公共部門經(jīng)濟學幾個重要知識點

公共部門經(jīng)濟學幾個重要知識點公共部門經(jīng)濟學幾個重要知識點公共部門經(jīng)濟學幾個重要知識點xxx公司公共部門經(jīng)濟學幾個重要知識點文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準審核制定方案設計，管理制度公共部門經(jīng)濟學幾個重要知識點一、公共部門經(jīng)濟學的分析工具1、實證分析—企圖描述世界是什么的觀點。是描述性的。不涉及價值問題（事實領域，價值領域區(qū)分，最早是英國休謨提出的，稱之休謨的鍘刀）“公共選擇理論”屬于對政府的實證分析。2、規(guī)范分析—企圖描述世界應該如何運行的觀點。規(guī)范表述是命令性的。規(guī)范分析涉及價值判斷?！罢畱撟鍪裁础笔莻€規(guī)范問題，從“市場失靈”推出政府職能，屬于規(guī)范分析；例題：實證分析涉及“是什么”的問題，規(guī)范分析涉及“應該是什么”的問題。例如，“謀殺是一種罪”是實證性命題，而“根據(jù)經(jīng)驗觀察，政府官員的行為應該是追求個人效用最大化的，而不是傳統(tǒng)假定的公共利益”是規(guī)范性命題。答：錯誤。“謀殺是一種罪”不是實證性命題，因為它屬于價值判斷，應該是規(guī)范性命題。而對政府官員的表述是在描述社會現(xiàn)象，不涉及價值判斷，所以是實證性命題。二、福利經(jīng)濟學（研究各種經(jīng)濟狀態(tài)的社會可取性的經(jīng)濟理論分支）兩大定理第一定理是亞當斯密的“看不見的手”之原理的現(xiàn)代版本，--競爭的均衡是帕累托有效的。假定：（1）所有生產(chǎn)者和消費者的行為都是完全競爭的，沒有人擁有任何壟斷權力。（2）每一種商品都有市場。在這些假設條件下，所謂福利經(jīng)濟學第一基本定理是說帕累托效率的資源配置就會出現(xiàn)。競爭的經(jīng)濟會“自動地”實現(xiàn)有效的資源配置，無需任何集權性指導。帕累托效率要求，價格之比等于邊際成本之比，而競爭保證了該條件得到足。帕累托效率是指一種資源配置狀態(tài)，在該狀態(tài)下，如果不使一個人的境況變差就不可能使另一個人的境況變好。帕累托效率—現(xiàn)實生活中不存在。例題1：福利經(jīng)濟學第一定理所闡述的內容實際上就是亞當斯密“看不見手”原理。正確。福利經(jīng)濟學第一定理為：競爭的均衡是帕雷托有效的。任何均衡都是帕雷托最優(yōu)狀態(tài)?？床灰娛值脑硎侵福谕耆偁幨袌鰲l件下，市場配置資源是最有效的。此時，競爭性價格機制能夠保證效率，價格具有配置資源和分配的作用。因此，兩者實質上是一回事。即競爭的經(jīng)濟會“自動地”實現(xiàn)有效的資源配置。例題2：在經(jīng)濟學上，效率常被分為“生產(chǎn)效率”與“配置效率”兩種。帕雷托效率包括三個方面：交換方面的效率、生產(chǎn)方面的效率和總體效率。雖然帕雷托效率指的是“配置效率”，但其中生產(chǎn)方面的效率是指“生產(chǎn)效率”。錯誤。生產(chǎn)效率是指在所有產(chǎn)品的供給是固定的情況下，經(jīng)濟沿生產(chǎn)可能性曲線上的點運行。而在研究帕雷托效率即配置效率時，我們已假設生產(chǎn)效率已實現(xiàn)，內在地包含了生產(chǎn)效率，也可以說是在生產(chǎn)效率既定的情況下研究配置效率。帕雷托效率包括的生產(chǎn)方面的效率卻是指重新在使用者中間配置生產(chǎn)要素導致提高一種物品產(chǎn)出的同時，不減少其他物品的產(chǎn)出是不可能的，這是研究生產(chǎn)要素邊際技術替代率。因此兩者是不同的。生產(chǎn)效率不都有效，企業(yè)追求利潤最大化，其生產(chǎn)效率不是帕雷托有效。第二定理：每一個帕累托有效，都可以通過競爭性價格機制達到。社會通過作出初始資源稟賦的適當安排，然后讓人們在埃奇沃斯框圖模型內彼此自由地交易，就能獲得帕累托效率資源配置。即政府適當?shù)貙κ杖脒M行再分配，然后讓市場發(fā)揮作用，就能得到效用可能性邊界上的任何一點。--只要偏好成凸狀，每一個帕累托有效配置均可證明為競爭性的均衡。該定理強調效率和公平可以分開考慮。通過改變稟賦來實現(xiàn)最優(yōu)。盡量不要通過價格。如所得稅是對稟賦征稅。無差異曲線-曲線上任意兩點效用相等。艾奇渥斯方框圖。二個無差異曲線的切點是帕累托最優(yōu)點。切點連線即契約線，線上每一點都是帕累托有效點。三、公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品：既無排他性又無競爭性的物品。不能排除人們使用一種公共物品，而且，一個人享用一種公共物品并不減少另一個人對它的享用。例如，國防。