大力推行合同能源管理節(jié)能機(jī)制課件

大力推行合同能源管理節(jié)能機(jī)制

積極促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

沈龍海

國(guó)際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)專家委員會(huì)主任、節(jié)能指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)

國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所高級(jí)顧問(wèn)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)第一屆主任主要內(nèi)容一，中國(guó)節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)能任務(wù)艱巨二,合同能源管理的基本概念和基本程序三,發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展一，中國(guó)的節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)能任務(wù)艱巨

----化石能源資源約束日益明顯；----總體看,能源供求矛盾突出，能源供應(yīng)安全，特別是石油供應(yīng)安全成為人們?nèi)找骊P(guān)注的問(wèn)題；----能源環(huán)境污染嚴(yán)重，沒(méi)有得到根本遏制，特別是氣候變化已成為國(guó)際關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。中國(guó)的節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)能任務(wù)艱巨為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，中國(guó)政府承諾到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005年下降40%~45%，節(jié)能提高能效的貢獻(xiàn)率要達(dá)到85%以上，這也給節(jié)能減排工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn).一，中國(guó)的節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)能任務(wù)艱巨今年是完成“十一五”單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)決戰(zhàn)年。4月底至5月初，國(guó)務(wù)院連續(xù)開(kāi)會(huì)，及全國(guó)電視電話會(huì)議，采取強(qiáng)有力、見(jiàn)效快的措施，加強(qiáng)節(jié)能減排各項(xiàng)工作；并要求各地各部門采取鐵的手腕，下更大的決心，花更大的力氣，做更大的努力，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

一，中國(guó)的節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)能任務(wù)艱巨今年5月4日《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》中提出了十四項(xiàng)措施:

1,增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感;2,強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任;3,加大淘汰落后產(chǎn)能力度;4,嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng);5,加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程；6，切實(shí)加強(qiáng)用能管理；7，強(qiáng)化重點(diǎn)耗能單位節(jié)能管理；一，中國(guó)的節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)能任務(wù)艱巨

8，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排；9，大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品；10，完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策；11，加快完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；12，加大監(jiān)督檢查力度；13，深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)；14，實(shí)施節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控。二，合同能源管理的基本概念和基本程序

1，合同能源管理的定義：

合同能源管理(EnergyPerformanceContracting,英語(yǔ)簡(jiǎn)稱:EPC),是指節(jié)能服務(wù)公司和用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo),節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù),用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤(rùn)。合同能源管理是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的、運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。二，合同能源管理的基本概念和基本程序

基本概念之四:

節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能項(xiàng)目的全過(guò)程服務(wù)。即節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供能源審計(jì)或節(jié)能診斷、項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、設(shè)備選購(gòu)、施工、運(yùn)營(yíng)、節(jié)能量測(cè)量與驗(yàn)證、人員培訓(xùn)等“一條龍”服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能量和節(jié)能效益的保證。二，合同能源管理的基本概念和基本程序

3，合同能源管理的基本模式：節(jié)能效益分享型節(jié)能效益分享型合同是指在合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司和用能單位根據(jù)約定的比例共同分享實(shí)際的節(jié)能效益的合同類型。合同能源管理項(xiàng)目的投入按照節(jié)能服務(wù)公司與用能單位的約定共同承擔(dān)或由節(jié)能服務(wù)公司單獨(dú)承擔(dān)。項(xiàng)目建設(shè)完成后，經(jīng)雙方共同確認(rèn)節(jié)能量和節(jié)能效益后，雙方按合同約定比例共同分享節(jié)能效益。項(xiàng)目中如涉及節(jié)能設(shè)備，合同期內(nèi)設(shè)備所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司，雙方也可在合同中約定節(jié)能設(shè)備所有權(quán)的移交時(shí)間。項(xiàng)目結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備所產(chǎn)生的收益全歸用戶。二，合同能源管理的基本概念和基本程序

4，節(jié)能服務(wù)公司（EMCo，國(guó)外：ESCO）

節(jié)能服務(wù)公司（EnergyServiceCompany,英語(yǔ)簡(jiǎn)稱:ESCO；中國(guó)：EMCo）是為用能單位實(shí)施合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目，向用能單位提供用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造（施工、設(shè)備安裝、調(diào)試）、運(yùn)行管理、節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證等為主要內(nèi)容的服務(wù)，并具有獨(dú)立法人資質(zhì)的專業(yè)化服務(wù)公司。二，合同能源管理的基本概念和基本程序5，合同能源管理的基本程序:

a)項(xiàng)目各方接觸b)用能單位用能狀況診斷c)項(xiàng)目建議節(jié)能服務(wù)公司向用能單位提交合同能源管理建議書，介紹合同能源管理項(xiàng)目情況、提出節(jié)能措施、估算項(xiàng)目投資額和節(jié)能效益。d)確定能耗基準(zhǔn)(包括監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析等方法)雙方可對(duì)合同能源管理項(xiàng)目涉及的耗能設(shè)備進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè)工作，以建立項(xiàng)目的能耗基準(zhǔn)。二，合同能源管理的基本概念和基本程序

e)項(xiàng)目談判、簽訂合同節(jié)能服務(wù)公司和用能單位經(jīng)協(xié)商正式簽訂節(jié)能服務(wù)合同。f)項(xiàng)目融資根據(jù)項(xiàng)目資金情況，節(jié)能服務(wù)公司確定是否進(jìn)行融資，如果資金不足可考慮通過(guò)商業(yè)銀行等途徑進(jìn)行融資。g)實(shí)施節(jié)能措施節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行節(jié)能措施的工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)和節(jié)能設(shè)備安裝等工作。h)項(xiàng)目試運(yùn)行二，合同能源管理的基本概念和基本程序

