基本建設(shè)項(xiàng)目管理講義

基本建設(shè)項(xiàng)目管理

一、基本建設(shè)項(xiàng)目概念二、基本建設(shè)程序三、項(xiàng)目施工期管理四、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收五、竣工決算六、決算審計(jì)七、項(xiàng)目組織管理與監(jiān)督八、建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)

介紹六個(gè)方面的內(nèi)容一、基本建設(shè)項(xiàng)目概念（一）、基本建設(shè)項(xiàng)目的含義1.定義:基建項(xiàng)目是固定資產(chǎn)建設(shè)的投資，主要作用是維持和擴(kuò)大再生產(chǎn)。采用先進(jìn)技術(shù)裝備建立新興部門；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局；改善物質(zhì)文化生活。

新建、擴(kuò)建等生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目；用于辦公、生活的項(xiàng)目；節(jié)約資金、增加產(chǎn)品品種、提高質(zhì)量、保障勞動(dòng)安全和達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)改造。

2.基建項(xiàng)目的內(nèi)容：

基建項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）是指經(jīng)批準(zhǔn)包括一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上有獨(dú)立組織形式，實(shí)行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位。建設(shè)單位是編制和實(shí)施基本建設(shè)計(jì)劃的基層單位，是基建投資的使用者，也是工程建設(shè)的組織者和監(jiān)督者，在整個(gè)基本建設(shè)過程中起主導(dǎo)作用。

（二）基本建設(shè)項(xiàng)目的分類

建設(shè)項(xiàng)目按管理需要的不同，有不同的分類方法：1、按建設(shè)性質(zhì)劃分：新建項(xiàng)目擴(kuò)建項(xiàng)目改建項(xiàng)目遷建項(xiàng)目恢復(fù)項(xiàng)目

基本建設(shè)項(xiàng)目可分為大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目、小型項(xiàng)目；更新改造項(xiàng)目分為限額以上項(xiàng)目、限額以下項(xiàng)目。基本建設(shè)大中小型項(xiàng)目是按項(xiàng)目的建設(shè)總規(guī)?；蚩偼顿Y來確定的。2、按建設(shè)規(guī)模大小劃分生產(chǎn)性項(xiàng)目（經(jīng)營(yíng)性）:指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或直接為物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)的項(xiàng)目.非生產(chǎn)性項(xiàng)目（非經(jīng)營(yíng)性）:指直接用于滿足人民物質(zhì)和文化生活需要的項(xiàng)目.

3、按項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)作用劃分：籌建項(xiàng)目：指尚未開工，正在進(jìn)行選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的建設(shè)項(xiàng)目.施工項(xiàng)目：指報(bào)告期內(nèi)實(shí)際施工的建設(shè)項(xiàng)目.投產(chǎn)項(xiàng)目：指報(bào)告期內(nèi)按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容，形成設(shè)計(jì)規(guī)定的生產(chǎn)能力（或效益）并投入使用的建設(shè)項(xiàng)目.4、按建設(shè)過程劃分5、按按項(xiàng)項(xiàng)目目工工作作階階段段劃劃分分前期期工工作作項(xiàng)項(xiàng)目目：：指指已已批批準(zhǔn)準(zhǔn)項(xiàng)項(xiàng)目目建建議議書書，，正正在在做做可可行行性性研研究究或或者者進(jìn)進(jìn)行行初初步步設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)（（或或擴(kuò)擴(kuò)初初設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)））的的項(xiàng)項(xiàng)目目。。預(yù)備備項(xiàng)項(xiàng)目目：：指指已已批批準(zhǔn)準(zhǔn)可可行行性性研研究究報(bào)報(bào)告告和和初初步步設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)（（或或擴(kuò)擴(kuò)初初設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)）），，正正在在進(jìn)進(jìn)行行施施工工準(zhǔn)準(zhǔn)備備待待轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入入正正式式計(jì)計(jì)劃劃的的項(xiàng)項(xiàng)目目。。新開開工工項(xiàng)項(xiàng)目目：：指指施施工工準(zhǔn)準(zhǔn)備備已已經(jīng)經(jīng)就就緒緒，，經(jīng)經(jīng)批批準(zhǔn)準(zhǔn)，，報(bào)報(bào)告告期期內(nèi)內(nèi)計(jì)計(jì)劃劃新新開開工工建建設(shè)設(shè)的的項(xiàng)項(xiàng)目目。。