論公民法律意識的培養(yǎng)

PAGEPAGE11論公民法律意識的培養(yǎng)摘要公民法律意識，是社會意識的一種特殊形式,是法律現(xiàn)象的一部分,是人們關于法和法律的現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱。對于我國公民法律意識的現(xiàn)狀加以分析，將有助于從我國公民法律意識現(xiàn)狀出發(fā)，有針地性地搞好普法教育活動。公民的法律意識是作為獨立主體的社會成員在生活、工作實踐中所形成的關于法和法律現(xiàn)象的心態(tài)、觀念、知識和思想體系的總稱。那么，如何加強公民的法律意識、培養(yǎng)和增強公民的社會主義法律意識？本文將以公民的法律意識的現(xiàn)狀和成因分析為線索，闡述加強公民法律意識的現(xiàn)實意義，對如何培養(yǎng)和增強公民的社會主義法律意識，提出了自己的建解。關鍵詞：法律意識法制觀念依法治國法制建設普法教育法律,作為奠定于現(xiàn)代商品經(jīng)濟和民主政治的基礎之上的理想治國方略，其關鍵不只在于完善社會制度，更在于法律及其運作過程中所內(nèi)含的理念，民主、自由、平等、人權價值的要素和取向。“立法所表現(xiàn)出的具體的法律條文不過是其外表，支撐法律的精神、理念、原則及價值才是筋骨和精髓”。真正的法律乃是以理念為靈魂和統(tǒng)帥的立法、執(zhí)法、司法和守法的統(tǒng)一體。“只有當這些文化要素成為根深葉茂的社會意識，法律的理想才能變成現(xiàn)實”。社會人民對法律的普遍認同和信仰，是法律得以實現(xiàn)的社會思想基礎。因此，必須在公民的法律意識中注入法律的理念，使公民法律意識的提高，有更堅實可靠的支撐。除此之外，還需要民主的制度、政治體制以及法律思想文化等一系列條件有力配合。其中法律思想文化基礎是公民中貫徹依法治國思想的重要條件，實現(xiàn)依法治國必須以適當?shù)姆伤枷胛幕尘盀榛A。法律意識是構成法律思想文化基礎的核心，對公民思想的貫徹以及依法治國實踐的影響是十分巨大的。它同時也內(nèi)在地驅動著主體的積極守法行為，嚴格依法行使自己享有的權利和履行自己應盡的義務，充分尊重他人合法且合理的權利和自由；積極尋求法律途徑解決糾紛和爭議；自覺運用法律的武器維護自己的合法權利和利益，主動抵制破壞法律和秩序的行為，捍衛(wèi)法律的權威和尊嚴，這樣法律秩序才得以完整創(chuàng)立。一、法律意識的結構（一）公民法律意識的結構分析和認識公民法律意識的結構，是深刻理解培養(yǎng)公民法律意識的作用，是依法治國的前提和基礎。從理論上說，公民法律意識是由法律情感、法律認識以及法律理念三個部分構成的。1、法律情感“法律情感是人們對法律，主要是現(xiàn)行法律的心理情緒體驗，也是人們依據(jù)現(xiàn)實的法律制度能否符合自身物質和精神的需要而產(chǎn)生的喜好和厭惡的心理態(tài)度”。它反映了人們對法律規(guī)則、制度的直接情感態(tài)度，處于法律意識的感性認識階段，一般具有直觀性、自發(fā)性、易變性的特點。公民的法律情感大體上有三種情形，即親法、惡法、冷法。2、法律認知法律認識是公民對法律現(xiàn)象，主要是現(xiàn)行法律制度內(nèi)容的了解和把握程度。由此看出，法律認知的核心是對法律權利義務規(guī)定的了解與把握，這是公民依法行使權利、履行義務的前提。從而使主體充分了解和認識到法律賦予自己的權利和義務，即可以做什么，應當做什么、不應當做什么，同時比較準確地預見到相應的法律后果，從而盡最大可能地保證行為的合法性。3、法律理念法律理念是公民在對法律的理性認識基礎上對法律產(chǎn)生的理性心理體驗，是法律情感和法律認知的理性升華，是以民主、自由、平等和人權等價值追求的法律理想和信仰。