進(jìn)口設(shè)備減免稅政策講座課件

進(jìn)口設(shè)備減免稅政策簡(jiǎn)介今天的講課分成六個(gè)部分，第一部分減免稅綜述，第二部分減免稅項(xiàng)目備案與免稅申請(qǐng)表的審批，第三部分關(guān)于重大裝配技術(shù)及增值稅轉(zhuǎn)型后稅收優(yōu)惠政策調(diào)整，第四部分是關(guān)于《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》（署令第179號(hào)）的說(shuō)明，第五部分減免稅設(shè)備的后續(xù)監(jiān)管，第六部分規(guī)范化申報(bào)。進(jìn)口設(shè)備減免稅政策簡(jiǎn)介今天的講課分成六個(gè)部分，第一部分減免稅1目錄第一部分減免稅綜述一、關(guān)稅減免概述二、我國(guó)關(guān)稅減免的沿革三、主要減免稅政策介紹（一）外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的減免稅（二）、國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的減免稅（三）、科教用品第二部分減免稅項(xiàng)目備案與免稅申請(qǐng)表的審批一、減免稅項(xiàng)目備案（一）外商投資企業(yè)項(xiàng)目備案（二）自有資金項(xiàng)目備案二、免稅申請(qǐng)表的審批（一）外商投資項(xiàng)目（二）自有資金項(xiàng)目（三）科教用品第三部分關(guān)于重大裝配技術(shù)裝備及增值稅轉(zhuǎn)型后優(yōu)惠政策調(diào)整一、關(guān)于增值稅轉(zhuǎn)型后進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策調(diào)整二、相關(guān)建議第四部分關(guān)于《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》（署令第179號(hào)）的說(shuō)明目錄第一部分減免稅綜述2第五部分減免稅設(shè)備的后續(xù)監(jiān)管（一）異地監(jiān)管（二）設(shè)備退運(yùn)（三）設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)（四）抵押貸款（五）解除監(jiān)管第六部分規(guī)范化申報(bào)

第五部分減免稅設(shè)備的后續(xù)監(jiān)管3第一部分減免稅綜述第一部分減免稅綜述4一、關(guān)稅減免概述關(guān)稅的減免有時(shí)又稱(chēng)為關(guān)稅優(yōu)惠，是減征關(guān)稅和免征關(guān)稅的合稱(chēng)。如同征收關(guān)稅是國(guó)家有關(guān)政策的體現(xiàn)一樣，關(guān)稅的減免也是執(zhí)行這些政策的一種靈活性措施，它是海關(guān)關(guān)稅管理制度中一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容。設(shè)備減免稅：根據(jù)《海關(guān)法》第五章的規(guī)定，現(xiàn)階段我國(guó)海關(guān)的減免稅業(yè)務(wù)主要有三類(lèi)：特定減免、法定減免和臨時(shí)減免。特定減免是針對(duì)特定地區(qū)、特定企業(yè)或者特定用途的進(jìn)出口貨物減征或免征關(guān)稅，是我國(guó)海關(guān)減免稅業(yè)務(wù)的主要組成部分。除外國(guó)政府、國(guó)際組織無(wú)償贈(zèng)送和我國(guó)履行國(guó)際條約規(guī)定進(jìn)口的物資外，其他屬于法定減免范圍的進(jìn)出口貨物，進(jìn)出口人無(wú)需事先向海關(guān)提出申請(qǐng)，海關(guān)征稅人員可按規(guī)定直接給予減免。目前，我關(guān)的減免稅業(yè)務(wù)主要針對(duì)特定企業(yè)或有特定用途的特定減免稅，包括減免稅項(xiàng)目備案、減免稅審批和后續(xù)管理工作三大部分。一、關(guān)稅減免概述關(guān)稅的減免有時(shí)又稱(chēng)為關(guān)稅優(yōu)惠，是減征關(guān)稅和免5二、我國(guó)關(guān)稅減免的沿革早期雛形：我國(guó)最早的關(guān)稅減免出現(xiàn)于20世紀(jì)50年代，當(dāng)時(shí)主要是對(duì)進(jìn)口科教用品實(shí)行免征關(guān)稅優(yōu)惠。1979年在改革開(kāi)放過(guò)程中逐步形成的進(jìn)口稅收優(yōu)惠。隨著對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，許多優(yōu)惠政策已不適應(yīng)改革發(fā)展的需要。從1993年起，先后對(duì)特定減免稅政策進(jìn)行了四次大的調(diào)整。其中最重要的是第四次稅收優(yōu)惠政策調(diào)整。自1998年1月1日起對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目，除規(guī)定不予免稅商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)征值稅。國(guó)發(fā)1997（37）號(hào)文是現(xiàn)行主要稅收優(yōu)惠政策的一個(gè)基礎(chǔ)文件，是目前減免稅審批的主要依據(jù)。具體特點(diǎn)為：1、減免稅政策涵蓋面廣，既包括利用外資項(xiàng)目，又包括內(nèi)資項(xiàng)目；既包括技改項(xiàng)目，又包括基建項(xiàng)目，還包括利用外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目等。2、優(yōu)惠政策實(shí)行地區(qū)統(tǒng)一，不再劃分經(jīng)濟(jì)特區(qū)，沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)和其它地區(qū)，凡是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)口的設(shè)備都可以按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。3、免稅的商品有所限制，對(duì)國(guó)內(nèi)能夠生產(chǎn)、已有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的設(shè)備，國(guó)家不再給予稅收優(yōu)惠，國(guó)家對(duì)內(nèi)資和外資項(xiàng)目分別制定了《不予免稅商品目錄》二、我國(guó)關(guān)稅減免的沿革早期雛形：我國(guó)最早的關(guān)稅減免出現(xiàn)于206三、主要減免稅政策介紹三、主要減免稅政策介紹7（一）外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的減免稅1、96年4月1日以前的批準(zhǔn)成立和增資的外商投資企業(yè)自2002年10月1日起，根據(jù)海關(guān)總署2002年第25號(hào)公告，此類(lèi)企業(yè)進(jìn)口設(shè)備免稅范圍和98年以后成立企業(yè)的免稅范圍一致。2、1996.4.1-1997.12.31批準(zhǔn)成立（包括增資）的外商投資企業(yè)（也稱(chēng)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目）此類(lèi)企業(yè)進(jìn)口設(shè)備免稅范圍和98年以后成立企業(yè)的免稅范圍一致。但此類(lèi)企業(yè)無(wú)需出具鼓勵(lì)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)。3、1998.1.1以后批準(zhǔn)成立（包括增資）的外商投資企業(yè)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》1988年1月1日，2002年4月1日，2005年1月1日和2007年12月日四次調(diào)整。具體參照?qǐng)?zhí)行以項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)或核準(zhǔn)日期為準(zhǔn)。4、自有資金項(xiàng)目99年10月國(guó)家為擴(kuò)大吸引外資，提高利用外資工作水平，鼓勵(lì)外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)已設(shè)立的鼓勵(lì)類(lèi)、限制乙類(lèi)，外商投資研發(fā)中心，先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型企業(yè)（即五類(lèi)企業(yè)），利用投資總額以外的自有資金，具體為企業(yè)儲(chǔ)備基金，發(fā)展基金、折舊和稅后利潤(rùn)，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿(mǎn)足需要的自用設(shè)備及配套的技術(shù)、配備件可予辦理免稅。自有資金項(xiàng)目辦理時(shí)類(lèi)似國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目，凡屬于《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的商品一律不予免稅。5、外商投資研發(fā)中心外商投資研發(fā)中心是指設(shè)立在外商投資企業(yè)內(nèi)部或單獨(dú)設(shè)立的專(zhuān)用從事產(chǎn)品，技術(shù)開(kāi)發(fā)的研究機(jī)構(gòu)。研發(fā)中心在投資總額內(nèi)進(jìn)口設(shè)備對(duì)照《外商投資不予免稅商品目錄》辦理，但構(gòu)成生產(chǎn)規(guī)模的中試設(shè)備，施工機(jī)械、特種車(chē)輛不予免稅。（一）外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的減免稅8（二）、國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的減免稅國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目俗稱(chēng)技改項(xiàng)目。我國(guó)國(guó)內(nèi)投資的關(guān)稅減免最早可追溯到1982年對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)引進(jìn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造的減免稅。1998年起，我國(guó)調(diào)整稅收優(yōu)惠政策后，受惠主體擴(kuò)大，包括國(guó)有、股份制、私營(yíng)企業(yè)，醫(yī)院、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)等，只要其投資項(xiàng)目符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，都可以申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備的免稅，但免稅商品的范圍有所限制。國(guó)家為此專(zhuān)門(mén)制定了《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》。目前，國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的減免稅手續(xù)全部在蘇州海關(guān)辦理。（二）、國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的減免稅9（三）、科教用品按照《海關(guān)總署關(guān)于下發(fā)關(guān)于科學(xué)研究與教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定實(shí)施辦法的通知》（署稅[1997]585號(hào)）和<海關(guān)總署關(guān)于實(shí)施《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定>和<科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定有關(guān)辦法的公告>（2007年第13號(hào)）的規(guī)定，對(duì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)校，不以贏利為目的，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的科學(xué)研究和教學(xué)用品，直接用于科學(xué)研究或教學(xué)的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅。目前，常熟地區(qū)辦理科教用品的單位僅常熟理工學(xué)院和常鋁股份有限公司企業(yè)技術(shù)中心兩家，這里需要明確的是該性質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備，符合規(guī)定的仍可享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅，而不用受到增值稅轉(zhuǎn)型的影響。（三）、科教用品10第二部分減免稅項(xiàng)目備案與免稅申請(qǐng)表的審批

