工程項(xiàng)目管理T講解81

第十章工程管理10.1

工程管理概述10.2工程項(xiàng)目管理10.3建設(shè)法規(guī)10.4建設(shè)工程監(jiān)理10.5招投標(biāo)與合同管理

本章提要重點(diǎn)—了解工程管理的基本內(nèi)容掌握工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)及內(nèi)容了解建設(shè)法規(guī)和工程監(jiān)理的基本內(nèi)容掌握招投標(biāo)與合同管理的內(nèi)容

第一節(jié)

工程管理概述

工程管理指通過決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制以實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期目標(biāo)的過程。

凡是與技術(shù)管理有關(guān)的領(lǐng)域都是工程管理工作的基本范疇。

一、工程管理行業(yè)特點(diǎn)與行業(yè)發(fā)展工程管理行業(yè)特點(diǎn)(一)

公正性：提供真實(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)的咨詢意見和建議(二)

系統(tǒng)性：提出有效的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最終目標(biāo)的思路、策略、方案和措施等(三)

復(fù)雜性：工程管理工作的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的生產(chǎn)管理(四)

嚴(yán)謹(jǐn)性：能夠準(zhǔn)確、及時(shí)和有效運(yùn)用各種技術(shù)手段(五)

規(guī)范化：工程管理全過程實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和程序化管理，是現(xiàn)代工程管理發(fā)展的必然趨勢(shì)(六)

信息化：信息技術(shù)的飛速發(fā)展，必將進(jìn)一步提升工程管理的效率和水平(七)

職業(yè)化：確保了從業(yè)人員具有相應(yīng)的資歷和素養(yǎng)(八)

可持續(xù)發(fā)展：可持續(xù)的綠色工程和綠色工程管理二、工程管理相關(guān)行業(yè)組織

(一)國(guó)外部分工程管理行業(yè)組織1.國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)2.英國(guó)皇家特許建造學(xué)會(huì)(CIOB)

3.英國(guó)皇家特許測(cè)量工程師協(xié)會(huì)(RICS)4.美國(guó)工程管理學(xué)會(huì)(ASEM)5.美國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)(ASCE)6.美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(PMI)(二)國(guó)內(nèi)部分工程管理行業(yè)組織1.中國(guó)國(guó)際工程咨詢協(xié)會(huì)(CAIEC)2.中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)(CNAEC)3.中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)(CECA)4.中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)工程項(xiàng)目管理委員會(huì)(CPMC)5中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)(CTBA)6.中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)(CAEC)7.中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)(CEPMAC)三、工程管管理行業(yè)發(fā)發(fā)展(一)理論技術(shù)方方法不斷創(chuàng)創(chuàng)新持續(xù)創(chuàng)新與與工程實(shí)踐踐緊密結(jié)合合是現(xiàn)代工工程管理最最本質(zhì)的功功能和永恒恒的主題(二)管理組織效效率更高提高管理組組織的工作作效率(三)管理方式更更為民主只有以人力力資源為核核心，充分分發(fā)揚(yáng)民主主，才能使使人、財(cái)、、物資源的的整合達(dá)到到最佳效果果。(四)服務(wù)的市場(chǎng)場(chǎng)范圍更為為廣闊市場(chǎng)國(guó)際化化是現(xiàn)代工工程管理的的另一發(fā)展展趨勢(shì)(五)從業(yè)人員專專業(yè)素養(yǎng)要要求更高管理工作的的專業(yè)化程程度越來越越高第二節(jié)工程項(xiàng)目管管理1、項(xiàng)目的概念念項(xiàng)目是指在在一定約束束條件下，，具有特定定目標(biāo)的一一次性事業(yè)業(yè)（或任務(wù)務(wù)）?！?0.2.1