在確定一種物品是不是公共物品時，必須確定受益者的人數(shù)，以及能否把這些受益者排除在享用這些物品之外。排他性：可以阻止一個人使用一種物品時該物品的特性；競爭性：一個人使用一種物品減少其他人使用時該物品的特性。私人物品：既有排他性又有競爭性的物品。共有資源：有競爭性但無排他性的物品。如，海洋里的魚，當一個人捕到魚時，留給其它人捕的魚就少了（競爭性）；但這些魚并不是排他性物品（無排他性）。自然壟斷：當一物品有排他性但沒有競爭性時，就是自然壟斷。例題1：在經(jīng)濟學家提出“公共產(chǎn)品”以前，不存在公共產(chǎn)品。例如中國封建社會時期就沒有公共產(chǎn)品。錯誤。公共產(chǎn)品與私人物品相比，其特征是具有非競爭性和非排他性。在其概念出現(xiàn)以前，它就存在，只是沒有加以界定。例如，燈塔、國防，因為在技術上沒有辦法將拒絕為之付款的個體排除在公共物品的收益范圍之外。因此，只要具有非競爭性和非排他性的產(chǎn)品就是公共產(chǎn)品，不會因為沒有認識到它而說它不存在。例題2：政府免費提供的物品和服務叫公共產(chǎn)品—不對。要用定義來說明什么是公共物品，既非競爭性和非排他性。另外，政府也可以提供私人產(chǎn)品。例題3：由于存在非競爭性，所以私人部門不愿提供公共產(chǎn)品。--不對，私人不愿意提供公共物品是因為公共物品的非排他性，由于不能對使用公共物品的人收費，所以如果私人提供這種物品時，就存在搭便車的激勵。例題4：一旦具有非競爭性的產(chǎn)品提供出來，一旦對消費者收費就有效率損失。--對。例題5：私人不會提供免費公共電視節(jié)目。不對。免費電視節(jié)目雖然具有非競爭性和非排他性，但私人也可能提供，因為可以從廣告上收費。例題6：在發(fā)達國家，義務教育是由政府免費提供的，所以它是純公共產(chǎn)品；而中國的義務教育不是純公共產(chǎn)品。不對。分析是不是公共產(chǎn)品，應該從消費的競爭性和排他性兩個角度分析。只有非競爭性和非排他性的物品才是純公共物品，如國防。學校教育作為學校為受教育者提供的一種提升他們人力資本的服務，在一般情況下不宜劃歸純公共產(chǎn)品范疇。這是因為，首先，隨著受教育者的增加，師資、教室和教學儀器等教育資源要相應增加，即為額外增加的受教育者提供教育服務的邊際成本不為零；其次，盡管某些教育（如義務教育）不收費，但這種免費的非排他性不是由技術或排他成本決定的—事實上，只要愿意，學?？梢院苋菀椎貙⒉唤毁M的人排除在外。但是，另一方面，如果僅用非競爭性來定義純公共產(chǎn)品，同時將教育服務限定為教師在教室中的授課，而教室又有容納額外學生的空間，則在這個意義上，學校教育也可以視為純公共產(chǎn)品。因此，在界定教育服務的產(chǎn)品屬性時，重要的是清楚想要解決什么類型的問題。如果關心的是以稅收彌補義務教育成本的融資效率問題，在技術上將義務教育近似作為純公共產(chǎn)品處理，即用教育的個人需求曲線垂直相加推得社會需求曲線（Barlow,1970），是可以接受的。但如果關心的是政府提供義務教育的依據(jù)，即在基礎教育方面闡釋政府提供替代市場提供的必要性，則不宜將其視為純公共產(chǎn)品。由此不難判定，國內某些文獻以政府提供來論證義務教育的純公共產(chǎn)品屬性，實際上是對純公共產(chǎn)品這一概念給予了另一種解釋，而這種解釋與政府是否提供某種產(chǎn)品應由該產(chǎn)品的（非）排他性和（非）競爭性來決定的內在邏輯是相背離的。本題中所說發(fā)達國家義務教育免費提供，但實質上，這種教育具有排他性，一般也具有競爭性，但是具有一定的外部性，不是純公共產(chǎn)品；而中國的義務教育現(xiàn)階段還不是免費的，在消費上具有排他性，不交錢就不能上學接受教育。將基礎教育定義為具有正外部性的私人產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品是適當?shù)?。無線電視節(jié)目—純公共產(chǎn)品；學?！銟凡慨a(chǎn)品；四、外部性與市場失靈（一）外部性含義：是一個人的行為對旁觀者福利的影響。如果對旁觀者影響是不利的，稱為負外部性；如果這種影響是有利的，就稱為正外部性。存在外部性時，社會對市場結果的關注擴大到超出市場中買者與賣者的福利之外，它還要包括受到影響的旁觀者的福利。由于買者與賣者在決定需求或供給時并沒有考慮他們行為的外部效應，所以，存在外部性時市場均衡并不是有效率的。汽車廢氣、狂吠的狗引起負外部性；修復歷史建筑、新技術研究具有正外部性。生產(chǎn)和消費都會存在外部性。生產(chǎn)或消費的負外部性使市場生產(chǎn)的量大于社會希望的量。生產(chǎn)或消費的正外部性使市場生產(chǎn)的量小于社會希望的量。為了解決這些問題，政府可以通過對有負外部性的物品征稅和給有正外部性的物品以補貼來把外部性內在化。