第二部分減免稅項(xiàng)目備案與免稅申請(qǐng)表的審批11一、減免稅項(xiàng)目備案所謂減免稅項(xiàng)目備案，指對(duì)符合國(guó)家減免稅政策的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位向海關(guān)提交相關(guān)的證明文件，經(jīng)海關(guān)審查認(rèn)可后，在海關(guān)取得減免稅資格的過(guò)程。項(xiàng)目單位應(yīng)在首批減免稅貨物進(jìn)口之前，在所在地海關(guān)辦理減免稅項(xiàng)目備案手續(xù)。一、減免稅項(xiàng)目備案所謂減免稅項(xiàng)目備案，指對(duì)符合國(guó)家減免稅政12（一）外商投資企業(yè)項(xiàng)目備案企業(yè)辦理外商投資項(xiàng)目備案時(shí)應(yīng)向海關(guān)提交以下資料和單證：（1）企業(yè)填寫(xiě)的減免稅項(xiàng)目備案申請(qǐng)表（加蓋公章）；（2）鼓勵(lì)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)（正本、1998年1月1日以后成立的鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目需提供）；（3）進(jìn)口設(shè)備清單（正本）；（4）外經(jīng)（貿(mào)）委的批復(fù)（正本）和發(fā)改委的核準(zhǔn)通知（正本）；（5）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和批準(zhǔn)證書(shū)（復(fù)印件）；（6）企業(yè)的合同章程和可行性研究報(bào)告（復(fù)印件）；（7）驗(yàn)資報(bào)告（復(fù)印件）；（8）企業(yè)對(duì)自身情況以及生產(chǎn)產(chǎn)品情況的承諾函；（9）其他海關(guān)認(rèn)為需要的資料和單證。

注意事項(xiàng)：備案時(shí)海關(guān)會(huì)認(rèn)真審核企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)政策條目、企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍是否吻合，引進(jìn)設(shè)備清單與其生產(chǎn)是否相關(guān)。增資項(xiàng)目作為一個(gè)獨(dú)立的新項(xiàng)目對(duì)待，需提供的有效單證同上。對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立投資總額超3000萬(wàn)美元（含3000萬(wàn)）的外商投資企業(yè)項(xiàng)目，以及外商投資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)增資后一次增資或累計(jì)增資超3000萬(wàn)美元（含3000萬(wàn)）項(xiàng)目，需上報(bào)南京海關(guān)批準(zhǔn)。（一）外商投資企業(yè)項(xiàng)目備案13（二）自有資金項(xiàng)目備案所謂自有資金項(xiàng)目備案，是指對(duì)已設(shè)立的鼓勵(lì)類(lèi)和限制乙類(lèi)外商投資企業(yè)、外商投資研究開(kāi)發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿(mǎn)足需要的自用設(shè)備及配套零配件（即不屬于《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的商品），海關(guān)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。自有資金備案應(yīng)嚴(yán)格按照海關(guān)總署《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》[署稅（1999）791號(hào)文]精神，只有五類(lèi)企業(yè)（即鼓勵(lì)類(lèi)和限制乙類(lèi)外商投資企業(yè)、外商投資研究開(kāi)發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)）使用自有資金（即企業(yè)儲(chǔ)備基金、發(fā)展基金、折舊和稅后利潤(rùn)）在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿(mǎn)足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，方能予以備案。企業(yè)辦理外商投資項(xiàng)目備案時(shí)應(yīng)向海關(guān)提交以下資料和單證：（1）企業(yè)填寫(xiě)的減免稅項(xiàng)目備案申請(qǐng)表（加蓋公章）；（2）鼓勵(lì)類(lèi)和限制乙類(lèi)企業(yè)收取由原頒發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)部門(mén)出具的《外商投資企業(yè)進(jìn)口更新設(shè)備、技術(shù)及備件證明》（97年12月31日以前批準(zhǔn)設(shè)立的由原審批部門(mén)出具）（正本）或者《技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)登記證明》；（3）產(chǎn)品出口型企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)，收取《先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)》或《產(chǎn)品出口型企業(yè)》證書(shū)及《外商投資企業(yè)進(jìn)口更新設(shè)備、技術(shù)及配備件證明》（正本）；（4）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)證書(shū)（復(fù)印件）；（5）企業(yè)的審計(jì)報(bào)表及財(cái)務(wù)報(bào)表；（6）驗(yàn)資報(bào)告；（7）進(jìn)口設(shè)備清單（正本）；（8）海關(guān)認(rèn)為需要的其他資料和單證。項(xiàng)目用匯100萬(wàn)美元及以上的自有資金項(xiàng)目，需報(bào)南京海關(guān)審批。

（二）自有資金項(xiàng)目備案14二、免稅申請(qǐng)表的審批免稅申請(qǐng)表的審批,是指企業(yè)在進(jìn)口減免稅貨物之前，按照規(guī)定持有單證向所在地海關(guān)辦理辦理減免稅審批手續(xù)，經(jīng)海關(guān)審核符合規(guī)定的，予以簽發(fā)征免稅證明，企業(yè)憑此證明進(jìn)口設(shè)備可免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。二、免稅申請(qǐng)表的審批免稅申請(qǐng)表的審批,是指企業(yè)在進(jìn)口減免稅15（一）外商投資項(xiàng)目企業(yè)辦理外商投資項(xiàng)目的征免稅證明時(shí)應(yīng)向海關(guān)提交以下資料和單證：（1）企業(yè)填寫(xiě)的進(jìn)出口貨物申請(qǐng)表（加蓋公章）；（2）合同、發(fā)票、裝箱單（復(fù)印件）；（3）設(shè)備的圖片、設(shè)備的用途和功能的說(shuō)明；（4）企業(yè)承諾書(shū)；（5）項(xiàng)目審批部門(mén)出具的設(shè)備清單（正本，1998年1月1日以后成立的企業(yè)需提供）；（6）海關(guān)審核認(rèn)為需要提供的其他單證。對(duì)單票《進(jìn)出口貨物征免稅證明》貨物總值超過(guò)150萬(wàn)美元的減免稅申請(qǐng)，需報(bào)南京海關(guān)審批。（一）外商投資項(xiàng)目16（二）自有資金項(xiàng)目企業(yè)辦理自由資金征免稅證明時(shí)應(yīng)向海關(guān)提交以下資料和單證：（1）企業(yè)填寫(xiě)的進(jìn)出口貨物申請(qǐng)表（加蓋公章）；（2）合同、發(fā)票、裝箱單（復(fù)印件）；（3）設(shè)備的圖片（正本）；（4）設(shè)備部件的用途和功能的說(shuō)明；（5）企業(yè)承諾書(shū)；（6）項(xiàng)目審批部門(mén)出具的設(shè)備部件清單（正本）；（7）海關(guān)審核認(rèn)為需要提供的其他單證。這里需明確的是，上述申報(bào)材料主要限于海關(guān)對(duì)企業(yè)在自有資金項(xiàng)下進(jìn)口設(shè)備部件用于更新和維修，如果企業(yè)申報(bào)整臺(tái)設(shè)備的進(jìn)口須向省或國(guó)家經(jīng)貿(mào)委申請(qǐng)單獨(dú)立項(xiàng)并出具《技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)登記證明》，否則海關(guān)將不予受理。（二）自有資金項(xiàng)目17（三）科教用品對(duì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)校，不以贏利為目的，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的科學(xué)研究和教學(xué)用品，直接用于科學(xué)研究或教學(xué)的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅。世貿(mào)組織中許多國(guó)家都有此項(xiàng)稅收優(yōu)惠，是一項(xiàng)按照國(guó)際通行規(guī)則實(shí)施的稅收優(yōu)惠。科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校是指：（一）、國(guó)務(wù)院各部、委直屬機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市所屬專(zhuān)門(mén)從事科研開(kāi)發(fā)的機(jī)構(gòu)。（二）、國(guó)家教委承認(rèn)學(xué)歷的大專(zhuān)以上“全日制高等院?！?，其中包括經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)批準(zhǔn)并經(jīng)國(guó)家教委承認(rèn)其學(xué)歷的職工大學(xué)；各省、市、自治區(qū)電視大學(xué)及其分校；中央黨校及省市級(jí)黨校。（三）、財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的“其它科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校”。申報(bào)科教用品免稅資格的單位需向海關(guān)提供如下文件（1）申請(qǐng)單位出具的書(shū)面申請(qǐng)；（2）主管部門(mén)批準(zhǔn)成立的文件；（3）事業(yè)單位法人證書(shū)；（4）已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)文件。鑒于軍隊(duì)單位不同于地方單位，對(duì)軍事科研機(jī)構(gòu)免于提供事業(yè)單位法人證書(shū)。對(duì)因機(jī)構(gòu)改革導(dǎo)致上級(jí)主管部門(mén)由原政府職能部門(mén)轉(zhuǎn)變成國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)公司的，其下屬科研機(jī)構(gòu)仍按規(guī)定，提供相關(guān)文件予以認(rèn)定?？茖W(xué)研究和教學(xué)用品，注意審核規(guī)范申報(bào)，一般要求提供樣本說(shuō)明。目前注意，不包括中試設(shè)備、樣品制備和裝置等用于為實(shí)驗(yàn)提供少量檢測(cè)或者化驗(yàn)樣品的制備裝置屬于不予免稅進(jìn)口范圍。（三）科教用品18第三部分重大技術(shù)裝備及增值稅轉(zhuǎn)型后進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策調(diào)整第三部分重大技術(shù)裝備及增值稅轉(zhuǎn)型后進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策調(diào)整19一、關(guān)于重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策調(diào)整一、關(guān)于重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠20