i)項(xiàng)目驗(yàn)收，確定節(jié)能量項(xiàng)目實(shí)施完成后，由節(jié)能服務(wù)公司和用能單位共同組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。根據(jù)合同中規(guī)定的測(cè)量和驗(yàn)證方案，完成節(jié)能量和節(jié)能效益的測(cè)量和驗(yàn)證工作。

j)分享效益根據(jù)實(shí)際節(jié)能效益及合同約定，進(jìn)行效益分享。為降低支付風(fēng)險(xiǎn)，用能單位可向節(jié)能服務(wù)公司提供多方面的節(jié)能效益支付保證。三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況一些發(fā)達(dá)國(guó)家的政府制定政策措施鼓勵(lì)和支持合同能源管理和節(jié)能服務(wù)公司，促進(jìn)了基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司發(fā)迅速，尤其在美國(guó)、加拿大和歐洲，已經(jīng)發(fā)展成為新型產(chǎn)業(yè)—節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況美國(guó):美國(guó)是合同能源管理和節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)源地，也是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家之一。在美國(guó)，聯(lián)邦政府和各州政府制定激勵(lì)政策措施，支持節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展，把這種支持作為促進(jìn)節(jié)能和保護(hù)環(huán)境的重要政策措施。美國(guó)政府政策對(duì)節(jié)能服務(wù)公司有利的方面如下：----政府制定了有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法案；----政府頒布了能源審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)；三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況

1992年美國(guó)聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)議案（EPAct)，要求政府機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司合作實(shí)施合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目，以達(dá)到既不增加政府預(yù)算又獲得節(jié)能效果的目的。該議案提出聯(lián)邦政府的所有辦公樓宇2005年比1985年節(jié)能30%的目標(biāo)。三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況1995年美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的能源費(fèi)用為79億美元。如要實(shí)現(xiàn)該議案的目標(biāo)要求，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能投資需求為60億美元，其中25億美元來(lái)自節(jié)能服務(wù)公司的合同能源管理。為此，聯(lián)邦政府開(kāi)始執(zhí)行“聯(lián)邦政府能源管理計(jì)劃（FEMP）”，該計(jì)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是在聯(lián)邦政府的辦公樓宇實(shí)施合同能源管理。同時(shí)為了指導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司的合作，政府通告了已通過(guò)美國(guó)能源部資格審查的節(jié)能服務(wù)公司名單，并發(fā)布了各種類型合同的標(biāo)準(zhǔn)模式，編制了“聯(lián)邦政府節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能量測(cè)量與驗(yàn)證指南”，舉辦了各種類型的培訓(xùn)班和研討會(huì)，發(fā)行了大量的錄像培訓(xùn)教材。美國(guó)各州政府也通過(guò)了類似的法案。三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況1992年，加拿大政府開(kāi)始實(shí)施“聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進(jìn)計(jì)劃（FBI）”，其目的是幫助各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司合作，進(jìn)行辦公樓宇的節(jié)能工作，并制訂了在2000年前聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)節(jié)能30%的目標(biāo)，并詳細(xì)制定了政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行合同能源管理項(xiàng)目的方法指南和執(zhí)行程序。加拿大聯(lián)邦政府對(duì)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司合作方式提出了規(guī)范。加拿大節(jié)能服務(wù)公司的主要業(yè)務(wù)市場(chǎng)為政府大樓、商業(yè)建筑、學(xué)校、醫(yī)院的節(jié)能改造、工業(yè)企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造、居民用能設(shè)備的升級(jí)等。三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況歐洲各國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司是在上世紀(jì)80年代末期逐步發(fā)展起來(lái)的。歐洲節(jié)能服務(wù)公司運(yùn)作的節(jié)能項(xiàng)目有別于美國(guó)和加拿大，其產(chǎn)生和發(fā)展除了市場(chǎng)因素外，更多的是依托政府有關(guān)能源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)政策為其營(yíng)造了一個(gè)孕育發(fā)展的環(huán)境。節(jié)能服務(wù)公司主要是幫助用戶進(jìn)行技術(shù)升級(jí)以及熱電聯(lián)產(chǎn)一類的項(xiàng)目，項(xiàng)目投資規(guī)模較大、節(jié)能效益分享時(shí)間較長(zhǎng)。三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況歐盟各國(guó)政府率先采購(gòu)節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的財(cái)稅政策也是建立在一系列法律、標(biāo)準(zhǔn)以及行政措施的基礎(chǔ)上的。在建筑節(jié)能領(lǐng)域，歐盟通過(guò)出臺(tái)能源服務(wù)指令、建筑能耗指令以及強(qiáng)制性建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施建筑節(jié)能創(chuàng)造了市場(chǎng)空間。在工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等根據(jù)二氧化碳減排目標(biāo)，以強(qiáng)制或自愿協(xié)議等方式要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)一定的節(jié)能量，這為節(jié)能服務(wù)公司作用的發(fā)揮奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。特別是英國(guó)對(duì)于電力、燃?xì)獾饶茉垂?yīng)企業(yè)也提出了減排目標(biāo)，迫使企業(yè)在保障能源供應(yīng)的前提下，必須采取民用建筑節(jié)能改造、采購(gòu)節(jié)能電器、需求側(cè)管理等方式來(lái)達(dá)到減排目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司的專業(yè)技術(shù)能力在其中發(fā)揮了巨大的作用。三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況法國(guó)環(huán)境能源控制署是上世紀(jì)70年代以來(lái)法國(guó)政府推進(jìn)節(jié)能，控制環(huán)境污染的國(guó)家事業(yè)結(jié)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)目前用于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的資金主要來(lái)自政府撥款和企業(yè)環(huán)境污染收費(fèi)(或稱環(huán)境治理收費(fèi))。政府撥款主要用于節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，具體項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)，由中標(biāo)的私人企業(yè)承擔(dān)；環(huán)境治理收費(fèi)主要用于環(huán)境治理項(xiàng)目，其使用的比例是，71%通過(guò)節(jié)能服務(wù)公司為工業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目、13%用于法國(guó)環(huán)境能源控制署節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的技術(shù)開(kāi)發(fā)、13%用于資助愿意承擔(dān)垃圾填埋場(chǎng)地的地方政府、3%用于治理已破產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題。法國(guó)政府的政策措施有力地促進(jìn)了法國(guó)節(jié)能服務(wù)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展。三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況德國(guó)