（二）外部性的分類：相關外部性：1、技術外部性：一方對另一方效用（生產(chǎn)）函數(shù)產(chǎn)生影響。2、網(wǎng)絡外部性：個人從某種產(chǎn)品中獲得的好處取決于使用這個產(chǎn)品的人數(shù)。不相關外部性：1、非邊際外部性：均衡點附近的數(shù)量微小變化不會引起外部效用的變化。如教育，兒童受教育對社會的外部性影響很大，但大學教育、專業(yè)教育只是對個人影響大。2、金錢外部性：通過價格機制傳導的外部性。蜜蜂與果園的例子。（三）針對外部性的公共政策：一種是命令與控制政策—管制。一種是以市場為基礎的政策—庇古稅（用于糾正負外部性影響的稅收）、污染許可證。（四）市場失靈原因：1外部性（一個人的行為影響另一個人的福利的情形）、2壟斷（市場上只有一個企業(yè)，并阻止其他企業(yè)進入。一個擁有市場影響力的企業(yè)將價格提高到邊際成本之上）、3公共產(chǎn)品（非排他性，非競爭性一個人對它消費并不妨礙其他人對它的消費）、4信息不對稱（交易中的一方擁有的信息另一方得不到）、交易成本等。第一福利定理的論證有一個暗含的假定，即每種商品都有市場。如果一種商品不存在市場，市場不可能配置這種商品。比如有些保險。為什么商業(yè)保險公司不做失業(yè)保險或老年健康保險因為在競爭市場上，企業(yè)提供這種保險是不會賺錢的。因為如果有人買了這種保險，他就不會去努力工作。為了限制這種行為，保險企業(yè)就必須監(jiān)控他的行為，以確定他失業(yè)是由于運氣不好或其他原因?？墒?，這種監(jiān)控很難做到。而只有買保險的人才知道。但這種保險政府可以做。因為政府可以強制所有人買，這種保單的保險費或是繳納的稅收，萬一陷入失業(yè)，就以福利支付的形式獲得保險金。政府作用—實現(xiàn)公平的收入再分配經(jīng)濟學最成熟的地方—政府職能是：資源配置、收入再分配、宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。例題1：利用有關經(jīng)濟學概念解釋專利制度對技術進步（技術發(fā)明、技術創(chuàng)新與技術擴散）的推動作用。如果技術創(chuàng)新所需資金完全由政府撥付，這樣的技術創(chuàng)新成果是否有必要給予專利保護答：（1）技術創(chuàng)新具有非競爭性，即除創(chuàng)新者外，其他人也可以使用技術創(chuàng)新成果。帕雷托效率要求一項創(chuàng)新成果最好能在全社會范圍內得以推廣。但是，其他人免費使用創(chuàng)新成果會抑制一個社會進行技術創(chuàng)新的激勵。因此，為鼓勵創(chuàng)新必須保護創(chuàng)新者的利益。于是，就有了專利等知識產(chǎn)權保護制度。專利的實質是壟斷。沒有壟斷，便沒有技術創(chuàng)新的“高收益”。對技術創(chuàng)新給予壟斷特權，這是為鼓勵創(chuàng)新不得不接受的社會成本。當然，為促進技術進步，獲專利保護的技術創(chuàng)新最后必須向社會公開，即其受保護的時間是有限的（如在美國發(fā)明專利為17年，中國為20年，實用新型、外觀設計為10年）（2）如果技術創(chuàng)新所需資金完全由政府財政撥付，這樣的技術創(chuàng)新成果有必要給予專利保護。因為如果把技術發(fā)明作為公共產(chǎn)品提供，雖有利用技術擴散和應用，但卻會使技術發(fā)明缺乏動力。沒有技術發(fā)明，也就談不上技術創(chuàng)新和技術擴散了，不利于技術進步。在我國科研體制改革過程中，大多數(shù)科研院所之所以進行企業(yè)改革，主要是因為原來作為事業(yè)單位，技術發(fā)明成果是財政支持的，具有很強的公共產(chǎn)品的特點，致使科研人員和科研院所缺乏技術發(fā)明的動力。如果給予專利保護，使技術發(fā)明者壟斷技術，產(chǎn)生排他性，則有利于提供技術發(fā)明的動力，有利于技術進步。大多數(shù)經(jīng)濟學家贊同專利保護。專利法通過給予發(fā)明者在一定時期內排他性地使用自己的發(fā)明而保護了發(fā)明者的權利。當一個企業(yè)作出了技術突破時，它可以為這種思想申請專利，并自己占有大部分經(jīng)濟利益。專利通過賦予企業(yè)對其發(fā)明的產(chǎn)權來把外部性內在化。如果其他企業(yè)想使用新技術，它必須得到發(fā)明企業(yè)的允許并向它支付專利費。因此，專利制度更大地激勵企業(yè)進行推動技術進步的研究和其他活動。對知識產(chǎn)權的保護是壟斷，有效率損失。但鼓勵了技術創(chuàng)新，產(chǎn)生外部性，使社會得到好處。就促進社會進步而言，在某種意義上，專利制度的發(fā)明比電的發(fā)明更有價值。