2009年8月20日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家能源局等6部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅2009年第55號(hào)），對(duì)重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了調(diào)整。該通知規(guī)定，自2009年7月1日起，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。同時(shí)，取消相應(yīng)整機(jī)和成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策。對(duì)國(guó)產(chǎn)裝備尚不能完全滿(mǎn)足需求，仍需進(jìn)口的，作為過(guò)渡措施，經(jīng)嚴(yán)格審核，以逐步降低優(yōu)惠幅度、縮小免稅范圍的方式，在一定期限內(nèi)繼續(xù)給予進(jìn)口優(yōu)惠政策。該通知對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型后的重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域的稅收政策由先征后返調(diào)整為予以免稅，政策執(zhí)行和操作進(jìn)行了微調(diào)，相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)該通知的學(xué)習(xí)和研究，掌握和用好政策，充分享受減免稅優(yōu)惠待遇。2009年8月20日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和21二、關(guān)于增值稅轉(zhuǎn)型后進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策調(diào)整（一）涉及增值稅轉(zhuǎn)型稅收優(yōu)惠政策調(diào)整的有關(guān)文件2008年11月10日，溫家寶總理簽署了中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第538號(hào)令，頒布了新修訂的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》，明確將設(shè)備購(gòu)置列入增值稅抵扣范圍，該《條例》于2009年1月1日起施行。2008年12月25日，財(cái)政部國(guó)稅總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于停止外商投資企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅政策的通知》。（財(cái)稅【2008】176號(hào)）2008年12月25日，財(cái)政部國(guó)稅總局海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了2008年第43號(hào)公告，對(duì)部分進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行調(diào)整。依據(jù)該公告，海關(guān)總署于2008年12月31日發(fā)布了103號(hào)公告，明確了該政策的相關(guān)執(zhí)行問(wèn)題。二、關(guān)于增值稅轉(zhuǎn)型后進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策調(diào)整（一）涉及增值稅轉(zhuǎn)型22（二）海關(guān)總署2008年103號(hào)公告的說(shuō)明1．自2009年1月1日起，對(duì)按照或比照《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕37號(hào)）規(guī)定，享受進(jìn)口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件稅收優(yōu)惠的項(xiàng)目和企業(yè)，恢復(fù)征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，在符合原有關(guān)免稅規(guī)定范圍內(nèi)繼續(xù)免征關(guān)稅。具體包括103號(hào)公告列明的八類(lèi)項(xiàng)目和企業(yè)。（二）海關(guān)總署2008年103號(hào)公告的說(shuō)明1．自2009年1232．對(duì)1998年1月1日后審批、核準(zhǔn)或備案的內(nèi)外資鼓勵(lì)項(xiàng)目、外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目、以及城市軌道交通項(xiàng)目，按以下要求執(zhí)行：（1）《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認(rèn)書(shū)》）為2008年11月9日及以前出具，其項(xiàng)目投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，在2009年6月30日及以前向海關(guān)申請(qǐng)辦理《進(jìn)出口貨物征免稅證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征免稅證明》）并申報(bào)進(jìn)口的，如符合原有關(guān)免稅規(guī)定，可繼續(xù)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，但《征免稅證明》有效期不得超過(guò)2009年6月30日。（2）《確認(rèn)書(shū)》為2008年11月10日及以后出具，自2009年1月1日起向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口上述項(xiàng)目下自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，一律恢復(fù)征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，在符合原有關(guān)免稅規(guī)定范圍內(nèi)繼續(xù)免征關(guān)稅。海關(guān)于2008年12月31日及以前對(duì)其項(xiàng)目下進(jìn)口設(shè)備出具的《征免稅證明》予以作廢，并重新辦理免征關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的《征免稅證明》，由此產(chǎn)生的滯報(bào)金，予以按規(guī)定免征。2．對(duì)1998年1月1日后審批、核準(zhǔn)或備案的內(nèi)243．對(duì)1997年12月31日及以前審批、核準(zhǔn)或備案的內(nèi)外資項(xiàng)目、外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目，海關(guān)于2008年12月31日及以前出具的《征免稅證明》在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，但不得延期。自2009年1月1日起，海關(guān)出具上述項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備《征免稅證明》，一律恢復(fù)征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，在符合原有關(guān)免稅規(guī)定范圍內(nèi)繼續(xù)免征關(guān)稅。4．自有資金項(xiàng)目和經(jīng)認(rèn)定的軟件生產(chǎn)企業(yè)、集成電路生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，自2009年1月1日起，海關(guān)出具上述項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備《征免稅證明》，一律恢復(fù)征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，在符合原有關(guān)免稅規(guī)定范圍內(nèi)繼續(xù)免征關(guān)稅。海關(guān)于2008年12月31日及以前出具的《征免稅證明》在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，但不得延期。集成電路生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口凈化室專(zhuān)用建筑材料、配套系統(tǒng)、集成電路生產(chǎn)設(shè)備零、配件，以及自用生產(chǎn)性原材料、消耗品（征免性質(zhì)簡(jiǎn)稱(chēng)：集成電路，代碼：422），仍按原有關(guān)規(guī)定辦理。3．對(duì)1997年12月31日及以前審批、核準(zhǔn)25

5，加工貿(mào)易外商提供的不作價(jià)設(shè)備，屬于《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2006年修訂）》第十類(lèi)（一）、（二）、（三）項(xiàng)所列的機(jī)床及壓力成形機(jī)械，自2009年1月1日起，一律征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

26三、相關(guān)建議1．及時(shí)聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，對(duì)有關(guān)已在海關(guān)備案的鼓勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)行清理，如屬于重大技術(shù)裝備生產(chǎn)范圍的，應(yīng)積極向上申報(bào)，爭(zhēng)取進(jìn)口零部件和原材料的免稅，用足用好政策。2．加強(qiáng)與減免稅審批部門(mén)的聯(lián)系溝通，掌握政策細(xì)節(jié)，避免出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。（聯(lián)系電話(huà)66084125，聯(lián)系人黃軍）3．鑒于機(jī)電產(chǎn)品品種多、更新快、型號(hào)復(fù)雜、單價(jià)高等特點(diǎn)，商品歸類(lèi)、審價(jià)的技術(shù)含量較高，建議企業(yè)盡量轉(zhuǎn)關(guān)至常熟口岸。4．隨著增值稅轉(zhuǎn)型改革，由于設(shè)備可進(jìn)入抵扣范圍，部分企業(yè)有技術(shù)改造的需要和動(dòng)力，在引進(jìn)新設(shè)備淘汰舊設(shè)備時(shí)，應(yīng)注意是否在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)，如果在監(jiān)管期內(nèi)的應(yīng)及時(shí)辦理解除監(jiān)管手續(xù)。5．增值稅轉(zhuǎn)型后，對(duì)鼓勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的關(guān)稅部分仍然屬于減免范圍，審批手續(xù)沒(méi)有變化，請(qǐng)有關(guān)企業(yè)繼續(xù)做好申請(qǐng)報(bào)批工作。6．積極關(guān)注政策動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。三、相關(guān)建議1．及時(shí)聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，對(duì)有關(guān)已在海關(guān)備案的鼓勵(lì)項(xiàng)27第四部分關(guān)于《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》（署令第179號(hào)）的說(shuō)明第四部分關(guān)于《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦28《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》共七章五十四條，是對(duì)各類(lèi)減免稅政策性規(guī)定的匯總和概括，以行政規(guī)章的形式固定下來(lái)，提升減免稅管理的法律地位，明確管理雙方的責(zé)任和義務(wù)，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，使得減免稅管理更加規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)。具體包括：1．明確了減免稅備案的管轄2．明確了減免稅備案、審批的程序3．明確了減免稅貨物稅款擔(dān)保的范圍和辦理程序4．明確了減免稅貨物的處置要求5．明確了在減免稅貨物后續(xù)管理中海關(guān)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)第37條：在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)，減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自進(jìn)口減免稅貨物放行之日起，在每年的第1季度向主管海關(guān)遞交《減免稅貨物使用狀況報(bào)告書(shū)》，報(bào)告減免稅貨物使用狀況。減免稅申請(qǐng)人未按照本條第一款規(guī)定向海關(guān)報(bào)告其減免稅貨物狀況，向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅備案、審批手續(xù)的，海關(guān)不予受理?！吨腥A人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》共七章29第五部分減免稅設(shè)備的后續(xù)監(jiān)管

