兩兩大大方方面面。。2.術(shù)語語和和定定義義2.5危害害辨辨識(shí)識(shí)hazardidentification定義義：：識(shí)別別危害害的的存在在并確定定其性質(zhì)質(zhì)的過過程程。。識(shí)別別危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源存存在在并并找找出出導(dǎo)導(dǎo)致致事事故故的的根根源源是是控控制制的的關(guān)關(guān)鍵鍵，，是是OHSMS活動(dòng)動(dòng)的的最最基基本本的的活活動(dòng)動(dòng)。。危險(xiǎn)險(xiǎn)源源識(shí)識(shí)別別時(shí)時(shí)應(yīng)應(yīng)考考慮慮：：a.是否否存存在在可可能能造造成成事事故故的的根根源源b.什么么人人或或事事物物可可能能造造成成傷傷害害c.傷害害將將會(huì)會(huì)如如何何發(fā)發(fā)生生，，會(huì)會(huì)產(chǎn)產(chǎn)生生怎怎樣樣的的后后果果。。2.5危害害辨辨識(shí)識(shí)—辨識(shí)識(shí)過過程程包包括括兩兩個(gè)個(gè)方方面面：：識(shí)別別危危害害的的存存在在—采用用特特定定的的手手段段和和方方法法，，根根據(jù)據(jù)因因果果關(guān)關(guān)系系確確定定。。確定定危危害害的的特特性性—分析析危危害害，，確確定定其其類類別別和和特特點(diǎn)點(diǎn)例如如：：識(shí)識(shí)別別的的危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源———沖壓壓機(jī)機(jī)床床；；確確定定的的特特性性———機(jī)械械傷傷害害、、噪噪聲聲、、觸觸電電。。2.5危害害辨辨識(shí)識(shí)危險(xiǎn)險(xiǎn)源源辨別別就是是從從組組織織的的活活動(dòng)動(dòng)中中識(shí)別別出可可能能造造成成人人員員傷傷害害、、財(cái)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損損失失和和環(huán)環(huán)境境破破壞壞的的因因素素，，并并判定定其可可能能導(dǎo)導(dǎo)致致的的事事故故類類別別和和導(dǎo)導(dǎo)致致事事故故發(fā)發(fā)生生的的直直接接原原因因的的過過程程。。2.5危害害辨辨識(shí)識(shí)C)是OHSMS管管理理活活動(dòng)動(dòng)最最基基本本的的活活動(dòng)動(dòng)。對(duì)于于用用人人單單位位辯辯識(shí)識(shí)的的主主要要部部位位為為廠廠址址、、廠廠區(qū)區(qū)平平面面布布局局、、建建筑筑（（構(gòu)構(gòu)））物物。。2.5危害辨識(shí)生產(chǎn)工藝過程程、生產(chǎn)機(jī)械械設(shè)備、有害害作業(yè)部位（（粉塵、毒物物、噪聲、振振動(dòng)、輻射、、高溫、低溫溫等）和管理理設(shè)施、事故故應(yīng)急搶救設(shè)設(shè)施及輔助生生產(chǎn)生活衛(wèi)生生設(shè)施。2.術(shù)語和定義2.6事件incident定義：造成或或可能造成事事故的事情。。注:事件包括未遂遂過失。理解—1）事故也是一一種事件，是是造成損失的的事件，事件件是未造成損損失的事件。。2）事件是事故故的臨界狀況況，是僥幸未未造成疾病、、傷害、損壞壞或其他損失失的事件?！Y(jié)果尚不確定定—造成不良結(jié)果果則形成事故故未造成事故也也應(yīng)引起關(guān)注注這類未造成疾疾病、傷害、、損壞或其他他損失的事件件，英文中稱稱為“nearmiss”，是事件和事故故之間的一種種臨界情況，，是“差一點(diǎn)””、“未遂”。事故苗子！事件與事故的的關(guān)系事件是引發(fā)事事故，或可能能引發(fā)事故的的情況。事件主要是指指活動(dòng)、過程程本身，其結(jié)結(jié)果尚不確定定；事故關(guān)注結(jié)果果；事件如果造成成不良結(jié)果則則形成事故，，如果僥幸未未造成事故也也應(yīng)引起關(guān)注注；事件事故2.術(shù)語和定義2.7相關(guān)方interestedparties定義：關(guān)注用人單位的職職業(yè)安全健康康績(jī)效或受其影影響的個(gè)人或團(tuán)體。理解—1）OHS績(jī)效受多方面面因素的影響響和制約。2.7相關(guān)方2）OHS績(jī)效對(duì)許多相相關(guān)的個(gè)人或或團(tuán)體產(chǎn)生影影響。3）應(yīng)與組織的的義務(wù)有關(guān)，，相關(guān)方不能能無限擴(kuò)大。。4）相關(guān)方包含含：個(gè)人---組織的員工、、親屬、股東東、顧客、訪訪問者、臨時(shí)時(shí)工、合同工工等。