工程項(xiàng)目的相關(guān)概念項(xiàng)目的基本特征一次性目標(biāo)性約束性系統(tǒng)性壽命周期性性多界面性2、項(xiàng)目的基本本特征不可逆性建設(shè)項(xiàng)目是指按一個(gè)個(gè)總體設(shè)計(jì)計(jì)組織建設(shè)設(shè)的固定資資產(chǎn)投資項(xiàng)項(xiàng)目，即：：基本建設(shè)設(shè)項(xiàng)目。一般地來說說，一個(gè)建建設(shè)項(xiàng)目建建成后就形形成了一個(gè)個(gè)獨(dú)立的企企、事業(yè)單單位。3、建設(shè)項(xiàng)目目建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目新建項(xiàng)目目擴(kuò)建項(xiàng)目目改建項(xiàng)目恢復(fù)項(xiàng)目目遷建項(xiàng)目目4、建設(shè)項(xiàng)目目的分類類(1)按按建設(shè)性質(zhì)劃分生產(chǎn)性建建設(shè)項(xiàng)目目非生產(chǎn)性性建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目(2)按按投資用用途不同同劃分建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目國(guó)家投資資項(xiàng)目銀行信用用籌資項(xiàng)項(xiàng)目自籌資金金項(xiàng)目引進(jìn)外資資項(xiàng)目利用資金金市場(chǎng)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目(３)按按資金來來源和渠渠道劃分分5、工程項(xiàng)目目工程項(xiàng)目目是指通過過投資活活動(dòng)獲得得滿足某某種產(chǎn)品品生產(chǎn)或或人民生生活需要要的建筑筑物（或或構(gòu)筑物物）的一一次性事事業(yè)。工程項(xiàng)目目的概念念：工程項(xiàng)目目建設(shè)程序序建設(shè)程序序反映了了建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目發(fā)展展的內(nèi)在在規(guī)律和和過程。。工程項(xiàng)目目建設(shè)程序序6、施工項(xiàng)目目施工項(xiàng)目目是指施工工單位承承包工程程項(xiàng)目施施工的一一次性事事業(yè)。從工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)程序來來看，施施工項(xiàng)目目屬于工工程項(xiàng)目目建設(shè)的的實(shí)施階階段，是是工程項(xiàng)項(xiàng)目的核核心內(nèi)容容。一、工程項(xiàng)目目管理的的基本概概念項(xiàng)目管理理是以項(xiàng)目目為管理理對(duì)象，，在既定定的約束束條件下下，為最最優(yōu)地實(shí)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目目標(biāo)，，根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律律，對(duì)項(xiàng)目壽命命周期全全過程進(jìn)行有效效地計(jì)劃劃、組織織、指揮揮、控制制和協(xié)調(diào)調(diào)的系統(tǒng)統(tǒng)管理活活動(dòng)?！?0.2.2

工程項(xiàng)目管理及其特點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目管理是是指由全全權(quán)代表表建設(shè)單位位（業(yè)主主）的工程項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理或以工工程項(xiàng)目目經(jīng)理為為核心的的項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部，，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)工程項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)，對(duì)工工程項(xiàng)目目建設(shè)全全過程進(jìn)進(jìn)行的管管理。2．設(shè)計(jì)計(jì)項(xiàng)目管管理設(shè)計(jì)項(xiàng)目目管理是是指由設(shè)計(jì)單位位對(duì)所參與與的工程程項(xiàng)目的的設(shè)計(jì)工工作進(jìn)行行的管理理。1．建設(shè)設(shè)項(xiàng)目管管理3．施工工項(xiàng)目管管理4．咨詢?cè)冺?xiàng)目管管理咨詢項(xiàng)目目管理是是指由專職從事事工程咨咨詢的中中介單位位或組織織，對(duì)已接接受建設(shè)設(shè)單位委委托參與與的工程程建設(shè)的的全部或或部分活活動(dòng)進(jìn)行行的監(jiān)督督管理，，其工作作的本質(zhì)質(zhì)是咨詢?cè)兎?wù)。。施工項(xiàng)目目管理是是指以施工項(xiàng)目目經(jīng)理為核心的的項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部，，對(duì)施工工項(xiàng)目全全過程進(jìn)進(jìn)行的管管理。5．監(jiān)理理項(xiàng)目管管理監(jiān)理項(xiàng)目目管理是是指由專職從事事工程建建設(shè)監(jiān)理理業(yè)務(wù)的的企業(yè)，對(duì)接受受建設(shè)單單位委托托參與的的工程建建設(shè)的全全部或部部分活動(dòng)動(dòng)進(jìn)行的的監(jiān)督管管理。二、工程項(xiàng)目目管理的的目標(biāo)工程項(xiàng)目管理理基本目目標(biāo)有三三個(gè)最主主要的方方面：專業(yè)目標(biāo)標(biāo)（功能、、質(zhì)量、、生產(chǎn)能能力等）），工期目標(biāo)標(biāo)和費(fèi)用（成本、、投資））目標(biāo)，，它們共共同構(gòu)成成項(xiàng)目管管理的目目標(biāo)體系系。項(xiàng)目管理理目標(biāo)體體系一、建設(shè)項(xiàng)目目管理的的工作內(nèi)內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目目的建設(shè)設(shè)過程包包括決策策立項(xiàng)、、設(shè)計(jì)、、實(shí)施和和終結(jié)等等幾個(gè)階階段。各階段的的主要工工作如下下：§10.2.3

