學校事故及其法律責任的承擔(2015.10.7)課件

學校傷害事故及法律責任的承擔劉燕平2015.10.7目錄校園傷害事故的概念及類型1單擊此處添加標題文字單擊此處添加文字內(nèi)容單擊此處添加文字內(nèi)容單擊此處添加文字內(nèi)容承擔事故責任的法律依據(jù)及歸責原則2單擊此處添加標題文字單擊此處添加文字內(nèi)容單擊此處添加文字內(nèi)容單擊此處添加文字內(nèi)容學校安全事故案例及歸責3學生傷害事故防范與處理對策4一、校園傷害事故的概念及類型聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計：上個世紀九十年代以來，每年有數(shù)十萬青少年非正常死亡。據(jù)《中國教育報》披露，我國中小學生每年非正常死亡人數(shù)都在1.6萬人以上，平均每天死亡40多人，相當于每天消失一個教學班的孩子，還有更多的學生在學校遭遇各種事故并受到傷害。學生傷害事故不僅給家庭帶來巨大悲痛，也給學校和社會產(chǎn)生極大的負面影響，因此而引發(fā)的家長告學校和老師的民事官司日益增多。2、校園傷害事故的類型

（1）學生彼此之間因為運動、游戲或者其他原因?qū)е碌膫?；?）由于教師或者其他學校員工體罰學生等原因?qū)е聦W生受到人身傷害事故；（3）由于學校未履行有關(guān)義務而導致人身傷害事故；（4）因突發(fā)性疾病、嚴重疾病及猝死而引發(fā)的人身傷害事故；（5）學校教師或其他工作人員與其職務無關(guān)的個人行為；（6）因?qū)W生自殘引發(fā)的人身傷害事故；（7）因意外事故導致的人身傷害事故。

二、承擔事故責任的法律依據(jù)及歸責原則1、法律依據(jù)（1）《中華人民共和國民法通則》；（2）《最高人民法院〈關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見〉》；（3）《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國義務教育法》；（4）《學生傷害事故處理辦法》及各省具體的實施辦法；（5）《最高人民法院〈關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋〉》。2、歸責原則校園傷害事故中學校民事責任的歸責原則通常的被認為是兩種，即過錯責任原則和公平責任原則。校園傷害事故中未成年學生責任的承擔應依照《中華人民共和國民法通則》第一百三十三條規(guī)定，限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔民事責任。三、學校安全事故案例及歸責1、學生之間的嬉戲、玩耍造成的傷害事故（1）學校的安全保衛(wèi)，消防、設施設備管理等安全管理制度是否有明顯疏漏，或者管理混亂；（2）學校和老師是否及時采取措施；（3）學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性，是否進行必要的管理、告誡或者制止。[審判結(jié)果]法院審理后認為，學校和致害學生對王某受傷均有過錯，判決兩被告賠償受傷人王某各項損失74200元，其中陸某承擔90%的責任，學校承擔10%的責任。[律師評析]學校對事故本身發(fā)生并沒有過錯，因為事情發(fā)生在下課自由活動時間，且事件發(fā)生純屬意外。但班主任在知情后善后處理不當，存在過錯。作為一個班主任老師，應當意識到鉛筆尖扎進眼睛后可能會產(chǎn)生的嚴重后果，聽到學生的反映后，應當立即送受傷學生到校衛(wèi)生室檢查后視情況進行救治，同時應當通知家長請家長協(xié)助。但該學校班主任在得知王某眼睛受傷后采取不負責任的態(tài)度，僅僅過問了一下卻沒有采取措施，客觀上延誤了受傷學生治療的時間，所以學校應對因未及時就診而使病情有所加重承擔過錯責任。