不加保護的創(chuàng)新知識使用是非競爭性和非排他的，如果發(fā)明者不能占有他們發(fā)明的全部利益，就會傾向于用很少的資源來從事研究。因此通過專利保護部分解決了這一問題，可以使發(fā)明者在一定時期內排他性地使用自己的發(fā)明。例題2：“及所不欲，勿施于人”與經(jīng)濟學的外部性概念有關。答：正確。外部性是指某經(jīng)濟主體的福利中包含某些變量是由他人或其他經(jīng)濟主體行為決定的，而他人不會注意其行為對這個經(jīng)濟主體產(chǎn)生的影響，這時就出現(xiàn)了外部性。（當一個人的活動在市場機制之外影響另一個人時，就產(chǎn)生了外部性。一般來說，外部性之所以存在，是因為缺乏可行的產(chǎn)權。“己所不欲，勿施于人”這句話就是說你采取某種行動之前，應該先考慮它的外部邊際收益和成本。這句道德格言勸導人們?yōu)樗酥?，從而把自己的行為產(chǎn)生的外部性內在化，實際上，具有矯正市場缺位的作用。例題3：用“網(wǎng)絡外部性”和“路徑依賴”概念解釋技術變遷中的無效率現(xiàn)象。答：網(wǎng)絡效應是指消費者消費某些產(chǎn)品所獲得的效用會隨著購買這種產(chǎn)品的其他消費者數(shù)量增加而不斷增加，也被稱作網(wǎng)絡外部性或需求規(guī)模經(jīng)濟。由于網(wǎng)絡效應的存在，使得對這些產(chǎn)業(yè)進行分拆后，會導致社會凈福利的損失。“路徑依賴”是一個使用頻率極高的概念，說的是人們一旦選擇了某個制度，就好比走上了一條不歸之路，慣性的力量會使這一制度不斷“自我強化，讓你輕易走不出去”。因此網(wǎng)絡外部性指一個人從某產(chǎn)品中獲得的好處取決于使用這個產(chǎn)品的人數(shù)。此時就會產(chǎn)生路徑依賴，即按使用量大的發(fā)展技術，但未必是最先進的技術，導致效率降低。如松下錄像帶VHS制式，經(jīng)常使用，量大得到物盡其用，但不是最先進的技術。一種制度或技術，在它建立之初，它可能是有效率的，但是隨著社會的發(fā)展和相對價格的變化（即隨著社會條件的變化），它也可能逐漸變成無效率的。即一種技術一旦首先發(fā)展起來，并投入了應用，它就會以一種良性循環(huán)效應而使自己在市場上的地位不斷強化，并直至統(tǒng)治整個市場。這是因為，新技術的采用往往有一種收益遞增的性質，即其收益率會隨著其應用范圍的擴大而提高。于是，它被應用的越廣泛，其收益率就越高，從而其地位就越鞏固；而它的地位越鞏固，它也就被應用的越廣泛。。。。。這種良性循環(huán)會使它在市場上的地位越來越加強。在這種情況下，即使有某種比它更先進的同類技術出現(xiàn)，但是由于后者晚到一步，市場已經(jīng)被前者統(tǒng)治，因此后者在市場上也很難有容身之地。（我們也可以把這種現(xiàn)象稱為技術的“先發(fā)優(yōu)勢”）構成能夠這種自我強化機制的因素主要有規(guī)模效應、學習效應、寫作效應、適應性預期。如，一種電腦軟件的流行范圍不斷擴大，人們便會相信它被使用范圍會進一步擴大，從而也就越愿意接受它。這種自行強化機制會產(chǎn)生可能的無效率。在均衡的條件下，居于支配地位的解決方案可能并不一定是最有效率的。例如，大鍋飯制度的長期流行，會導致一種平均主義道德觀念的產(chǎn)生，而這種平均主義觀念又會對大鍋飯制度起到一種加強作用。因此，當改革之初人們的收入出現(xiàn)一定程度的差異后，這種慣性便如“紅眼病”現(xiàn)象一樣對改革產(chǎn)生很大的阻礙?？傊贫认到y(tǒng)的這種內外部的相互關系，會使制度的運行產(chǎn)生一種收益遞增效應，而這種收益遞增效應會使制度具有一種在其原來的路徑上始終保持下去的慣性。正是這種“制度自我強化機制”的作用，使得一個社會一旦選擇了某種制度，無論它是否有效率，都很難再從這種制度中擺脫出來。例題：市場交換并非總是自發(fā)形成的，政府通過界定權利也可以形成市場。正確。例如存在外部性時，市場交換就無法自發(fā)形成，無法達到有效率。而外部性之所以存在的原因是產(chǎn)權沒有界定或界定不清。因此，政府通過界定產(chǎn)權，創(chuàng)造了一個可以交換的市場，將外部性內在化即可以形成市場。（五）外部性與公共資源當一個人創(chuàng)造了一種有益于經(jīng)濟中每個人的正的外部部性時，這種外部性就是純共用品。例題：“囚徒困境”提示了一個很深刻的道理：個人理性選擇導致了集體的非理性選擇。試用“囚徒困境”舉例說明私人部門無法有效地提供公共產(chǎn)品，并進一步說明新公共管理中的“合約外包”是否與“囚徒困境”相矛盾。它增加了交易成本還是減少了交易成本答：（1）嚴格意義的公共資源是指可以自由免費使用的。如開采使用的地下水、自由放牧的草地、自由排放廢水的公共河道、公共道路。但如果一種資源沒有排他性的所有權，會導致對這種資源的過渡使用。現(xiàn)舉公共草地的例子。