德國(guó)也實(shí)施了類似的“節(jié)能合作伙伴”行動(dòng)。節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，確定政府或公共建筑的最低節(jié)能量；同時(shí)，詳細(xì)明確了節(jié)能改造資金來(lái)源、節(jié)能量和節(jié)能效益分享、節(jié)能措施的實(shí)施、管理和設(shè)備維護(hù)等雙方的責(zé)任和義務(wù)。迄今為止，共有1300多座政府建筑與節(jié)能服務(wù)公司簽訂了類似合同，節(jié)能投資總額達(dá)到5600萬(wàn)歐元，每年節(jié)約能源花費(fèi)約1600萬(wàn)歐元。三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況

日本

日本節(jié)能服務(wù)公司始于1996年。日本能源資源匱乏，加上世界石油危機(jī)，能源價(jià)格不斷上漲，日本企業(yè)別無(wú)選擇，必須削減能源成本，認(rèn)真采取環(huán)保對(duì)策，否則企業(yè)無(wú)法生存。在日本政府、地方市縣、企業(yè)和民眾的共同努力下，日本節(jié)能成效顯著，也為合同能源管理、節(jié)能服務(wù)公司在日本的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。三，發(fā)達(dá)國(guó)家合同能源管理的發(fā)展情況1996年日本經(jīng)產(chǎn)省組團(tuán)去美國(guó)學(xué)習(xí)節(jié)能模式。在日本政府和一些大公司的支持下，1999年日本ESCO協(xié)會(huì)成立。2005年節(jié)能服務(wù)公司的市場(chǎng)規(guī)模為300萬(wàn)美元。2007年ESCO協(xié)會(huì)會(huì)員單位130多家，節(jié)能服務(wù)公司70家。日本的節(jié)能服務(wù)公司一般分大型和小型公司兩類。大型節(jié)能服務(wù)公司專業(yè)技術(shù)好，數(shù)量少；而小型節(jié)能服務(wù)公司專業(yè)技術(shù)差，數(shù)量多。在日本，合同能源管理模式的合同期十年以上才有利益，所以日本合同能源管理一般要求在十年，或者十五年。如果是三年或五年，可直接去銀行貸款，不需要合同能源管理模式。目前日本節(jié)能服務(wù)公司的用戶主要是民用商業(yè)樓。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目是中國(guó)政府同世界銀行/全球環(huán)境基金在節(jié)能方面最大的合作項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)施世界銀行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目，在中國(guó)示范和推行基于市場(chǎng)的合同能源管理節(jié)能新機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，從而促使大量的環(huán)境效益好、社會(huì)效益好、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)好的節(jié)能項(xiàng)目得到普遍實(shí)施，提高中國(guó)的能源利用效率，節(jié)約能源，減少溫室氣體及其它污染物排放，保護(hù)地區(qū)和全球環(huán)境，為中國(guó)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行1，中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目一期于1998年12月開(kāi)始實(shí)施，主要任務(wù)是節(jié)能服務(wù)公司示范和節(jié)能信息傳播。中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目一期成立了北京、遼寧和山東三家示范節(jié)能服務(wù)公司和國(guó)家級(jí)節(jié)能信息傳播中心。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

北京示范節(jié)能服務(wù)公司：北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司1996年4月由3家股東組建，注冊(cè)資金2,000萬(wàn)元人民幣。到2006年6月30日止，該公司已與用能單位簽訂了96個(gè)節(jié)能服務(wù)合同，節(jié)能項(xiàng)目投資額3.4億元人民幣，經(jīng)營(yíng)收入累計(jì)達(dá)到1.8億元人民幣，資產(chǎn)總額達(dá)1.9億元人民幣。累計(jì)共節(jié)能100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳80萬(wàn)噸碳。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

北京示范節(jié)能服務(wù)公司十年來(lái)實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目共96項(xiàng)其中：房屋建筑節(jié)能52項(xiàng)蒸（空）鍛錘節(jié)能改造11項(xiàng)綠色照明10項(xiàng)蒸汽熱力系統(tǒng)節(jié)能改造4項(xiàng)電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)和工業(yè)窯爐節(jié)能改造各3項(xiàng)工業(yè)鍋爐節(jié)能改造和工業(yè)余熱回收利用各2項(xiàng)等。