案例三：教師發(fā)怒使兩學生頭撞頭受傷

某中學班主任正在講臺上批改作業(yè)，這時，14歲的葉某與同桌因為座位誰用得多少發(fā)生爭吵，繼而又動起手來。張老師很惱怒，在把他們推往教室外面的途中，二人的腦袋撞在了一起。放學回家后的葉，精神即出現(xiàn)異常現(xiàn)象，目光呆滯，不與別人說話。夜間哭醒，并胡說一些驚恐害怕的話，一直持續(xù)到天亮。第二天在葉氏夫婦和校方的幫助下，葉先后被送往幾家醫(yī)院看病，但病情一直未能好轉(zhuǎn)，期間一直未到校上學。后葉被送往市第二精神病醫(yī)院，被診斷為反應性精神病，腦血管痙攣。由于多次向張討要醫(yī)藥費未果，家長一紙訴狀將校方和張訴至市中級人民法院，訴請被告學校承擔為女兒治病支付的醫(yī)療等各種費用35881元，另要求精神撫慰金25萬元。2、教師或者其他學校員工體罰學生等原因?qū)е聦W生受到人身傷害事故（1）是否是體罰，是教師對學生肉體實施懲罰并使其受到傷害的行為，如毆打、罰站、下蹲、超過身體極限的運動、刮臉、打撕嘴巴等行為。變相體罰，是指采取其它間接手段，對學生肉體和精神實施懲戒并使其受到傷害的行為，如勞動懲罰、抄過量作業(yè)、臉上寫字、諷刺挖苦、謾罵、烈日下暴曬等行為；（2）是否違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德；（3）是否是故意行為；（4）是否是職責外行為；上述情況屬致害人個人行為由致害人依法承擔相應的責任，學校不承擔責任；管理疏漏屬行政責任。

案例四：一出不該發(fā)生的校園悲劇

在四川省瀘州市納溪區(qū)某鎮(zhèn)中心小學六年級就讀的劉朝陽年僅12歲，2003年６月４日，劉朝陽所在的班級進行語文測驗，劉朝陽在未做完全部試題的情況下匆匆交了卷。第二天，班主任宋老師在評講試卷時認為劉朝陽連這么簡單的試題都漏掉了，是因為他粗心大意造成的，于是要求他站起來，并叫班上同學都狠狠地打他一下，以使其記住這次教訓。從醫(yī)院回來后劉朝陽出現(xiàn)了健忘、反應遲鈍等精神病癥狀。2003年12月22日，經(jīng)精神病學專家會診，瀘州市法醫(yī)學會鑒定認為，劉朝陽被人毆打后出現(xiàn)創(chuàng)傷后應激障礙，其傷殘程度為六級。

【審判結(jié)果】2004年1月18日，瀘州市納溪區(qū)人民法院判決：要求宋老師和學校共同賠償醫(yī)療費、護理費、傷殘補助費等共計140000元?！景咐u析】《學生傷害事故處理辦法》規(guī)定，學校教師或其他工作人員體罰或變相體罰學生，或者在工作過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或其他有關(guān)規(guī)定的，要承擔相應的責任。本按例中教師具有明顯的體罰行為，侵犯了學生的合法權(quán)利3、學校未履行有關(guān)義務而導致人身傷害事故案例五：學生上課受傷校方賠1.3萬