它作為對法律的理性認識，具有一定的超前性，它擺脫了對現(xiàn)存法律制度自發(fā)的直觀心理體驗和認知的局限,是公民關于法的心理狀況的上層理性境界。二、法律意識的內(nèi)涵由三個因素構成第一，知識因素：即人們在學習和實踐法律過程中所獲得的法律信息，即法律認識、法律思想和觀點等。知識因素是法律意識的基礎，是法律意識的中心內(nèi)容，對于心理因素和行為因素的形成和發(fā)展具有直接的影響作用。第二，心理因素：是人們對于法律現(xiàn)象的心理體驗，包括法律感情、法律態(tài)度、法律評價等。心理因素是人們活動的心理基礎，與知識因素具有相輔相成關系，并能創(chuàng)造守法的高度心理傾向和氣氛，從而影響行為因素。

第三，行為因素，是人們行為的法律動機，包括人們行為的動機、意向、準備、意愿等，它集中反映知識因素和心理因素，并直接與人的意志、立場、及要達到的一定活動目的的心理相聯(lián)系，是活動的內(nèi)在動力。三、公民法律意識培養(yǎng)的作用法律的建立必然要求法律意識培養(yǎng)的率先確立，并且應當將法律觀念內(nèi)化為相應主體的自覺意識——法律意識。沒有良好的法律意識，就不可能有真正的依法治國的建立。因此，塑造全社會公民的法律意識是中國依法治國的必經(jīng)之路。（一）公民法律意識是立法的精神源頭立法者在進行立法活動時確認和保護什么利益、需求，限制什么需求與主張，往往根據(jù)的是自己的法律情感、法律認知以及法律理念構成的法律意識，并會自覺不自覺地受該種意識左右。立法者的法律意識水平與狀況意義重大，法律意識對立法的指導作用十分突出。（二）公民法律意識對嚴格執(zhí)法、守法有重要作用法律能否發(fā)揮作用，能否被嚴格地執(zhí)行和積極地遵守，重要的是看它能否為人們所接受和擁護，即取決于公民法律意識。在社會生活中，大至國家的立法、司法活動，小到個人的生活、學習，如公民依法納稅，簽訂各種合同等，都是公民法律意識支配公民做出的。因此，公民法律意識一旦形成，就會成為法律活動尤其是執(zhí)法與守法活動的潛在原動力。盧梭說過：“一切法律之中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里，它形成了國家的真正憲法，它每天都在獲得新的力量，當其它法律衰老或消亡的時候，它可以復活那些法律或代替那些法律，它可以保持一個民族的精神?！保ㄈ┕穹梢庾R有利于實行民主和監(jiān)督機制依法治國的重要目標和內(nèi)容之一，就是讓公民參與社會政治、國家事務管理，并依法監(jiān)督立法、行政、司法機關權力的正確行使，即實行民主政治，形成良好的社會監(jiān)督機制。但在現(xiàn)實中，公民能否積極踴躍地參政、議政，行使監(jiān)督權，還得看公民的法律意識，看公民在合理、合法的法律要求的基礎上是否具有權利主張精神和護法精神。權利是公民實現(xiàn)其意志、利益和價值追求的有效途徑和可靠手段。對權利的要求、行使和維護，就會促進公民積極參政、議政，促進公民依法行使民主政治權利，監(jiān)督國家權力的行使，所以公民法律意識將促使公民積極參與社會政治、國家管理，有利于社會民主法治化的進程。四、目前公民法律意識薄弱表現(xiàn)（一）在中國還存在大量的文盲、半文盲，由于缺乏科學文化教育，文化素質低下，因而法律意識也非常淡薄，甚至是“法盲”。我國農(nóng)民受教育程度普遍偏低，農(nóng)民的思想文化素質都不高，法律素質就更低。在農(nóng)民的意識里，法律只會約束人，而不會保護人。他們懼怕法律卻不懂得自覺遵守法律，更談不上利用法律武器來維護自身的合法權益了。農(nóng)民工的工資遭受盤剝、拖欠和克扣，是近年來一個普遍存在的現(xiàn)象。據(jù)中華全國總工會進行的統(tǒng)計，截至2003年，全國9400萬農(nóng)民工中有72%的農(nóng)民工的工資被拖欠，拖欠金額達1000多億。