《項目招投標(biāo)管理》課件

任務(wù)一學(xué)習(xí)和認(rèn)識招投標(biāo)過程

【目的】通過學(xué)習(xí)，要求學(xué)生熟悉建筑市場對投標(biāo)主體資格的資質(zhì)要求,熟練掌握招投標(biāo)工作的程序。【重點(diǎn)】及招投標(biāo)工作的程序?！倦y點(diǎn)】及招投標(biāo)工作的程序?！緩?fù)習(xí)上節(jié)內(nèi)容】【授課內(nèi)容】任務(wù)一學(xué)習(xí)和認(rèn)識招投標(biāo)過程【目的】通過學(xué)習(xí)，要求學(xué)生熟悉建一、建筑工程交易的市場運(yùn)作方式我國采取招標(biāo)投標(biāo)制作為建筑工程交易的主要方式。招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段。一、建筑工程交易的市場運(yùn)作方式招標(biāo)投標(biāo)制可以為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。為給建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)的實行提供“公開、公平、公正”和“充分競爭”的條件全國各地級市均建立了建設(shè)工程交易中心。招標(biāo)投標(biāo)制可以為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人

其特點(diǎn)：

目前，我國已有97％的地級市建立了建設(shè)工程交易中心。建筑工程交易中心是建筑市場監(jiān)督管理模式以招標(biāo)投標(biāo)為龍頭，相關(guān)職能部門相互協(xié)作的具有“一站式”管理和“一條龍”服務(wù)是管理和服務(wù)的有效結(jié)合，建筑工程交易中心是以招標(biāo)投標(biāo)為龍頭，是管理和服務(wù)1.建設(shè)工程交易中心(1)性質(zhì)是我國建設(shè)市場有形化的管理方式，對國有投資項目代為行使業(yè)主的職能，是服務(wù)性機(jī)構(gòu)。(2)基本功能信息服務(wù)場所報務(wù)集中辦公

1.建設(shè)工程交易中心(3)運(yùn)作的一般程序1）擬建工程得到計劃管理部門立項批準(zhǔn)后，到中心辦理報建備案手續(xù)2）擬建工程由招標(biāo)部門確認(rèn)招標(biāo)方式3）辦理有關(guān)許可證4）按招投標(biāo)程序準(zhǔn)備資料(3)運(yùn)作的一般程序《項目招投標(biāo)管理》課件《項目招投標(biāo)管理》課件2.建筑市場的主體和客體（1）建筑市場的主體1）業(yè)主；2）承包商；3）中介機(jī)構(gòu)?！俄椖空型稑?biāo)管理》課件

業(yè)主：（建設(shè)單位、發(fā)包人、招標(biāo)人、甲方）是指擁有相應(yīng)的建設(shè)資金，辦妥項目建設(shè)的各種準(zhǔn)建手續(xù)，在建筑市場中發(fā)包工程項目勘察、設(shè)計、施工任務(wù)并最終得到建筑產(chǎn)品，達(dá)到其經(jīng)營使用目的的政府部門、企事業(yè)單位和個人。業(yè)主：（建設(shè)單位、發(fā)包人、招標(biāo)人、甲方）項目業(yè)主有三種：企事業(yè)單位；聯(lián)合投資董事會；開發(fā)公司；個人項目業(yè)主在項目建設(shè)中的主要責(zé)任：1）建設(shè)項目立項決策2）建設(shè)項目的資金籌措與管理3）辦理建設(shè)項目的有關(guān)手續(xù)4）建設(shè)項目的招標(biāo)與合同管理5）建設(shè)項目的施工管理6）建設(shè)項目竣工驗收和試運(yùn)行7）建設(shè)項目的統(tǒng)計與文檔管理項目業(yè)主有三種：

承包商是指擁有一定數(shù)量的建筑裝備、流動資金、人員，取得建設(shè)行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的，能夠按照業(yè)主的要求提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品并最終得到相應(yīng)工程價款的建筑企業(yè)。承包商從事建設(shè)生產(chǎn)一般需要具備三個方面的條件：擁有符合國家規(guī)定的注冊資本擁有與其等級相適應(yīng)且具有注冊執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)和管理人員具有從事相應(yīng)建筑活動所需的技術(shù)培訓(xùn)裝備。

承包商工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)是指具有一定注冊資金，一定數(shù)量的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員，取得建設(shè)咨詢資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照，能為工程建設(shè)提供估算測量、管理咨詢、建設(shè)監(jiān)理等智力型服務(wù)并獲取相應(yīng)報酬的企業(yè)。工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)(2).建筑市場的客體建筑產(chǎn)品，是建筑市場的交易對象，既包括有形建筑產(chǎn)品，也包括無形建筑產(chǎn)品。建筑產(chǎn)品的種類：各類建筑物和構(gòu)筑物；砼構(gòu)件；商品砼供應(yīng)站；設(shè)計方案；施工圖紙；勘察報告；咨詢報告；咨詢意見或其他服務(wù)。(2).建筑市場的客體《項目招投標(biāo)管理》課件2.建筑市場的管理國家制訂相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)國家監(jiān)管安全和質(zhì)量資質(zhì)管理的市場準(zhǔn)入制度。實行單位資質(zhì)與個人執(zhí)業(yè)資格注冊管理相結(jié)合的市場準(zhǔn)入制度。4發(fā)展國際合作，開拓國際市場2.建筑市場的管理3.建筑市場的準(zhǔn)入制度實行單位資質(zhì)與個人執(zhí)業(yè)資格注冊管理相結(jié)合的市場準(zhǔn)入制度。從業(yè)單位的資質(zhì)管理1、從業(yè)單位的資質(zhì)勘察設(shè)計單位投標(biāo)資質(zhì)管理：施工企業(yè)的資質(zhì)等級管理：項目經(jīng)理咨詢單位及監(jiān)理單位資質(zhì)管理2、專業(yè)人士的資質(zhì)管理：注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、建造師、注冊造價工程師、監(jiān)理工程師通過嚴(yán)格的注冊制度來審查確認(rèn)和授予專業(yè)人士的從業(yè)資格。3.建筑市場的準(zhǔn)入制度

4.建設(shè)工程承發(fā)包（1）建設(shè)工程承發(fā)包的概念工程承發(fā)包是指建筑企業(yè)（承包商）作為承包人（稱乙方），建設(shè)單位（業(yè)主）作為發(fā)包人（稱甲方），由甲方把建筑安裝工程任務(wù)委托給乙方，且雙方在平等互利的基礎(chǔ)上簽訂工程合同，明確各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以保證工程任務(wù)在合同造價內(nèi)按期按質(zhì)按量地全面完成。它是一種經(jīng)營方式。4.建設(shè)工程承發(fā)包（2）建設(shè)工程承發(fā)包的內(nèi)容

工程項目承發(fā)包的內(nèi)容，就是整個建設(shè)過程各個階段的全部工作，可以分為工程項目的項目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計、材料及設(shè)備的采購供應(yīng)、建筑安裝工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備和竣工驗收以及工程監(jiān)理等階段的工作。對一個承包單位來說，承包內(nèi)容可以是建設(shè)過程的全部工作，也可以是某一階段的全部或一部分工作。（2）建設(shè)工程承發(fā)包的內(nèi)容（3）建設(shè)工程承發(fā)包的方式

按獲得承包任務(wù)途徑分建設(shè)工程承包按承包范圍分按合同類型和計價方法分按承包人所處的地位分建設(shè)全過程承包階段承包專業(yè)承包計劃分配投標(biāo)競爭委托承包指令承包固定總價合同計量估價合同單價合同按投資總額或工作量讀酬金合同成本加酬金合同總承包分承包獨(dú)立承包聯(lián)合承包平行承包（3）建設(shè)工程承發(fā)包的方式按獲得承包任務(wù)建設(shè)工程違反“招標(biāo)投標(biāo)法”的法律責(zé)任

在招標(biāo)投標(biāo)的全過程中應(yīng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，如果違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定要受到經(jīng)濟(jì)、行政處罰以至追究刑事責(zé)任。1.招標(biāo)投標(biāo)過程2.評標(biāo)過程3.合同簽訂過程4.在招標(biāo)投標(biāo)過程中的其他法律責(zé)任返回違反“招標(biāo)投標(biāo)法”的法律責(zé)任返回二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概念、分類及特點(diǎn)