黃某是河源市龍川縣某小學五年級男生。2002年10月15日下午，該校五、六年級的學生由體育老師黃某組織上體育課。課前，黃老師宣布參加乒乓球等項目比賽的同學進行訓練，其余學生自由活動；同時要求學生不要去玩單雙杠，不要影響其他學生訓練。由于黃某不是參加比賽的運動員，便與幾位同學擅自去玩單杠。黃某因身高不夠，幾次跳起沒能抓住單杠，便爬上單杠旁邊的磚墻，跳過去抓單杠，但因沒抓著而跌落在地上，摔傷右手，造成嚴重骨折致７級傷殘，并花去醫(yī)療費等相關(guān)費用66316元。事后，黃某認為自己受傷雖自己有過錯，但是學校負有一定的管理責任。于是黃某將該學校告上龍川縣法院，要求依法賠付其受傷致殘造成的經(jīng)濟損失?！緦徟薪Y(jié)果】原告黃某在上體育課時違反學校管理制度，不聽從老師的要求，在沒有體育老師組織和指導的情況下，擅自并且不按規(guī)定要求去抓單杠，以致受傷，黃某應負該事故的主要責任。被告校方（體育老師）雖在上體育課時對學生提出不要去玩單雙杠的要求，但校方并未在可預見的單杠區(qū)內(nèi)采取必要的安全措施，以致學生受傷，校方應承擔一定的責任。依照《民法通則》和《學生傷害事故處理辦法》等法律規(guī)定，黃某造成損失的66316元由學校負責賠償２０％，即13263元，其余由原告黃某自負?！景咐u述】《學生傷害事故處理辦法》規(guī)定：學校組織學生參加教育教學活動或校外活動，未對學生進行安全教育，并未在可預見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的，要承擔相應的責任。【審判結(jié)果】學校應對教師疏于管理、安排未成年班干部維持課堂紀律的職務行為承擔侵權(quán)責任。郭某是無民事行為能力人，是按教師的指示維持課堂紀律的，對此造成的后果應由學校承擔。受害人陳某雖有違紀行為，但并不成為他人實施侵權(quán)的理由，陳某本人沒有責任?！景咐u述】根據(jù)《教師法》第７條規(guī)定，教師有管理學生的權(quán)利，但這是一種職權(quán)，只能依法行使而不能隨意轉(zhuǎn)讓。教師在上課期間不到課堂維持秩序，應告知學校安排其他教師代管班級，而不能將管理學生的職責交給未成年的班干部，其行為是不符合法律規(guī)定和教育要求的。

案例七：王某，男，15歲，杭州市某中學八年級學生。王某上初中后，因與他同桌的李某愛好玩電腦游戲，經(jīng)常慫勇王某和他去街上網(wǎng)吧玩游戲，王某漸漸地玩上了癮，逐漸地經(jīng)常和李某逃課出去玩電腦游戲。對此有的任課都也向該班班主任張老師反映過，但班主任老師認為現(xiàn)在學生不好管，而且學校也不指望每個學生都有個好成績，就對王某逃課睜一只眼閉一只睜，聽之任之。王某仍然偷偷溜出學校玩游戲，因故和人發(fā)生爭執(zhí)被社會小青年打成輕傷，花費醫(yī)療費共計一萬多元。打人小青年逃后沒能抓捕，后家長就醫(yī)藥費以及交通費等和學校爭執(zhí)不下，訴之法院。

4、突發(fā)性疾病、嚴重疾病及猝死而引發(fā)的人身傷害事故（1）家長是否履行了告知義務（2）學校是否履行了特殊保護原則（3）學校知道情況而沒有進行特殊保護（4）學?；蚪處煈斨赖珱]有發(fā)現(xiàn)（5）學校和教師是否采取了搶救義務（6）學?；蚪處煵扇〉膿尵却胧┦欠窈侠恚?）搶救過程是否產(chǎn)生了二次傷害（8）學校不知道情況開展正常的活動案例八：某中學學生張某在400米跑測試中突然倒地昏迷不醒，教師及時將張某送往醫(yī)院，但張某經(jīng)搶救無效死亡，后經(jīng)查明張某患有先天性心臟病，但其為了順利被高中錄取故意隱瞞了病情，而且為了不使學校發(fā)覺，堅持參加了體育測驗?！景咐治觥?/p>