工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容(１)決決策立項(xiàng)項(xiàng)階段的的主要工工作內(nèi)容容（3）決策立立項(xiàng)（1）項(xiàng)目建建議書（2）可行性性研究(２)設(shè)計(jì)階階段的主要工工作內(nèi)容（4）編制招招標(biāo)文件。（2）技術(shù)設(shè)設(shè)計(jì)（1）初步設(shè)設(shè)計(jì)（3）施工圖圖設(shè)計(jì)(3)實(shí)施階階段的主要工工作內(nèi)容1）組織項(xiàng)目目施工招標(biāo)。。2）做好建設(shè)設(shè)準(zhǔn)備,包括括：①征地、、拆遷和場(chǎng)地地平整；②完完成施工用水水、電、道路路等工程；③③由施工單位位組織人力、、組織設(shè)備、、材料訂貨等等。具備開工工條件后應(yīng)及及時(shí)提出開工工報(bào)告。實(shí)施階段的主主要工作內(nèi)容容３）施工監(jiān)督督與控制。４）生產(chǎn)準(zhǔn)備備,包括括：①組建管管理機(jī)構(gòu)，制制定各項(xiàng)規(guī)章章制度；②招招收、培訓(xùn)生生產(chǎn)人員，并并組織生產(chǎn)人人員參加設(shè)備備的安裝、調(diào)調(diào)試和工程驗(yàn)驗(yàn)收；③簽訂訂原料、材料料、協(xié)作產(chǎn)品品、燃料、水水、電等供應(yīng)應(yīng)及運(yùn)輸?shù)膮f(xié)協(xié)議；④進(jìn)行行工具、器具具、備品、備備件等的制造造或訂貨等。。(4)終結(jié)階階段的主要工工作內(nèi)容１）竣工驗(yàn)收收施工單位自檢檢自評(píng)和預(yù)驗(yàn)驗(yàn)收;提出竣工驗(yàn)收收申請(qǐng);建設(shè)、設(shè)計(jì)、、施工和監(jiān)理理等單位聯(lián)合合檢查正式驗(yàn)驗(yàn)收;政府主管部門門批準(zhǔn)。包括：2）竣工結(jié)（（決）算結(jié)清施工合同同價(jià)款；確定工程項(xiàng)目目從籌建到竣竣工投產(chǎn)全過過程的全部實(shí)實(shí)際支出費(fèi)用用。終結(jié)階段的主主要工作內(nèi)容容終結(jié)階段的主主要工作內(nèi)容容按性質(zhì)劃分為為：固定資產(chǎn)產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)產(chǎn)、無無形資資產(chǎn)、其它資資產(chǎn)。分批交付使用用，對(duì)實(shí)際建建設(shè)和使用效效果評(píng)價(jià)。3）資產(chǎn)核定定。4）交付使用用與后評(píng)估。。二、施工項(xiàng)目管理理的工作內(nèi)容容包括項(xiàng)目承攬、施施工準(zhǔn)備、組組織施工和竣竣工驗(yàn)收等幾個(gè)階段，，各階段的管管理工作內(nèi)容容如下：(１)項(xiàng)目承承攬階段的工工作內(nèi)容1）獲得施工工項(xiàng)目信息和和招標(biāo)文件。。2）研究招標(biāo)標(biāo)文件，決定定是否參加投投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。3）決定投標(biāo)標(biāo)后，深入調(diào)調(diào)查研究，收集資料。4）分折施工工圖紙和各種種資料，進(jìn)行行項(xiàng)目施工估估價(jià)。7）參加開標(biāo)標(biāo)會(huì)議。若中中標(biāo)，則進(jìn)行行承包合同簽簽訂。5）決定投標(biāo)標(biāo)策略，編制制投標(biāo)文件。。6）在規(guī)定的的時(shí)限內(nèi)投送送投標(biāo)文件。。(2)施工工準(zhǔn)備階段的的工作內(nèi)容1）制定施工工規(guī)劃。2）優(yōu)化配置置施工項(xiàng)目生生產(chǎn)力諸要素素。3）施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)準(zhǔn)備。4）上述準(zhǔn)備備工作基本完完畢后，提出出開工報(bào)告。。設(shè)計(jì)施工方案施工技術(shù)空間時(shí)間資金勞動(dòng)力建筑材料設(shè)備機(jī)具管理圖1-3施施工工項(xiàng)目生產(chǎn)力力要素構(gòu)成示示意圖(３)施工階階段的工作內(nèi)內(nèi)容1）利用項(xiàng)目目管理職能，，組織連續(xù)、、均衡地綜合合施工。2）加強(qiáng)施工工項(xiàng)目生產(chǎn)過過程控制和管管理，以保證證項(xiàng)目目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)。3）做好工程程記錄和文檔檔管理。(4)竣工驗(yàn)驗(yàn)收階段的工工作內(nèi)容1）做好掃尾尾工程和成品品保護(hù)。2）整理、裝裝訂項(xiàng)目技術(shù)術(shù)檔案。3）項(xiàng)目總結(jié)結(jié)。4）交工后服服務(wù)。第三節(jié)建設(shè)法規(guī)建設(shè)法規(guī)是指國(guó)家權(quán)力力機(jī)關(guān)或其授授權(quán)的行政機(jī)機(jī)關(guān)制定的，，旨在調(diào)整國(guó)國(guó)家及其有關(guān)關(guān)機(jī)構(gòu)、企事事業(yè)單位、社社會(huì)團(tuán)體、公公民之間在建建設(shè)活動(dòng)中或或建設(shè)行政管管理活動(dòng)中發(fā)發(fā)生的各種社社會(huì)關(guān)系的法法律、法規(guī)的的總稱。§10.3.1