（一）招標(biāo)投標(biāo)概念招標(biāo)投標(biāo)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、財產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機(jī)制訂立合同(契約)的一種法律形式。二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概念、分類及特點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)，是指招標(biāo)人（或發(fā)包人）將擬建工程對外發(fā)布信息，吸引有承包能力的單位參與競爭，按照法定程序優(yōu)選承包單位的法律活動。建設(shè)工程投標(biāo)，指投標(biāo)人（或承包人）根據(jù)所掌握的信息，按照招標(biāo)人的要求，參與投標(biāo)競爭，以獲得建設(shè)工程承包權(quán)的法律活動?！俄椖空型稑?biāo)管理》課件（二）招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì)《合同法》明確規(guī)定：建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請投標(biāo)是要約中標(biāo)通知書是承諾（二）招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì)（三）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分類及特點(diǎn)

1.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類（1）建設(shè)工程可行性研究招標(biāo)投標(biāo)；（2）建設(shè)工程勘察、設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)；（3）施工招標(biāo)投標(biāo)；（4）材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)；（5）設(shè)備安裝招標(biāo)投標(biāo)；（6）工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)；（7）建設(shè)工程總承包招標(biāo)投標(biāo)。（三）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分類及特點(diǎn)2.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)工程招標(biāo)投標(biāo)總的特點(diǎn)是：①通過競爭機(jī)制，實行交易公開；②鼓勵競爭、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)投資效益；③通過科學(xué)合理和規(guī)范化的監(jiān)管機(jī)制與運(yùn)作程序，可有效地杜絕不正之風(fēng)，保證交易的公正和公平。政府及公共采購領(lǐng)域通常推行強(qiáng)制性公開招標(biāo)的方式來擇優(yōu)選擇承包商和供應(yīng)商。但由于各類建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的內(nèi)容不盡相同，因而它們有不同的招標(biāo)投標(biāo)意圖或側(cè)重點(diǎn)，在具體操作上也有細(xì)微的差別，呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。2.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)3、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)基本原則

(1).公開(2).公平原則(3).公正(4).誠實信用原則3、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)基本原則公開原則公開原則是指招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)有較高的透明度，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)信息公布于眾，以招引投標(biāo)人作出積極反映。在招標(biāo)采購制度中，公開原則要貫穿于整個招標(biāo)投標(biāo)程序中。具體表現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息公開、條件公開、程序公開和結(jié)果公開。公開原則的意義在于使每一個投標(biāo)人獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求，避免“暗箱操作”。公開原則．公平原則公平原則要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事，平等地對待每一個投標(biāo)競爭者，不得對不同的投標(biāo)競爭者采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。．公平原則．公正原則公正原則公正是指招投標(biāo)活動要按照招標(biāo)文件中的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實事求是地進(jìn)行評標(biāo)和決標(biāo)，不偏袒任何一方。．公正原則誠實信用原則誠實信用原則招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)以誠實、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，以保護(hù)雙方的利益。誠實是指真實合法，不可用歪曲或隱瞞真實情況的手段去欺騙對方。違反誠實原則的行為是無效的，且應(yīng)承擔(dān)由此帶來的損失和損害責(zé)任。信用是指遵守承諾，履行合同，不弄虛作假，損害他人、國家和集體的利益。誠實信用原則4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(1)概念建設(shè)工程招標(biāo)代理，是指建設(shè)工程招標(biāo)人，將建設(shè)工程招標(biāo)事務(wù)。委托給相應(yīng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托授權(quán)的范圍內(nèi)，以委托招標(biāo)人的名義，向他人獨(dú)立進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，由此產(chǎn)生的法律效果直接歸屬于委托的招標(biāo)人的一種制度。(2)資質(zhì)：指從事招標(biāo)代理活動應(yīng)當(dāng)具備的條件和素質(zhì)。組織機(jī)構(gòu)、人員、注冊資金、信譽(yù)4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

3、從事招標(biāo)代理的條件（1）是依法設(shè)立的中介組織；(2)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；(3)有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；(4)有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；(5)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；(6)具有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?、從事招標(biāo)代理的條件5、招投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)(1)監(jiān)管體系建設(shè)部統(tǒng)一監(jiān)管下，實行省、市、縣三級行政主管部門對所管轄行政區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分級屬地管理。(2)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)隸屬于建設(shè)行政主管部門的省、市、縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室。5、招投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)工程招標(biāo)的種類

（一）建設(shè)工程招標(biāo)的種類

建設(shè)工程招標(biāo)，根據(jù)其招標(biāo)范圍、任務(wù)不同通常有以下幾種種類：

1.建設(shè)工程項目總承包招標(biāo)2.建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)3.建設(shè)工程材料和設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)4.建設(shè)工程施工招標(biāo)5.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)的種類按競爭程度進(jìn)行分

三、建設(shè)工程招標(biāo)方式

按招標(biāo)階段劃分

建設(shè)工程招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)一階段招標(biāo)兩階段招標(biāo)優(yōu)勢：1）有利于招標(biāo)人獲得最合理的投標(biāo)報價。2）有利于學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的工程技術(shù)及管理經(jīng)驗。3）有利于為潛在的投標(biāo)人提供均等的機(jī)會。4）公開而客觀地進(jìn)行的。優(yōu)勢：1）招標(biāo)所需的時間較短，且招標(biāo)費(fèi)用較省。2）投標(biāo)人不易串通抬價。不足：不利于招標(biāo)人獲得最優(yōu)報價，取得最佳投資效益。

按競爭程度進(jìn)行分三、建設(shè)工程招標(biāo)方式按招標(biāo)階段劃分四、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍

應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍可以采用邀請招標(biāo)的工程范圍可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍四、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍

《招標(biāo)投標(biāo)法》有明確規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。”（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍公開招標(biāo)

又稱無限競爭性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人通過報紙、雜志；廣播、電視等大眾媒體，向社會公開發(fā)布招標(biāo)公告，凡對此招檄項目感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可自愿參加競標(biāo)的一種工程發(fā)包方式。公開招標(biāo)是最具競爭性的招標(biāo)方式。在國際上，談到招標(biāo)通常都是指公開招標(biāo)。公開招標(biāo)也是所需費(fèi)用最高、花費(fèi)時間最長的招標(biāo)方式。公開招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：有利于開展真正意義上的競爭，最充分地展示公開、公正、平等競爭的招標(biāo)原則，防止和克服壟斷；能有效地促使承包商在增強(qiáng)競爭實力上修煉內(nèi)功，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報；有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。優(yōu)點(diǎn)：有利于開展真正意義上的競爭，最充分地展示公開、公正、平缺點(diǎn)：參加競爭的投標(biāo)人越多，每個參加者中標(biāo)的機(jī)率將越小，白白損失投標(biāo)費(fèi)用的風(fēng)險也越大；招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的工作量比較大，耗費(fèi)的時間長，招標(biāo)費(fèi)用支出也比較多?！俄椖空型稑?biāo)管理》課件（二）可以采用邀請招標(biāo)的工程范圍（1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（2）受自然地域環(huán)境限制的；（3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比，不值得的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。（6）國家重點(diǎn)建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。（二）可以采用邀請招標(biāo)的工程范圍

（二）可以采用邀請招標(biāo)的工程范圍（1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（2）受自然地域環(huán)境限制的；（3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比，不值得的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。（6）國家重點(diǎn)建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。返回邀請招標(biāo)

（二）可以采用邀請招標(biāo)的工程范圍返回邀請招標(biāo)（三）可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍（1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（三）可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍四、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的意義

（一）招標(biāo)人通過對各投標(biāo)競爭者的報價和其他條件進(jìn)行綜合比較，有利于節(jié)省和合理使用資金，保證招標(biāo)項目的質(zhì)量。（二）招標(biāo)投標(biāo)活動要求依照法定程序公開進(jìn)行，有利于遏制承包活動中行賄受賄等腐敗和不正當(dāng)競爭行為。（三）有利于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)間公平競爭。采用招投標(biāo)制，體現(xiàn)了在商機(jī)面前人人平等的原則。四、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的意義【目的】1.要求學(xué)生了解標(biāo)底的編制；2.熟悉工程項目施工招標(biāo)的程序、熟悉招標(biāo)文件的編制；3.掌握工程項目施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件。【重點(diǎn)】資格預(yù)審及招標(biāo)文件的編制。【難點(diǎn)】資格預(yù)審及招標(biāo)文件的編制。【復(fù)習(xí)上節(jié)內(nèi)容】公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的區(qū)別【授課內(nèi)容】任務(wù)二編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件【目的】任務(wù)二編制資格預(yù)審文件一、工程項目施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件1.

建設(shè)項目已正式列入國家、部門或地方年度固定資產(chǎn)投資計劃或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；2.

概算已經(jīng)批準(zhǔn)，資格已落實；3.

建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成，障礙物全部拆除清理，現(xiàn)場“三通一平”已完成或已經(jīng)落實給施工單位施工；4.

有能夠滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料；5.

主要建筑材料（包括特殊材料）和設(shè)備已經(jīng)落實，能夠保證連續(xù)施工；6.