多個農(nóng)戶在一塊自由放牧的草地放羊，草地面積有限，只能讓一定數(shù)量的羊吃飽。夏天放羊，春天決定養(yǎng)羊的數(shù)量。決策時知道自己的羊的數(shù)量而不知道其他人的羊的數(shù)量，決策同時做出。所有用戶知道草地最多能放多少羊和草地上羊的總數(shù)各個水平下的每只羊的產(chǎn)出。于是出現(xiàn)農(nóng)戶之間關于養(yǎng)羊數(shù)的博弈，就會出現(xiàn)博弈納什均衡。最終結論就會出現(xiàn)納什均衡是低效率的。如果利用公共資源的人數(shù)更多，納什均衡策略的效率會更低。再比如共有地悲?。褐T如過度捕撈、過度放牧，原因就在于囚徒困境：自己加大利用而別人不加大則自己得利，自己加大利用而別人加大則自己不至于吃虧，最終所有的人都加大利用資源直至不能再加大，這個水平肯定低于社會最佳總體效率。個人沒有考慮自己的行為對他人的負外部影響，結果是私人部門無法有效地提供公共產(chǎn)品，因為它是低效率的。（2）合約外包與囚徒困境不矛盾。合約外包是為政府做，由政府出錢招標，包給私人做。引入競爭，實現(xiàn)生產(chǎn)者和提供者分離，或稱提供者和購買者分離。它的本質在于公共產(chǎn)品是由公共提供、私人生產(chǎn)，可以很好地解決公共產(chǎn)品的生產(chǎn)提供問題。而囚徒困境則是說明私人部門無法有效提供公共產(chǎn)品。應該說，合約外包恰恰可以很好地解決這個問題。競爭性招標效果最好，最終會減少交易成本。但合約外包收入與運營分離，如何監(jiān)督運營者努力工作也很困難。行政能力不足，將導致管理較難。同時，如果契約設計不好的話，也會出現(xiàn)問題，最終導致增加交易成本。五、公共選擇理論—政治經(jīng)濟學運用經(jīng)濟學原理來理解政治決策，并且假定，人們把政府看作是使其自身利益最大化的機構。但自私并不一定導致無效率結果，這種最大化的假設可能不完全準確，只是提供一個良好的起點。1、直接民主制，利用各種投票程序來決定公共支出。（1）一致性規(guī)則—原則上，如果用投票來決定是否提供有效數(shù)量的共用品，那么，只要有一個適當?shù)亩愔茷槠诨I資，全體選民就會達成一致意見。理解林達爾價格。每個人面臨的不是相同的價格，而是每單位菜用品的個人化價格，該價格取決于他或她的納稅份額。（2）多數(shù)票規(guī)則和投票悖論、投票循環(huán)多數(shù)票規(guī)則：只要有一半以上的投票者贊同某項措施，該措施就獲得通過。投票悖論：雖然每個選民的偏好前后一致，但整個社會的偏好卻不一致。（3）投票交易互投贊成票制度可使人們進行投票交易從而表達他們對不同方案的偏好程度。（4）阿羅不可能定理（5）唐斯模型中位選民定理：如果個人偏好是單峰的且是單維的，那么，多數(shù)票規(guī)則的結果反映的是中位選民的偏好。唐斯認為，假定選民在政治觀點為具有單峰偏好，選民投票是為了使其自身效用最大化，候選人則追求選票數(shù)量最大化。追求選票最大化的政治家，將采納中位選民偏好的計劃，中位選民的偏好恰好處于偏好分布的中間。從兩常都保持接近“中間派意見”的立場來說，兩黨制趨于穩(wěn)定；代議制取代直接全民投票對結果沒有任何影響。例題：不論是何種民主決策機制，我們都可以用“中位投票定理”對決策結果進行分析。錯誤。中位人定理是假定投票人是單峰偏好的，若不是單峰偏好，按多數(shù)原則解決就會出“循環(huán)多數(shù)”的問題。三個黨競爭不能用中位人投票定理，還要求是單峰偏好的。（6）尼斯卡寧模型尼斯卡寧認為，在市場導向的私人部門里，一個想“有所作為”的人就要使其公司盡可能地多賺錢。企業(yè)利潤增加，個人薪金也隨之增加。相反，官僚們則往往關注于官位的特權、公共聲譽、權力和官職，因為對他們來說，增加貨幣收益的機會微乎其微。權力、地位等都與官僚的預算規(guī)模大小呈正相關，官僚們的目標是追求他（她）的預算最大化。（7）官僚與X非效率例：在某種意義上，潛規(guī)則就是一套尋租的規(guī)則。當一個社會的正式規(guī)則被束之高閣而潛規(guī)則盛行時，就應該采取消滅租金的辦法來杜絕尋租現(xiàn)象。答：錯誤。租金是指支付給生產(chǎn)要素的報酬超過為獲得該要素供應所必須支付的最低報酬的部分。在資源有限、政府管制等情況下都會產(chǎn)生租金，但消滅租金并不有利于資源的有效配置，比較合理的辦法是采取公開拍賣、競標等方式來解決租金問題。六、公共企業(yè)壟斷：一種沒有相近替代呂的新產(chǎn)品的惟一賣者的企業(yè)。壟斷的基本原因是進入障礙。進入障礙三個主要來源：關鍵資源由一家企業(yè)擁有；政府給予一個企業(yè)熱電廠他性地生產(chǎn)某種產(chǎn)品或勞務的權利；生產(chǎn)成本使一個生產(chǎn)者比大量生產(chǎn)者更有效率。