第五部分減免稅設(shè)備的后續(xù)監(jiān)管30（一）異地監(jiān)管所謂征免稅設(shè)備異地監(jiān)管，是指企業(yè)因故需要跨海關(guān)監(jiān)管區(qū)使用未滿(mǎn)海關(guān)監(jiān)管年限的減免稅貨物時(shí)，向海關(guān)申請(qǐng)獲得許可的業(yè)務(wù)。企業(yè)辦理異地監(jiān)管手續(xù)應(yīng)向海關(guān)提交以下資料和單證：（1）企業(yè)提供的書(shū)面申請(qǐng)；（2）《特定減免稅貨物跨關(guān)區(qū)異地監(jiān)管、結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)批表》；（3）設(shè)備的征免稅證明和進(jìn)口報(bào)關(guān)單；（4）設(shè)備進(jìn)口企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和批準(zhǔn)證書(shū)（復(fù)印件）；（5）使用地企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；（6）海關(guān)認(rèn)為需要的其他資料和單證。（一）異地監(jiān)管所謂征免稅設(shè)備異地監(jiān)管，是指企業(yè)因故需要跨海關(guān)31（二）設(shè)備退運(yùn)所謂減免稅設(shè)備退運(yùn)，是指企業(yè)需要將未滿(mǎn)海關(guān)監(jiān)管年限的減免稅進(jìn)口貨物退運(yùn)至境外時(shí)，向海關(guān)申請(qǐng)獲得許可的業(yè)務(wù)。企業(yè)辦理減免稅設(shè)備退運(yùn)手續(xù)應(yīng)向海關(guān)提交以下資料和單證：（1）退運(yùn)書(shū)面申請(qǐng)；（2）設(shè)備退運(yùn)協(xié)議（3）退運(yùn)設(shè)備的征免稅證明和進(jìn)口報(bào)關(guān)單；（4）海關(guān)認(rèn)為需要的其他資料和單證。（二）設(shè)備退運(yùn)所謂減免稅設(shè)備退運(yùn)，是指企業(yè)需要將未滿(mǎn)海關(guān)監(jiān)管32（三）設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)所謂征免稅設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)，是指企業(yè)因故需要將未滿(mǎn)海關(guān)監(jiān)管年限的減免稅貨物，轉(zhuǎn)讓出售給另一個(gè)享有同等減免稅優(yōu)惠待遇的企業(yè)時(shí)，向海關(guān)申請(qǐng)獲得許可的業(yè)務(wù)。企業(yè)辦理設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)應(yīng)向海關(guān)提交以下資料和單證：（1）結(jié)轉(zhuǎn)書(shū)面申請(qǐng)；（2）設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)協(xié)議；（3）設(shè)備的征免稅證明和進(jìn)口報(bào)關(guān)單；（4）轉(zhuǎn)出企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和批準(zhǔn)證書(shū)（復(fù)印件）；（5）使用地企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和批準(zhǔn)證書(shū)（復(fù)印件）；（6）轉(zhuǎn)入企業(yè)的鼓勵(lì)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)（復(fù)印件）；（7）海關(guān)認(rèn)為需要的其他資料和單證。減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)由轉(zhuǎn)出地企業(yè)向所在地主管海關(guān)申請(qǐng)，轉(zhuǎn)出地海關(guān)審核同意后向轉(zhuǎn)入地海關(guān)發(fā)送減免稅進(jìn)口貨物結(jié)轉(zhuǎn)聯(lián)系函。轉(zhuǎn)入企業(yè)根據(jù)進(jìn)口貨物減免稅申辦要求，向其主管海關(guān)申請(qǐng)審核簽發(fā)《進(jìn)出口貨物征免稅證明》，并在轉(zhuǎn)入地海關(guān)辦理減免稅進(jìn)口貨物形式報(bào)關(guān)手續(xù)，由轉(zhuǎn)入地海關(guān)將聯(lián)系函回執(zhí)發(fā)回轉(zhuǎn)出地海關(guān)。轉(zhuǎn)出地海關(guān)憑聯(lián)系函回執(zhí)和結(jié)轉(zhuǎn)出口報(bào)關(guān)單辦理結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨物結(jié)案手續(xù)。（三）設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)所謂征免稅設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)，是指企業(yè)因故需要將未滿(mǎn)海關(guān)33（四）抵押貸款所謂減免稅設(shè)備抵押貸款，是指企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，將未滿(mǎn)海關(guān)監(jiān)管年限的減免稅貨物向金融機(jī)構(gòu)設(shè)立抵押貸款時(shí)，向海關(guān)申請(qǐng)獲得許可的業(yè)務(wù)。這里所說(shuō)的金融機(jī)構(gòu)包括境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和境外金融機(jī)構(gòu)。境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)包括內(nèi)資金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)，其中“外資金融機(jī)構(gòu)”系指依照《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，經(jīng)批準(zhǔn)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立和營(yíng)業(yè)的含有外國(guó)資本的金融機(jī)構(gòu)，具體包括：1.總行在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)資本的銀行（簡(jiǎn)稱(chēng)獨(dú)資銀行）；2.外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)的分行（簡(jiǎn)稱(chēng)外國(guó)銀行分行）；3.外國(guó)的金融機(jī)構(gòu)同中國(guó)的公司、企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)合資經(jīng)營(yíng)的銀行（簡(jiǎn)稱(chēng)合資銀行）；4.總公司在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)資本的財(cái)務(wù)公司（簡(jiǎn)稱(chēng)獨(dú)資財(cái)務(wù)公司）；5.外國(guó)的金融機(jī)構(gòu)同中國(guó)的公司、企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)合資經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)公司（簡(jiǎn)稱(chēng)合資財(cái)務(wù)公司）。境外金融機(jī)構(gòu)系指在中華人民共和國(guó)境外注冊(cè)并經(jīng)所在國(guó)家或地區(qū)金融監(jiān)管當(dāng)局批準(zhǔn)或認(rèn)可的外國(guó)銀行和其他外國(guó)金融機(jī)構(gòu)。企業(yè)辦理減免稅設(shè)備抵押貸款手續(xù)應(yīng)向海關(guān)提交以下資料和單證：（1）企業(yè)提供的書(shū)面申請(qǐng)，貸款用途的說(shuō)明；（2）《海關(guān)監(jiān)管貨物抵押貸款協(xié)議》（一式三份）；（3）抵押物清單；（4）抵押物的征免稅證明和進(jìn)口報(bào)關(guān)單；（5）抵押合同、貸款合同（正本）；（6）銀行承諾書(shū)；（7）企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表；（8）抵押物固定資產(chǎn)憑證；（9）如系續(xù)貸，需提供企業(yè)抵押物注銷(xiāo)登記受理通知書(shū)、注銷(xiāo)登記通知書(shū)，《海關(guān)監(jiān)管貨物抵押貸款協(xié)議》注銷(xiāo)聯(lián)系單、還貸證明單等；（10）海關(guān)認(rèn)為需要的其他資料和單證。需要注意的是，企業(yè)以特定減免稅貨物向金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的抵押貸款應(yīng)當(dāng)用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得用于與其他企業(yè)、單位之間的債務(wù)抵償。企業(yè)不得以特定減免稅貨物向除金融機(jī)構(gòu)以外的其他法人、團(tuán)體或公民設(shè)定抵押。對(duì)實(shí)行配額許可證管理的商品（如汽車(chē)等），保稅進(jìn)口貨物、暫時(shí)進(jìn)口貨物不可用于抵押。企業(yè)取得的抵押貸款數(shù)額與抵押物應(yīng)繳稅款之和應(yīng)小于抵押物的折舊凈值。（四）抵押貸款所謂減免稅設(shè)備抵押貸款，是指企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需34（五）解除監(jiān)管所謂設(shè)備解除監(jiān)管，是指減免稅進(jìn)口貨物監(jiān)管年限屆滿(mǎn)時(shí)，自動(dòng)解除海關(guān)監(jiān)管。項(xiàng)目單位需要海關(guān)開(kāi)具解除監(jiān)管證明的，可以自監(jiān)管年限屆滿(mǎn)之日起1年內(nèi)，持有關(guān)單證向海關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取解除監(jiān)管證明。一年后，海關(guān)不再受理解除監(jiān)管申請(qǐng)。監(jiān)管年限及計(jì)算方法：（1）船舶、飛機(jī)的監(jiān)管年限為8年；（2）機(jī)動(dòng)車(chē)輛和家電6年；（3）機(jī)器設(shè)備及其他設(shè)備材料為5年；（4）監(jiān)管年限自貨物進(jìn)口放行之日起計(jì)算。企業(yè)辦理減免稅設(shè)備解除監(jiān)管手續(xù)應(yīng)向海關(guān)提交以下資料和單證：（1）企業(yè)提出書(shū)面申請(qǐng)；（2）解除監(jiān)管設(shè)備清單；（3）設(shè)備征免稅證明進(jìn)口單證（復(fù)印件）；（4）設(shè)備固定資產(chǎn)憑證。另外，再和大家說(shuō)一下外商自用物品進(jìn)出境手續(xù)的辦理?！胺蔷用耖L(zhǎng)期旅客”是指經(jīng)公安部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)境并在境內(nèi)連續(xù)居留一年以上(含一年)，期滿(mǎn)后仍回到境外定居地的外國(guó)公民、港澳臺(tái)地區(qū)人員、華僑?！俺ｑv人員”是指非居民長(zhǎng)期旅客中的下列人員:(一)境外企業(yè)、新聞機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體及其他境外法人經(jīng)中華人民共和國(guó)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)，在境內(nèi)設(shè)立的并在海關(guān)備案的常設(shè)機(jī)構(gòu)內(nèi)的工作人員;(二)在海關(guān)注冊(cè)登記的外商投資企業(yè)內(nèi)的人員;(三)入境長(zhǎng)期工作的專(zhuān)家。非居民長(zhǎng)期旅客和常駐人員申請(qǐng)進(jìn)境自用物品，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)交驗(yàn)下列單證：（１）護(hù)照等身份證件；（２）長(zhǎng)期居留證件；（３）《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境自用物品申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》，見(jiàn)附件1）；（４）提（運(yùn)）單、裝箱單等相關(guān)單證。（５）如非本人到場(chǎng)辦理而委托他人辦理的，須提交相應(yīng)的委托書(shū)。非居民長(zhǎng)期旅客申請(qǐng)進(jìn)出境自用物品必須取得境內(nèi)長(zhǎng)期居留證件即居留期超過(guò)一年方可辦理，同時(shí)進(jìn)出境自用物品的數(shù)量應(yīng)當(dāng)以個(gè)人自用、合理為限。這里要注意的是，首次申請(qǐng)進(jìn)境的自用物品海關(guān)予以免稅，但征稅進(jìn)境機(jī)動(dòng)車(chē)輛和國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征稅的20種商品除外；再次申請(qǐng)進(jìn)境的自用物品，一律予以征稅。（五）解除監(jiān)管所謂設(shè)備解除監(jiān)管，是指減免稅進(jìn)口貨物監(jiān)管年限屆35第六部分規(guī)范化申報(bào)為了規(guī)范進(jìn)出口企業(yè)申報(bào)行為，提高申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)貿(mào)易便利化，海關(guān)總署制定了《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品規(guī)范申報(bào)目錄》。自2006年5月1日起，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人及其代理人在報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《目錄》中關(guān)于規(guī)范申報(bào)商品品名、規(guī)格的要求，認(rèn)真填制報(bào)關(guān)單并依法辦理通關(guān)手續(xù)。征免稅證明是直接用于企業(yè)通關(guān)的，所以減免稅申報(bào)時(shí)也必須按照《目錄》的要求結(jié)合不同商品編碼的規(guī)范對(duì)品名、品牌、型號(hào)、用途等要素進(jìn)行規(guī)范化申報(bào)，以提高工作效率。第六部分規(guī)范化申報(bào)為了規(guī)范進(jìn)出口企業(yè)申報(bào)行為，提高申報(bào)數(shù)據(jù)36謝謝大家！謝謝大家！37進(jìn)口設(shè)備減免稅政策簡(jiǎn)介今天的講課分成六個(gè)部分，第一部分減免稅綜述，第二部分減免稅項(xiàng)目備案與免稅申請(qǐng)表的審批，第三部分關(guān)于重大裝配技術(shù)及增值稅轉(zhuǎn)型后稅收優(yōu)惠政策調(diào)整，第四部分是關(guān)于《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》（署令第179號(hào)）的說(shuō)明，第五部分減免稅設(shè)備的后續(xù)監(jiān)管，第六部分規(guī)范化申報(bào)。進(jìn)口設(shè)備減免稅政策簡(jiǎn)介今天的講課分成六個(gè)部分，第一部分減免稅38目錄第一部分減免稅綜述一、關(guān)稅減免概述二、我國(guó)關(guān)稅減免的沿革三、主要減免稅政策介紹（一）外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的減免稅（二）、國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的減免稅（三）、科教用品第二部分減免稅項(xiàng)目備案與免稅申請(qǐng)表的審批一、減免稅項(xiàng)目備案（一）外商投資企業(yè)項(xiàng)目備案（二）自有資金項(xiàng)目備案二、免稅申請(qǐng)表的審批（一）外商投資項(xiàng)目（二）自有資金項(xiàng)目（三）科教用品第三部分關(guān)于重大裝配技術(shù)裝備及增值稅轉(zhuǎn)型后優(yōu)惠政策調(diào)整一、關(guān)于增值稅轉(zhuǎn)型后進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策調(diào)整二、相關(guān)建議第四部分關(guān)于《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》（署令第179號(hào)）的說(shuō)明目錄第一部分減免稅綜述39第五部分減免稅設(shè)備的后續(xù)監(jiān)管（一）異地監(jiān)管（二）設(shè)備退運(yùn)（三）設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)（四）抵押貸款（五）解除監(jiān)管第六部分規(guī)范化申報(bào)