續(xù)建建項(xiàng)項(xiàng)目目（（包包括括報(bào)報(bào)告告期期建建成成投投產(chǎn)產(chǎn)項(xiàng)項(xiàng)目目））：：指指在在報(bào)報(bào)告告期期之之前前已已開開始始建建設(shè)設(shè)，，跨跨入入報(bào)報(bào)告告期期繼繼續(xù)續(xù)施施工工的的項(xiàng)項(xiàng)目目。。6、按按項(xiàng)項(xiàng)目目隸隸屬屬關(guān)關(guān)系系劃劃分分中央央項(xiàng)項(xiàng)目目:是指指中中央央各各主主管管部部門門直直接接安安排排和和管管理理的的企企業(yè)業(yè)、、事事業(yè)業(yè)和和行行政政單單位位的的建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目。。地方方項(xiàng)項(xiàng)目目:指由由省省、、市市、、自自治治區(qū)區(qū)和和地地（（市市））、、縣縣等等各各級(jí)級(jí)地地方方直直接接安安排排和和管管理理的的企企業(yè)業(yè)、、事事業(yè)業(yè)、、行行政政單單位位的的建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目。。（三三））非非經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)性性投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目的的基基本本概概念念和和特特點(diǎn)點(diǎn)中央央國(guó)國(guó)家家部部門門投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目的的提提出出，，要要認(rèn)認(rèn)真真把把握握非非經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)性性基基建建的的范范圍圍，，不不屬屬于于非非經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)性性基基本本建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目是是指指用用于于行行政政性性、、公公益益性性為為主主要要內(nèi)內(nèi)容容的的基基本本建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目。。中央國(guó)家家部門的的預(yù)算內(nèi)內(nèi)基本建建設(shè)投資資項(xiàng)目，，屬于非非經(jīng)營(yíng)性性基建的的性質(zhì)。。根據(jù)國(guó)國(guó)家發(fā)改改委的規(guī)規(guī)定，中中央部門門的非經(jīng)經(jīng)營(yíng)性基基建項(xiàng)目目，用于于行政辦辦公樓修修繕、事事業(yè)單位位辦公樓樓、辦公公設(shè)施、、安全消消防、環(huán)環(huán)保衛(wèi)生生等基礎(chǔ)礎(chǔ)性的基基建項(xiàng)目目?；窘ㄔO(shè)設(shè)項(xiàng)目工工作階段段及主要要內(nèi)容分分為六部部分（四）基基本建設(shè)設(shè)項(xiàng)目管管理工作作的主要內(nèi)內(nèi)容及工工作重點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目前期期工作（（達(dá)到開開工條件件）項(xiàng)目施工工管理項(xiàng)目執(zhí)行行情況工程項(xiàng)目目驗(yàn)收、、決算基建組織織領(lǐng)導(dǎo)、、管理制制度項(xiàng)目后評(píng)評(píng)價(jià)二、基本本建設(shè)程程序（一）、、基本建建設(shè)程序序的概念念工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目建建設(shè)的各各階段、、各環(huán)節(jié)節(jié)、各項(xiàng)項(xiàng)工作之之間存在在著固有有的規(guī)律律性，項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)根據(jù)這這種規(guī)律律按照一一定的階階段和步步驟依次次展開，，這就是是工程建建設(shè)項(xiàng)目目的工程程建設(shè)程程序。（二）、、基本建建設(shè)程序序及內(nèi)容容基本建設(shè)設(shè)程序是是指從項(xiàng)項(xiàng)目的投投資意向向和投資資機(jī)會(huì)選選擇、項(xiàng)項(xiàng)目決策策、設(shè)計(jì)計(jì)、施工工到項(xiàng)目目竣工驗(yàn)驗(yàn)收投入入生產(chǎn)階階段的整整個(gè)過程程，使工工程建設(shè)設(shè)客觀規(guī)規(guī)律的反反映，反反映了建建設(shè)項(xiàng)目目發(fā)展內(nèi)內(nèi)部聯(lián)系系和過程程，是不不可隨意意改變的的。一個(gè)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目從從計(jì)劃建建設(shè)到建建成投產(chǎn)產(chǎn)，一般般要經(jīng)過過四個(gè)階階段:建設(shè)決策策;建設(shè)實(shí)施施;竣工驗(yàn)收收交付使使用;后評(píng)價(jià)。（三）、、基本建建設(shè)前期期工作及及主要要內(nèi)容基本建設(shè)設(shè)前期工工作是從從建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目醞釀釀決定到到開工建建設(shè)以前前進(jìn)行的的各項(xiàng)工工作，是是基本建建設(shè)程序序中一個(gè)個(gè)非常重重要的階階段。根根據(jù)我國(guó)國(guó)現(xiàn)行的的基本建建設(shè)程序序，基本本建設(shè)前前期工作作主要包包括：提提出項(xiàng)目目建議書書、編制制可行性性研究報(bào)報(bào)告、進(jìn)進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)和編制制工程概概預(yù)算，，以及按按照管理理權(quán)限提提請(qǐng)有關(guān)關(guān)單位審審批等。。