2.7相關(guān)方團(tuán)體—有借貸關(guān)系的的銀行、合同同方、政府主主管部門（如如規(guī)劃部門、、安全生產(chǎn)主主管部門、、職業(yè)健康主主管部門、、急救與應(yīng)急急服務(wù)機(jī)構(gòu)等等）、安全與與健康服務(wù)中中介用人單位位等。2.術(shù)語和定義2.8承包方contractor定義：在用人單位的的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按按照雙方協(xié)定定的要求、期期限及條件向向用人單位提提供服務(wù)的個(gè)個(gè)人或組織。2.術(shù)語和定義2.9不符合non_conformance定義：任何能夠直接接或間接造成成人員傷亡、、疾病、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失或工作作環(huán)境破壞的的違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、慣慣例、程序、、規(guī)章或管理理體系要求的的行為或偏差。用人單位在建建立和實(shí)施過過程中必須關(guān)關(guān)注（施加影影響）的一個(gè)個(gè)重要方面。。2.術(shù)語和定義2.10目標(biāo)objectives定義：在OHS績(jī)效方面，用用人單位自身身確定要達(dá)到到的目的。理解—1）目標(biāo)應(yīng)與方方針一致。2.10目標(biāo)2）目標(biāo)應(yīng)量化化，可以測(cè)量量和評(píng)價(jià)。3）目標(biāo)應(yīng)在適適當(dāng)?shù)膶哟紊仙险归_和分解解。4）子目標(biāo)應(yīng)和和總目標(biāo)保持持一致，不能能相互矛盾，，有實(shí)現(xiàn)性。。2.術(shù)語和定義2.11職業(yè)安全健康康occupationalhealthandsafety定義：影響工作場(chǎng)所所內(nèi)員工(包括臨時(shí)工、、合同工)、外來人員和和其他人員安安全與健康的的條件和因素素。2.11職業(yè)安全健康康理解—OHS保護(hù)的對(duì)象：：工作場(chǎng)所內(nèi)內(nèi)員工包括臨臨時(shí)工、合同同工、外來人人員和其他人人員—專指工作場(chǎng)所所內(nèi)，生產(chǎn)過過程中可能引引起傷亡和職職業(yè)危害的保保護(hù)。2.術(shù)語和定義2.12職業(yè)安全健康康管理體系occupationalhealthandsafetymanagementsystem定義：為建立職業(yè)安安全健康方針針和目標(biāo)并實(shí)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)標(biāo)所制定的一一系列相互聯(lián)聯(lián)系或相互作作用的要素。。2.12職業(yè)安全健康康管理體系理解—1）OHSMS核心是OHS方針2）建立OHSMS目的是便于管管理OHS風(fēng)險(xiǎn)3）OHSMS由五個(gè)環(huán)節(jié)、、十七個(gè)要素素相互聯(lián)系、、相互作用所所構(gòu)成2.12職業(yè)安全健康康管理體系是一系列相互互聯(lián)系、相互互作用的管理理要素和相互互活動(dòng)所組成成的有機(jī)整體體。應(yīng)與單位的生生產(chǎn)、供銷、、行政、質(zhì)量量和環(huán)境管理理相一致?？偟墓芾眢w系系的一個(gè)部分分，便于組織織對(duì)與其業(yè)務(wù)務(wù)相關(guān)的職業(yè)業(yè)健康安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的管理。。它包括為制定、實(shí)施、、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審審和保持職業(yè)健康安全全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策策劃活動(dòng)、職職責(zé)、慣例、、程序、過程程和資源。2.術(shù)語和定義2.13用人單位organization定義：具有自自身職能和行行政管理的企企業(yè)、事業(yè)單單位或社團(tuán)。?？梢允牵汗舅尽⒓瘓F(tuán)公司司、商行、企企業(yè)、政府機(jī)機(jī)構(gòu)、事業(yè)業(yè)單位。可能是這些單單位的部分或或結(jié)合體。不論是公有的的或私有的。。不一定是法人人單位。2.術(shù)語和定義2.14員工代表worker'srepresentative定義：?jiǎn)T工代表是指指工會(huì)代表，，即由工會(huì)或或其成員指定定的或推選的的代表；或選選舉代表，即即依照國(guó)家法法律法規(guī)或集集體決議，由由員工自由選選舉出的代表表。2.