道路運(yùn)輸管理局道路運(yùn)輸行業(yè)汛期安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作方案

虛擬縣道路運(yùn)輸管理局道路運(yùn)輸行業(yè)汛期安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作方案為貫徹落實(shí)國家有關(guān)防洪的法律法規(guī)和上級對防汛搶險(xiǎn)工作的指示精神，切實(shí)做好今年汛期全縣道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化防汛工作，防治洪水，防御、減輕洪澇災(zāi)害的危害，做好轄區(qū)內(nèi)公路防汛搶險(xiǎn)保通工作，提高公路應(yīng)急保障能力，最大限度地降低汛期災(zāi)害損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《防洪法》規(guī)定，實(shí)行“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益”的原則，成立了防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備了充足的物資、設(shè)備和其它防洪防汛用品，結(jié)合全縣道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求以“XXXX結(jié)合實(shí)際寫XXXX”思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策和省、市、縣部署要求，著眼加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化條件下安全生產(chǎn)和專項(xiàng)整治三年行動(dòng)排查整治工作，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，扎實(shí)推進(jìn)問題整改，用好“監(jiān)督檢查”和“責(zé)任追究”兩把利劍，扎實(shí)深入推進(jìn)“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為“十四五”開好局、起好步營造安全穩(wěn)定的道路運(yùn)輸環(huán)境。二、工作目標(biāo)針對汛期各類生產(chǎn)事故易發(fā)、高發(fā)的特點(diǎn)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，超前做好各項(xiàng)防范、應(yīng)對準(zhǔn)備工作，有效預(yù)防和遏制各類自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、工作原則（一）堅(jiān)持以人為本的原則。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，救人排險(xiǎn)，最大程度地減少洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（二）堅(jiān)持有備無患的原則。提前做好汛期防汛搶險(xiǎn)工作安排，準(zhǔn)備好應(yīng)急車輛和其他防汛物資，確保有備無患。（三）堅(jiān)持快速高效的原則。在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，相關(guān)人員必須快速反應(yīng)，及時(shí)高效開展搶險(xiǎn)工作，最大限度地減少汛期洪澇災(zāi)害給人民群眾生命安全帶來的危害。四、工作內(nèi)容（一）充分認(rèn)清形勢，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，疫情防控階段性成效正在進(jìn)一步鞏固中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)，行業(yè)復(fù)工復(fù)運(yùn)復(fù)產(chǎn)已進(jìn)入新的階段。但是，隨著經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定、不確定因素顯著增多。各單位要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，加快建立與常態(tài)化疫情防控相適應(yīng)的道路運(yùn)輸秩序，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，筑牢安全生產(chǎn)根基。要深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作的重要指示批示精神，始終立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，切實(shí)增強(qiáng)做好今年汛期安全和應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和緊迫感。為認(rèn)真做好汛期道路運(yùn)輸安全工作，我局成立以局長莊蘇李謝任組長，副局長莊甄李泉任副組長，各股、室、站、隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的汛期道路運(yùn)輸安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在安全管理股，莊蘇李唯同志兼任辦公室主任。行業(yè)各單位也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作方案，切實(shí)把汛期道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，將各項(xiàng)措施落到實(shí)處、落實(shí)到操作層面，堅(jiān)決防止道路運(yùn)輸安全責(zé)任事故的發(fā)生。行業(yè)各單位要全面推行安全生產(chǎn)清單制管理工作，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任制度和措施落實(shí)到一線操作人員。（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，認(rèn)真組織開展隱患排查治理。各單位要以防范遏制較大及以上事故為目標(biāo)，從小微、前端著手，著力“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”。要突出超長客運(yùn)、旅游客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，從實(shí)、從準(zhǔn)、從嚴(yán)持續(xù)摸排可能造成群死群傷事故的風(fēng)險(xiǎn)源，列出重大風(fēng)險(xiǎn)清單，做到重大風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋。要認(rèn)真組織開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患排查治理，重點(diǎn)排查運(yùn)營線路安全行駛條件、參營車輛技術(shù)狀況、車載安全應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、駕駛員資格和培訓(xùn)情況、衛(wèi)星定位監(jiān)控和主動(dòng)安全智能防控設(shè)備安裝使用情況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到橫向到邊、縱向到底，不放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，不遺留任何一個(gè)死角和盲區(qū)，從源頭上徹底消除事故隱患。