四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

從節(jié)能項(xiàng)目投資額看，逐年增加。1998年~2000年年均節(jié)能投資額為1,770萬(wàn)元2001年為4,000萬(wàn)元2002年~2003年年均節(jié)能投資額為5,000多萬(wàn)元2004年達(dá)6,000多萬(wàn)元。投資的節(jié)能項(xiàng)目中，房屋建筑節(jié)能項(xiàng)目的投資額約占投資總額的四分三，各類工業(yè)能項(xiàng)目的投資額約占投資總額的四分一，這也符合北京的節(jié)能市場(chǎng)情況。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

遼寧示范節(jié)能服務(wù)公司：遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司于1996年5月正式成立，注冊(cè)資金2,000萬(wàn)元人民幣。2002年11月發(fā)展成為遼寧能發(fā)偉業(yè)集團(tuán)。到2006年6月30日，遼寧示范節(jié)能服務(wù)公司為用能單位實(shí)施了合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目274個(gè)，投資總額為50,834萬(wàn)元，累計(jì)節(jié)約171萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳146萬(wàn)噸碳。遼寧能發(fā)偉業(yè)集團(tuán)發(fā)展成資產(chǎn)總額2.2億元、擁有9家成員的企業(yè)集團(tuán)。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行遼寧示范節(jié)能服務(wù)公司為用戶實(shí)施的274個(gè)合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目其中:房屋建筑節(jié)能項(xiàng)目67個(gè)工業(yè)窯爐節(jié)能改造項(xiàng)目47個(gè)綠色照明項(xiàng)目41個(gè)電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目34個(gè)蒸汽熱力系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目29個(gè)工業(yè)鍋爐節(jié)能改造及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目28個(gè)工業(yè)余能回收項(xiàng)目15個(gè)等。

四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行按投資總額50,834萬(wàn)元分析，工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的投資占投資總額的82.5%，其中:工業(yè)窯爐節(jié)能改造項(xiàng)目投資額達(dá)12,370萬(wàn)元，占投資總額的24.3%；房屋建筑節(jié)能項(xiàng)目投資額為投資總額的17.5%。

所實(shí)施的274個(gè)合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益很好。子項(xiàng)目簡(jiǎn)單投資回收期在2年以內(nèi)的投資額占投資總額的88.5%,超過(guò)3年的只占投資總額的0.3%。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

山東示范節(jié)能服務(wù)公司山東省節(jié)能工程有限公司成立于1996年，注冊(cè)資金3,,440萬(wàn)元人民幣。到2006年6月30日，山東示范節(jié)能服務(wù)公司為用能單位實(shí)施了合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目105個(gè)，投資總額為4.8億元；營(yíng)業(yè)收入累計(jì)達(dá)3.4億元,創(chuàng)利潤(rùn)2,733萬(wàn)元。十年累計(jì)節(jié)約182萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳151萬(wàn)噸碳。公司資產(chǎn)增長(zhǎng)到2006年的2.74億元。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行山東示范節(jié)能服務(wù)公司為用戶實(shí)施的105個(gè)合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目,其中:工業(yè)鍋爐節(jié)能改造及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目36個(gè)電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目26個(gè)工業(yè)窯爐節(jié)能改造項(xiàng)目12個(gè)工業(yè)余能回收項(xiàng)目7個(gè)房屋建筑節(jié)能項(xiàng)目5個(gè)蒸汽熱力系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目2個(gè)綠色照明項(xiàng)目2個(gè)等。

四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行按投資總額4.8億元分析，工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的投資占投資總額的97%，其中:工業(yè)鍋爐節(jié)能改造項(xiàng)目投資額達(dá)18431萬(wàn)元，占投資總額的38.5%；房屋建筑節(jié)能項(xiàng)目投資額為投資總額的2.9%。

所實(shí)施的105個(gè)合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益很好。子項(xiàng)目簡(jiǎn)單投資回收期在2年以內(nèi)的投資額占投資總額的93%,超過(guò)3年的只占投資總額的1%。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

到2006年6月30日，三家示范節(jié)能服務(wù)公司累計(jì)為用能單位實(shí)施了475個(gè)合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目，投資總額達(dá)13.3億元。通過(guò)實(shí)施這些項(xiàng)目，三家示范節(jié)能服務(wù)公司獲得凈收益4.8億元,用能單位的收益為三家示范節(jié)能服務(wù)公司收益的8~10倍。這些項(xiàng)目產(chǎn)生了良好的節(jié)能和環(huán)境效益：形成年節(jié)能能力149萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、形成年二氧化碳減排能力145萬(wàn)噸碳。三家示范節(jié)能服務(wù)公司的實(shí)踐表明，合同能源管理機(jī)制在中國(guó)是可行的，基于市場(chǎng)運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)公司是可以贏利發(fā)展的。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行2，中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期：

中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期于2003年11月13日正式啟動(dòng)。主要任務(wù)是推行合同能源管理，幫助新興的和潛在的節(jié)能服務(wù)公司提高自身能力，促進(jìn)他們健康、快速成長(zhǎng)，培育中國(guó)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期包含有兩個(gè)子項(xiàng)目：建立節(jié)能服務(wù)公司商業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制和成立中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