建設(shè)工程法規(guī)的概念建設(shè)法規(guī)的構(gòu)構(gòu)成分為三個(gè)個(gè)部分：1、建設(shè)行政政法律2、建設(shè)民事事法律3、建設(shè)技術(shù)術(shù)法規(guī)建設(shè)法規(guī)體現(xiàn)現(xiàn)國(guó)家對(duì)城市建建設(shè)、鄉(xiāng)村建建設(shè)、市政及及社會(huì)公用事事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)活活動(dòng)進(jìn)行組織織、管理、協(xié)協(xié)調(diào)的方針、、政策和基本本原則。主要建設(shè)技術(shù)術(shù)法規(guī)1.建設(shè)法規(guī)規(guī)體系的定義義建設(shè)法規(guī)體系系，是指把已已經(jīng)制定和需需要制定的建設(shè)法律、建建設(shè)行政法規(guī)規(guī)、建設(shè)部門門規(guī)章、地方方性建設(shè)法規(guī)規(guī)和規(guī)章銜接起來，形形成一個(gè)相互互聯(lián)系、相互互補(bǔ)充、相互互協(xié)調(diào)的完整整統(tǒng)一的法規(guī)規(guī)框架。§10.3.2

建設(shè)工程法律法規(guī)體系2.建設(shè)法規(guī)體系系的組成形式式建設(shè)法規(guī)體系系是由很多不不同層次的法法規(guī)組成的。梯形結(jié)構(gòu)：不不設(shè)立基本法法律，而以若若干并列的專專項(xiàng)法律組成成法規(guī)體系的的頂層，然后后對(duì)每部專項(xiàng)項(xiàng)法律再配置置相應(yīng)的不同同層次的行政政法規(guī)和部門門規(guī)章作補(bǔ)充充，形成若干干相互聯(lián)系而而又相對(duì)獨(dú)立立的專項(xiàng)體系系。根據(jù)《中華人民共和和國(guó)立法法》有關(guān)立法權(quán)限限的規(guī)定，我我國(guó)建設(shè)法規(guī)規(guī)體系由五個(gè)層次組成，采用梯型組成形式。建設(shè)法律建設(shè)行政法規(guī)規(guī)建設(shè)部門規(guī)章章地方性建設(shè)法法規(guī)地方建建設(shè)規(guī)規(guī)章組成形形式我國(guó)建建設(shè)法法規(guī)體體系是是由8部關(guān)關(guān)于專專項(xiàng)建建設(shè)的的法律律構(gòu)成建建設(shè)法法規(guī)體體系的的頂層層，由由38部部行政政法規(guī)規(guī)對(duì)這些些法律律加以以細(xì)化化和補(bǔ)補(bǔ)充。。根據(jù)據(jù)具體體問題題和各各地不不同情情況，，建設(shè)設(shè)行政政主管管部門門和各各省人人大及及人民民政府府還可可制定定頒行行相應(yīng)應(yīng)的建設(shè)規(guī)規(guī)章及及法規(guī)規(guī)，從而而形成成一個(gè)個(gè)完整整的建建設(shè)法法規(guī)體體系。。當(dāng)當(dāng)前，，我國(guó)國(guó)的建建設(shè)立立法正正按這這一規(guī)規(guī)劃方方案加加速進(jìn)進(jìn)行，，至1999年年底，，已制制定頒頒行的的建設(shè)設(shè)法律律已有有3部部，行行政法法規(guī)19部部，建建設(shè)行行政規(guī)規(guī)章68部部，地地方性性建設(shè)設(shè)法規(guī)規(guī)及地地方建建設(shè)規(guī)規(guī)章則則有幾幾百部部。《《中華華人民民共和和國(guó)勘勘察設(shè)設(shè)計(jì)法法》等等建設(shè)設(shè)法律律及有有關(guān)建建設(shè)行行政法法規(guī)正正在加加速制制定之之中，，不久久即可可頒發(fā)發(fā)執(zhí)行行。8部建設(shè)設(shè)法律律城市規(guī)規(guī)劃法法市政公公用事事業(yè)法法村鎮(zhèn)建建設(shè)法法風(fēng)景名名勝區(qū)區(qū)法城市房房地產(chǎn)產(chǎn)管理理法工程勘勘察設(shè)設(shè)計(jì)法法建筑法法住宅法法/38部行政政法規(guī)規(guī)城市房房屋拆拆遷管管理?xiàng)l條例城鎮(zhèn)國(guó)國(guó)有土土地使使用權(quán)權(quán)出讓讓和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓暫暫行條條例城市私私有房房屋管管理?xiàng)l條例建筑安安裝工工程承承包合合同條條例注冊(cè)建建筑師師條例例風(fēng)景名名勝管管理暫暫行條條例村莊和和集鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃劃建設(shè)設(shè)管理理?xiàng)l例例城市道道路管管理?xiàng)l條例建設(shè)法法規(guī)體體系第四節(jié)建設(shè)工工程監(jiān)監(jiān)理建設(shè)監(jiān)監(jiān)理制制是我國(guó)國(guó)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目組織織管理理的新新模式式。它它是以以專門門從事事工程程建設(shè)設(shè)管理理服務(wù)務(wù)的建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理單單位，，受項(xiàng)項(xiàng)目法法人的的委托托，對(duì)對(duì)工程程建設(shè)設(shè)實(shí)施施的管管理。。實(shí)行建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理，，培養(yǎng)養(yǎng)專業(yè)業(yè)化的的、高高水平平的建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目管管理隊(duì)隊(duì)伍，，以提提高工工程建建設(shè)管管理水水平。。一、建設(shè)設(shè)工程程監(jiān)理理定義義建設(shè)工工程監(jiān)監(jiān)理是指具具有相相應(yīng)資資質(zhì)的的工程程監(jiān)理理單位位受建建設(shè)單單位的的委托托,依依據(jù)據(jù)工程程建設(shè)設(shè)合同同，對(duì)對(duì)工程質(zhì)質(zhì)量、、建設(shè)設(shè)工期期、投投資控控制和和安全全生產(chǎn)產(chǎn)等進(jìn)行的的管理理?！?0.4.1