1、項(xiàng)目建建議書項(xiàng)目建建議書書（又又稱立立項(xiàng)申申請(qǐng)））是項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)籌籌建單單位或或項(xiàng)目目法人人，根根據(jù)國(guó)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展展、國(guó)國(guó)家和和地方方中長(zhǎng)長(zhǎng)期規(guī)規(guī)劃、、產(chǎn)業(yè)業(yè)政策策、生生產(chǎn)力力布局局、國(guó)國(guó)內(nèi)外外市場(chǎng)場(chǎng)、所所在地地的內(nèi)內(nèi)外部部條件件，根根據(jù)本本單位位的發(fā)發(fā)展需需要，，經(jīng)過過調(diào)查查、預(yù)預(yù)測(cè)、、分析析，編編報(bào)的的要求求建設(shè)設(shè)某一一工程程項(xiàng)目目的建建議性性文件件。2、可行行性研研究報(bào)報(bào)告項(xiàng)目建建議書書批準(zhǔn)準(zhǔn)后，，下一一步工工作是是進(jìn)一一步做做勘測(cè)測(cè)、調(diào)調(diào)查，，對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目的的技術(shù)術(shù)可行行性和和經(jīng)濟(jì)濟(jì)合理理性進(jìn)進(jìn)行研研究和和論證證，由由具有有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的規(guī)規(guī)劃、、設(shè)計(jì)計(jì)和工工程咨咨詢單單位承承擔(dān)。。經(jīng)過過全面面分析析論證證和多多方案案比較較，確確定建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的的建設(shè)設(shè)原則則、建建設(shè)方方案，，作為為工程程設(shè)計(jì)計(jì)依據(jù)據(jù)。3、項(xiàng)目目設(shè)計(jì)計(jì)可行性性研究究報(bào)告告批準(zhǔn)準(zhǔn)后，，項(xiàng)目目法人人通過過招投投標(biāo)或或委托托等方方式，，確定定有相相應(yīng)資資質(zhì)的的設(shè)計(jì)計(jì)單位位，按按照批批準(zhǔn)的的可行行性研研究報(bào)報(bào)告的的要求求，編編制初初步設(shè)計(jì)。確定總總體建建設(shè)方方案、、詳細(xì)細(xì)技術(shù)術(shù)路線線、施施工方方法及及進(jìn)度度安排排等，，計(jì)算算工程程量、、勞動(dòng)動(dòng)力、、投資資概算算等主主要技技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)。。4、基本本建設(shè)設(shè)概（（預(yù)算算）編編制基本建建設(shè)概概（預(yù)預(yù)）算算的概概念：：工程程概預(yù)預(yù)算是是設(shè)計(jì)計(jì)（或或可行行性研研究））階段段，依依據(jù)設(shè)設(shè)計(jì)工工作量量、國(guó)國(guó)家規(guī)規(guī)定的的定額額、參參考市市場(chǎng)價(jià)價(jià)格（（指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)格格）及及各種種取費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，對(duì)對(duì)工程程項(xiàng)目目所需需全部部建設(shè)設(shè)費(fèi)用用計(jì)算算成果果的籠籠統(tǒng)名名稱。。5、建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目決策策審批批根據(jù)國(guó)國(guó)務(wù)院院《國(guó)務(wù)院院關(guān)于于投資資體制制改革革的決決定》(國(guó)發(fā)[2004]20號(hào))，明確確要改改革政政府對(duì)對(duì)企業(yè)業(yè)投資資的管管理制制度，，按照照“誰投資資、誰誰決策策、誰誰收益益、誰誰承擔(dān)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)”的原則則，落落實(shí)企企業(yè)投投資自自主權(quán)權(quán)；合合理界界定政政府投投資職職能，，提高高投資資決策策的科科學(xué)化化、民民主化化水平平，建建立投投資決決策責(zé)責(zé)任追追究制制度。。項(xiàng)目決決策程程序：：可歸納納為“八個(gè)步步驟”特別是是要強(qiáng)強(qiáng)化項(xiàng)項(xiàng)目決決策之之前的的專家家評(píng)審審工作作，提提高項(xiàng)項(xiàng)目決決策的的科學(xué)學(xué)性。三、項(xiàng)項(xiàng)目施施工期期管理理（一））、政政府采采購與與招投投標(biāo)1、政府府采購購：是是指采采購機(jī)機(jī)關(guān)以以合同同方式式有償償取得得貨物物、工工程和和服務(wù)務(wù)的行行為，，包括括購買買、租租賃、、委托托、雇雇用等等。各級(jí)國(guó)國(guó)家機(jī)機(jī)關(guān)、、實(shí)行行預(yù)算算管理理的事事業(yè)單單位和和社會(huì)會(huì)團(tuán)體體，使使用財(cái)財(cái)政性性資金金及配配套資資金的的基本本建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目均應(yīng)應(yīng)納入入政府府采購購。政府采采購所所稱貨貨物：：是指指各種種形態(tài)態(tài)和種種類的的物品品，包包括原原材料料、燃燃料、、設(shè)備備、產(chǎn)產(chǎn)品等等。