已經(jīng)項目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，并有當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。

具備以上條件，即可申請招標(biāo)。一、工程項目施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件編制招標(biāo)文件建設(shè)工程項目報建招標(biāo)申請編制工程量清單編制資格預(yù)審文件編制工程標(biāo)底發(fā)布資格預(yù)審、招標(biāo)公告投標(biāo)人資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件組織現(xiàn)場踏勘、召開投標(biāo)預(yù)備會接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書開標(biāo)（資格后審）評標(biāo)定標(biāo)（發(fā)出中標(biāo)通知書）簽訂合同審查建設(shè)單位資質(zhì)二、招標(biāo)程序編制招標(biāo)文件建設(shè)工程項目報建招標(biāo)申請編制工程量清單編制資格預(yù)

三、招標(biāo)文件的組成和編制公開招標(biāo)的招標(biāo)文件，共分十章，其各章內(nèi)容如下：第一章投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表第二章合同條款第三章合同文件格式第四章工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第五章圖紙第六章工程量清單第七章招標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式第八章招標(biāo)文件商務(wù)部分格式第九章投標(biāo)文件技術(shù)部分格式第十章資格審查申請書格式

（一）投標(biāo)須知投標(biāo)須知是招標(biāo)文件中非常重要的部分，一般在投標(biāo)須知前有投標(biāo)須知前附表。投標(biāo)人提供的履約擔(dān)保金額為(合同價款的

%或

萬元)履約擔(dān)保金額38.320評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)33.419開始時間：

年

月

日

時

分地點(diǎn)：

開標(biāo)25.118收件人：

；地點(diǎn)：

年

月

日

時

分投標(biāo)文件提交地點(diǎn)截止時間21.117一份正本，

份副本投標(biāo)文件份數(shù)18.116投標(biāo)人替代方案17.115集合時間：

年

月

日

時

分集合地點(diǎn)：

踏勘現(xiàn)場5.114不少于投標(biāo)總價的

%或

元投標(biāo)擔(dān)保金額16.113

日歷天（從投標(biāo)截止日算起）投標(biāo)有效期15.112工程計價方式13.111資格審查方式4.210[行業(yè)類別][資質(zhì)類別][資質(zhì)等級]投標(biāo)人資質(zhì)等級要求4.19資金來源3.18

年

月

日計劃開工；

年

月

日計劃竣工；施工總工期：日歷天工期要求2.27招標(biāo)范圍2.16[工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)]質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.15承包方式1.14建設(shè)規(guī)模1.13[工程建設(shè)地點(diǎn)]建設(shè)地點(diǎn)1.12[招標(biāo)工程項目名稱]工程名稱1.11說明與要求內(nèi)容條款項號（一）投標(biāo)須知投標(biāo)人提供的履約擔(dān)保金額為履約擔(dān)保金額38.

（二）合同條款

《施工招標(biāo)文件范本》中，對招標(biāo)文件的合同條件規(guī)定采用建設(shè)部和國家工商行政管理總局1999年發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF一1999—0201）。該文本由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個附件。具體內(nèi)容詳見模塊四。（二）合同條款

（三）合同文件格式

合同文件各是包括以下內(nèi)容：合同協(xié)議書、房屋建筑工程質(zhì)量保修書、承包人銀行履約保函、承包人履約擔(dān)保、承包人預(yù)付款銀行保函、發(fā)包人支付銀行保函和發(fā)包人支付擔(dān)保書。在招標(biāo)文件中一般規(guī)定統(tǒng)一格式。（三）合同文件格式

（四）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在招標(biāo)文件中，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的性質(zhì)、設(shè)計施工圖紙、技術(shù)文件，提出使用國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如涉及規(guī)范的名稱、編號等規(guī)范的要求。對于根據(jù)工程設(shè)計要求，該項工程項目的材料、施工除必須達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)外，還要求達(dá)到的特殊施工標(biāo)準(zhǔn)和要求以及國內(nèi)沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的項目，由招標(biāo)人在本章內(nèi)提出施工工藝要求及驗收標(biāo)準(zhǔn)，由投標(biāo)人在中標(biāo)后，提出具體的施工工藝和做法，經(jīng)招標(biāo)人（發(fā)包人）批準(zhǔn)執(zhí)行。（四）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（五）圖紙

圖紙是招標(biāo)人編制工程量清單的依據(jù)，也是投標(biāo)人編制招標(biāo)文件商務(wù)部分和技術(shù)部分的依據(jù)。建筑工程施工圖紙一般包括：圖紙目錄、設(shè)計總說明、建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖、給排水施工圖、采暖通風(fēng)施工圖和電氣施工圖等。圖紙涉及標(biāo)準(zhǔn)圖集的，招標(biāo)人可列出標(biāo)準(zhǔn)圖集清單，作為圖紙的重要組成部分。（五）圖紙

（六）工程量清單

工程量清單是招標(biāo)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量明細(xì)清單，包括分部分項工程清單、措施項目清單、其他項目清單。一經(jīng)中標(biāo)且簽訂施工合同，工程量清單即成為合同的組成部分。工程量清單與投標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、工程規(guī)范和圖紙一起使用。（六）工程量清單

（七）投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式

投標(biāo)函部分是招標(biāo)人提出要求，由投標(biāo)人表示參與該招標(biāo)工程投標(biāo)的意思表示的文件，由投標(biāo)人按照招標(biāo)人提出的格式，無條件的填寫。（七）投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式

（八）投標(biāo)文件商務(wù)部分格式在工程量清單計價方式下，計價表采用綜合單價的形式，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤并考慮相關(guān)的風(fēng)險因素而形成。工程量清單計價格式中所有要求簽字、蓋章的地方，必須由規(guī)定的單位和人員簽字、蓋章。（八）投標(biāo)文件商務(wù)部分格式

（九）投標(biāo)文件技術(shù)部分格式（1）施工組織設(shè)計編制具體要求是：采用文字并結(jié)合圖表形式說明各分部分項工程的施工方法；擬投入的主要施工機(jī)械設(shè)備情況、勞動力計劃等；結(jié)合招標(biāo)工程特點(diǎn)提出切實可行的技術(shù)組織措施，對關(guān)鍵工序、復(fù)雜環(huán)節(jié)重點(diǎn)提出相應(yīng)技術(shù)措施等。（2）項目管理機(jī)構(gòu)配備情況（3）擬分包項目情況表（九）投標(biāo)文件技術(shù)部分格式

（十）資格審查申請書格式

對投標(biāo)人的資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。一般情況下，公開招標(biāo)的項目大多采用資格預(yù)審方式，有些邀請招標(biāo)的項目也進(jìn)行資格后審。資格后審則要求在招標(biāo)文件中加入資格審查的內(nèi)容，投標(biāo)人在報送投標(biāo)文件的同時還要保送資格審查資料。評表委員會在正式評標(biāo)前，首先進(jìn)行投標(biāo)人資格審查，淘汰不合格的投標(biāo)者，對其投標(biāo)文件不予評審。（十）資格審查申請書格式為了規(guī)范招標(biāo)文件編制活動，招標(biāo)文件編制質(zhì)量，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平和公正，由國家發(fā)改委等九部委在2002年版招標(biāo)文件范本基礎(chǔ)上，聯(lián)合編制了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版式）》，并于2008年5月1日試行。

為了規(guī)范招標(biāo)文件編制活動，招標(biāo)文件編制質(zhì)量，促《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版式）》的實施原則和特點(diǎn)定位于通用性，著力解決各行業(yè)施工招標(biāo)文件編制中帶有普遍性的問題，規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，標(biāo)志著政府對招標(biāo)投標(biāo)活動的管理已經(jīng)從單純依靠法律制度深化到結(jié)合運(yùn)用技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行科學(xué)管理?！稑?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版式）》的適用范圍《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》在政府投資項目中試行?！稑?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版式）》的實施原則和特點(diǎn)定任務(wù)三投標(biāo)工作的組織【目的】1．熟悉投標(biāo)人應(yīng)具備的條件；2．掌握投標(biāo)報價的構(gòu)成3．熟悉工程項目投標(biāo)程序。【重點(diǎn)】進(jìn)行投標(biāo)組價工作?！倦y點(diǎn)】進(jìn)行投標(biāo)組價工作。【復(fù)習(xí)上節(jié)內(nèi)容】資格預(yù)審的內(nèi)容【授課內(nèi)容】任務(wù)三投標(biāo)工作的組織一、投標(biāo)人應(yīng)具備的條件