對于這類事故，實踐中面臨最大問題是如何確定學?！爸馈?、“應當知道”以及“不知道”。（1）如果學生有特異體質(zhì)或者特定疾病，學生或者其監(jiān)護人已經(jīng)告知學校的，應當視為學?！爸馈?。（2）如果學生的身體狀況、行為、情緒等已經(jīng)表現(xiàn)出異常情況，但并未引起學校必要注意的，應視為學?！皯斨馈?。（3）另外，無論學校知道不知道，應不應該承擔責任，對于學生在校出現(xiàn)的突發(fā)性疾病、嚴重疾病、學校都負有及時救治的責任，應及時采取救治措施。（4）如果事故發(fā)生后，學校沒有及時采取救治措施，使不良后果加重的，學校也要承擔一定的法律責任。案例九：某學校學生李某身高1.70米體重102公斤，在進行“貼樹皮”游戲時，追趕不上學生，致使李某氣喘吁吁，大汗淋漓，老師急忙叫停，讓其操場邊站立觀看，游戲繼續(xù)進行，少時，李某突然暈倒，后搶救無效死亡。后經(jīng)檢驗李某有肥胖癥，心臟負擔過重，家長要求索賠40萬?！緦徟薪Y(jié)果】學生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重的，所以學校需要負主要責任。法院判決學校賠償20萬，因為老師應該知道學生已接近極限，讓其站立觀看采取措施不利?！景咐治觥俊秾W生傷害事故處理辦法》規(guī)定：學校教師或其他工作人員與其職務無關(guān)的個人行為或?qū)W生、教師及其他個人故意實施的違法犯罪行為，由致害人承擔相應的責任。學校違反有關(guān)規(guī)定，組織或安排未成年學生從事不宜未成年人勞動、體育運動或其他活動學校教師或其他工作人員體罰或變相體罰學生，或者在工作過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或其他有關(guān)規(guī)定的，學校承擔相應責任。本案例中教師讓學生為其打開水潛在的安全隱患估計不足，具有過錯，因此應該賠償學生的治療費用。6、學生自殘引發(fā)的人身傷害事故（1）是否構(gòu)成因果關(guān)系（2）構(gòu)成的原因是否是職務范圍內(nèi)（3）因果關(guān)系是否是必然關(guān)系（4）學校和老師是否履行了職責（5）學校和老師行為有無不當《辦法》第十二條第四款規(guī)定：“學生自殺、自傷造成的傷害事故，學校已履行了相應職責，行為并無不當?shù)?，學校無法律責任?！?/p>

案例十一：某學校老師毫無根據(jù)地懷疑學生有偷盜行為，任意停止學生上課，把學生關(guān)在小房子里，強迫其交待甚至拳腳相加，學生不堪受辱，憤而自殺。

【案例分析】教師的行為是學生自殺因，學生自殺是教師行為的果，而且教師的行為侵犯了學生的人身權(quán)利，構(gòu)成非法拘禁罪。由于教師的違法行為造成學生自殺，學校要為自殺事件承擔相應的后果，相關(guān)教師還要承擔刑事責任

案例十二：一女生作弊被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)，老師即按規(guī)定在其試卷上寫下“作弊”二字。該女生見狀哭著跑出教室，跑回宿舍后在一張紙上寫下“再見了，同學們，我無臉見人了”，然后，爬到四樓樓頂跳樓身亡?！景咐治觥繉W生考試作弊，被監(jiān)考教師當場抓住，并按考場規(guī)定進行了處理，學生因羞愧而跳樓自殺，盡管教師的行為與學生自殺有因果關(guān)系，但教師的行為是合法的，因此，教師和學校都不承擔責任。7、意外事故導致的人身傷害事故（1）意外事件，主要是指“不可抗力”造成的學生人身傷害事故。根據(jù)《民法通則》第153條的規(guī)定：“不可抗力”是指不能預見、不能避免并且不能克服的客觀情況。如：地震、洪水、泥石流、山體塌方、臺風、海嘯、冰雹等自然災害引發(fā)的學生傷害事故，也包括其他不含人為因素的意外事件。（2）如果事故發(fā)生之后，學校沒有在現(xiàn)有條件允許的情況下采取救險措施，延誤了搶救和治療，造成傷害者傷情加重