建設(shè)工程監(jiān)理的概念1、建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的的作用用工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的的作用用是代代表建建設(shè)單單位，，對(duì)工工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，，用嚴(yán)密密的監(jiān)監(jiān)理制制度，，特殊殊的管管理方方式，，按合合同規(guī)規(guī)范要要求，，進(jìn)行行全過過程跟跟蹤和和全面面監(jiān)督督與管管理，促使使工程程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目的投投資、、工期期、質(zhì)質(zhì)量按按計(jì)劃劃實(shí)現(xiàn)現(xiàn)，最最終達(dá)達(dá)到工工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目合合法、、合理理、科科學(xué)、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)。2、監(jiān)監(jiān)理概概念要要點(diǎn)（1））建設(shè)設(shè)工程程監(jiān)理理的行行為主主體建設(shè)工工程監(jiān)監(jiān)理的的行為為主體體是工工程監(jiān)監(jiān)理單單位，這是是我國(guó)國(guó)建設(shè)設(shè)工程程監(jiān)理理制度度的一一項(xiàng)重重要規(guī)規(guī)定。?！督ㄖā贰访鞔_確規(guī)定定，實(shí)實(shí)行監(jiān)監(jiān)理的的建設(shè)設(shè)工程程，由由建設(shè)設(shè)單位位委托托具有有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)質(zhì)條件件的工工程監(jiān)監(jiān)理企企業(yè)實(shí)實(shí)施監(jiān)理。（2））建設(shè)設(shè)監(jiān)理理實(shí)施施的前前提建設(shè)工工程監(jiān)監(jiān)理的的實(shí)施施需要建建設(shè)單單位的的委托托和授授權(quán)，工程程監(jiān)理理單位位應(yīng)根根據(jù)委委托監(jiān)監(jiān)理合合同和和有關(guān)關(guān)建設(shè)設(shè)工程程合同同的規(guī)規(guī)定實(shí)實(shí)施監(jiān)監(jiān)理。。承包商商根據(jù)據(jù)國(guó)家家法律律、法法規(guī)的的規(guī)定定和它它與建建設(shè)單單位簽簽定的的有關(guān)關(guān)建設(shè)設(shè)工程程合同同的規(guī)規(guī)定接接受監(jiān)監(jiān)理單單位對(duì)對(duì)其建建設(shè)行行為進(jìn)進(jìn)行的的監(jiān)督督管理理?！督ㄖā贰芬?guī)定定，建建設(shè)單單位與與其委委托的的工程程監(jiān)理理企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)訂訂立書書面建建設(shè)工工程委委托監(jiān)監(jiān)理合合同。（3））建設(shè)設(shè)工程程監(jiān)理理的依依據(jù)（1））工工程建建設(shè)文文件。。（2））有關(guān)關(guān)的法法律、、法規(guī)規(guī)和工工程技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、規(guī)范范、規(guī)規(guī)程。。（3））建設(shè)設(shè)工程程委托托監(jiān)理理合同同及有有關(guān)的建設(shè)工工程合合同。。3、建設(shè)設(shè)工程程監(jiān)理理的范范圍（強(qiáng)制制監(jiān)理理范圍圍）（1））工程程范圍圍《建設(shè)設(shè)工程程質(zhì)量量管理理?xiàng)l例例》對(duì)對(duì)實(shí)行行強(qiáng)制制性監(jiān)監(jiān)理的的工程程范圍圍作了了原則則性的的規(guī)定定。建設(shè)部部又進(jìn)一一步在《建建設(shè)工工程監(jiān)監(jiān)理范范圍和和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定定》中中對(duì)實(shí)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)制性性監(jiān)理理的工工程范范圍作作了具具體規(guī)規(guī)定。。下列建建設(shè)工工程必必須實(shí)實(shí)行監(jiān)監(jiān)理：：1、國(guó)國(guó)家重重點(diǎn)建建設(shè)工工程2、大大中型型公用用事業(yè)業(yè)工程程（總總投資資在3000萬萬元以以上的市市政政工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目）3、、成成片片開開發(fā)發(fā)建建設(shè)設(shè)的的住住宅宅小小區(qū)區(qū)（（建建筑筑面面積積在在5萬萬平平方方米米以以上上））4、、利利用用外外國(guó)國(guó)政政府府或或者者國(guó)國(guó)際際組組織織貸貸款款、、援援助助資資金金的的工工程程5、、國(guó)國(guó)家家規(guī)規(guī)定定必必須須實(shí)實(shí)行行監(jiān)監(jiān)理理的的其其他他工工程程（（總總投投資資在在3000萬萬元元以以上上關(guān)系系社社會(huì)會(huì)公公共共利利益益、、公公眾眾安安全全的的項(xiàng)項(xiàng)目目）（2））階階段段范范圍圍可以以從從工工程程建建設(shè)設(shè)投投資資決決策策到到工工程程建建成成，，全全過過程程實(shí)實(shí)施施建建設(shè)設(shè)工工程程監(jiān)監(jiān)理理，，目目前前主主要要實(shí)實(shí)施施施工工階階段段的監(jiān)監(jiān)理理。。建設(shè)設(shè)工工程程監(jiān)監(jiān)理理主主要要內(nèi)內(nèi)容容是“三三控控制制、、兩兩管管理理、、一一協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)””?？刂浦平ńㄔO(shè)設(shè)工工程程的的投投資資、、工工期期和和質(zhì)質(zhì)量量目目標(biāo)標(biāo)，，進(jìn)進(jìn)行行建建設(shè)設(shè)工工程程信息和合同的管理，協(xié)協(xié)調(diào)與建設(shè)工工程有關(guān)單位位的工作作關(guān)系。。第五節(jié)招投標(biāo)與與合同管管理建筑工程程采用招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)方式?jīng)Q決定承建建者是市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、自由由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)發(fā)展的必必然結(jié)果果。這種種方式已已成為國(guó)國(guó)際建筑筑市場(chǎng)中中廣泛采采用的主主要交易易方式。。招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制下買賣賣雙方的的一種主主要的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性交交易方式式。推行招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制制，是為為了在建建設(shè)領(lǐng)域域形成公開、公公正、公公平的競(jìng)爭(zhēng)性性市場(chǎng)交交易方式式，擇優(yōu)優(yōu)選定勘勘察單位位、設(shè)計(jì)計(jì)單位、、施工單單位、材材料、設(shè)設(shè)備供應(yīng)應(yīng)單位，，提高技技術(shù)和管管理水平平，以保證建建設(shè)項(xiàng)目目質(zhì)量和和工期目目標(biāo)，提提高投資資效益。?！?0.5.1