1.投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。2.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。3.投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機(jī)械設(shè)備等。4.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件所要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。5.投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。任務(wù)三投標(biāo)工作的組織一、投標(biāo)人應(yīng)具備的條件任務(wù)三投標(biāo)工作的組織6.投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作文由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。7.兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。8.投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者他人的合法權(quán)益。9.投標(biāo)人不得以低于合理預(yù)算成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。6.投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項人數(shù)能力聯(lián)體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力資質(zhì)兩個以上法人或其他組織可以組成一個聯(lián)合體由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級自愿相當(dāng)就低聯(lián)合體共同投標(biāo)應(yīng)具備的條件人數(shù)能力聯(lián)體各方均應(yīng)當(dāng)資質(zhì)兩個以上法人或由同一專業(yè)的單位自愿聯(lián)合投標(biāo)應(yīng)當(dāng)潛在投標(biāo)人的自愿行為，招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任聯(lián)合投標(biāo)應(yīng)當(dāng)潛在投標(biāo)人的自愿行為，招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)評標(biāo)中標(biāo)、簽訂合同提交企業(yè)相關(guān)資料購買招標(biāo)文件現(xiàn)場踏勘答疑會投標(biāo)文件參加開標(biāo)會議資格預(yù)審出局問題失效廢標(biāo)未中標(biāo)施工投投步驟評標(biāo)中標(biāo)、簽訂合同提交企業(yè)相關(guān)資料購買招標(biāo)文件現(xiàn)場踏勘答疑會三、工程項目施工投標(biāo)內(nèi)容

申報資格預(yù)審資格預(yù)審申請書必須在招標(biāo)人規(guī)定的截止時間之前遞交到招標(biāo)人指定的地點(diǎn)，資格預(yù)審申請書一般遞交一分原件和若干份副本（資格預(yù)審文件中規(guī)定），并分別由信封密封，信封上寫明資格預(yù)審的工程名稱，和申請人的名稱和住址。2.現(xiàn)場探勘踏勘現(xiàn)場之前，通過仔細(xì)研究招標(biāo)文件，對招標(biāo)文件中的工作范圍、專用條款，以及設(shè)計圖紙和說明，擬定調(diào)研提綱，確定重點(diǎn)要解決的問題。三、工程項目施工投標(biāo)內(nèi)容3.參加標(biāo)前會議。提出質(zhì)詢研究招標(biāo)文件后存在的問題，以及在現(xiàn)場踏勘后仍存在的疑問，投標(biāo)人代表應(yīng)以書面形式在標(biāo)前會議上提出，招標(biāo)人將以書面形式答復(fù)。這種書面答復(fù)同招標(biāo)文件同樣具有法律效力。4.計算和校核工程量工程量的多少將直接影響到工程計價和中標(biāo)的機(jī)會，無論招標(biāo)文件是否提供工程量清單，投標(biāo)人都應(yīng)該認(rèn)真按照圖紙計算工程量。3.參加標(biāo)前會議。5.制定施工規(guī)劃（1）選擇和確定主要部位施工方法（2）選擇施工機(jī)械和施工設(shè)施。（3）編制施工進(jìn)度計劃6.確定投標(biāo)報價（1）定額模式投標(biāo)報價。是國內(nèi)工程以前經(jīng)常使用的方法，現(xiàn)在也在應(yīng)用。報價編制與工程概預(yù)算基本一致。（2）工程量清單計價模式投標(biāo)報價。這種報價模式是在2003年7月開始以國家頒布的《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003）為依據(jù)的，也是與國際接軌的計價模式，將越來越廣泛地在工程計價中使用。5.制定施工規(guī)劃7.編制投標(biāo)文件投標(biāo)文件的組成必須與招標(biāo)文件的規(guī)定一致，不能帶有任何附加條件，否則可能導(dǎo)致被否定和作廢。具體內(nèi)容及編寫要求見第三節(jié)相關(guān)內(nèi)容。8.遞送投標(biāo)文件遞送投標(biāo)文件也稱遞標(biāo)，是指投標(biāo)人在規(guī)定的截止日期之前，將準(zhǔn)備好的所有投標(biāo)文件密封遞送到招標(biāo)人的行為。全部投標(biāo)文件編制好后，按招標(biāo)文件的要求加蓋投標(biāo)人印章并經(jīng)法定代表人或委托代理人簽字，密封后送達(dá)指定地點(diǎn)，逾期作廢。7.編制投標(biāo)文件四、工程投標(biāo)報價的構(gòu)成（一）工程報價的構(gòu)成投標(biāo)報價的費(fèi)用構(gòu)成主要有直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金以及不可預(yù)見費(fèi)等。四、工程投標(biāo)報價的構(gòu)成（1）直接工程費(fèi)1、直接費(fèi)直接費(fèi)由直接工程費(fèi)、措施費(fèi)組成。（1）直接工程費(fèi)直接工程費(fèi)是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實體的和有助于工程形成的各項費(fèi)用，它包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)。（1）直接工程費(fèi)1）人工費(fèi)人工費(fèi)是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費(fèi)用。構(gòu)成人工費(fèi)的基本要素有兩個，即人工工日消耗量和日工資單價。2）材料費(fèi)材料費(fèi)是指工程施工過程中耗用的構(gòu)成工程實體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費(fèi)用。內(nèi)容包括：1）人工費(fèi)材料原價（或供應(yīng)價）。材料運(yùn)雜費(fèi)：是指材料自來源地運(yùn)至工地倉庫或指定堆放地點(diǎn)所發(fā)生的全部費(fèi)用。運(yùn)輸損耗費(fèi)：是指材料在運(yùn)輸裝卸費(fèi)過程中不可避免的損耗。采購及保管費(fèi)：是指為組織采購、供應(yīng)和保管材料過程中所需要的各項費(fèi)用。包括采購費(fèi)、倉儲費(fèi)、工地保管費(fèi)、倉儲損耗。檢驗試驗費(fèi)：是指對建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用，包括自設(shè)試驗室進(jìn)行試驗所耗用的材料和化學(xué)藥品等費(fèi)用。材料原價（或供應(yīng)價）。3）施工機(jī)械使用費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)的基本計算公式為施工機(jī)械使用費(fèi)＝∑（工程量×機(jī)械定額臺班消耗量×機(jī)械臺班價格）3）施工機(jī)械使用費(fèi)（2）措施費(fèi)措施費(fèi)的內(nèi)容包括：1）環(huán)境保護(hù)費(fèi)＝直接工程費(fèi)×環(huán)境保護(hù)費(fèi)費(fèi)率（％）2）文明施工費(fèi)＝直接工程費(fèi)×文明施工費(fèi)費(fèi)率（％）3）安全施工費(fèi)＝直接工程費(fèi)×安全施工費(fèi)費(fèi)率（％）4）臨時設(shè)施費(fèi)＝（周轉(zhuǎn)使用臨建費(fèi)+一次使用臨建費(fèi)）×（1+其他臨建設(shè)施所占比例（％））（2）措施費(fèi)5）夜間施工增加費(fèi)＝（1-合同工期/定額工期）×直接工程費(fèi)中的人工費(fèi)合計×每工日夜間施工費(fèi)開支/平均日工資單價6）二次搬運(yùn)費(fèi)＝直接工程費(fèi)×二次搬運(yùn)費(fèi)費(fèi)率（％）7）大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)＝一次進(jìn)出場及安拆費(fèi)×年平均安拆次數(shù)/年工作臺班5）夜間施工增加費(fèi)＝（1-合同工期/定額工期）×直接工程費(fèi)中8）混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)9）腳手架費(fèi)：是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運(yùn)輸費(fèi)用及腳手架的攤銷（或租賃）費(fèi)用。

8）混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)10）已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)：是指竣工驗收前，對已完工程及設(shè)備進(jìn)行保護(hù)所需費(fèi)用。11）施工排水、降水費(fèi)：是指為確保工程在正常條件下施工，采取各種排水、降水措施所發(fā)生的各種費(fèi)用。10）已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)：是指竣工驗收前，對已完工程及設(shè)備2、間接費(fèi)（1）間接費(fèi)的組成1）規(guī)費(fèi)：包括：①工程排污費(fèi)②工程定額測定費(fèi)③社會保障費(fèi)④住房公積金⑤危險作業(yè)意外傷害保險2）企業(yè)管理費(fèi)內(nèi)容包括：管理人員的工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動保險費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財產(chǎn)保險費(fèi)、財務(wù)費(fèi)、稅金、其他、2、間接費(fèi)（2）間接費(fèi)的計算1）以直接費(fèi)為計算基礎(chǔ)間接費(fèi)＝直接費(fèi)合計×間接費(fèi)費(fèi)率（％）2）以人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)合計為計算基礎(chǔ)間接費(fèi)＝人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)合計×間接費(fèi)費(fèi)率（％）3）以人工費(fèi)為計算基礎(chǔ)間接費(fèi)＝人工費(fèi)合計×間接費(fèi)費(fèi)率（％）間接費(fèi)費(fèi)率＝規(guī)費(fèi)費(fèi)率（％）+企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率（％）