1、壟斷資源：壟斷產(chǎn)生的最簡單方法是一個企業(yè)擁有一種關鍵的資源。--排他性所有權。2、政府創(chuàng)造的壟斷政府給予一個人或一個企業(yè)排他性地出售某種物品或勞務的權利。如專利和版權法是政府如何為公共利益創(chuàng)造壟斷的例子。3、自然壟斷當一個企業(yè)能以低于兩個或更多企業(yè)的成本為整個市場供給一種物品或勞務時，這個行業(yè)是自然壟斷。當相關產(chǎn)量范圍存在規(guī)模經(jīng)濟時，自然壟斷就產(chǎn)生了。管網(wǎng)企業(yè)。如供水。壟斷者的邊際收益總是小于其物品的價格。壟斷者的利潤最大化：壟斷者的利潤最大化產(chǎn)量是由邊際收益曲線與邊際成本曲線的相交決定的。在競爭市場上價格等于邊際成本；在壟斷市場上，價格大于邊際成本。壟斷者沒有供給曲線雖然壟斷企業(yè)要作出供給多少的決策，但壟斷者沒有供給曲線。壟斷企業(yè)是價格制定者，問這種企業(yè)在任意一個既定價格時生產(chǎn)多少是沒有意義的，因為企業(yè)在選擇供給量的同時確定價格。壟斷者的利潤：對壟斷的公共政策—管制政府應該為自然壟斷者確定多高的價格一些人的結論是，價格應該等于壟斷者的邊際成本。如果價格等于邊際成本，消費者就可以購買使總剩余最大化的壟斷者產(chǎn)量，而且資源配置將是有效率的。但問題一是，壟斷是平均總成本遞減，這時邊際成本小于平均總成本。所以價格等于邊際成本時，就低于企業(yè)的平均總成本，而且企業(yè)將虧損。這時，一種方法是補貼壟斷者。另外是可以允許壟斷者收取高于邊際成本的價格。如果管制的價格等于平均總成本，壟斷者正好賺到零利潤。二是，它不能激勵壟斷者降低成本。壟斷者知道，只要成本減少，管制者就將降低價格，壟斷者就不會從降低成本中受益。政府解決壟斷的第三種政策是公有制。再就是無所作為。一個微觀經(jīng)濟學中的例題：波拉斯博制藥公司擁有它的發(fā)明的一項專利。A.假設藥品生產(chǎn)引起邊際成本增加，畫出說明該公司利潤最大化價格產(chǎn)量的圖形。再說明該公司的利潤。成本與收益壟斷價格P成本與收益壟斷價格P平均總成本壟斷利潤邊際成本平均總成本需求（平均收益）邊際收益壟斷產(chǎn)量Q數(shù)量O圖波拉斯博制藥公司利潤圖波拉斯博制藥公司擁有這項藥品的專利，它在該種藥品市場上處于壟斷地位，壟斷者利潤最大化的產(chǎn)量是由邊際收益曲線與邊際成本曲線的相交決定的，在波拉斯博制藥公司選擇了使邊際收益等于邊際成本的產(chǎn)量之后，就可以用需求曲線找出與壟斷產(chǎn)量Q一致的價格（壟斷價格P）。該公司的利潤等于總收益（TR）減總成本（TC），寫成公式為利潤＝TR－TC,利潤＝(TR/Q-TC/Q)/ХQ=(P－ATC)ХQ,圖中陰影部分就是該公司的利潤。B.現(xiàn)在假設政府對所生產(chǎn)的每瓶藥征稅。用新圖形說明該公司的新價格與產(chǎn)量。與你對（A）的回答相比，價格和產(chǎn)量是多少邊際成本1邊際成本2成本與收益答：邊際成本1邊際成本2成本與收益壟斷利潤壟斷利潤平均總成本平均總成本壟斷價格P壟斷價格P2壟斷價格P1壟斷價格P1平均總成本平均總成本需求（平均收益需求（平均收益）OO壟斷產(chǎn)量Q1壟斷產(chǎn)量Q壟斷產(chǎn)量Q1壟斷產(chǎn)量Q2數(shù)量邊際收益邊際收益 圖有稅收時的波拉斯博制藥公司利潤圖當政府對所有生產(chǎn)的每瓶藥征稅時，會使該公司的邊際成本按稅收額上升，當邊際成本曲線按稅收額向上移動時，邊際收益曲線和邊際成本曲線的交點就移向了左邊。這時公司的壟斷價格P2高于原有的壟斷價格P1，壟斷新產(chǎn)量Q2低于原有壟斷產(chǎn)量Q1。C.雖然在你的圖形中不易看出，但稅收減少了該公司的利潤。解釋為什么這種情況是正確的。

答：稅收使公司每單位產(chǎn)品的邊際成本會按稅額上升，因而公司得到的邊際收益下降，對于特定一單位產(chǎn)量的增加，（有稅收時的壟斷價格－邊際成本）>（無稅收時的壟斷價格－邊際成本），同時公司的壟斷產(chǎn)量也下降，因此該公司的利潤一定會下降。D.假設政府不是對每瓶藥征稅，而是無論生產(chǎn)多少瓶藥都向該公司征稅1萬美元。這種稅收如何影響該公司的價格、產(chǎn)量和利潤并解釋之。答：如果政府對該公司無論生產(chǎn)多少瓶藥都向該公司征稅1萬美元，相當于公司的總成本增加了1萬美元。邊際收益和邊際成本不變。公司利潤最大化時的價格和產(chǎn)量是由邊際成本與邊際收益曲線的交點決定的。所以公司的價格、產(chǎn)量不變。由于總成本上升，公司的利潤下降。例題：關于壟斷，甲的觀點是：一個行業(yè)中只存在一個廠商；乙的觀點是：即使一個行業(yè)中存在多個廠商，只要消費者沒有選擇權，就存在壟斷。錯誤。政府授權、對重要資源的控制、技術專利、規(guī)模經(jīng)濟是主要的幾種造成市場壟斷的要素。