要對今年以來各級督查、檢查和暗訪發(fā)現(xiàn)的問題隱患開展“回頭看”，務(wù)必確保在主汛期到來前全部整改到位，實(shí)現(xiàn)重大隱患“清零”。（三）細(xì)化工作措施，扎實(shí)做好道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全監(jiān)管。各單位要有針對性地細(xì)化工作措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。組織開展汛期安全教育培訓(xùn)各單位要結(jié)合汛期特點(diǎn)，以道路交通安全法律法規(guī)、防御性駕駛技術(shù)、典型事故案例、在強(qiáng)降雨、大風(fēng)等極端惡劣天氣條件下的安全操作規(guī)程以及“三防五不”等為主要培訓(xùn)內(nèi)容，督促運(yùn)輸企業(yè)在進(jìn)入主汛期前對營運(yùn)駕駛員開展一次有針對性地汛期安全警示教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全行車意識、應(yīng)急避險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力，凡培訓(xùn)不合格不符合安全生產(chǎn)條件的一律不得上崗。強(qiáng)化應(yīng)急處置，暢通預(yù)警信息渠道各單位要及時(shí)掌握汛期雨情、災(zāi)情的預(yù)測預(yù)報(bào)，暢通預(yù)警信息渠道，提前做好運(yùn)輸組織方案和應(yīng)急預(yù)案。要組織企業(yè)強(qiáng)化對汛期易塌方、路阻、泥石流、水毀影響路段地區(qū)營運(yùn)線路的排查梳理，發(fā)現(xiàn)有坍塌、路基塌方、水淹、泥石流等危及車輛通行安全的隱患，要按"一日一報(bào)告、一日一移交"原則，及時(shí)上報(bào)，組織力量全面排除。不具備安全通行條件的線路，堅(jiān)決不得發(fā)班通行。出現(xiàn)暴雨等嚴(yán)重影響行車安全的惡劣天氣，要堅(jiān)決停運(yùn)，并及時(shí)調(diào)整發(fā)班時(shí)間和運(yùn)行線路。要督促企業(yè)及時(shí)開展線路風(fēng)險(xiǎn)評估，落實(shí)公路地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)路段的車輛安全運(yùn)行方案和應(yīng)急預(yù)案，特別是要加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)通行山區(qū)道路的安全管理，對達(dá)不到安全通行條件的堅(jiān)決停運(yùn)。強(qiáng)化汛期重點(diǎn)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控各單位要切實(shí)落實(shí)衛(wèi)星定位監(jiān)控主體責(zé)任，落實(shí)監(jiān)控人員值班值守，確?！败囕v不停、監(jiān)控不斷”，充分發(fā)揮衛(wèi)星定位和主動(dòng)安全智能防控監(jiān)控效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止超速、超載、疲勞駕駛、屏蔽衛(wèi)星定位監(jiān)控信號等違法違規(guī)行為。要根據(jù)省、市衛(wèi)星定位監(jiān)管政府平臺的監(jiān)控通報(bào)，局將加大對重點(diǎn)營運(yùn)車輛的抽查力度，并強(qiáng)化與公安部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)格按照規(guī)定做好違法違規(guī)行為的核查處理工作。同時(shí)，督促企業(yè)及時(shí)將收集到的極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等信息，通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)向駕駛員進(jìn)行推送，提醒按照應(yīng)急預(yù)案妥善采取避險(xiǎn)措施，堅(jiān)決制止冒險(xiǎn)行車行為；對重點(diǎn)營運(yùn)車輛和駕駛員要充分應(yīng)用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺、主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)和第三方監(jiān)測平臺加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)核查糾正駕駛員不安全駕駛行為。落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化汛期安全檢查各單位要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，組織開展汛期安全檢查，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)汛期安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施和要求。市、縣運(yùn)管部門將適時(shí)組織督查組（督查工作將另行安排），對各單位道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作開展情況進(jìn)行暗查暗訪，對汛期安全責(zé)任不落實(shí)、職責(zé)履行不到位、安全事故隱患突出的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)。抓好汽車客運(yùn)站安全源頭監(jiān)管各運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站要嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、七不出站”安全管理規(guī)定，管住人員進(jìn)站安檢、車輛例檢、實(shí)名制售檢票、出站檢查、乘客體溫檢測、信息登記和車輛通風(fēng)消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。遇極端強(qiáng)對流等惡劣天氣，該停止發(fā)班的必須要停止發(fā)班，同時(shí)要做好車站滯留旅客的宣傳解釋工作。（四）嚴(yán)格應(yīng)急值守，抓實(shí)抓細(xì)監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)害險(xiǎn)情處置。行業(yè)各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化值班值守和信息報(bào)送，嚴(yán)格執(zhí)行汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班和每天24小時(shí)值班制度，認(rèn)真落實(shí)值班崗位責(zé)任制，確保人員在崗、設(shè)備可用、信息暢通。行業(yè)各單位要設(shè)專人接收有關(guān)災(zāi)害預(yù)報(bào)信息并密切監(jiān)視動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)向本單位從業(yè)人員和社會(huì)發(fā)布預(yù)警，提前做好防御準(zhǔn)備。要針對可能發(fā)生的災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)一步完善汛期各專項(xiàng)預(yù)