（2）間接費(fèi)的計算3、利潤利潤是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。4、稅金3、利潤【目的】1．熟悉影響投標(biāo)決策的因素；2．掌握投標(biāo)策略和技巧?！局攸c(diǎn)】投標(biāo)策略和技巧的應(yīng)用?！倦y點(diǎn)】投標(biāo)策略和技巧的應(yīng)用。【復(fù)習(xí)上節(jié)內(nèi)容】是否按照投標(biāo)組價計算出來的價格直接報價？【授課內(nèi)容】任務(wù)四投標(biāo)決策與技巧的應(yīng)用

【目的】任務(wù)四投標(biāo)決策與技巧的應(yīng)用任務(wù)四

投標(biāo)決策與技巧的應(yīng)用

一、投標(biāo)決策的概念

投標(biāo)決策是指承包商選擇和確定投標(biāo)項目和指定投標(biāo)行動方案的過程。決策內(nèi)容一般包括三方面內(nèi)容：其一，針對項目招標(biāo)是投標(biāo)，或是不投標(biāo)；其二，倘若去投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)；其三，投標(biāo)中如何采用以長制短，以優(yōu)勝劣的策略和技巧。第一方面內(nèi)容一般叫做前期決策，后兩種稱為后期決策或綜合決策。

任務(wù)四投標(biāo)決策與技巧的應(yīng)用一、投標(biāo)決策的概念二、投標(biāo)項目選擇決策

影響投標(biāo)決策的因素（1）主觀因素：投標(biāo)人自己的條件，是投標(biāo)決策的決定性因素。主要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、信譽(yù)等方面去分析，是否達(dá)到招標(biāo)的要求，能否在競爭中取勝。（2）客觀因素：1）業(yè)主和監(jiān)理的因素2）競爭對手和競爭形勢3）風(fēng)險因素二、投標(biāo)項目選擇決策2.選擇投標(biāo)項目的步驟和方法（1）定性決策的方法主要依靠企業(yè)投標(biāo)決策人員，也可以聘請有關(guān)專家，按之前確定的投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)個人的經(jīng)驗和科學(xué)的分析研究方法選擇投標(biāo)項目。這種方法雖有一定的局限性，但方法簡單，應(yīng)用較為廣泛。（2）定量決策的方法包括評分法、決策樹法、線性規(guī)劃法和概率分析法等。2.選擇投標(biāo)項目的步驟和方法有下列情形之一的招標(biāo)項目，承包商不宜決定參加標(biāo)工程資質(zhì)要求超過本企業(yè)資質(zhì)等級的項目本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營能力之外的項目本企業(yè)在手承包任務(wù)比較飽滿，而招標(biāo)工程的風(fēng)險較大或盈利水平較低的項目本企投標(biāo)資源投入量過大時面臨的項目有在技術(shù)等級、信譽(yù)、水平和實力等方面具有明顯優(yōu)勢的潛在競爭對手參加的項目有下列情形之一的招標(biāo)項目，承包商不宜決定參加標(biāo)三、投標(biāo)報價決策

結(jié)合企業(yè)自身的現(xiàn)實情況、工程特點(diǎn)、投標(biāo)者的數(shù)量、主要競爭對手的優(yōu)勢、競爭實力的強(qiáng)弱和支付條件等主客觀因素統(tǒng)籌考慮，根據(jù)不同情況可計算出高、中、低三套報價方案：1.高價贏利策略（20%～30%利潤）2.保本微利策略（10%利潤）3.低價虧損策略三、投標(biāo)報價決策四、

投標(biāo)報價技巧

1.不平衡報價法2.突然降價法3.先虧后贏法4.多方案報價法5.增加建議方案法投標(biāo)技巧是投標(biāo)人在長期的投標(biāo)實踐中，逐步積累的投標(biāo)競爭取勝的經(jīng)驗，在國內(nèi)外的建筑市場上，經(jīng)常運(yùn)用的投標(biāo)技巧還有很多，例如開口升級法、無利潤報價法、聯(lián)合保標(biāo)法、質(zhì)量信譽(yù)取勝法等等。四、投標(biāo)報價技巧.不平衡報價法指在總報價基本確定的前提下，調(diào)整內(nèi)部各個子項的報價，以期既不影響總報價，又在中標(biāo)后滿足資金周轉(zhuǎn)的需要，獲得較理想的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)點(diǎn)：有助于對工程量表進(jìn)行仔細(xì)校核和統(tǒng)籌分析，總價相對穩(wěn)定，不會過高缺點(diǎn)：是單價報高報低的合理幅度難以掌握，單價報得過低會因執(zhí)行中工程量增多而造成承包商損失，報得過高會因招標(biāo)人要求壓價而使承包商得不償失。.不平衡報價法

多方案報價法定義對同一個招標(biāo)項目除了按招標(biāo)文件的要求編制了一個投標(biāo)報價以外，還編制了一個或幾個建議方案適用情況如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的工程范圍很不具體、明確，或條款內(nèi)容很不清楚、很不公正，或?qū)夹g(shù)規(guī)范的要求過于苛刻如發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中存在某些不合理并可以改進(jìn)的地方或可以利用某項新技術(shù)、新工藝、新材料替代的地方，或者發(fā)現(xiàn)自己的技術(shù)和設(shè)備滿足不了招標(biāo)文件中設(shè)計圖紙的要求多方案報價法

增加建議方案有時招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個建議方案，即是可以修改原設(shè)計方案，提出投標(biāo)者的方案。投標(biāo)者這時應(yīng)抓住機(jī)會，組織一批有經(jīng)驗的設(shè)計和施工工程師，對原招標(biāo)文件的設(shè)計和施工方案仔細(xì)研究，提出更為合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。增加建議方案突然降價法是指為迷惑競爭對手而采用的一種競爭方法。通常做法在準(zhǔn)備投標(biāo)報價的過程中預(yù)先考慮好降價的幅度，然后有意散布一些假情報，如打算棄標(biāo)，按一般情況報價或準(zhǔn)備報高價等，等臨近投標(biāo)截止日期前，突然前往投標(biāo)，并降低報價，以期戰(zhàn)勝競爭對手突然降價法是指為迷惑競爭對手而采用的一種競爭方法?！灸康摹?/p>

1．熟悉投標(biāo)時所需要的資格審查的各種文件；2．掌握投標(biāo)文件的組成與遞交?！局攸c(diǎn)】投標(biāo)文件的組成與遞交?！倦y點(diǎn)】投標(biāo)文件的組成與遞交?！緩?fù)習(xí)上節(jié)內(nèi)容】投標(biāo)策略和技巧的應(yīng)用。【授課內(nèi)容】任務(wù)五

投標(biāo)文件的編制與遞交【目的】任務(wù)五投標(biāo)文件的編制與遞交一、投標(biāo)文件的組成

常用的投標(biāo)文件的格式文本包括：1.投標(biāo)函部分

包括法定代表人身份證明書、投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書、投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、投標(biāo)擔(dān)保等文件。2.商務(wù)標(biāo)部分（投標(biāo)報價部分）投標(biāo)總價及工程項目總價表、單項工程費(fèi)匯總表、單位工程費(fèi)匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、綜合單價分析表等。3.技術(shù)標(biāo)部分

常由施工組織設(shè)計、項目管理班子配備情況、項目擬分包情況、企業(yè)信譽(yù)及實力四部分組成。

任務(wù)五

投標(biāo)文件的編制與遞交一、投標(biāo)文件的組成任務(wù)五投標(biāo)文件的編制與遞交二、工程項目施工投標(biāo)文件的編制步驟準(zhǔn)備工作包括：熟讀招標(biāo)文件、踏勘現(xiàn)場、參加答疑會議、市場調(diào)查及詢價、定額資料和標(biāo)準(zhǔn)圖集的準(zhǔn)備等。編制施工組織設(shè)計包括施工方案、施工方法、施工進(jìn)度計劃、用料計劃、勞動力計劃、機(jī)械使用計劃、工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的保證措施、施工現(xiàn)場總平面圖等。校核或計算工程量計算投標(biāo)報價編制投標(biāo)文件投標(biāo)人按招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件格式，填寫投標(biāo)文件。