政府采采購所所稱工工程：：是指指建設(shè)設(shè)工程程，包包括建建筑物物和構(gòu)構(gòu)筑物物的新新建、、改建建、擴(kuò)擴(kuò)建、、裝修修、拆拆除、、修繕繕等。。政府采購所所稱服務(wù)：：是指除貨貨物和工程程以外的其其它政府采采購對(duì)象。。中央國(guó)家機(jī)機(jī)關(guān)政府采采購中心規(guī)規(guī)定：凡已已列入政府府集中采購購目錄的項(xiàng)項(xiàng)目以及部部門集中采采購項(xiàng)目中中涉及政府府集中采購購目錄中的的項(xiàng)目，各各部門必須須委托中央央國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)政府采購購中心組織織采購。招投標(biāo)是按按照政府采采購的要求求，對(duì)商品品、服務(wù)和和工程項(xiàng)目目選擇實(shí)施施者的過程程。2、招投標(biāo)：：招標(biāo)分為公公開招標(biāo)和和邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)，特殊情情況可采用用議標(biāo)。公開招標(biāo)：：是指招標(biāo)標(biāo)人以招標(biāo)標(biāo)公告的方方式邀請(qǐng)不特定的法法人或者其其它組織投投標(biāo)。按照照規(guī)定，單單項(xiàng)或批量量采購金額額達(dá)到120萬元以上的的貨物和服服務(wù)項(xiàng)目、、達(dá)到200萬元以上的的工程項(xiàng)目目，必須采采用公開招招標(biāo)的方式式。3、招標(biāo)的類類型：邀請(qǐng)招標(biāo)：：是指招標(biāo)標(biāo)人以投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書的的方式邀請(qǐng)請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ǚㄈ嘶蛘咂淦渌M織投投標(biāo)。符合以下條條件之一的的，可以采采用邀請(qǐng)招招標(biāo)：一是是項(xiàng)目具有有特殊性，，只能從有有限范圍的的供應(yīng)商處處采購的；；二是采用用公開招標(biāo)標(biāo)方式的費(fèi)費(fèi)用占政府府采購項(xiàng)目目總價(jià)值的的比例過大大的。(需要批準(zhǔn)同同意)竟?fàn)幮哉勁信校簝H限于于貨物與服服務(wù)采購。。符合以下下條件之一一的，可采采用議標(biāo)方方式：投標(biāo)后沒有有供應(yīng)商投投標(biāo)或者沒沒有合格標(biāo)標(biāo)；技術(shù)復(fù)雜或或者性質(zhì)特特殊，不能能確定詳細(xì)細(xì)規(guī)格或者者具體要求求的；采用招標(biāo)時(shí)時(shí),所需時(shí)間不不能滿足用用戶緊急需需要的；不能事先計(jì)計(jì)算出價(jià)格格總額的。。（需要批準(zhǔn)準(zhǔn)同意）只有深刻理理解招投標(biāo)的流程和熟練掌握握招標(biāo)和投投標(biāo)的技巧巧，才能在在不突破對(duì)對(duì)方合理利利潤(rùn)空間底底線的情況況下，降低低建設(shè)成本本的目的。。4、招標(biāo)要達(dá)達(dá)到的目的的（二）工程程監(jiān)理1、工程監(jiān)理理的概念：：監(jiān)理單位受受項(xiàng)目法人人的委托，，根據(jù)國(guó)家家批準(zhǔn)的工工程項(xiàng)目建建設(shè)文件、、有關(guān)工程程建設(shè)的法法律、法規(guī)規(guī)和工程建建設(shè)監(jiān)理合合同及其它它工程建設(shè)設(shè)合同，對(duì)對(duì)工程建設(shè)設(shè)實(shí)施的監(jiān)監(jiān)督管理。。監(jiān)理實(shí)際上上是建設(shè)單單位項(xiàng)目管管理的延伸伸，是進(jìn)一一步強(qiáng)化項(xiàng)項(xiàng)目管理的的有力措施施。大、中型工工程項(xiàng)目;市政、公用用工程項(xiàng)目目;政府投資興興建和開發(fā)發(fā)建設(shè)的辦辦公樓、社社會(huì)發(fā)展事事業(yè)項(xiàng)目和和住宅工程程項(xiàng)目；外資、中外外合資、國(guó)國(guó)外貸款、、贈(zèng)款、捐捐款建設(shè)的的工程項(xiàng)目目。2、工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理的范范圍包括:編制工程建建設(shè)監(jiān)理規(guī)規(guī)劃；按工程建設(shè)設(shè)進(jìn)度、分分專業(yè)編制制工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理細(xì)則則；按照建設(shè)監(jiān)監(jiān)理細(xì)則進(jìn)進(jìn)行建設(shè)監(jiān)監(jiān)理;參與工程竣竣工預(yù)驗(yàn)收收,簽署建設(shè)監(jiān)監(jiān)理意見；；建設(shè)監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)完成后后,向項(xiàng)目法人人提交工程程建設(shè)監(jiān)理理檔案數(shù)據(jù)據(jù)。3、工程監(jiān)理理主要程序序：（四）施工工管理1、開工條件件新建和改擴(kuò)擴(kuò)建項(xiàng)目開開工前必須須向有關(guān)部部門報(bào)審供供水、供氣氣、供熱、、下水等市市政配套方方案及規(guī)劃劃、土地、、人防、消消防、環(huán)保保、交通、、園林、文文物、安全全、勞動(dòng)、、衛(wèi)生、保保密、教育育等主管部部門的審查查意見，取取得有關(guān)協(xié)協(xié)議或批件件，最終要要拿到建設(shè)設(shè)主管部門門簽發(fā)的開開工許可證證方可開工工建設(shè)。