第五部分減免稅設(shè)備的后續(xù)監(jiān)管40第一部分減免稅綜述第一部分減免稅綜述41一、關(guān)稅減免概述關(guān)稅的減免有時(shí)又稱(chēng)為關(guān)稅優(yōu)惠，是減征關(guān)稅和免征關(guān)稅的合稱(chēng)。如同征收關(guān)稅是國(guó)家有關(guān)政策的體現(xiàn)一樣，關(guān)稅的減免也是執(zhí)行這些政策的一種靈活性措施，它是海關(guān)關(guān)稅管理制度中一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容。設(shè)備減免稅：根據(jù)《海關(guān)法》第五章的規(guī)定，現(xiàn)階段我國(guó)海關(guān)的減免稅業(yè)務(wù)主要有三類(lèi)：特定減免、法定減免和臨時(shí)減免。特定減免是針對(duì)特定地區(qū)、特定企業(yè)或者特定用途的進(jìn)出口貨物減征或免征關(guān)稅，是我國(guó)海關(guān)減免稅業(yè)務(wù)的主要組成部分。除外國(guó)政府、國(guó)際組織無(wú)償贈(zèng)送和我國(guó)履行國(guó)際條約規(guī)定進(jìn)口的物資外，其他屬于法定減免范圍的進(jìn)出口貨物，進(jìn)出口人無(wú)需事先向海關(guān)提出申請(qǐng)，海關(guān)征稅人員可按規(guī)定直接給予減免。目前，我關(guān)的減免稅業(yè)務(wù)主要針對(duì)特定企業(yè)或有特定用途的特定減免稅，包括減免稅項(xiàng)目備案、減免稅審批和后續(xù)管理工作三大部分。一、關(guān)稅減免概述關(guān)稅的減免有時(shí)又稱(chēng)為關(guān)稅優(yōu)惠，是減征關(guān)稅和免42二、我國(guó)關(guān)稅減免的沿革早期雛形：我國(guó)最早的關(guān)稅減免出現(xiàn)于20世紀(jì)50年代，當(dāng)時(shí)主要是對(duì)進(jìn)口科教用品實(shí)行免征關(guān)稅優(yōu)惠。1979年在改革開(kāi)放過(guò)程中逐步形成的進(jìn)口稅收優(yōu)惠。隨著對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，許多優(yōu)惠政策已不適應(yīng)改革發(fā)展的需要。從1993年起，先后對(duì)特定減免稅政策進(jìn)行了四次大的調(diào)整。其中最重要的是第四次稅收優(yōu)惠政策調(diào)整。自1998年1月1日起對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目，除規(guī)定不予免稅商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)征值稅。國(guó)發(fā)1997（37）號(hào)文是現(xiàn)行主要稅收優(yōu)惠政策的一個(gè)基礎(chǔ)文件，是目前減免稅審批的主要依據(jù)。具體特點(diǎn)為：1、減免稅政策涵蓋面廣，既包括利用外資項(xiàng)目，又包括內(nèi)資項(xiàng)目；既包括技改項(xiàng)目，又包括基建項(xiàng)目，還包括利用外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目等。2、優(yōu)惠政策實(shí)行地區(qū)統(tǒng)一，不再劃分經(jīng)濟(jì)特區(qū)，沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)和其它地區(qū)，凡是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)口的設(shè)備都可以按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。3、免稅的商品有所限制，對(duì)國(guó)內(nèi)能夠生產(chǎn)、已有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的設(shè)備，國(guó)家不再給予稅收優(yōu)惠，國(guó)家對(duì)內(nèi)資和外資項(xiàng)目分別制定了《不予免稅商品目錄》二、我國(guó)關(guān)稅減免的沿革早期雛形：我國(guó)最早的關(guān)稅減免出現(xiàn)于2043三、主要減免稅政策介紹三、主要減免稅政策介紹44（一）外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的減免稅1、96年4月1日以前的批準(zhǔn)成立和增資的外商投資企業(yè)自2002年10月1日起，根據(jù)海關(guān)總署2002年第25號(hào)公告，此類(lèi)企業(yè)進(jìn)口設(shè)備免稅范圍和98年以后成立企業(yè)的免稅范圍一致。2、1996.4.1-1997.12.31批準(zhǔn)成立（包括增資）的外商投資企業(yè)（也稱(chēng)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目）此類(lèi)企業(yè)進(jìn)口設(shè)備免稅范圍和98年以后成立企業(yè)的免稅范圍一致。但此類(lèi)企業(yè)無(wú)需出具鼓勵(lì)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)。3、1998.1.1以后批準(zhǔn)成立（包括增資）的外商投資企業(yè)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》1988年1月1日，2002年4月1日，2005年1月1日和2007年12月日四次調(diào)整。具體參照?qǐng)?zhí)行以項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)或核準(zhǔn)日期為準(zhǔn)。4、自有資金項(xiàng)目99年10月國(guó)家為擴(kuò)大吸引外資，提高利用外資工作水平，鼓勵(lì)外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)已設(shè)立的鼓勵(lì)類(lèi)、限制乙類(lèi)，外商投資研發(fā)中心，先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型企業(yè)（即五類(lèi)企業(yè)），利用投資總額以外的自有資金，具體為企業(yè)儲(chǔ)備基金，發(fā)展基金、折舊和稅后利潤(rùn)，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿(mǎn)足需要的自用設(shè)備及配套的技術(shù)、配備件可予辦理免稅。自有資金項(xiàng)目辦理時(shí)類(lèi)似國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目，凡屬于《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的商品一律不予免稅。5、外商投資研發(fā)中心外商投資研發(fā)中心是指設(shè)立在外商投資企業(yè)內(nèi)部或單獨(dú)設(shè)立的專(zhuān)用從事產(chǎn)品，技術(shù)開(kāi)發(fā)的研究機(jī)構(gòu)。研發(fā)中心在投資總額內(nèi)進(jìn)口設(shè)備對(duì)照《外商投資不予免稅商品目錄》辦理，但構(gòu)成生產(chǎn)規(guī)模的中試設(shè)備，施工機(jī)械、特種車(chē)輛不予免稅。（一）外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的減免稅45（二）、國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的減免稅國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目俗稱(chēng)技改項(xiàng)目。我國(guó)國(guó)內(nèi)投資的關(guān)稅減免最早可追溯到1982年對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)引進(jìn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造的減免稅。1998年起，我國(guó)調(diào)整稅收優(yōu)惠政策后，受惠主體擴(kuò)大，包括國(guó)有、股份制、私營(yíng)企業(yè)，醫(yī)院、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)等，只要其投資項(xiàng)目符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，都可以申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備的免稅，但免稅商品的范圍有所限制。國(guó)家為此專(zhuān)門(mén)制定了《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》。目前，國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的減免稅手續(xù)全部在蘇州海關(guān)辦理。（二）、國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的減免稅46（三）、科教用品按照《海關(guān)總署關(guān)于下發(fā)關(guān)于科學(xué)研究與教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定實(shí)施辦法的通知》（署稅[1997]585號(hào)）和<海關(guān)總署關(guān)于實(shí)施《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定>和<科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定有關(guān)辦法的公告>（2007年第13號(hào)）的規(guī)定，對(duì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)校，不以贏利為目的，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的科學(xué)研究和教學(xué)用品，直接用于科學(xué)研究或教學(xué)的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅。目前，常熟地區(qū)辦理科教用品的單位僅常熟理工學(xué)院和常鋁股份有限公司企業(yè)技術(shù)中心兩家，這里需要明確的是該性質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備，符合規(guī)定的仍可享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅，而不用受到增值稅轉(zhuǎn)型的影響。（三）、科教用品47第二部分減免稅項(xiàng)目備案與免稅申請(qǐng)表的審批