節(jié)能服務(wù)公司商業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制：

利用全球環(huán)境基金贈(zèng)款2200萬(wàn)美元，建立了節(jié)能服務(wù)公司專項(xiàng)擔(dān)保資金。通過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保公司（I&G）的信用資質(zhì)，為按照合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司獲得商業(yè)銀行貸款提供信用擔(dān)保，提升節(jié)能服務(wù)公司的信用，增加節(jié)能服務(wù)公司從商業(yè)銀行獲得貸款的機(jī)會(huì)。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行從2004年到2009年,中投保公司與北京銀行等10多家銀行合作，為42家節(jié)能服務(wù)公司擔(dān)保節(jié)能項(xiàng)目148個(gè),項(xiàng)目總投資90,997萬(wàn)元人民幣，貸款本金57,372萬(wàn)元人民幣，擔(dān)?？傤~51,655萬(wàn)元人民幣,每年節(jié)約58.99萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少二氧化碳排放量37.68萬(wàn)噸碳。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行2004年4月成立了中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)(EMCA)，旨在推行合同能源管理，培育和發(fā)展以合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)公司，有針對(duì)性地為新興/潛在的節(jié)能服務(wù)公司提供強(qiáng)有力的技術(shù)援助，幫助他們提高運(yùn)營(yíng)能力，促成更多新節(jié)能服務(wù)公司的建立與發(fā)展。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)會(huì)員數(shù)量從2004年成立時(shí)的59家增加到2009年底的450家,其中運(yùn)用合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的會(huì)員321家。除中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)會(huì)員外，在世界銀行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目的影響和帶動(dòng)下，社會(huì)上出現(xiàn)了一批以合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司(實(shí)施了合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目)，也有了較快的增長(zhǎng)，從2008年底129家增長(zhǎng)到2009年年底的181家，增幅為40.31%；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)運(yùn)用合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司(實(shí)施了合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目),從2008年底386家增長(zhǎng)到2009年的502家，增幅為30.05%。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司的從業(yè)人員自2008年底65000人增加到113000人,增幅為73.85%。

四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

2009年全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司完成總產(chǎn)值587.68億元;綜合節(jié)能投資360.37億元,其中合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目投資為195.32億元。按綜合節(jié)能投資計(jì)算,形成年節(jié)能能力1,757.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減排二氧化碳1,133.85萬(wàn)噸碳。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行3，實(shí)施合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目和案例介紹

通過(guò)中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施了一批合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目，這些節(jié)能項(xiàng)目涵蓋鋼鐵、有色金屬、石油、石化、電力、煤炭、化工、建材、紡織、造紙、玻璃、陶瓷、食品、制藥、機(jī)械和工業(yè)與民用建筑等十幾個(gè)行業(yè)，使用的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能設(shè)備涉及熱工、電氣、發(fā)電、電子、自動(dòng)控制及可再生能源等多種專業(yè)。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行根據(jù)46家節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施的357個(gè)合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目分析：總投資17.3985億元，平均投資487.35萬(wàn)元/個(gè)；年節(jié)能能力126萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，平均7.24噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元投資；年減排能力140萬(wàn)噸碳，平均8.05噸碳/萬(wàn)元投資；項(xiàng)目年效益13.7億元，萬(wàn)元投資的年效益達(dá)7,874元。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行357個(gè)合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目共分十類：

1）、工業(yè)鍋爐節(jié)能改造及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目78個(gè)，平均投資規(guī)模788.84萬(wàn)元/個(gè)。萬(wàn)元投資年節(jié)能效益9,600元,萬(wàn)元投資年節(jié)能能力6.86噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年減排二氧化碳能力4.39噸碳，。項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含有：鍋爐更新與熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)及冷熱電三聯(lián)供；用循環(huán)流化燃燒技術(shù)改造其他型式的舊鍋爐；控制系統(tǒng)改造；給煤裝置改造；爐拱改造；燃燒系統(tǒng)改造；低位熱力除氧器的推廣使用和大氣式除氧器的節(jié)能改造；鍋爐排污熱能回收；模塊化鍋爐的應(yīng)用和鍋爐煙氣余熱回收等。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

案例:

某熱電廠原有3臺(tái)35噸/時(shí)和1臺(tái)75噸/時(shí)鍋爐,出力不足、熱效率低。采用循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)進(jìn)行改造。其中：對(duì)1臺(tái)75噸/時(shí)鍋爐進(jìn)行改造的合同投資額：653.33萬(wàn)元;合同類型:節(jié)能效益分享型,合同期2年;年節(jié)能效益415.62萬(wàn)元,項(xiàng)目簡(jiǎn)單投資回收期:1.57年;建成年節(jié)能能力為8,872噸標(biāo)準(zhǔn)煤、形成二氧化碳年減排能力6,209噸碳、二氧化硫年減排能力160噸和總懸浮顆粒物年減排能力124噸。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

2）、蒸汽熱力系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目25個(gè)，平均投資規(guī)模139.97萬(wàn)元/個(gè)。萬(wàn)元投資年節(jié)能效益16,800元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力25.58噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年減排二氧化碳能力18.11噸碳。項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含有：凝結(jié)水回收；消除疏水閥漏汽損失；改造系統(tǒng)保溫、整治滴漏損失等。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

案例：某廠生產(chǎn)用汽由1臺(tái)20噸/時(shí)鍋爐、生活用熱由1臺(tái)10噸/時(shí)鍋爐供給。原系統(tǒng)的高溫凝結(jié)水的70%排入地溝、生活區(qū)凝結(jié)水全部排入地溝。

進(jìn)行熱力系統(tǒng)改造,包括原有管道系統(tǒng)改造等。合同投資額：301.73萬(wàn)元;合同類型:節(jié)能效益分享型,合同期3年;年節(jié)能效益124.05萬(wàn)元,項(xiàng)目簡(jiǎn)單投資回收期:2.43年;建成年節(jié)能能力為2,839噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年節(jié)約鍋爐用軟化水8.16萬(wàn)噸、形成二氧化碳年減排能力2,017噸碳、二氧化硫年減排能力51噸和總懸浮顆粒物年減排能力40噸。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