實(shí)施組織準(zhǔn)準(zhǔn)備技術(shù)術(shù)措措施施準(zhǔn)準(zhǔn)備備施工工條條件件準(zhǔn)準(zhǔn)備備2、施施工工準(zhǔn)準(zhǔn)備備進(jìn)度度控控制制,是指指在在項(xiàng)項(xiàng)目目的的工工程程建建設(shè)設(shè)中中執(zhí)執(zhí)行行經(jīng)經(jīng)審審核核的的施施工工進(jìn)進(jìn)度度計(jì)計(jì)劃劃,利用用相相應(yīng)應(yīng)手手段段定定期期檢檢查查施施工工實(shí)實(shí)際際進(jìn)進(jìn)度度情情況況,與原原計(jì)計(jì)劃劃進(jìn)進(jìn)度度比比較較找找出出進(jìn)進(jìn)度度偏偏差差,通過過對(duì)對(duì)偏偏差差產(chǎn)產(chǎn)生生的的原原因因及及影影響響工工期期目目標(biāo)標(biāo)程程度度的的分分析析,監(jiān)督督承承包包單單位位及及時(shí)時(shí)采采取取措措施施調(diào)調(diào)整整進(jìn)進(jìn)度度計(jì)計(jì)劃劃并并執(zhí)執(zhí)行行．．3、施施工工進(jìn)進(jìn)度度控控制制投資資控控制制的的原原理理是是以以計(jì)計(jì)劃劃投投資資額額作作為為工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目投投資資控控制制的的目目標(biāo)標(biāo)值值，，在在投投資資控控制制的的過過程程中中，，把把實(shí)實(shí)際際支支出出額額與與相相應(yīng)應(yīng)階階段段（（或或時(shí)時(shí)間間））的的投投資資控控制制目目標(biāo)標(biāo)進(jìn)進(jìn)行行比比較較，，找找出出其其投投資資偏偏差差值值，，從從而而及及時(shí)時(shí)采采有有效效措措施施加加以以控控制制，，不不突突破破計(jì)計(jì)劃劃投投資資額額.4、投投資資控控制制工程程質(zhì)質(zhì)量量既既包包括括建建筑筑產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量量，，如如產(chǎn)產(chǎn)品品的的適適用用性性、、可可靠靠性性、、耐耐久久性性、、美美觀觀性性及及安安全全性性；；還還包包括括建建筑筑產(chǎn)產(chǎn)品品生生產(chǎn)產(chǎn)過過程程的的工工作作質(zhì)質(zhì)量量，，如如建建筑筑市市場(chǎng)場(chǎng)調(diào)調(diào)查查和和預(yù)預(yù)測(cè)測(cè)的的質(zhì)質(zhì)量量、、產(chǎn)產(chǎn)品品生生產(chǎn)產(chǎn)過過程程中中的的工工作作質(zhì)質(zhì)量量及及售售后后服服務(wù)務(wù)質(zhì)質(zhì)量量等等。。5、質(zhì)質(zhì)量量控控制制（五五））財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)管管理理要建建立立以以財(cái)財(cái)政政基基本本建建設(shè)設(shè)支支出出預(yù)預(yù)算算管管理理、、投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)管管理理和和投投資資效效益益監(jiān)監(jiān)督督管管理理為為主主要要內(nèi)內(nèi)容容的的投投資資調(diào)調(diào)控控管管理理體體系系。。隨隨著著財(cái)財(cái)政政部部制制訂訂的的《基本本建建設(shè)設(shè)財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)管管理理規(guī)規(guī)定定》的實(shí)實(shí)行行，，基基本本建建設(shè)設(shè)財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)管管理理不不斷斷得得到到規(guī)規(guī)范范。。（五五））合合同同管管理理合同同管管理理存存在在于于整整個(gè)個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理過過程程中中。。從從勘勘察察、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、施施工工、、監(jiān)監(jiān)理理到到設(shè)設(shè)備備材材料料購購置置，，都都應(yīng)應(yīng)以以合合同同的的形形式式進(jìn)進(jìn)行行約約束束，，保保證證項(xiàng)項(xiàng)目目的的質(zhì)質(zhì)量量和和按按期期完完成成。。合同同中中應(yīng)應(yīng)注注意意以以下下幾幾方方面面的的問問題題：：1、使使用用規(guī)規(guī)范范合合同同文文本本，，如如設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、施施工工、、監(jiān)監(jiān)理理、、政政府府采采購購都都有有規(guī)規(guī)范范的的格格式式合合同同文文本本。。2、合合同同附附加加條條款款要要認(rèn)認(rèn)真真細(xì)細(xì)化化，，具具體體內(nèi)內(nèi)容容和和質(zhì)質(zhì)量量要要求求都都應(yīng)應(yīng)完完整整地地包包含含在在附附加加條條款款內(nèi)內(nèi)。。3、合同金額要要考慮項(xiàng)目概概預(yù)算，否則則將影響項(xiàng)目目結(jié)算、決算算、審計(jì)、合合同履行。四、項(xiàng)目竣工工驗(yàn)收(一)基本建設(shè)項(xiàng)目目竣工驗(yàn)收概概念基本建設(shè)項(xiàng)目目竣工驗(yàn)收是是指對(duì)全部或或部分使用國(guó)國(guó)有資金投資資或國(guó)家融資資的新建、擴(kuò)擴(kuò)建、改建的的基本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目建成后，，按照規(guī)定的的程序和要求求，進(jìn)行全面面檢查考核并并辦理固定資資產(chǎn)移交手續(xù)續(xù)的活動(dòng)。