因此，產(chǎn)生壟斷的原因是：（1）對生產(chǎn)要素的控制。某個廠商如果控制了制造既定產(chǎn)品所必需的基本生產(chǎn)要素的全部供給，他就可能成為壟斷者。（2）專利權。專利權被用來保護發(fā)明創(chuàng)造者的利益，擁有專利權者可以成為壟斷者。（3）規(guī)模報酬遞增。一個企業(yè)的產(chǎn)量如果能滿足全部市場需求，其平均成本處于下降階段，且這時的價格又有利可圖，那么率先經(jīng)營這個行業(yè)的廠商便可以通過增加產(chǎn)量、降低平均成本和售價的有力競爭手段擊敗潛在對手或者準備進入者。（4）政府特許。由于某種原因，例如為了便于政府的控制和管理，政府會給與某些廠商生產(chǎn)某種商品特權，獲取這種特權的企業(yè)，在一段時期中便獲得了該產(chǎn)品的壟斷權。一直以來，我國的汽車行業(yè)都處于絕對的壟斷地位，雖然并非只有一個廠家，但所與廠商都屬政府特許經(jīng)營，產(chǎn)品價格由政府制定。因此，壟斷的特征為：成本函數(shù)為次可加性的、存在規(guī)模經(jīng)濟、政府賦予其在生產(chǎn)方面的排他性權利等。只要具備上訴特征即為壟斷，而不在乎是否只存在一個或幾個廠商、或者消費者是否有選擇權。七、信息不對稱與衛(wèi)生保健醫(yī)療服務的特點：一是疾病不確定性---保險需求；二是醫(yī)療服務不確定性—信息不對稱。供給誘致需求。藥品管制的理由：雖藥并不壟斷，企業(yè)、醫(yī)院都是競爭的，但由于醫(yī)保是第三方付費，因此醫(yī)生和個人都沒有降低醫(yī)療費用的激勵，過度用藥問題嚴重。藥品管制的方法：1、直接價格控制（法國、意大利、西班牙），管理報銷品種的價格。2、參考定價（德國）3、報酬率管制（英國）跟藥廠談4、醫(yī)生藥品預算5、日本補償制度6、韓國強制性醫(yī)藥分開7、美國不管價格，但對藥管的嚴格八、成本--收益分析(CBA)（一）導言如果市場是有效率的，就不需要政府干預。但市場可能失靈，政府通過公共政策來干預經(jīng)濟，解決市場失靈問題?，F(xiàn)在常說制定政策要民主科學。何謂科學何謂民主政治與行政分離的背景（公共行政方面的有關教材）。“政治與行政分離”也稱作“政策與行政分離”。制定政策是民選的政治家，代表選民的利益，行政強調執(zhí)行。這種制度安排具有非常重要的意義。如果能真正理解這種安排的合理性（盡管民主國家也不可能達到完全分離。。。。。當然，也不是說完全分離是最好的），我們至少就多了一只眼睛來看中國政府的公共政策問題。成本收益分析的重要性：市場失靈—公共政策—科學性(成本收益分析強調決策的科學性)。（二）決策準則成本收益分析的方法—1、(凈)現(xiàn)值法2、內部收益率3、收益-成本比率項目評估方案的選擇，決策時的基本準則：1、收益成本貼現(xiàn)，用上述方法比較，最好的方法是凈現(xiàn)值法，且關鍵是要選準貼現(xiàn)率，反應資金的社會機會成本。（三）成本--收益分析的步驟1、確認目標和可供選擇的方案。2、確認投入和產(chǎn)出。(有時出現(xiàn)重復計算，為避免此類錯誤，先用項目數(shù)量來羅列收益與成本，就是強調一定要用實物來衡量，不能一上來就用貨幣價值來衡量)；如征地的成本，土地供給不變，應按市場價格來補，但公共項目中不算成本。私人項目中算成本。影子價格，有的情況下與市場價格一致，但有時不等。用影子價格乘以實物數(shù)量來分析。3、利用影子價格衡量投入與產(chǎn)出的經(jīng)濟價值。產(chǎn)出用邊際支付意愿，投入用邊際機會成本。經(jīng)濟價值為經(jīng)濟成本、經(jīng)濟收益。影子價格—一單位產(chǎn)出的影子價格是消費者的邊際支付意愿(或社會邊際支付意愿)，一單位投入的影子價格是投入的邊際機會成本。4、把未來的成本--收益貼現(xiàn)。5、選擇成本收益分析的投資決策準則，一般用現(xiàn)值法來比較。6、有限信息的敏感性分析。在信息不完全的情況下，對不確定問題進行敏感性分析，估計誤差等。（四）測量經(jīng)濟成本與經(jīng)濟收益應注意的問題1、轉移支付如何處理轉移支付既不能算收益也不能算成本。如奮斗路改造，稅收增多，但不能算收益，是轉移支付，由納稅人轉移到政府。沒有增加或減少產(chǎn)品的數(shù)量，只是在社會不同群體之間的轉移。但私人項目會考慮，算為自己的收益。2、投入的經(jīng)濟成本如何核算一是有效市場，完全競爭市場，沒有扭曲，無壟斷和外部性等。A、無價格效應。價格效應是政府購買沒有使價格發(fā)生變化。B、有價格效應。有價格效應是大量政府購買影響價格，使其發(fā)生變化。可以反應邊際機會成本。最低工資法在完全競爭市場是無效率的。對壟斷實行最低工資法相當于價格管制，能提高效率。二是市場存在扭曲。