3）、配電系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目19個(gè)，平均投資規(guī)模231.77萬(wàn)元/個(gè)。萬(wàn)元投資年節(jié)能效益7500元,萬(wàn)元投資年節(jié)能能力6.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年減排二氧化碳能力3.6噸碳。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含有：系統(tǒng)容量與用電需求不匹配；配電設(shè)施布局不合理；配電設(shè)備更新；無(wú)功率補(bǔ)償；配電系統(tǒng)的清潔等。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行4）、電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目60個(gè)，平均投資規(guī)模178.18萬(wàn)元/個(gè)。萬(wàn)元投資年節(jié)能效益5700元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力4.64噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年減排二氧化碳能力2.82噸碳。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含有：變頻調(diào)速技術(shù)；機(jī)械調(diào)速技術(shù)及設(shè)備；斬波內(nèi)饋調(diào)速技術(shù)；設(shè)備更新；風(fēng)機(jī)、水泵葉輪更換等。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行案例：某集團(tuán)鋼鐵廠機(jī)泵調(diào)速。在6臺(tái)水泵和風(fēng)機(jī)上各加裝1臺(tái)變頻調(diào)速器，設(shè)備總?cè)萘?89千瓦。合同投資額：192.32萬(wàn)元;合同類型:節(jié)能效益分享型,合同期2年;年節(jié)電效益128.60萬(wàn)元,項(xiàng)目簡(jiǎn)單投資回收期:1.5年;建成年節(jié)能能力為1026噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年節(jié)電量257.2萬(wàn)千瓦時(shí)；形成二氧化碳年減排能力583噸碳、二氧化硫年減排能力18噸和總懸浮顆粒物年減排能力14噸。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行5）、綠色照明項(xiàng)目28個(gè)，平均投資規(guī)模99.43萬(wàn)元/個(gè)。萬(wàn)元投資年節(jié)能效益8900元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力4.96噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年減排二氧化碳能力2.83噸碳。項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含有：照明電光源更新；燈具的選擇；改善照明電源質(zhì)量；按需控制照明服務(wù)等。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行案例:某商場(chǎng)4萬(wàn)平方米營(yíng)業(yè)面積,用10495只節(jié)能燈管替換普通燈管，用電子鎮(zhèn)流器替換電感鎮(zhèn)流器，用1339只一體化節(jié)能燈替換白熾燈。合同投資額：105萬(wàn)元;合同類型:節(jié)能效益分享型,合同期2年;年節(jié)電效益63.8萬(wàn)元,項(xiàng)目簡(jiǎn)單投資回收期:1.42年;建成年節(jié)能能力為413噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年節(jié)電量103.4萬(wàn)千瓦時(shí)；形成二氧化碳年減排能力235噸碳、二氧化硫年減排能力8噸和總懸浮顆粒物年減排能力6噸。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行6）、工業(yè)窯爐節(jié)能改造項(xiàng)目45個(gè)，平均投資規(guī)模529.38萬(wàn)元/個(gè)。萬(wàn)元投資年節(jié)能效益9700元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力8.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年減排二氧化碳能力6.32噸碳。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含有：熱源改造；燃燒系統(tǒng)改造；窯爐結(jié)構(gòu)改造；窯爐保溫改造；控制系統(tǒng)改造等。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

案例：

某公司85平方米玻璃熔窯改造。采用一臺(tái)85平方米的新型燃發(fā)生爐煤氣蓄熱式馬蹄焰節(jié)能池窯替代3臺(tái)小型馬蹄焰池窯。合同投資額：716.21萬(wàn)元;合同類型:節(jié)能效益分享型,合同期2年;年節(jié)能效益384萬(wàn)元,,年綜合經(jīng)濟(jì)效益620.7萬(wàn)元,項(xiàng)目簡(jiǎn)單投資回收期:1.15年;建成年節(jié)能能力為11,150噸標(biāo)準(zhǔn)煤；形成二氧化碳年減排能力7,869噸碳、二氧化硫年減排能力201噸和總懸浮顆粒物年減排能力156噸。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行7）、蒸（空）鍛錘節(jié)能改造項(xiàng)目13個(gè)，平均投資規(guī)模238.27萬(wàn)元/個(gè)。萬(wàn)元投資年節(jié)能效益8100元,萬(wàn)元投資年節(jié)能能力16.42噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年減排二氧化碳能力11.79噸碳。

四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行8）、工業(yè)余能回收利用項(xiàng)目17個(gè)，平均投資規(guī)模1253.02萬(wàn)元/個(gè)。萬(wàn)元投資年節(jié)能效益6200元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力10.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年減排二氧化碳能力34.22噸碳。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含有：放散的可燃?xì)怏w；放散的工業(yè)余熱（包括高溫、中溫、低品位余熱）等。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

案例:

某集團(tuán)燒結(jié)機(jī)余熱回收。安裝兩臺(tái)熱管式5噸/時(shí)余熱鍋爐，回收燒結(jié)帶式冷卻機(jī)冷卻工藝中高溫?zé)煔獾挠酂?，生產(chǎn)蒸汽用于生產(chǎn)。合同投資額：359.72萬(wàn)元;合同類型:節(jié)能效益分享型,合同期2年;年節(jié)能效益333.1萬(wàn)元,項(xiàng)目簡(jiǎn)單投資回收期:1.1年;建成年節(jié)能能力為8,367噸標(biāo)準(zhǔn)煤；形成二氧化碳年減排能力5,957噸碳、二氧化硫年減排能力151噸和總懸浮顆粒物年減排能力117噸。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行9）、房屋建筑節(jié)能改造項(xiàng)目64個(gè)，平均投資規(guī)模410.70萬(wàn)元/個(gè)。萬(wàn)元投資年節(jié)能效益5700元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力4.91噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年減排二氧化碳能力3.34噸碳。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含有：房屋建筑的耗能狀況；中國(guó)房屋建筑的節(jié)能潛力；房屋建筑節(jié)能改造的技術(shù)措施；改善房屋建筑的外圍護(hù)結(jié)構(gòu)；加裝終端用熱量調(diào)節(jié)及計(jì)量裝置；供暖熱源節(jié)能改造；空調(diào)冷源節(jié)能改造；供暖管網(wǎng)節(jié)能改造；可再生能源用作空調(diào)的冷、熱源（包括地?zé)嵊米鞴┡療嵩?、土壤用作熱源和冷源、太?yáng)熱的利用）等。

四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

案例：某飯店采用水源熱泵系統(tǒng)改造項(xiàng)目。該飯店建筑面積3.2萬(wàn)平方米,原用3臺(tái)4噸/時(shí)燃煤鍋爐供暖和供生活熱水；2臺(tái)制冷機(jī)供冷。采用水源熱泵技術(shù)，替代原來(lái)的鍋爐和制冷機(jī)。合同投資額：285.萬(wàn)元;合同類型:節(jié)能效益分享型,合同期3年;年節(jié)能效益128.5萬(wàn)元,項(xiàng)目簡(jiǎn)單投資回收期:1.9年;建成年節(jié)能能力為529噸標(biāo)準(zhǔn)煤；形成二氧化碳年減排能力331噸碳、二氧化硫年減排能力10噸和總懸浮顆粒物年減排能力7噸。四，合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)的示范和推行

10）、其他項(xiàng)目8個(gè)，平均投資規(guī)模2168.93萬(wàn)元/個(gè)。萬(wàn)元投資年節(jié)能效益3800元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力2.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年減排二氧化碳能力0.8噸碳。

五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

目前中國(guó)推行合同能源管理的主要障礙：----很多政府部門和企業(yè)對(duì)合同能源管理節(jié)能機(jī)制的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有得到足夠的重視；----節(jié)能服務(wù)公司融資困難，銀行信貸支持力度不夠和創(chuàng)新金融工具少；----社會(huì)誠(chéng)信度較差，節(jié)能服務(wù)公司不能及時(shí)分享到節(jié)能效益；----節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范；綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司少等，難以適應(yīng)節(jié)能工作形勢(shì)發(fā)展的需要。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

努力克服推行合同能源管理的障礙，培育發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)

1,政府應(yīng)不斷完善推行合同能源管理的法規(guī)，不斷加大政策措施的支持力度。

在中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目一期實(shí)施一年半后，即2000年6月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約和綜合利用司就發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推廣“合同能源管理”機(jī)制的通告》。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

在2006年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》2007年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》2008年4月1日起施行修改后《節(jié)能法》

2008年10月1日起施行國(guó)務(wù)院令《民用建筑節(jié)能條例》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法規(guī)和政策中，都提出要推行合同能源管理節(jié)能機(jī)制，發(fā)展中國(guó)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

在2009年6月發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》中也將合同能源管理作為應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能制度創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

經(jīng)修訂的《節(jié)能法》第22條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。國(guó)家支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能知識(shí)宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》第十八條：培育節(jié)能服務(wù)體系。有關(guān)部門要抓緊研究制定加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)各級(jí)各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換機(jī)制、創(chuàng)新模式、拓寬領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。加快推行合同能源管理，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》第四章節(jié)能措施中第二十六條規(guī)定：公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一些地方政府促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件：目前全國(guó)有20多個(gè)省級(jí)人民政府設(shè)立了省級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式，支持節(jié)能重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣，淘汰落后的高能耗設(shè)備，支持節(jié)能管理能力建設(shè)等。不少市級(jí)人民政府也設(shè)立了市級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金，資金來(lái)源主要為地方財(cái)政資金。其中，一些省、市在節(jié)能專項(xiàng)資金的使用方向上，明確規(guī)定資助節(jié)能服務(wù)公司、扶持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且還出臺(tái)相應(yīng)的促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持政策。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

北京市

2009年6月2日，北京市發(fā)改委、北京市財(cái)政局發(fā)布《北京市合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法（試行）》的通知（京發(fā)改[2009]1171號(hào)），安排部分政府資金，采取投資補(bǔ)助和節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)方式支持采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造的項(xiàng)目。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

針對(duì)北京市公共機(jī)構(gòu)、2萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑以及其他年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目：屬于固定資產(chǎn)投資范疇且投資補(bǔ)助總額不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)投資的30％：對(duì)實(shí)施節(jié)能改造后節(jié)能率在15%-25%的項(xiàng)目給予不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)投資20%的補(bǔ)助；對(duì)實(shí)施節(jié)能改造后節(jié)能率在25%以上的項(xiàng)目給予不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)投資30%的補(bǔ)助。對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金原則上不超過(guò)500萬(wàn)元。充分調(diào)動(dòng)用能單位和節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造的積極性。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

上海市2002年，上海市在全國(guó)率先成立了合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)合同能源管理模式的推廣工作。上海市節(jié)能減排工作實(shí)施方案要求加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校等實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