凡新建、擴(kuò)建建、改建的基基本建設(shè)項(xiàng)目目（工程）和和技術(shù)改造項(xiàng)項(xiàng)目，按批準(zhǔn)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)所規(guī)規(guī)定的內(nèi)容建建成，符合驗(yàn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，，必須及時(shí)組組織驗(yàn)收，辦辦理固定資產(chǎn)產(chǎn)移交手續(xù)。。（二）竣工驗(yàn)驗(yàn)收范圍上級(jí)主管部門門批準(zhǔn)的可研研報(bào)告、初步步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)計(jì)變更通知、、調(diào)整概算、、開工報(bào)告及及其它有關(guān)建建設(shè)文件；施工圖紙和設(shè)設(shè)備技術(shù)說明明書；現(xiàn)行施工技術(shù)術(shù)規(guī)范和驗(yàn)收收規(guī)范；建設(shè)項(xiàng)目的勘勘察、設(shè)計(jì)、、施工、監(jiān)理理以及重要設(shè)設(shè)備、材料招招標(biāo)投標(biāo)文件件及其合同；；。（三）竣工驗(yàn)驗(yàn)收依據(jù)（四）竣工驗(yàn)驗(yàn)收的要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收收必須符合以以下條件：已按設(shè)計(jì)要求求建成，組織織設(shè)計(jì)單位和和施工單位按按國(guó)家有關(guān)規(guī)規(guī)定編制工程程竣工圖（裝裝飾裝修項(xiàng)目目竣工圖、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息項(xiàng)目目使用說明書書尤為重要）），工程能夠夠投入使用；；工程結(jié)算和竣竣工決算已通通過有關(guān)部門門審計(jì)；設(shè)計(jì)和施工質(zhì)質(zhì)量已經(jīng)質(zhì)量量監(jiān)督部門檢檢驗(yàn)并作出評(píng)評(píng)定；環(huán)境保護(hù)設(shè)施施、消防設(shè)施施、勞動(dòng)安全全衛(wèi)生設(shè)施，，已按設(shè)計(jì)要要求與主體工工程同時(shí)建成成使用等，即即“三同時(shí)”原則；建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際際用地已經(jīng)土土地管理部門門核查；建設(shè)項(xiàng)目的檔檔案資料齊全全、完整，符符合國(guó)家有關(guān)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔檔案驗(yàn)收規(guī)定定；按批準(zhǔn)準(zhǔn)的設(shè)設(shè)計(jì)內(nèi)內(nèi)容逐逐項(xiàng)進(jìn)進(jìn)行清清理登登記，，列出出交付付使用用財(cái)產(chǎn)產(chǎn)清單單；對(duì)對(duì)于需需要核核銷的的工程程，要要辦理理核銷銷手續(xù)續(xù)；認(rèn)真編編制以以下各各種工工作報(bào)報(bào)告：：建設(shè)單單位關(guān)關(guān)于工工程竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收綜綜合報(bào)報(bào)告；；工程設(shè)設(shè)計(jì)單單位關(guān)關(guān)于設(shè)設(shè)計(jì)工工作報(bào)報(bào)告；；施工單單位關(guān)關(guān)于工工程施施工情情況的的報(bào)告告；監(jiān)理單單位關(guān)關(guān)于工工程監(jiān)監(jiān)理情情況的的報(bào)告告；質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督部部門關(guān)關(guān)于工工程質(zhì)質(zhì)量檢檢查評(píng)評(píng)定報(bào)報(bào)告；；初驗(yàn)工工作組組初步步驗(yàn)收收工作作報(bào)告告。（五））竣工工驗(yàn)收收程序序初步驗(yàn)驗(yàn)收提出竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收申申請(qǐng)召開項(xiàng)項(xiàng)目竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收會(huì)會(huì)議。。（六））竣工工驗(yàn)收收的組組織1、竣工工驗(yàn)收收的組組織原原則：：按照照現(xiàn)行行的竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收規(guī)規(guī)定，，大中中型和和限額額以上上項(xiàng)目目（工工程）），由由國(guó)家家計(jì)委委或由由國(guó)家家計(jì)委委委托托項(xiàng)目目主管管部門門、地地方政政府部部門組組織驗(yàn)驗(yàn)收。。小型型和限限額以以下項(xiàng)項(xiàng)目（（工程程），，由項(xiàng)項(xiàng)目（（工程程）主主管部部門或或地方方政府府部門門組織織驗(yàn)收收。要根據(jù)據(jù)工程程規(guī)模模大小小、復(fù)復(fù)雜程程度組組成驗(yàn)驗(yàn)收委委員會(huì)會(huì)或驗(yàn)驗(yàn)收組組?？⒖⒐を?yàn)驗(yàn)收委委員會(huì)會(huì)的組組成由由主持持驗(yàn)收收部門門視項(xiàng)項(xiàng)目類類型確確定成成員單單位。。2、竣工工驗(yàn)收收委員員會(huì)組組成：：竣工驗(yàn)驗(yàn)收委委員會(huì)會(huì)成員員一般般應(yīng)由由計(jì)劃劃、建建設(shè)、、審計(jì)計(jì)、財(cái)財(cái)政（（國(guó)有有資產(chǎn)產(chǎn)管理理）、、環(huán)保保、消消防、、安全全生產(chǎn)產(chǎn)、衛(wèi)衛(wèi)生、、土地地、檔檔案、、統(tǒng)計(jì)計(jì)、質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督和和投資資等單單位有有關(guān)代代表組組成，，需要要時(shí)可可邀請(qǐng)請(qǐng)有關(guān)關(guān)方面面專家家參加加竣工工驗(yàn)收收委員員會(huì)。。