-海淀垃圾處理-海淀分局杜紅艷

“垃圾圍城”何談“低碳”？

-----海淀區(qū)垃圾處理問題淺析北京市規(guī)劃委員會(huì)海淀分局杜紅艷Tuesday,December6,20221主要內(nèi)容前言六里屯垃圾填埋場(chǎng)六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠從規(guī)劃角度看“垃圾圍城”21、前言低碳，英文為lowcarbon。意指較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放。隨著世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的劇增和生產(chǎn)生活方式的無節(jié)制，世界氣候面臨越來越嚴(yán)重的問題，已經(jīng)嚴(yán)重危害到人類的生存環(huán)境和健康安全。宜居城市是具有良好的居住和空間環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境、生態(tài)與自然環(huán)境和清潔高效的生產(chǎn)環(huán)境的居住地。2005年，在國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃》中首次出現(xiàn)“宜居城市”概念。31.1垃圾的概念垃圾（廣義）：人們不需要的、無用的、或者令人惡心的東西。垃圾（狹義）：生活垃圾垃圾是人類生活的附屬品，形影相隨不可回避的問題，必須面對(duì)處理的問題處理不當(dāng)，后果嚴(yán)重按產(chǎn)生源分類生活垃圾商業(yè)垃圾公共機(jī)構(gòu)垃圾建筑及爆破垃圾農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)垃圾工業(yè)及特殊垃圾41.2生活垃圾分類分類

分類類別

內(nèi)容

一

可回收物

包括下列適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢物。

1.紙類未嚴(yán)重玷污的文字用紙、包裝用紙和其他紙制品等；

2.塑料廢容器塑料、包裝塑料等塑料制品；

3.金屬各種類別的廢金屬物品；

4.玻璃有色和無色廢玻璃制品；

5.織物舊紡織衣物和紡織制品。

二

大件垃圾

體積較大，整體性強(qiáng)，需要拆分再處理的廢棄物品。

包括廢家用電器和家具等

三

可堆肥垃圾

垃圾中適宜于利用微生物發(fā)酵處理并制成肥料的物質(zhì)。

包括剩余飯菜等易腐食物類廚余垃圾，樹枝花草等可堆漚植物類垃圾等

四

可燃垃圾

可以燃燒的垃圾。

包括植物類垃圾，不適宜回收的廢紙類、廢塑料橡膠、舊織物用品、廢木料等。

五

有害垃圾

垃圾中對(duì)人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的物質(zhì)。

包括廢日用小電子產(chǎn)品、廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品和過期藥品等

六

其他垃圾

在垃圾分類中，按要求進(jìn)行分類以外的所有垃圾

51.3垃圾處理方式城市生活垃圾處理的三項(xiàng)主要技術(shù)

填埋優(yōu)點(diǎn)：對(duì)垃圾無要求，處理量大，工藝簡(jiǎn)單，一次性的最終處理缺點(diǎn)：占地多，投資大，需處理滲濾液及發(fā)酵的沼氣優(yōu)點(diǎn)：效果好，可減重80~90%，處理徹底，可發(fā)電或供熱缺點(diǎn)：對(duì)垃圾有要求，建設(shè)及生產(chǎn)費(fèi)用昂貴，產(chǎn)生有毒氣體，二次污染，需阻燃劑等焚燒優(yōu)點(diǎn)：產(chǎn)生有機(jī)肥料，有經(jīng)濟(jì)效益缺點(diǎn)：對(duì)垃圾有要求，工藝流程長，投資大，設(shè)備要求高，不能單獨(dú)使用需輔助填埋或焚燒堆肥（正規(guī)處理前，往往先經(jīng)過若干次的民間回收）61.4垃圾圍城