對(duì)符合扶持條件的合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目前期診斷費(fèi)用，合同金額高于200萬(wàn)元、年節(jié)能量超過(guò)500噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目一次性資助5萬(wàn)元，其他項(xiàng)目一次性資助2萬(wàn)元；對(duì)于由節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行全額投資運(yùn)行的合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量，可按照每噸標(biāo)準(zhǔn)煤300元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)由節(jié)能服務(wù)公司與項(xiàng)目實(shí)施單位共同投資的合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目，可按照實(shí)際節(jié)能量和節(jié)能服務(wù)公司的投資比例對(duì)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)200萬(wàn)元。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

山東省2008年9月，為深入推進(jìn)節(jié)油節(jié)電工作，緩解日趨緊張的石油和電力供需矛盾，山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2008〕83號(hào)）。要求重點(diǎn)抓好鍋爐（窯爐）節(jié)油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電、空調(diào)及冰箱節(jié)電、照明節(jié)電、建筑節(jié)電工作。強(qiáng)調(diào)開(kāi)展既有建筑節(jié)電改造，推廣節(jié)電智能控制等技術(shù)措施，支持節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理新機(jī)制，對(duì)建筑用電進(jìn)行診斷、分析，制訂改造方案，進(jìn)行節(jié)電改造。加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作，引導(dǎo)和扶持節(jié)能燈、電機(jī)、泵、風(fēng)機(jī)等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

今年4月2日公布的《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》中，提出了以下意見(jiàn)：1，充分認(rèn)識(shí)推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義；2，指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。兩條基本原則：一是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，二是加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)。3，完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。一要加大資金支持力度；二要實(shí)行稅收扶持政策；三要完善相關(guān)會(huì)計(jì)制度；四要進(jìn)一步改善金融服務(wù)。4，加強(qiáng)支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》中提出了發(fā)展目標(biāo):到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。到2015年，建立比較完善節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

該通知提出了完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施：加大資金支持力度：

將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

為規(guī)范和加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，提高資金使用效益，今年6月3日財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》的通知，共七章、二十五條。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

支持對(duì)象和范圍：

支持對(duì)象：財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的對(duì)象是實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司。

支持范圍：財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目。已享受國(guó)家其他相關(guān)補(bǔ)助政策的合同能源管理項(xiàng)目，不納入本辦法支持范圍。

五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度。

----節(jié)能服務(wù)公司向公司注冊(cè)所在地省級(jí)節(jié)能主管部門提出申請(qǐng)，省級(jí)節(jié)能主管部門會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行初審，匯總上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。----國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部組織專家評(píng)審后，對(duì)外公布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

支持條件：（一）節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；（二）單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）；（三）用能計(jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)、可核查。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)等節(jié)能服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，并通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核備案；（二）注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上（含），具有較強(qiáng)的融資能力；（三）經(jīng)營(yíng)狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全；（四）擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

支持方式和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

支持方式：財(cái)政對(duì)合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于合同能源管理項(xiàng)目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。

獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)辦法：獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。有條件的地方，可視情況適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

資金申請(qǐng)和撥付：該暫行辦法具體規(guī)定了資金申請(qǐng)和撥付的程序、途徑和要求。----財(cái)政部將中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金按一定比例下達(dá)給地方。----合同能源管理項(xiàng)目完工后，節(jié)能服務(wù)公司向項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政部門、節(jié)能主管部門提出財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)。具體申報(bào)格式及要求由地方確定。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

----省級(jí)節(jié)能主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目和合同進(jìn)行審核，并確認(rèn)項(xiàng)目年節(jié)能量。----省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)審核結(jié)果，據(jù)實(shí)將中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級(jí)財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司，并在季后10日內(nèi)填制《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用情況季度統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

----每年2月底前，省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)上年度本?。▍^(qū)、市）合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施及節(jié)能效果、中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用及結(jié)余、地方財(cái)政配套資金等情況，編制《合同能源管理中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金年度清算情況表》，以文件形式上報(bào)財(cái)政部。----財(cái)政部結(jié)合地方上報(bào)和專項(xiàng)檢查情況，據(jù)實(shí)清算財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。地方結(jié)余的中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)下一年度安排使用。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

監(jiān)督管理及處罰：----節(jié)能服務(wù)公司對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假、騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金外，將取消其財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)資格。----財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展在加強(qiáng)稅收征管的前提下，對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取適當(dāng)?shù)亩愂辗龀终撸阂皇菍?duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅，對(duì)其無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。

二是節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展三是用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理。

四是能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，也不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。

五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展完善相關(guān)會(huì)計(jì)制度：各級(jí)政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，如購(gòu)建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)分別予以核算，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的，企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈(zèng)處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈(zèng)與處理。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

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進(jìn)一步改善金融服務(wù)：

鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款。積極利用國(guó)外的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

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2,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,創(chuàng)新符合中國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)效合同能源管理模式。

通過(guò)合同能源管理在中國(guó)的示范和推行，目前合同能源管理模式已從開(kāi)始節(jié)能效益分享型一種模式發(fā)展到目前多種模式：----節(jié)能量保證型：在合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司保證達(dá)到承諾的節(jié)能效益。項(xiàng)目實(shí)施期間，經(jīng)雙方確認(rèn)達(dá)到承諾的節(jié)能效益，節(jié)能服務(wù)公司獲得用能單位支付的相關(guān)費(fèi)用（如服務(wù)費(fèi)、投資及合理利潤(rùn)、稅費(fèi)等），如達(dá)不到承諾的節(jié)能效益，節(jié)能服務(wù)公司按合同約定給予用能單位補(bǔ)足或賠償。五，政府加大對(duì)合同能源管理的政策支持，

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----能源費(fèi)用托管型：