負(fù)責(zé)審審查工工程建建設(shè)的的各個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)，聽聽取各各有關(guān)關(guān)單位位的工工作報(bào)報(bào)告，，審閱閱工程程檔案案數(shù)據(jù)據(jù)并實(shí)實(shí)地察察驗(yàn)建建筑工工程和和設(shè)備備安裝裝情況況，并并對(duì)工工程設(shè)設(shè)計(jì)、、施工工和設(shè)設(shè)備質(zhì)質(zhì)量等等方面面作出出全面面的評(píng)評(píng)價(jià)。。不合合格的的工程程不予予驗(yàn)收收。3、驗(yàn)收收委員員會(huì)的的主要要任務(wù)務(wù)：（七））竣工工決算算的編編制所有竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收的的項(xiàng)目目（工工程））在辦辦理驗(yàn)驗(yàn)收手手續(xù)之之前，，必須須對(duì)所所有財(cái)財(cái)產(chǎn)和和物資資進(jìn)行行清理理，編編好竣竣工決決算，，分析析預(yù)（（概））算執(zhí)執(zhí)行情情況，，考核核投資資效果果，報(bào)報(bào)上級(jí)級(jí)主管管部門門（公公司））審查查?？⒖⒐ろ?xiàng)項(xiàng)目（（工程程）經(jīng)經(jīng)驗(yàn)收收交接接后，，應(yīng)及及時(shí)辦辦理固固定資資產(chǎn)移移交手手續(xù)，，加強(qiáng)強(qiáng)固定定資產(chǎn)產(chǎn)的管管理。。建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目（（包括括單項(xiàng)項(xiàng)工程程）竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收前前，各各有關(guān)關(guān)單位位應(yīng)將將所有有技術(shù)術(shù)文件件材料料進(jìn)行行系統(tǒng)統(tǒng)整理理，由由建設(shè)設(shè)單位位分類類立卷卷，在在竣工工驗(yàn)收收時(shí)，，交生生產(chǎn)單單位統(tǒng)統(tǒng)一保保管（八））整理理各種種技術(shù)術(shù)檔案案材料料，繪制竣竣工圖圖紙（九））建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目固定定資產(chǎn)產(chǎn)移交交建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目固固定資資產(chǎn)移移交由由項(xiàng)目目法人人（建建設(shè)單單位））、設(shè)設(shè)計(jì)、、施工工、監(jiān)監(jiān)理（（如需需交給給另一一個(gè)單單位管管理的的應(yīng)包包括運(yùn)運(yùn)行管管理單單位））單位位組成成的交交接小小組負(fù)負(fù)責(zé)。。項(xiàng)目法法人（（建設(shè)設(shè)單位位）或或運(yùn)行行管理理單位位應(yīng)在在通過過驗(yàn)收收后15日內(nèi)辦辦理項(xiàng)項(xiàng)目固固定資資產(chǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)帳手手續(xù)，，到國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)管管理部部門辦辦理國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)變變動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登登記，，納入入國(guó)有有資產(chǎn)產(chǎn)管理理?；窘ńㄔO(shè)竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收需需要的的文件件：1、項(xiàng)目目可研研報(bào)告告批復(fù)復(fù)、上上級(jí)資資金批批復(fù)；；2、設(shè)計(jì)計(jì)文件件和圖圖紙；；3、設(shè)計(jì)計(jì)書批批復(fù)文文件4、項(xiàng)目目概算算、預(yù)預(yù)算書書，概概算、、預(yù)算算審查查書及及批復(fù)復(fù)文件件；5、項(xiàng)目目招、、投標(biāo)標(biāo)文件件及批批準(zhǔn)文文件；；6、項(xiàng)目目開工工申請(qǐng)請(qǐng)及批批準(zhǔn)文文件；；7、設(shè)計(jì)計(jì)、施施工、、監(jiān)理理單位位及個(gè)個(gè)人資資質(zhì)證證明；；施工工合同同；8、設(shè)計(jì)計(jì)、施施工、、監(jiān)理理等合合同；；9、質(zhì)量量鑒定定書；；10、項(xiàng)目目決算算書、、項(xiàng)目目審計(jì)計(jì)意見見；11、行政政、技技術(shù)等等文件件檔案案資料料；12、初步步驗(yàn)收收文件件（由由建設(shè)設(shè)組織織設(shè)計(jì)計(jì)、施施工、、監(jiān)理理等單單位驗(yàn)驗(yàn)收后后形成成）；；13、固定定資產(chǎn)產(chǎn)移交交文件件。五、竣竣工決決算建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目竣竣工后后，建建設(shè)單單位必必須及及時(shí)編編制竣竣工決決算。?？⒐すQ算算是反反映基基本建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)際造造價(jià)和和投資資效果果的文文件。?？