二、工程項目施工投標(biāo)文件的編制步驟三、編制工程項目施工投標(biāo)文件的注意事項

投標(biāo)文件必須使用招標(biāo)人提供的投標(biāo)文件格式，不能隨意更改。2.規(guī)定格式的每一空格都必須填寫，如有空缺，則被視為放棄意見。3.保證計算數(shù)字及書寫正確無誤，單價、合價、總標(biāo)價及其大、小寫數(shù)字均應(yīng)仔細(xì)反復(fù)核對。4.投標(biāo)文件必須字跡清楚，簽名及印簽齊全，裝幀美觀大方。5.編制投標(biāo)文件正本一份，副本按招標(biāo)文件要求份數(shù)編制，并注明“正本”、“副本”。6.投標(biāo)文件編制完成后應(yīng)按招標(biāo)文件的要求整理、裝訂成冊、密封和標(biāo)志。7.投遞標(biāo)書不宜太早，通常在截止日期前1—2天內(nèi)遞標(biāo)。三、編制工程項目施工投標(biāo)文件的注意事項【目的】1．熟悉工程施工項目開標(biāo)程序、評標(biāo)和定標(biāo)的原則；2．掌握資格預(yù)審的內(nèi)容。【重點(diǎn)】工程施工項目開標(biāo)程序?！倦y點(diǎn)】資格預(yù)審的內(nèi)容?！緩?fù)習(xí)上節(jié)內(nèi)容】工程項目施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件【授課內(nèi)容】任務(wù)六組織開標(biāo)、評標(biāo)【目的】任務(wù)六組織開標(biāo)、評標(biāo)一、開標(biāo)1、開標(biāo)程序：（1）主持人宣布開標(biāo)會議開始；（2）介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員名單；（3）宣布監(jiān)標(biāo)、唱標(biāo)、記錄人員名單；（4）重申評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法；（5）檢查投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件的密封情況，宣讀核查結(jié)果；（6）宣讀投標(biāo)人投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函、優(yōu)惠條件等；（7）宣布評標(biāo)期間的有關(guān)事項；（8）監(jiān)標(biāo)人宣布工程標(biāo)底價格(設(shè)有標(biāo)底的)；（9）宣布開標(biāo)會結(jié)束，轉(zhuǎn)入評標(biāo)階段。任務(wù)六組織開標(biāo)、評標(biāo)一、開標(biāo)任務(wù)六組織開標(biāo)、評標(biāo)二、評標(biāo)評標(biāo)的過程一般如下：

1.評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。2.評標(biāo)原則和紀(jì)律評標(biāo)原則：1）競爭擇優(yōu)；2）公平、公正、科學(xué)合理；3）質(zhì)量好，履約率高，價格、工期合理，施工方法先進(jìn)；4）反對不正當(dāng)競爭。

二、評標(biāo)（5）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未書面聲明以哪個報價為準(zhǔn)的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；（6）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的；（7）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（8）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的。（5）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，3.評標(biāo)準(zhǔn)備工作與初步評審初步評審的內(nèi)容包括對投標(biāo)文件的符合性評審、技術(shù)性評審和商務(wù)性評審。4.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)辦法可以采用綜合評標(biāo)法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法。5.評標(biāo)報告評標(biāo)報告的內(nèi)容應(yīng)包括：基本情況和數(shù)據(jù)表；評標(biāo)委員會成員名單；開標(biāo)紀(jì)錄；符合要求的投標(biāo)一覽表；廢標(biāo)情況說明；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要。3.評標(biāo)準(zhǔn)備工作與初步評審三、定標(biāo)招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。經(jīng)評標(biāo)委員會論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。三、定標(biāo)四、招投標(biāo)其他相關(guān)問題（一）招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址；招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；招標(biāo)項目的實施地點(diǎn)和工期；獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時間；對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；對招標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)和其他媒介上發(fā)布。

四、招投標(biāo)其他相關(guān)問題（二）資格預(yù)審1.資格預(yù)審的作用（1）排除不合格的投標(biāo)人。（2）降低招標(biāo)人的招標(biāo)成本，提高招標(biāo)工作效率。（3）可以吸引實力雄厚的投標(biāo)人。

（二）資格預(yù)審資格審查程序詳細(xì)審查初步審查資格預(yù)審的澄清詳細(xì)審查初步審查資格預(yù)審（三）工程標(biāo)底的編制1.工程標(biāo)底的概念工程標(biāo)底是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，編制的完成招標(biāo)項目所需的全部費(fèi)用，是依據(jù)國家規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法計算出來的工程造價，是招標(biāo)人對建設(shè)工程的期望價格。標(biāo)底由成本、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干限額內(nèi)。2.工程標(biāo)底的作用（1）標(biāo)底價格是招標(biāo)人控制建設(shè)工程投資、確定工程合同價格的參考依據(jù)；（2）標(biāo)底價格是衡量、評審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報價是否合理的尺度和依據(jù)。（三）工程標(biāo)底的編制4.工程標(biāo)底的編制依據(jù)

（1）國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價的文件、規(guī)定。（2）工程招標(biāo)文件中確定的計價依據(jù)和計價辦法。（3）工程設(shè)計文件、圖紙、技術(shù)說明及招標(biāo)時的設(shè)計交底，施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、勘探及現(xiàn)場環(huán)境等有關(guān)資料以及按設(shè)計圖紙確定的或招標(biāo)人提供的工程量清單等相關(guān)基礎(chǔ)資料。（4）國家、行業(yè)、地方的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括建設(shè)工程施工必須執(zhí)行的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。（5）采用的施工組織設(shè)計、施工方案、施工技術(shù)措施等。（6）工程施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文勘探資料，現(xiàn)場環(huán)境和條件及反映相應(yīng)情況的有關(guān)資料。（7）招標(biāo)時的人工、材料、設(shè)備及施工機(jī)械臺班等的要素市場價格信息，以及國家或地方有關(guān)政策性調(diào)價文件的規(guī)定。4.工程標(biāo)底的編制依據(jù)3.工程標(biāo)底的編制原則

（1）根據(jù)國家公布的“四統(tǒng)一”原則以及施工圖紙招標(biāo)文件，并參照國家、行業(yè)或地方批準(zhǔn)發(fā)布的定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及要素市場價格確定工程量和編制標(biāo)底。（2）標(biāo)底作為招標(biāo)人的期望價格，應(yīng)力求與市場的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。（3）標(biāo)底應(yīng)由工程成本、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)項目投資估算或總概算(修正概算)價格以內(nèi)。（4）標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺班等價格變化因素。采用固定價格的還應(yīng)考慮工程的風(fēng)險金等。（5）有些工程進(jìn)行招標(biāo)可以可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)（特別是對于實行工程量清單計價的招標(biāo)工程）。編制標(biāo)底的，一個工程只能編制一個標(biāo)底。（6）標(biāo)底編制完成后應(yīng)及時封存，在開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密，所有接觸過工程標(biāo)底的人員都有保密責(zé)任，不得泄露。3.工程標(biāo)底的編制原則4.工程標(biāo)底的編制依據(jù)

（1）國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價的文件、規(guī)定。（2）工程招標(biāo)文件中確定的計價依據(jù)和計價辦法。（3）工程設(shè)計文件、圖紙、技術(shù)說明及招標(biāo)時的設(shè)計交底，施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、勘探及現(xiàn)場環(huán)境等有關(guān)資料以及按設(shè)計圖紙確定的或招標(biāo)人提供的工程量清單等相關(guān)基礎(chǔ)資料。（4）國家、行業(yè)、地方的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括建設(shè)工程施工必須執(zhí)行的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。（5）采用的施工組織設(shè)計、施工方案、施工技術(shù)措施等。（6）工程施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文勘探資料，現(xiàn)場環(huán)境和條件及反映相應(yīng)情況的有關(guān)資料。（7）招標(biāo)時的人工、材料、設(shè)備及施工機(jī)械臺班等的要素市場價格信息，以及國家或地方有關(guān)政策性調(diào)價文件的規(guī)定。4.工程標(biāo)底的編制依據(jù)5.標(biāo)底的編制方法

（1）工料單價法工料單價法，采用的分部分項工程量的單價為直接工程費(fèi)單價，其單價只包括完成分部分項工程直接需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。（2）綜合單價法綜合單價法，即分部分項工程量的單價為全費(fèi)用單價，它綜合計算了完成單位分部分項工程所發(fā)生的所有費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險費(fèi)等。

5.標(biāo)底的編制方法ThanksforyourattentionThanksforyour任務(wù)一學(xué)習(xí)和認(rèn)識招投標(biāo)過程