工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)一、建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的范圍圍自2000年1月1日起施行行的《中中華人民民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法》》規(guī)定在在我國(guó)境境內(nèi)進(jìn)行行下列工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目包包括項(xiàng)目目的勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工工、監(jiān)理理以及與與工程建建設(shè)有關(guān)關(guān)的重要要設(shè)備、、材料等等的采購(gòu)購(gòu)，必須須進(jìn)行招招標(biāo)：大型基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、、公用事事業(yè)等關(guān)關(guān)系社會(huì)會(huì)公共利利益、公公眾安全全的項(xiàng)目目；全部或者者部分使使用國(guó)有有資金投投資或者者國(guó)家融融資的項(xiàng)項(xiàng)目；使用國(guó)際際組織或或者外國(guó)國(guó)政府貸貸款、援援助資金金的項(xiàng)目目。按競(jìng)爭(zhēng)程程度進(jìn)行行分類，，招標(biāo)分分為公開招標(biāo)標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)：1.公開開招標(biāo)：：招標(biāo)人以招標(biāo)公公告的方方式邀請(qǐng)請(qǐng)不特定定的法人人或者其其他組織織投標(biāo)。二、建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)的分分類公開招標(biāo)標(biāo)是一種種無限競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性招標(biāo)。招招標(biāo)人采采用公開開招標(biāo)方方式的，，應(yīng)當(dāng)發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告。。招標(biāo)公公告應(yīng)當(dāng)當(dāng)載明招招標(biāo)人的的名稱和和地址、、招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的性性質(zhì)、數(shù)數(shù)量、實(shí)實(shí)施地點(diǎn)點(diǎn)和時(shí)間間以及獲獲取招標(biāo)標(biāo)文件的的辦法等等事項(xiàng)。。