尚行孕匝芯烤繄?bào)告告、初初步設(shè)設(shè)計(jì)、、概算算調(diào)整整及其其批準(zhǔn)準(zhǔn)文件件；招投標(biāo)標(biāo)文件件（書書）；；歷年投投資計(jì)計(jì)劃；；經(jīng)財(cái)政政部門門審核核批準(zhǔn)準(zhǔn)的項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)預(yù)算；基本建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目竣竣工財(cái)財(cái)務(wù)決決算的依據(jù)據(jù)是：：承包合合同、、工程程結(jié)算算等有有關(guān)數(shù)數(shù)據(jù)；；基本建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目竣竣工財(cái)財(cái)務(wù)決決算最最后形形成“基本建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目竣竣工財(cái)財(cái)務(wù)決決算報(bào)報(bào)表”和“竣工財(cái)財(cái)務(wù)決決算說說明書書”，報(bào)主主管部部門審審批。。六、決決算審審計(jì)竣工決決算審審計(jì)，，是基基本建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目審審計(jì)的的重要要環(huán)節(jié)節(jié)，加加強(qiáng)對(duì)對(duì)竣工工決算算的審審計(jì)監(jiān)監(jiān)督，，對(duì)提提高竣竣工決決算的的質(zhì)量量，正正確評(píng)評(píng)價(jià)投投資效效益，，總結(jié)結(jié)建設(shè)設(shè)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，改改善基基本建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目管管理有有著重重要意意義。。新建、、擴(kuò)建建的基基本建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，，按批批準(zhǔn)的的設(shè)計(jì)計(jì)文件件所規(guī)規(guī)定的的內(nèi)容容建成成，根根據(jù)竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收辦辦法符符合竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收條條件的的，其其竣工工決算算應(yīng)經(jīng)經(jīng)過審審計(jì)機(jī)機(jī)關(guān)進(jìn)進(jìn)行審審計(jì)。。1、審審計(jì)計(jì)范范圍圍：：對(duì)國(guó)國(guó)家家重重點(diǎn)點(diǎn)建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目的的竣竣工工決決算算審審計(jì)計(jì)，，由由審審計(jì)計(jì)署署根根據(jù)據(jù)國(guó)國(guó)家家計(jì)計(jì)委委下下達(dá)達(dá)的的建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目竣竣工工驗(yàn)驗(yàn)收收計(jì)計(jì)劃劃，，制制訂訂年年度度竣竣工工決決算算審審計(jì)計(jì)計(jì)計(jì)劃劃。。地地方方建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目的的竣竣工工決決算算審審計(jì)計(jì)由由省省、、自自治治區(qū)區(qū)、、直直轄轄市市審審計(jì)計(jì)局局制制訂訂年年度度竣竣工工決決算算審審計(jì)計(jì)計(jì)計(jì)劃劃。。2、審審計(jì)計(jì)方方式式、、方方法法：：建設(shè)設(shè)單單位位應(yīng)應(yīng)向向?qū)弻徲?jì)計(jì)組組提提供供必必要要的的文文件件、、資資料料：：可行行性性研研究究報(bào)報(bào)告告，，初初步步或或擴(kuò)擴(kuò)大大初初步步設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)，，修修正正總總概概算算及及其其審審批批文文件件；；項(xiàng)目目總總承承包包合合同同、、工工程程承承包包合合同同、、標(biāo)標(biāo)書書，，工工程程結(jié)結(jié)算算資資料料；；3、審審計(jì)計(jì)必必須須提提供供的的資資料料：歷年年基基建建投投資資計(jì)計(jì)劃劃、、財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)決決算算及及其其批批復(fù)復(fù)文文件件；；工程程項(xiàng)項(xiàng)目目點(diǎn)點(diǎn)交交清清單單，，財(cái)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)、、物物資資移移交交和和盤盤點(diǎn)點(diǎn)清清單單；；銀行行往往來來及及債債權(quán)權(quán)債債務(wù)務(wù)對(duì)對(duì)帳帳簽簽證證資資料料；；根據(jù)據(jù)竣竣工工驗(yàn)驗(yàn)收收辦辦法法編編制制的的全全套套竣竣工工決決算算報(bào)報(bào)表表及及文文字字報(bào)報(bào)告告等等。。竣工工決決算算編編制制依依據(jù)據(jù)；；審審查查決決算算編編制制工工作作有有無無專專門門組組織織；；各各項(xiàng)項(xiàng)清清理理工工作作是是否否全全面面、、徹徹底底；；編編制制依依據(jù)據(jù)是是否否符符合合國(guó)國(guó)家家有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定；；資資料料是是否否齊齊全全；；手手續(xù)續(xù)是是否否完完備備；；對(duì)對(duì)遺遺留留問問題題處處理理是是否否合合規(guī)規(guī)。。4、審審計(jì)計(jì)主主要要內(nèi)內(nèi)容容：：審計(jì)計(jì)機(jī)機(jī)關(guān)