農(nóng)民工工資的拖欠，不僅嚴重損害了農(nóng)民工的合法權益，而且擠壓了農(nóng)民工的生存空間，直接影響著農(nóng)民工的基本生活。但是合法權益遭到損害的農(nóng)民工真正利用法律手段來索要工資的卻很少，大多數(shù)農(nóng)民工要么忍氣吞聲，要么上訪，就是不懂得訴諸于法律來解決問題。根據(jù)媒體對1500名農(nóng)民進行法律素質調查時，其中有一項問道：“當你受別人侵害時，你首先想到的是：（1）法律（2）關系?！逼渲邢氲椒傻纳胁坏?0%。可見農(nóng)民的維權意識還很差。我國是一個農(nóng)民大國，要實現(xiàn)依法治國，農(nóng)民起著不可估量的作用。因此要想培養(yǎng)與提高全民的法律意識，農(nóng)民是重點。必須對農(nóng)民進行法律宣傳教育，培養(yǎng)和提高農(nóng)民的法律意識和運用法律解決問題的能力。（二）在我國也有知識階層的公民，具有一定的法律意識，但不夠全面、完善,對法律的適用不當或對法律的認識不深。特別是現(xiàn)代的青少年，法律意識和法律認識都只有一點皮毛。隨著信息技術的不斷發(fā)達，經(jīng)濟的飛速發(fā)展，受電視、網(wǎng)絡中不良信息的影響，我國青少年違法犯罪現(xiàn)象越來越多。據(jù)相關資料顯示，近年來，我國未成年人犯罪每年以超過兩位數(shù)的百分比遞增，平均達到l2%以上，犯罪總量持續(xù)增長，犯罪類型呈擴展式發(fā)展。青少年犯罪的類型多樣，涉及殺人、搶劫、強奸、盜竊、投毒等共13類。其中，以搶劫、強奸、殺人、故意傷害和盜竊為主，占少管所青少年的94.01%。而且青少年犯罪呈現(xiàn)低齡化、團伙犯罪突出、暴力傾向嚴重等特點。據(jù)某市對30件青少年犯罪案件的調查統(tǒng)計表明，結伙犯罪有21件，占70%，從14歲到17歲，結伙作案比例與年齡增長成反比，其中14歲的少年作案結伙率為100%。近年來，青少年網(wǎng)絡犯罪也越來越多，而且具有較強的預謀性和策劃性。由此可見，我國青少年的法律意識很低，急需增強。青少年是祖國的未來，對祖國的前途命運起著舉足輕重的作用。沒有青少年法律意識的培養(yǎng)與提高，依法治國的宏偉目標就不可能實現(xiàn)，而且公民法律意識的培養(yǎng)應當從小做起，因此，培養(yǎng)與提高青少年的法律意識具有重要意義。（三）有些執(zhí)法者卻未具備相應的法律意識，導致執(zhí)法效果和形象欠佳。隨著反腐敗斗爭的深入進行，領導干部違法亂紀、腐敗犯罪等問題大量地被揭露出來。2006年，全國檢察機關進一步加大職務犯罪案件的查辦力度，立案偵查職務犯罪大案18241件，其中貪污、受賄百萬元以上的案件623件。立案偵查涉嫌職務犯罪的縣處級以上國家工作人員2736人，其中廳局級202人，省部級6人。會同公安機關開展追逃專項行動，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1670人，比上年上升137.6%。這說明，法律在他們的心目中沒有獲得至高無上的地位，在權力與法律的關系上存在于他們頭腦中的還是權大于法。他們認為，法針對的是百姓，對他們是沒有約束的。領導干部是社會公眾榜樣，他們?nèi)绻沁@樣的認識和行為，將會使法律喪失權威，使社會喪失對法律的信任，從而直接影響著我國公民法律意識的培養(yǎng)和提高。（四）隨著我國對外開放的進一步發(fā)展，許多文化也隨之進入我國，許多非社會主義的法律意識、思想也影響了一部分公民。（五）盡管我國的改革開放已經(jīng)十幾年了，但是由于中國是一個有著數(shù)千年封建社會歷史的古老大國，封建思想殘余的影響仍然存在，并發(fā)揮著作用。