A稅收的例子。從量稅，從價稅。增值稅是從價稅。資源稅是從量稅，啤酒消費稅是每噸220元，為從量稅。3、產(chǎn)出的經(jīng)濟收益利用邊際支付意愿測量經(jīng)濟收益。注意解決兩個問題。一是如何找到一種能使消費者顯示其邊際支付意愿的方法（具體方法沒講）。二是在消費者的邊際支付意愿隨消費量變化而變化的情況下如何確定項目產(chǎn)出的價值。4、成本-收益分析中的分配效應問題主要考慮公平。政府投入對不同的人有不同的影響，有些人受損有些人受益，所以要考慮分配效應。帕累托效應是不可能實現(xiàn)的，補償原則是社會總效率高就可以實行。但沒有考慮公平原則?？紤]社會總成本和總收益。5、間接成本與收益問題強調項目連帶問題。把市場分為初級市場和次級市場。如新建地鐵工程會增加地下交通服務的供給，增加原材料的需求，緩解公共交通的擁擠等間接影響。間接影響分析中時特別注意優(yōu)劣全衡。書上外匯、影子價格、無形價值評估等沒講。（五）風險與不確定性問題1、風險與不確定性的區(qū)別：事件發(fā)生概率為1時是確定性事件。如果事件可能發(fā)生也可能不發(fā)生稱為不確定性事件。風險強調各種結果出現(xiàn)的概率是已知的，未知就是不確定性的。2、不確定性與信息完全信息，只出現(xiàn)一種結果，就是確定性的。信息不完全：一是如自然災害，人為不可控制、預知；二是信息不對稱，一方有意隱瞞信息。3、不確定性決策問題效用最大化。企業(yè)追求利潤最大化。如：工作收入不確定，一是1000*50%＋3000*50%；二是固定2000。一種結果概率是1，期望收益最大化：P1U1＋P2U2…….PNUN。按期望收益值來決策。過去，人們以“期望收益最大化”來解決不確定性的決策問題。但圣彼得堡悖論說明“期望收益最大化”是不正確的。圣彼得堡悖論—硬幣有正反兩面，拋硬幣一旦出現(xiàn)正面就結束游戲。報酬規(guī)定第N 次結束是2N，游戲的期望值是多大期望值無窮大，但實驗結果一般愿花8元錢。LIM＝2*1/2＋22*(1/2)2……..2N*(1/2)N＝(N)–無窮大N無窮大在不確定時，人不是按期望收益最大化來決策的，因為有風險。一是風險厭惡的、規(guī)避的；二是風險中性的，即認為二種方案無差別，紅色是風險中性線；三是愛好風險的。效用曲線正好翻轉。阿萊斯悖論說明“期望效用決策”也有問題。但一般情況下，可用期望效用解決不確定性決策的問題。例題：在成本—收益分析中，公共項目的經(jīng)濟成本即為項目的實際支出額，項目的經(jīng)濟收益即為項目的實際收入額。錯誤。公共部門在計算成本收益時考慮的是社會成本和社會收益，其中包括外部性。產(chǎn)出用邊際支付意愿，投入用邊際機會成本。問題在于，現(xiàn)實市場中有許多缺陷，比如壟斷、外部性等。在這種情況下，價格就不一定反映邊際社會成本和邊際社會收益。此時要利用影子價格衡量投入與產(chǎn)出的經(jīng)濟價值。影子價格，有的情況下與市場價格一致，有時不等。八、政府收入導論1、政府資金來源稅、費、公債、發(fā)行貨幣、壟斷收入(包括彩票，即博彩)。2、使用費理論3、壟斷收入（參照正確圖形）政府可以壟斷也可以收稅，收入一樣。4、稅收的分類(一)（1）流轉稅--包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅、關稅（2）所得稅—個人所得稅、企業(yè)所得稅等。（3）財產(chǎn)稅—房產(chǎn)稅(我國不收，購房時收的是契稅)。（4）資源稅（5）行為目的稅—車船使用稅等。(二)商品稅、所得稅、財產(chǎn)稅。(三)稅負是否轉嫁—直接、間接稅。(三)稅收是否改變--累進稅、比例稅、累退稅(煙、彩票嚴格說是自愿購買不是稅，低收入的人購買的多)。其他題型：1、說明無論對供給方征稅還是對購買方征稅，最終的稅收轉嫁和歸宿是一樣的（要求作圖說明）。作為一個消費者，你認為哪種征稅方式更有利于培養(yǎng)現(xiàn)代社會的公民意識答：我們用局部均衡模型分析，以單位稅歸宿研究為例。首先確定稅收對需求曲線的影響。課征U元單位稅后，原有的需求曲線就會移動，向下平行移動U元，由D1移動到D2。供給由于不變，稅收使消費量從Qo降到Q1，均衡產(chǎn)量Q1。在新的均衡狀態(tài)下實際上有兩個價格，即生產(chǎn)者得到的價格和消費者支付的價格。生產(chǎn)者得到價格在有效需求曲線和供給曲線的交點，即Pn，消費者支付的價格是Pn加上從量稅u（D1和D2之間的距離就等于u），因此，從D2和S的交點開始向上到原需求曲線D1的交點，由此決定價格為Pg。由于Pg包含了稅收，稱為含稅價格。這種稅使消費者和生產(chǎn)者的境況變差了，消費者價格上升部分和生產(chǎn)者價格下降部分相加正好等于u，從這個意義上說，消費者和生產(chǎn)者“分擔”稅收。其次分析對供應者課征同樣的