【目的】通過學(xué)習(xí)，要求學(xué)生熟悉建筑市場對投標(biāo)主體資格的資質(zhì)要求,熟練掌握招投標(biāo)工作的程序。【重點(diǎn)】及招投標(biāo)工作的程序?！倦y點(diǎn)】及招投標(biāo)工作的程序?！緩?fù)習(xí)上節(jié)內(nèi)容】【授課內(nèi)容】任務(wù)一學(xué)習(xí)和認(rèn)識招投標(biāo)過程【目的】通過學(xué)習(xí)，要求學(xué)生熟悉建一、建筑工程交易的市場運(yùn)作方式我國采取招標(biāo)投標(biāo)制作為建筑工程交易的主要方式。招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段。一、建筑工程交易的市場運(yùn)作方式招標(biāo)投標(biāo)制可以為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。為給建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)的實行提供“公開、公平、公正”和“充分競爭”的條件全國各地級市均建立了建設(shè)工程交易中心。招標(biāo)投標(biāo)制可以為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人

其特點(diǎn)：

目前，我國已有97％的地級市建立了建設(shè)工程交易中心。建筑工程交易中心是建筑市場監(jiān)督管理模式以招標(biāo)投標(biāo)為龍頭，相關(guān)職能部門相互協(xié)作的具有“一站式”管理和“一條龍”服務(wù)是管理和服務(wù)的有效結(jié)合，建筑工程交易中心是以招標(biāo)投標(biāo)為龍頭，是管理和服務(wù)1.建設(shè)工程交易中心(1)性質(zhì)是我國建設(shè)市場有形化的管理方式，對國有投資項目代為行使業(yè)主的職能，是服務(wù)性機(jī)構(gòu)。(2)基本功能信息服務(wù)場所報務(wù)集中辦公

1.建設(shè)工程交易中心(3)運(yùn)作的一般程序1）擬建工程得到計劃管理部門立項批準(zhǔn)后，到中心辦理報建備案手續(xù)2）擬建工程由招標(biāo)部門確認(rèn)招標(biāo)方式3）辦理有關(guān)許可證4）按招投標(biāo)程序準(zhǔn)備資料(3)運(yùn)作的一般程序《項目招投標(biāo)管理》課件《項目招投標(biāo)管理》課件2.建筑市場的主體和客體（1）建筑市場的主體1）業(yè)主；2）承包商；3）中介機(jī)構(gòu)?！俄椖空型稑?biāo)管理》課件

業(yè)主：（建設(shè)單位、發(fā)包人、招標(biāo)人、甲方）是指擁有相應(yīng)的建設(shè)資金，辦妥項目建設(shè)的各種準(zhǔn)建手續(xù)，在建筑市場中發(fā)包工程項目勘察、設(shè)計、施工任務(wù)并最終得到建筑產(chǎn)品，達(dá)到其經(jīng)營使用目的的政府部門、企事業(yè)單位和個人。業(yè)主：（建設(shè)單位、發(fā)包人、招標(biāo)人、甲方）項目業(yè)主有三種：企事業(yè)單位；聯(lián)合投資董事會；開發(fā)公司；個人項目業(yè)主在項目建設(shè)中的主要責(zé)任：1）建設(shè)項目立項決策2）建設(shè)項目的資金籌措與管理3）辦理建設(shè)項目的有關(guān)手續(xù)4）建設(shè)項目的招標(biāo)與合同管理5）建設(shè)項目的施工管理6）建設(shè)項目竣工驗收和試運(yùn)行7）建設(shè)項目的統(tǒng)計與文檔管理項目業(yè)主有三種：

承包商是指擁有一定數(shù)量的建筑裝備、流動資金、人員，取得建設(shè)行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的，能夠按照業(yè)主的要求提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品并最終得到相應(yīng)工程價款的建筑企業(yè)。承包商從事建設(shè)生產(chǎn)一般需要具備三個方面的條件：擁有符合國家規(guī)定的注冊資本擁有與其等級相適應(yīng)且具有注冊執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)和管理人員具有從事相應(yīng)建筑活動所需的技術(shù)培訓(xùn)裝備。

承包商工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)是指具有一定注冊資金，一定數(shù)量的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員，取得建設(shè)咨詢資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照，能為工程建設(shè)提供估算測量、管理咨詢、建設(shè)監(jiān)理等智力型服務(wù)并獲取相應(yīng)報酬的企業(yè)。工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)(2).建筑市場的客體建筑產(chǎn)品，是建筑市場的交易對象，既包括有形建筑產(chǎn)品，也包括無形建筑產(chǎn)品。建筑產(chǎn)品的種類：各類建筑物和構(gòu)筑物；砼構(gòu)件；商品砼供應(yīng)站；設(shè)計方案；施工圖紙；勘察報告；咨詢報告；咨詢意見或其他服務(wù)。(2).建筑市場的客體《項目招投標(biāo)管理》課件2.建筑市場的管理國家制訂相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)國家監(jiān)管安全和質(zhì)量資質(zhì)管理的市場準(zhǔn)入制度。實行單位資質(zhì)與個人執(zhí)業(yè)資格注冊管理相結(jié)合的市場準(zhǔn)入制度。4發(fā)展國際合作，開拓國際市場2.建筑市場的管理3.建筑市場的準(zhǔn)入制度實行單位資質(zhì)與個人執(zhí)業(yè)資格注冊管理相結(jié)合的市場準(zhǔn)入制度。從業(yè)單位的資質(zhì)管理1、從業(yè)單位的資質(zhì)勘察設(shè)計單位投標(biāo)資質(zhì)管理：施工企業(yè)的資質(zhì)等級管理：項目經(jīng)理咨詢單位及監(jiān)理單位資質(zhì)管理2、專業(yè)人士的資質(zhì)管理：注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、建造師、注冊造價工程師、監(jiān)理工程師通過嚴(yán)格的注冊制度來審查確認(rèn)和授予專業(yè)人士的從業(yè)資格。3.建筑市場的準(zhǔn)入制度

4.建設(shè)工程承發(fā)包（1）建設(shè)工程承發(fā)包的概念工程承發(fā)包是指建筑企業(yè)（承包商）作為承包人（稱乙方），建設(shè)單位（業(yè)主）作為發(fā)包人（稱甲方），由甲方把建筑安裝工程任務(wù)委托給乙方，且雙方在平等互利的基礎(chǔ)上簽訂工程合同，明確各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以保證工程任務(wù)在合同造價內(nèi)按期按質(zhì)按量地全面完成。它是一種經(jīng)營方式。4.建設(shè)工程承發(fā)包（2）建設(shè)工程承發(fā)包的內(nèi)容

工程項目承發(fā)包的內(nèi)容，就是整個建設(shè)過程各個階段的全部工作，可以分為工程項目的項目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計、材料及設(shè)備的采購供應(yīng)、建筑安裝工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備和竣工驗收以及工程監(jiān)理等階段的工作。對一個承包單位來說，承包內(nèi)容可以是建設(shè)過程的全部工作，也可以是某一階段的全部或一部分工作。（2）建設(shè)工程承發(fā)包的內(nèi)容（3）建設(shè)工程承發(fā)包的方式

按獲得承包任務(wù)途徑分建設(shè)工程承包按承包范圍分按合同類型和計價方法分按承包人所處的地位分建設(shè)全過程承包階段承包專業(yè)承包計劃分配投標(biāo)競爭委托承包指令承包固定總價合同計量估價合同單價合同按投資總額或工作量讀酬金合同成本加酬金合同總承包分承包獨(dú)立承包聯(lián)合承包平行承包（3）建設(shè)工程承發(fā)包的方式按獲得承包任務(wù)建設(shè)工程違反“招標(biāo)投標(biāo)法”的法律責(zé)任

在招標(biāo)投標(biāo)的全過程中應(yīng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，如果違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定要受到經(jīng)濟(jì)、行政處罰以至追究刑事責(zé)任。1.招標(biāo)投標(biāo)過程2.評標(biāo)過程3.合同簽訂過程4.在招標(biāo)投標(biāo)過程中的其他法律責(zé)任返回違反“招標(biāo)投標(biāo)法”的法律責(zé)任返回二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概念、分類及特點(diǎn)

（一）招標(biāo)投標(biāo)概念招標(biāo)投標(biāo)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、財產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機(jī)制訂立合同(契約)的一種法律形式。二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概念、分類及特點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)，是指招標(biāo)人（或發(fā)包人）將擬建工程對外發(fā)布信息，吸引有承包能力的單位參與競爭，按照法定程序優(yōu)選承包單位的法律活動。建設(shè)工程投標(biāo)，指投標(biāo)人（或承包人）根據(jù)所掌握的信息，按照招標(biāo)人的要求，參與投標(biāo)競爭，以獲得建設(shè)工程承包權(quán)的法律活動?！俄椖空型稑?biāo)管理》課件（二）招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì)《合同法》明確規(guī)定：建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請投標(biāo)是要約中標(biāo)通知書是承諾（二）招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì)（三）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分類及特點(diǎn)