第二部分減免稅項(xiàng)目備案與免稅申請(qǐng)表的審批48一、減免稅項(xiàng)目備案所謂減免稅項(xiàng)目備案，指對(duì)符合國(guó)家減免稅政策的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位向海關(guān)提交相關(guān)的證明文件，經(jīng)海關(guān)審查認(rèn)可后，在海關(guān)取得減免稅資格的過(guò)程。項(xiàng)目單位應(yīng)在首批減免稅貨物進(jìn)口之前，在所在地海關(guān)辦理減免稅項(xiàng)目備案手續(xù)。一、減免稅項(xiàng)目備案所謂減免稅項(xiàng)目備案，指對(duì)符合國(guó)家減免稅政49（一）外商投資企業(yè)項(xiàng)目備案企業(yè)辦理外商投資項(xiàng)目備案時(shí)應(yīng)向海關(guān)提交以下資料和單證：（1）企業(yè)填寫(xiě)的減免稅項(xiàng)目備案申請(qǐng)表（加蓋公章）；（2）鼓勵(lì)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)（正本、1998年1月1日以后成立的鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目需提供）；（3）進(jìn)口設(shè)備清單（正本）；（4）外經(jīng)（貿(mào)）委的批復(fù)（正本）和發(fā)改委的核準(zhǔn)通知（正本）；（5）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和批準(zhǔn)證書(shū)（復(fù)印件）；（6）企業(yè)的合同章程和可行性研究報(bào)告（復(fù)印件）；（7）驗(yàn)資報(bào)告（復(fù)印件）；（8）企業(yè)對(duì)自身情況以及生產(chǎn)產(chǎn)品情況的承諾函；（9）其他海關(guān)認(rèn)為需要的資料和單證。