術(shù)語和定義2.15員工的安全健健康代表workers’safetyandhealthrepresentative定義：?jiǎn)T工根據(jù)國(guó)家家法律、法規(guī)規(guī)和慣例選舉舉或指定的在在作業(yè)場(chǎng)所OHS問題上代表員員工利益的人人。2.術(shù)語和定義2.16績(jī)效performance定義：用人單單位根據(jù)OHS方針和目標(biāo)，，在控制和消消除OHS風(fēng)險(xiǎn)方面所取取得的可測(cè)量量的結(jié)果。注：績(jī)效測(cè)量量包括OHS管理活動(dòng)和結(jié)結(jié)果的測(cè)量。理解—績(jī)效反映在OHS風(fēng)險(xiǎn)程度的降降低上。——績(jī)效既是組織織在OHS管理方面實(shí)際業(yè)績(jī)與效效果，又是危危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制方面面的實(shí)際業(yè)績(jī)與與效果。2.16績(jī)效2.16績(jī)效績(jī)效反映在OHS方針和目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)程度。?！Y(jié)果測(cè)量應(yīng)依據(jù)組組織方針、目目標(biāo)進(jìn)行，可可以用對(duì)組織織方針、目標(biāo)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度度表示。表現(xiàn)現(xiàn)在某一或某某類危險(xiǎn)危害害因素的控制制上（例如：噪聲聲危害因素））2.16績(jī)效績(jī)效是可測(cè)量量和比較的。?？?jī)效的結(jié)果應(yīng)當(dāng)反映——職業(yè)OHSMS的符合性、有效效性和適宜性性。2.術(shù)語和定義2.17主動(dòng)測(cè)量activemonitoring定義：根據(jù)確定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)檢查危害害和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防防與控制措施施，以及為實(shí)實(shí)施職業(yè)安全全健康管理體體系所進(jìn)行的的活動(dòng)。2.術(shù)語和定義2.18被動(dòng)測(cè)量reactivemonitoring定義：對(duì)危害和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的預(yù)防與控控制措施、職職業(yè)安全健康康管理體系中中的不足，如如傷亡、疾病病和事件等進(jìn)進(jìn)行檢查、識(shí)識(shí)別的過程。。2.術(shù)語和定義2.19風(fēng)險(xiǎn)risk定義：特定危危害性事件發(fā)發(fā)生的可能性性與后果的結(jié)結(jié)合。理解—1）特定危害性事件是指某種種可預(yù)見的危危險(xiǎn)情況，潛在的傷害是未發(fā)生事件件（事故）。。--危險(xiǎn)情況發(fā)生生的可能性＋后果的總體反映--風(fēng)險(xiǎn)的大小取取決于危險(xiǎn)源源導(dǎo)致事故的的可能性大小和事故后后果的嚴(yán)重性的大小如：某一工廠廠的哪一個(gè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)大？沖壓機(jī)床儲(chǔ)油罐2.19風(fēng)險(xiǎn)2）可能性：指導(dǎo)致事故故發(fā)生的難易易程度，危險(xiǎn)險(xiǎn)情況發(fā)生的的概率。3）后果是指危險(xiǎn)情況況的嚴(yán)重性，，人身傷害和和經(jīng)濟(jì)損失的的大小。4）兩個(gè)特性：如果其中任任何一個(gè)不存存在，則這種種風(fēng)險(xiǎn)就不存存在。風(fēng)險(xiǎn)性可按其其嚴(yán)重程度分分類，有大大小程度的區(qū)區(qū)分。2.術(shù)語和定義2.20風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)定義：評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度度并確定其是是否在可承受受范圍的的全全過程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要要包括兩個(gè)階階段：--對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分分析評(píng)估，確確定其大小或或嚴(yán)重程度。。--將風(fēng)險(xiǎn)與安全全要求進(jìn)行比比較，判斷其其是否可接受受。風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)價(jià)：可