優(yōu)點(diǎn)點(diǎn)：便于選擇擇理想的的承包單單位。缺點(diǎn)：審核工作作量大，，耗費(fèi)高高，中標(biāo)標(biāo)機(jī)會(huì)較較少。2.邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)：：是指招標(biāo)人以以投標(biāo)邀邀請(qǐng)書的的方式邀邀請(qǐng)?zhí)囟ǘǖ姆ㄈ巳嘶蛘咂淦渌M織織投標(biāo)。。國(guó)務(wù)院發(fā)發(fā)展計(jì)劃劃部門確確定的國(guó)家重點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目和省、自自治區(qū)、、直轄市市人民政政府確定定的地方重點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目不不適宜公公開招標(biāo)標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)務(wù)院發(fā)展展計(jì)劃部部門或者者省、自自治區(qū)、、直轄市市人民政政府批準(zhǔn)準(zhǔn)，可以進(jìn)行行邀請(qǐng)招招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)是一種種有限競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性招標(biāo)。招招標(biāo)人采采用邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)方方式的，，根據(jù)工工程特點(diǎn)點(diǎn)，有選選擇地邀邀請(qǐng)三個(gè)以上上具備承擔(dān)擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的能能力、資資信良好好的特定定的法人人或者其其他組織織發(fā)出投投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書。3.招標(biāo)標(biāo)的分類類按工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)程序，，可分為為：(1)建設(shè)項(xiàng)目可行性研研究招標(biāo)(2)工程勘察設(shè)計(jì)計(jì)招標(biāo)(3)材料設(shè)備備采購(gòu)招招標(biāo)(4)工程施工工招標(biāo)按工程是是否全部部或部分分招標(biāo)：：招標(biāo)又可可分為建設(shè)工程程項(xiàng)目招招標(biāo)（又稱一一次性招招標(biāo)）或或多次性性招標(biāo)（（按單項(xiàng)工工程、單單位工程程、分部部分項(xiàng)工工程招標(biāo)標(biāo)）。按工程的的采購(gòu)范范圍進(jìn)行行分類：：招標(biāo)還可可以分為為國(guó)際招標(biāo)標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)標(biāo)。招標(biāo)：建設(shè)單位位把擬建建的工程程項(xiàng)目由由自己或或委托設(shè)設(shè)計(jì)單位位、咨詢?cè)冾檰枂螁挝?，估估算出擬擬建工程程所需資資金，即即定出工工程的““標(biāo)底””，以這這個(gè)“標(biāo)標(biāo)底”去去邀請(qǐng)數(shù)數(shù)家合乎乎資格的的建筑企企業(yè)來投投標(biāo)，并并用標(biāo)價(jià)價(jià)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)手段來來選擇施施工單位位。三、建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的基本本程序施工招標(biāo)標(biāo)應(yīng)遵循循如下程程序：向政府招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦事機(jī)機(jī)構(gòu)提出出招標(biāo)申申請(qǐng)；建立招標(biāo)標(biāo)班子，，開展招招標(biāo)工作作；編制招標(biāo)標(biāo)文件；4.