注意事項(xiàng)：備案時(shí)海關(guān)會(huì)認(rèn)真審核企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)政策條目、企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍是否吻合，引進(jìn)設(shè)備清單與其生產(chǎn)是否相關(guān)。增資項(xiàng)目作為一個(gè)獨(dú)立的新項(xiàng)目對(duì)待，需提供的有效單證同上。對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立投資總額超3000萬(wàn)美元（含3000萬(wàn)）的外商投資企業(yè)項(xiàng)目，以及外商投資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)增資后一次增資或累計(jì)增資超3000萬(wàn)美元（含3000萬(wàn)）項(xiàng)目，需上報(bào)南京海關(guān)批準(zhǔn)。（一）外商投資企業(yè)項(xiàng)目備案50（二）自有資金項(xiàng)目備案所謂自有資金項(xiàng)目備案，是指對(duì)已設(shè)立的鼓勵(lì)類(lèi)和限制乙類(lèi)外商投資企業(yè)、外商投資研究開(kāi)發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿(mǎn)足需要的自用設(shè)備及配套零配件（即不屬于《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的商品），海關(guān)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。自有資金備案應(yīng)嚴(yán)格按照海關(guān)總署《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》[署稅（1999）791號(hào)文]精神，只有五類(lèi)企業(yè)（即鼓勵(lì)類(lèi)和限制乙類(lèi)外商投資企業(yè)、外商投資研究開(kāi)發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)）使用自有資金（即企業(yè)儲(chǔ)備基金、發(fā)展基金、折舊和稅后利潤(rùn)）在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿(mǎn)足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，方能予以備案。企業(yè)辦理外商投資項(xiàng)目備案時(shí)應(yīng)向海關(guān)提交以下資料和單證：（1）企業(yè)填寫(xiě)的減免稅項(xiàng)目備案申請(qǐng)表（加蓋公章）；（2）鼓勵(lì)類(lèi)和限制乙類(lèi)企業(yè)收取由原頒發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)部門(mén)出具的《外商投資企業(yè)進(jìn)口更新設(shè)備、技術(shù)及備件證明》（97年12月31日以前批準(zhǔn)設(shè)立的由原審批部門(mén)出具）（正本）或者《技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)登記證明》；（3）產(chǎn)品出口型企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)，收取《先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)》或《產(chǎn)品出口型企業(yè)》證書(shū)及《外商投資企業(yè)進(jìn)口更新設(shè)備、技術(shù)及配備件證明》（正本）；（4）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)證書(shū)（復(fù)印件）；（5）企業(yè)的審計(jì)報(bào)表及財(cái)務(wù)報(bào)表；（6）驗(yàn)資報(bào)告；（7）進(jìn)口設(shè)備清單（正本）；（8）海關(guān)認(rèn)為需要的其他資料和單證。項(xiàng)目用匯100萬(wàn)美元及以上的自有資金項(xiàng)目，需報(bào)南京海關(guān)審批。

（二）自有資金項(xiàng)目備案51二、免稅申請(qǐng)表的審批免稅申請(qǐng)表的審批,是指企業(yè)在進(jìn)口減免稅貨物之前，按照規(guī)定持有單證向所在地海關(guān)辦理辦理減免稅審批手續(xù)，經(jīng)海關(guān)審核符合規(guī)定的，予以簽發(fā)征免稅證明，企業(yè)憑此證明進(jìn)口設(shè)備可免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。二、免稅申請(qǐng)表的審批免稅申請(qǐng)表的審批,是指企業(yè)在進(jìn)口減免稅52（一）外商投資項(xiàng)目企業(yè)辦理外商投資項(xiàng)目的征免稅證明時(shí)應(yīng)向海關(guān)提交以下資料和單證：（1）企業(yè)填寫(xiě)的進(jìn)出口貨物申請(qǐng)表（加蓋公章）；（2）合同、發(fā)票、裝箱單（復(fù)印件）；（3）設(shè)備的圖片、設(shè)備的用途和功能的說(shuō)明；（4）企業(yè)承諾書(shū)；（5）項(xiàng)目審批部門(mén)出具的設(shè)備清單（正本，1998年1月1日以后成立的企業(yè)需提供）；（6）海關(guān)審核認(rèn)為需要提供的其他單證。對(duì)單票《進(jìn)出口貨物征免稅證明》貨物總值超過(guò)150萬(wàn)美元的減免稅申請(qǐng)，需報(bào)南京海關(guān)審批。（一）外商投資項(xiàng)目53（二）自有資金項(xiàng)目企業(yè)辦理自由資金征免稅證明時(shí)應(yīng)向海關(guān)提交以下資料和單證：（1）企業(yè)填寫(xiě)的進(jìn)出口貨物申請(qǐng)表（加蓋公章）；（2）合同、發(fā)票、裝箱單（復(fù)印件）；（3）設(shè)備的圖片（正本）；（4）設(shè)備部件的用途和功能的說(shuō)明；（5）企業(yè)承諾書(shū)；（6）項(xiàng)目審批部門(mén)出具的設(shè)備部件清單（正本）；（7）海關(guān)審核認(rèn)為需要提供的其他單證。這里需明確的是，上述申報(bào)材料主要限于海關(guān)對(duì)企業(yè)在自有資金項(xiàng)下進(jìn)口設(shè)備部件用于更新和維修，如果企業(yè)申報(bào)整臺(tái)設(shè)備的進(jìn)口須向省或國(guó)家經(jīng)貿(mào)委申請(qǐng)單獨(dú)立項(xiàng)并出具《技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)登記證明》，否則海關(guān)將不予受理。（二）自有資金項(xiàng)目54（三）科教用品對(duì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)校，不以贏利為目的，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的科學(xué)研究和教學(xué)用品，直接用于科學(xué)研究或教學(xué)的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅。世貿(mào)組織中許多國(guó)家都有此項(xiàng)稅收優(yōu)惠，是一項(xiàng)按照國(guó)際通行規(guī)則實(shí)施的稅收優(yōu)惠。科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校是指：（一）、國(guó)務(wù)院各部、委直屬機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市所屬專(zhuān)門(mén)從事科研開(kāi)發(fā)的機(jī)構(gòu)。（二）、國(guó)家教委承認(rèn)學(xué)歷的大專(zhuān)以上“全日制高等院?！保渲邪ń?jīng)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)批準(zhǔn)并經(jīng)國(guó)家教委承認(rèn)其學(xué)歷的職工大學(xué)；各省、市、自治區(qū)電視大學(xué)及其分校；中央黨校及省市級(jí)黨校。（三）、財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的“其它科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)?！?。申報(bào)科教用品免稅資格的單位需向海關(guān)提供如下文件（1）申請(qǐng)單位出具的書(shū)面申請(qǐng)；（2）主管部門(mén)批準(zhǔn)成立的文件；（3）事業(yè)單位法人證書(shū)；（4）已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)文件。鑒于軍隊(duì)單位不同于地方單位，對(duì)軍事科研機(jī)構(gòu)免于提供事業(yè)單位法人證書(shū)。對(duì)因機(jī)構(gòu)改革導(dǎo)致上級(jí)主管部門(mén)由原政府職能部門(mén)轉(zhuǎn)變成國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)公司的，其下屬科研機(jī)構(gòu)仍按規(guī)定，提供相關(guān)文件予以認(rèn)定。科學(xué)研究和教學(xué)用品，注意審核規(guī)范申報(bào)，一般要求提供樣本說(shuō)明。目前注意，不包括中試設(shè)備、樣品制備和裝置等用于為實(shí)驗(yàn)提供少量檢測(cè)或者化驗(yàn)樣品的制備裝置屬于不予免稅進(jìn)口范圍。（三）科教用品55第三部分重大技術(shù)裝備及增值稅轉(zhuǎn)型后進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策調(diào)整第三部分重大技術(shù)裝備及增值稅轉(zhuǎn)型后進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策調(diào)整56一、關(guān)于重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策調(diào)整一、關(guān)于重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠57