1.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類（1）建設(shè)工程可行性研究招標(biāo)投標(biāo)；（2）建設(shè)工程勘察、設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)；（3）施工招標(biāo)投標(biāo)；（4）材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)；（5）設(shè)備安裝招標(biāo)投標(biāo)；（6）工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)；（7）建設(shè)工程總承包招標(biāo)投標(biāo)。（三）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分類及特點(diǎn)2.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)工程招標(biāo)投標(biāo)總的特點(diǎn)是：①通過競爭機(jī)制，實行交易公開；②鼓勵競爭、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)投資效益；③通過科學(xué)合理和規(guī)范化的監(jiān)管機(jī)制與運(yùn)作程序，可有效地杜絕不正之風(fēng)，保證交易的公正和公平。政府及公共采購領(lǐng)域通常推行強(qiáng)制性公開招標(biāo)的方式來擇優(yōu)選擇承包商和供應(yīng)商。但由于各類建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的內(nèi)容不盡相同，因而它們有不同的招標(biāo)投標(biāo)意圖或側(cè)重點(diǎn)，在具體操作上也有細(xì)微的差別，呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。2.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)3、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)基本原則

(1).公開(2).公平原則(3).公正(4).誠實信用原則3、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)基本原則公開原則公開原則是指招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)有較高的透明度，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)信息公布于眾，以招引投標(biāo)人作出積極反映。在招標(biāo)采購制度中，公開原則要貫穿于整個招標(biāo)投標(biāo)程序中。具體表現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息公開、條件公開、程序公開和結(jié)果公開。公開原則的意義在于使每一個投標(biāo)人獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求，避免“暗箱操作”。公開原則．公平原則公平原則要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事，平等地對待每一個投標(biāo)競爭者，不得對不同的投標(biāo)競爭者采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。．公平原則．公正原則公正原則公正是指招投標(biāo)活動要按照招標(biāo)文件中的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實事求是地進(jìn)行評標(biāo)和決標(biāo)，不偏袒任何一方。．公正原則誠實信用原則誠實信用原則招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)以誠實、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，以保護(hù)雙方的利益。誠實是指真實合法，不可用歪曲或隱瞞真實情況的手段去欺騙對方。違反誠實原則的行為是無效的，且應(yīng)承擔(dān)由此帶來的損失和損害責(zé)任。信用是指遵守承諾，履行合同，不弄虛作假，損害他人、國家和集體的利益。誠實信用原則4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(1)概念建設(shè)工程招標(biāo)代理，是指建設(shè)工程招標(biāo)人，將建設(shè)工程招標(biāo)事務(wù)。委托給相應(yīng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托授權(quán)的范圍內(nèi)，以委托招標(biāo)人的名義，向他人獨(dú)立進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，由此產(chǎn)生的法律效果直接歸屬于委托的招標(biāo)人的一種制度。(2)資質(zhì)：指從事招標(biāo)代理活動應(yīng)當(dāng)具備的條件和素質(zhì)。組織機(jī)構(gòu)、人員、注冊資金、信譽(yù)4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

3、從事招標(biāo)代理的條件（1）是依法設(shè)立的中介組織；(2)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；(3)有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；(4)有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；(5)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；(6)具有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?、從事招標(biāo)代理的條件5、招投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)(1)監(jiān)管體系建設(shè)部統(tǒng)一監(jiān)管下，實行省、市、縣三級行政主管部門對所管轄行政區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分級屬地管理。(2)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)隸屬于建設(shè)行政主管部門的省、市、縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室。5、招投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)工程招標(biāo)的種類

（一）建設(shè)工程招標(biāo)的種類

建設(shè)工程招標(biāo)，根據(jù)其招標(biāo)范圍、任務(wù)不同通常有以下幾種種類：

1.建設(shè)工程項目總承包招標(biāo)2.建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)3.建設(shè)工程材料和設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)4.建設(shè)工程施工招標(biāo)5.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)的種類按競爭程度進(jìn)行分

三、建設(shè)工程招標(biāo)方式

按招標(biāo)階段劃分

建設(shè)工程招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)一階段招標(biāo)兩階段招標(biāo)優(yōu)勢：1）有利于招標(biāo)人獲得最合理的投標(biāo)報價。2）有利于學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的工程技術(shù)及管理經(jīng)驗。3）有利于為潛在的投標(biāo)人提供均等的機(jī)會。4）公開而客觀地進(jìn)行的。優(yōu)勢：1）招標(biāo)所需的時間較短，且招標(biāo)費(fèi)用較省。2）投標(biāo)人不易串通抬價。不足：不利于招標(biāo)人獲得最優(yōu)報價，取得最佳投資效益。

按競爭程度進(jìn)行分三、建設(shè)工程招標(biāo)方式按招標(biāo)階段劃分四、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍

應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍可以采用邀請招標(biāo)的工程范圍可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍四、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍

《招標(biāo)投標(biāo)法》有明確規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。”（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍公開招標(biāo)

又稱無限競爭性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人通過報紙、雜志；廣播、電視等大眾媒體，向社會公開發(fā)布招標(biāo)公告，凡對此招檄項目感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可自愿參加競標(biāo)的一種工程發(fā)包方式。公開招標(biāo)是最具競爭性的招標(biāo)方式。在國際上，談到招標(biāo)通常都是指公開招標(biāo)。公開招標(biāo)也是所需費(fèi)用最高、花費(fèi)時間最長的招標(biāo)方式。公開招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：有利于開展真正意義上的競爭，最充分地展示公開、公正、平等競爭的招標(biāo)原則，防止和克服壟斷；能有效地促使承包商在增強(qiáng)競爭實力上修煉內(nèi)功，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報；有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。優(yōu)點(diǎn)：有利于開展真正意義上的競爭，最充分地展示公開、公正、平缺點(diǎn)：參加競爭的投標(biāo)人越多，每個參加者中標(biāo)的機(jī)率將越小，白白損失投標(biāo)費(fèi)用的風(fēng)險也越大；招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的工作量比較大，耗費(fèi)的時間長，招標(biāo)費(fèi)用支出也比較多?！俄椖空型稑?biāo)管理》課件（二）可以采用邀請招標(biāo)的工程范圍（1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（2）受自然地域環(huán)境限制的；（3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比，不值得的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。（6）國家重點(diǎn)建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。（二）可以采用邀請招標(biāo)的工程范圍

（二）可以采用邀請招標(biāo)的工程范圍（1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（2）受自然地域環(huán)境限制的；（3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比，不值得的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。（6）國家重點(diǎn)建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。返回邀請招標(biāo)

（二）可以采用邀請招標(biāo)的工程范圍返回邀請招標(biāo)（三）可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍（1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（三）可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍四、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的意義

（一）招標(biāo)人通過對各投標(biāo)競爭者的報價和其他條件進(jìn)行綜合比較，有利于節(jié)省和合理使用資金，保證招標(biāo)項目的質(zhì)量。（二）招標(biāo)投標(biāo)活動要求依照法定程序公開進(jìn)行，有利于遏制承包活動中行賄受賄等腐敗和不正當(dāng)競爭行為。（三）有利于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)間公平競爭。采用招投標(biāo)制，體現(xiàn)了在商機(jī)面前人人平等的原則。四、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的意義【目的】1.要求學(xué)生了解標(biāo)底的編制；2.熟悉工程項目施工招標(biāo)的程序、熟悉招標(biāo)文件的編制；3.掌握工程項目施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件。【重點(diǎn)】資格預(yù)審及招標(biāo)文件的編制?！倦y點(diǎn)】資格預(yù)審及招標(biāo)文件的編制。【復(fù)習(xí)上節(jié)內(nèi)容】公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的區(qū)別【授課內(nèi)容】任務(wù)二編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件【目的】任務(wù)二編制資格預(yù)審文件一、工程項目施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件1.

建設(shè)項目已正式列入國家、部門或地方年度固定資產(chǎn)投資計劃或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；2.

概算已經(jīng)批準(zhǔn)，資格已落實；3.

建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成，障礙物全部拆除清理，現(xiàn)場“三通一平”已完成或已經(jīng)落實給施工單位施工；4.

有能夠滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料；5.

主要建筑材料（包括特殊材料）和設(shè)備已經(jīng)落實，能夠保證連續(xù)施工；6.

已經(jīng)項目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，并有當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。

具備以上條件，即可申請招標(biāo)。一、工程項目施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件編制招標(biāo)文件建設(shè)工程項目報建招標(biāo)申請編制工程量清單編制資格預(yù)審文件編制工程標(biāo)底發(fā)布資格預(yù)審、招標(biāo)公告投標(biāo)人資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件組織現(xiàn)場踏勘、召開投標(biāo)預(yù)備會接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書