五、如何培養(yǎng)公民的法律意識公民法律意識作為現(xiàn)代依法治國的內(nèi)核，其形成和發(fā)展既可呈現(xiàn)為一個自然歷史的過程，也可以是人們有意識地選擇和培育的結果。在我國這樣一個典型的主要依靠政府推進實現(xiàn)法治的國家，要培植法律意識，使全體公民牢固樹立對法律的信仰。第一、隨著我國國民教育和素質的普及提高和普法教育的深入發(fā)展，對全體社會成員要全面進行更深層面的法律意識教育。要使每個社會成員都懂得現(xiàn)代社會的各個領域，必須依法行為。第二、要繼續(xù)完善各個領域中的立法，使法律法規(guī)更具有嚴密性和細化，使之具有可操作性，更加有效地規(guī)范和制約現(xiàn)代社會生活的運轉。這種法治社會環(huán)境必然“感染”及于每個社會成員，形成普遍的、更具深層面的法律意識。建立健全現(xiàn)代化行政執(zhí)法、行政管理機制。使執(zhí)法者意識到其必須依法行政，所行使的行政權力是管理社會和為民服務的行政，消除以法治百姓的傳統(tǒng)觀念；通過不斷改革和完善司法體制及其相應的監(jiān)督機制，使司法人員樹立嚴明司法的意識。為此，國家必須逐步完善公務員考試制度和司法考試制度，選拔高素質和相當懂得法律知識的人任國家行政、司法機關的公職。第三、強化民主與法制、依法治國的法律宣傳機制，通過各種渠道和各種形式傳播于全社會。要經(jīng)常不斷地運用各種典型實例，有選擇地借鑒國外有益的實例，向社會各個角落進行傳播，使每個社會成員的法律意識升華于這種法治氛圍之中。第四、不斷發(fā)展和擴大基層民主自治。要進一步消融國家優(yōu)位理念，逐步樹立起社會優(yōu)位理念。要在加強基層民主自治體制建設的同時，大力發(fā)展獨立于政府及其它權力機關的社會中介組織，努力建成一個健康發(fā)展的公民社會，使公民在自治中培養(yǎng)民主意識和責任意識。同樣重要的是，要不斷健全和完善市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟是現(xiàn)代法治社會的基礎，市場經(jīng)濟對規(guī)則的需求，市場主體對權利意識的發(fā)育和擴張都為法律意識的成長準備了土壤。從歷史上看，正是市場經(jīng)濟造就了市民社會的主體，拓展了市民社會的活動空間，塑造了市民社會的意識形態(tài)，塑造了市民社會的自治體制，促進了適合于市民社會的法律理念和制度的形式。六、小結基于公民法律意識的現(xiàn)狀表明，大力培養(yǎng)和增強全社會公民的社會主義法律意識，還是一項長期艱巨的任務，也是不可松懈的計劃。法律是有一定成本的，不投入就難有回報。一個國家對執(zhí)法和司法的投入畢竟要受綜合國力的制約，目前我國執(zhí)法和司法投入的不足，只有隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展可望緩解或最終解決。因此，立法相對容易，而法律的完全實現(xiàn)尚需一段過程，中國的依法治國自然是一條漸進式的道路。對于我國公民法律意識的現(xiàn)狀,劉旺洪教授有深入的調查與研究。他認為公民現(xiàn)代法律意識的轉型或法律意識的現(xiàn)代化,“是一個傳統(tǒng)法律文化觀念逐漸解體,而現(xiàn)代法律觀念逐漸生成的過程”。在社會變革和轉型時期,一方面,現(xiàn)代市場經(jīng)濟和民主政治的發(fā)展,為中國人的現(xiàn)代法律意識的形成和發(fā)展奠定了堅實的基礎,有力地推動了法律意識現(xiàn)代化的進程;另一方面,社會結構的轉型期所具有的矛盾性又使法律意識在現(xiàn)代化過程中呈現(xiàn)出過渡轉型時期的特點,具有多元性和矛盾性,中國公民的現(xiàn)代法律意識在諸多方面還不成熟,對法律的性質、功能、態(tài)度和信念等方面還存在許多偏頗之處。在面對全球性法律實踐時我們表現(xiàn)