編編制與審審定標(biāo)底底；5.發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告或或招標(biāo)邀邀請(qǐng)書；6.接受投標(biāo)標(biāo)企業(yè)的的投標(biāo)申申請(qǐng)書;7.審查投標(biāo)標(biāo)企業(yè)的的資質(zhì);8.發(fā)售招標(biāo)標(biāo)文件;9.招標(biāo)工程程交底，，踏勘施施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)及答疑疑;10.接受投標(biāo)標(biāo)文件;11.開標(biāo);12.評(píng)標(biāo);13.定標(biāo);14.簽定施工工合同。。投標(biāo)：招標(biāo)單位位發(fā)出招招標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)之后，，凡愿意意按招標(biāo)標(biāo)條件承承建工程程，且合合乎資格格者，均均可對(duì)工工程進(jìn)行行標(biāo)價(jià)計(jì)計(jì)算，并并附上施施工組織織設(shè)計(jì)、、工期及保證質(zhì)量量措施說說明等，，向招標(biāo)標(biāo)單位投投標(biāo)函。。工程項(xiàng)目目投標(biāo)一一般按以以下程序序進(jìn)行：：1.組組建精干干的投標(biāo)標(biāo)班子2.投投標(biāo)工作作程序和和內(nèi)容(1)通通過廣廣播、電電視、專專業(yè)期刊刊等渠道道獲得工工程項(xiàng)目目招標(biāo)信信息。(2)實(shí)實(shí)施前前期投標(biāo)標(biāo)決策。。(3)向向招標(biāo)標(biāo)單位申申報(bào)資格格預(yù)審書書。(4)購(gòu)購(gòu)買招招標(biāo)文件件。(5)澄澄清招招標(biāo)文件件中的有有關(guān)問題題。(6)研研究招招標(biāo)文件件，調(diào)查查工程環(huán)環(huán)境，確定投標(biāo)標(biāo)策略。。(7)編編制投投標(biāo)書。。(8)遞遞送投投標(biāo)書。。(9)開開標(biāo)。。(10)詢標(biāo)標(biāo)、議標(biāo)標(biāo)。(11)中標(biāo)標(biāo)、簽約約。3.投投標(biāo)書的的內(nèi)容(1)投投標(biāo)書書封面。。(2)標(biāo)標(biāo)書主主文。(3)投投標(biāo)書書附屬材材料。招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)工作注注意事項(xiàng)項(xiàng)：密封報(bào)送送招標(biāo)單單位，嚴(yán)嚴(yán)防標(biāo)價(jià)價(jià)泄密。。中標(biāo)通知知書發(fā)出出之日起起30日內(nèi)應(yīng)訂訂立書面面施工合合同。中標(biāo)通知知書發(fā)出出后改變變中標(biāo)結(jié)結(jié)果或放放棄中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目均均應(yīng)承擔(dān)擔(dān)法律責(zé)責(zé)任。一、工程程合同：所謂合同同，就是是雙方（（或多方方）為實(shí)實(shí)現(xiàn)某個(gè)個(gè)目的進(jìn)進(jìn)行合作作而簽訂訂的協(xié)議議。工程承包包合同則則是由發(fā)包方（（建設(shè)單單位）和承包方（（施工單單位）為完成商商定的建建筑安裝裝工程，，明確相相互權(quán)利利、義務(wù)務(wù)關(guān)系具具有法律律效力的的經(jīng)濟(jì)協(xié)議議。合同條款款須遵守守國(guó)家頒頒發(fā)的《建筑安裝裝工程承承包合同同條例》及《中華人民民共和國(guó)國(guó)合同法法》的規(guī)定。。§10.5.2

建筑工程合同和合同管理1、合同具具有以下