2009年8月20日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家能源局等6部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅2009年第55號(hào)），對(duì)重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了調(diào)整。該通知規(guī)定，自2009年7月1日起，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。同時(shí)，取消相應(yīng)整機(jī)和成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策。對(duì)國(guó)產(chǎn)裝備尚不能完全滿(mǎn)足需求，仍需進(jìn)口的，作為過(guò)渡措施，經(jīng)嚴(yán)格審核，以逐步降低優(yōu)惠幅度、縮小免稅范圍的方式，在一定期限內(nèi)繼續(xù)給予進(jìn)口優(yōu)惠政策。該通知對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型后的重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域的稅收政策由先征后返調(diào)整為予以免稅，政策執(zhí)行和操作進(jìn)行了微調(diào)，相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)該通知的學(xué)習(xí)和研究，掌握和用好政策，充分享受減免稅優(yōu)惠待遇。2009年8月20日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和58二、關(guān)于增值稅轉(zhuǎn)型后進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策調(diào)整（一）涉及增值稅轉(zhuǎn)型稅收優(yōu)惠政策調(diào)整的有關(guān)文件2008年11月10日，溫家寶總理簽署了中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第538號(hào)令，頒布了新修訂的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》，明確將設(shè)備購(gòu)置列入增值稅抵扣范圍，該《條例》于2009年1月1日起施行。2008年12月25日，財(cái)政部國(guó)稅總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于停止外商投資企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅政策的通知》。（財(cái)稅【2008】176號(hào)）2008年12月25日，財(cái)政部國(guó)稅總局海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了2008年第43號(hào)公告，對(duì)部分進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行調(diào)整。依據(jù)該公告，海關(guān)總署于2008年12月31日發(fā)布了103號(hào)公告，明確了該政策的相關(guān)執(zhí)行問(wèn)題。二、關(guān)于增值稅轉(zhuǎn)型后進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策調(diào)整（一）涉及增值稅轉(zhuǎn)型59（二）海關(guān)總署2008年103號(hào)公告的說(shuō)明1．自2009年1月1日起，對(duì)按照或比照《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕37號(hào)）規(guī)定，享受進(jìn)口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件稅收優(yōu)惠的項(xiàng)目和企業(yè)，恢復(fù)征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，在符合原有關(guān)免稅規(guī)定范圍內(nèi)繼續(xù)免征關(guān)稅。具體包括103號(hào)公告列明的八類(lèi)項(xiàng)目和企業(yè)。（二）海關(guān)總署2008年103號(hào)公告的說(shuō)明1．自2009年1602．對(duì)1998年1月1日后審批、核準(zhǔn)或備案的內(nèi)外資鼓勵(lì)項(xiàng)目、外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目、以及城市軌道交通項(xiàng)目，按以下要求執(zhí)行：（1）《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認(rèn)書(shū)》）為2008年11月9日及以前出具，其項(xiàng)目投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，在2009年6月30日及以前向海關(guān)申請(qǐng)辦理《進(jìn)出口貨物征免稅證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征免稅證明》）并申報(bào)進(jìn)口的，如符合原有關(guān)免稅規(guī)定，可繼續(xù)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，但《征免稅證明》有效期不得超過(guò)2009年6月30日。（2）《確認(rèn)書(shū)》為2008年11月10日及以后出具，自2009年1月1日起向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口上述項(xiàng)目下自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，一律恢復(fù)征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，在符合原有關(guān)免稅規(guī)定范圍內(nèi)繼續(xù)免征關(guān)稅。海關(guān)于2008年12月31日及以前對(duì)其項(xiàng)目下進(jìn)口設(shè)備出具的《征免稅證明》予以作廢，并重新辦理免征關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的《征免稅證明》，由此產(chǎn)生的滯報(bào)金，予以按規(guī)定免征。2．對(duì)1998年1月1日后審批、核準(zhǔn)或備案的內(nèi)613．對(duì)1997年12月31日及以前審批、核準(zhǔn)或備案的內(nèi)外資項(xiàng)目、外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目，海關(guān)于2008年12月31日及以前出具的《征免稅證明》在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，但不得延期。自2009年1月1日起，海關(guān)出具上述項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備《征免稅證明》，一律恢復(fù)征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，在符合原有關(guān)免稅規(guī)定范圍內(nèi)繼續(xù)免征關(guān)稅。4．自有資金項(xiàng)目和經(jīng)認(rèn)定的軟件生產(chǎn)企業(yè)、集成電路生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，自2009年1月1日起，海關(guān)出具上述項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備《征免稅證明》，一律恢復(fù)征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，在符合原有關(guān)免稅規(guī)定范圍內(nèi)繼續(xù)免征關(guān)稅。海關(guān)于2008年12月31日及以前出具的《征免稅證明》在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，但不得延期。集成電路生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口凈化室專(zhuān)用建筑材料、配套系統(tǒng)、集成電路生產(chǎn)設(shè)備零、配件，以及自用生產(chǎn)性原材料、消耗品（征免性質(zhì)簡(jiǎn)稱(chēng)：集成電路，代碼：422），仍按原有關(guān)規(guī)定辦理。3．對(duì)1997年12月31日及以前審批、核準(zhǔn)62

5，加工貿(mào)易外商提供的不作價(jià)設(shè)備，屬于《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2006年修訂）》第十類(lèi)（一）、（二）、（三）項(xiàng)所列的機(jī)床及壓力成形機(jī)械，自2009年1月1日起，一律征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

63三、相關(guān)建議1．及時(shí)聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，對(duì)有關(guān)已在海關(guān)備案的鼓勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)行清理，如屬于重大技術(shù)裝備生產(chǎn)范圍的，應(yīng)積極向上申報(bào)，爭(zhēng)取進(jìn)口零部件和原材料的免稅，用足用好政策。2．加強(qiáng)與減免稅審批部門(mén)的聯(lián)系溝通，掌握政策細(xì)節(jié)，避免出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。（聯(lián)系電話(huà)66084125，聯(lián)系人黃軍）3．鑒于機(jī)電產(chǎn)品品種多、更新快、型號(hào)復(fù)雜、單價(jià)高等特點(diǎn)，商品歸類(lèi)、審價(jià)的技術(shù)含量較高，建議企業(yè)盡量轉(zhuǎn)關(guān)至常熟口岸。4．隨著增值稅轉(zhuǎn)型改革，由于設(shè)備可進(jìn)入抵扣范圍，部分企業(yè)有技術(shù)改造的需要和動(dòng)力，在引進(jìn)新設(shè)備淘汰舊設(shè)備時(shí)，應(yīng)注意是否在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)，如果在監(jiān)管期內(nèi)的應(yīng)及時(shí)辦理解除監(jiān)管手續(xù)。5．增值稅轉(zhuǎn)型后，對(duì)鼓勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的關(guān)稅部分仍然屬于減免范圍，審批手續(xù)沒(méi)有變化，請(qǐng)有關(guān)企業(yè)繼續(xù)做好申請(qǐng)報(bào)批工作。6．積極關(guān)注政策動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。三、相關(guān)建議1．及時(shí)聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，對(duì)有關(guān)已在海關(guān)備案的鼓勵(lì)項(xiàng)64第四部分關(guān)于《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》（署令第179號(hào)）的說(shuō)明第四部分關(guān)于《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦65《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》共七章五十四條，是對(duì)各類(lèi)減免稅政策性規(guī)定的匯總和概括，以行政規(guī)章的形式固定下來(lái)，提升減免稅管理的法律地位，明確管理雙方的責(zé)任和義務(wù)，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，使得減免稅管理更加規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)。具體包括：1．明確了減免稅備案的管轄2．明確了減免稅備案、審批的程序3．明確了減免稅貨物稅款擔(dān)保的范圍和辦理程序4．明確了減免稅貨物的處置要求5．明確了在減免稅貨物后續(xù)管理中海關(guān)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)第37條：在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)，減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自進(jìn)口減免稅貨物放行之日起，在每年的第1季度向主管海關(guān)遞交《減免稅貨物使用狀況報(bào)告書(shū)》，報(bào)告減免稅貨物使用狀況。減免稅申請(qǐng)人未按照本條第一款規(guī)定向海關(guān)報(bào)告其減免稅貨物狀況，向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅備案、審批手續(xù)的，海關(guān)不予受理?！吨腥A人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》共七章66第五部分減免稅設(shè)備的后續(xù)監(jiān)管

第五部分減免稅設(shè)備的后續(xù)監(jiān)管67（一）異地監(jiān)管所謂征免稅設(shè)備異地監(jiān)管，是指企業(yè)因故需要跨海關(guān)監(jiān)管區(qū)使用未滿(mǎn)海關(guān)監(jiān)管年限的減免稅貨物時(shí)，向海關(guān)申請(qǐng)獲得許可的業(yè)務(wù)。企業(yè)辦理異地監(jiān)管手續(xù)應(yīng)向海關(guān)提交以下資料和單證：（1）企業(yè)提供的書(shū)面申請(qǐng)；（2）《特定減免稅貨物跨關(guān)區(qū)異地監(jiān)管、結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)批表》；（3）設(shè)備的征免稅證明和進(jìn)口報(bào)關(guān)單；（4）設(shè)備進(jìn)口企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和批準(zhǔn)證書(shū)（復(fù)印件）；（5）使用地企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；（6）海關(guān)認(rèn)為需要的其他資料和單證。（一）異地監(jiān)管所謂征免稅設(shè)備異地監(jiān)管，是指企業(yè)因故需要跨海關(guān)68（二）設(shè)備退運(yùn)所謂減免稅設(shè)備退運(yùn)，是指企業(yè)需要將未滿(mǎn)海關(guān)監(jiān)管年限的減免稅進(jìn)口貨物退運(yùn)至境外時(shí)，向海關(guān)申請(qǐng)獲得許可的業(yè)務(wù)。企業(yè)辦理減免稅設(shè)備退運(yùn)手續(xù)應(yīng)向海關(guān)提交以下資料和單證：（1）退運(yùn)書(shū)面申請(qǐng)；（2）設(shè)備退運(yùn)協(xié)議（3）退運(yùn)設(shè)備的征免稅證明和進(jìn)口報(bào)關(guān)單；（4）海關(guān)認(rèn)為需要的其他資料和單證。（二）設(shè)備退運(yùn)所謂減免稅設(shè)備退運(yùn)，是指企業(yè)需要將未滿(mǎn)海關(guān)監(jiān)管69（三）設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)所謂征免稅設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)，是指企業(yè)因故需要將未滿(mǎn)海關(guān)監(jiān)管年限的減免稅貨物，轉(zhuǎn)讓出售給另一個(gè)享有同等減免稅優(yōu)惠待遇的企業(yè)時(shí)，向海關(guān)申請(qǐng)獲得許可的業(yè)務(wù)。企業(yè)辦理設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)應(yīng)向海關(guān)提交以下資料和單證：（1）結(jié)轉(zhuǎn)書(shū)面申請(qǐng)；（2）設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)協(xié)議