北京市垃圾場(chǎng)分布示意圖

四周的黃色標(biāo)志為攝影師王久良拍攝過的垃圾場(chǎng)。昌平小湯山鎮(zhèn)官牛坊北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（西區(qū)）北京市71.5垃圾數(shù)量驚人2008年，北京市生活垃圾產(chǎn)生量達(dá)到672萬噸，日均產(chǎn)生量1.84萬噸；北京每天的垃圾如果用載重50噸的解放卡車裝，能裝3000多車北京市共有垃圾填埋場(chǎng)16座，在用15座，處理設(shè)施設(shè)計(jì)總處理能力每天1.03萬噸，缺口約每天8000余噸；北京市每年生活垃圾的增長率大約是8％，垃圾處理設(shè)備超負(fù)荷率達(dá)到67%，處理能力缺口將進(jìn)一步加大；北京市處理的生活垃圾中，94.1％采用衛(wèi)生填埋方式，3.9％采用堆肥方式，2％采用焚燒方式。垃圾填埋場(chǎng)服務(wù)周期縮短一半，剩余壽命僅有4年左右。如果新的垃圾處理設(shè)施不能及時(shí)開工建設(shè)，北京將面臨垃圾無法處理的嚴(yán)峻局面。北京主要垃圾填埋場(chǎng)位置圖高安屯垃圾焚燒廠82、六里屯垃圾填埋場(chǎng)海淀區(qū)日產(chǎn)近3000噸城市垃圾；垃圾流向：小區(qū)垃圾桶-----垃圾樓-----五路居垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站-----六里屯垃圾填埋場(chǎng)；六里屯垃圾填埋場(chǎng)：海淀區(qū)唯一一處垃圾無害化消納場(chǎng)所，位于西北旺鎮(zhèn)永豐鄉(xiāng)1999年10月份正式啟用，總投資2.7億元總占地面積46.53公頃，其中填埋區(qū)占地面積36公頃，已填埋生活垃圾量377.8萬噸其設(shè)計(jì)處理能力為1500噸/天，總填埋高度50米，填埋容量為1200萬立方米，設(shè)計(jì)使用壽命18年填埋場(chǎng)始終處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，日均填埋量達(dá)3000噸預(yù)計(jì)在2014年前后，填埋場(chǎng)將提前4年封場(chǎng)。92.1六里屯垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)過程1994年北京市西六建材工貿(mào)公司在六里屯有一個(gè)燒磚的取土坑。1994年12月初，在北京市召開的關(guān)于解決海淀區(qū)山后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，市領(lǐng)導(dǎo)原則同意將這個(gè)建材公司的取土坑開辟為垃圾填埋場(chǎng)。1995年6月中旬，北京市海淀區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局向北京市環(huán)境保護(hù)局遞交了六里屯垃圾消納場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書。1995年7月初，北京市環(huán)保局《北京市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于海淀區(qū)垃圾焚燒發(fā)電和綜合處理項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》京環(huán)保監(jiān)督字【1995】179號(hào)文下達(dá)對(duì)該環(huán)評(píng)報(bào)告的批復(fù)。1997年—1999年，一期工程建設(shè)2001年—2004年，二期工程建設(shè)1020032005200611122.2選址條件件選址時(shí)優(yōu)優(yōu)勢(shì)距市區(qū)距距離適中中現(xiàn)有大坑坑，縮短短建設(shè)周周期，早早日投入入使用西北兩面面為稻田田，東面面為污水水坑，南南側(cè)為磚磚瓦廠生生產(chǎn)區(qū)，，方圓兩兩公里內(nèi)內(nèi)沒有村村莊，是是較為理理想的垃垃圾消納納場(chǎng)鄉(xiāng)集體土土地，無無地面建建筑物，，不涉及及拆遷搬搬遷等問問題，可可操作性性強(qiáng)現(xiàn)反對(duì)意意見水資源－－京密引引水渠，，飲用水水輸送渠渠道，一一級(jí)水源源保護(hù)區(qū)區(qū)風(fēng)向之爭(zhēng)爭(zhēng)－西北北風(fēng)（民民間）vs東北風(fēng)（（官方））風(fēng)景名勝勝和自然然保護(hù)區(qū)區(qū)－百望望山、北北京植物物園、香香山公園園高科技園園區(qū)－用用友軟件件園、中中關(guān)村生生命科學(xué)學(xué)園人居－西西六建職職工宿舍舍、頤和和山莊小小區(qū)、茉茉莉園小小區(qū)、中中海楓漣漣等小區(qū)區(qū)，工作作及居住住人口約約10萬人重要設(shè)施施和項(xiàng)目目－航天天城、某某部衛(wèi)星星接收站站1994201013143、六里屯屯垃圾焚焚燒發(fā)電電廠2004年3月海淀區(qū)區(qū)政府責(zé)責(zé)成區(qū)規(guī)規(guī)劃、環(huán)環(huán)衛(wèi)、環(huán)環(huán)保等部部分開展展選址工工作2004年底至2005年9月，北京京市環(huán)科科院對(duì)選選址進(jìn)行行了環(huán)境境評(píng)估，，并編寫寫了環(huán)境境影響報(bào)報(bào)告書2005年11月11日北京市市環(huán)保局局批準(zhǔn)了了環(huán)境影影響報(bào)告告書2006年12月19日發(fā)布項(xiàng)項(xiàng)目勘察察設(shè)計(jì)招招標(biāo)公告告2006年12月31日六里屯屯垃圾焚焚燒發(fā)電電廠項(xiàng)目目建設(shè)征征地得到到北京市市規(guī)劃委委的批準(zhǔn)準(zhǔn)（2006規(guī)地字0276號(hào)）2007年6月原國家家環(huán)?？偪偩纸ㄗh議六里屯屯垃圾焚焚燒發(fā)電電項(xiàng)目在在進(jìn)一步步論證前前應(yīng)予緩緩建至今該項(xiàng)項(xiàng)目未獲獲得建設(shè)設(shè)工程開開工許可可證153.1遭到居民民的強(qiáng)烈烈抗議2000年以后，，六里屯屯地區(qū)周周邊逐漸漸開發(fā)成成為現(xiàn)代代化居住住社區(qū)，，大量居居民入住住。2006年底，，“海海淀北北部新新區(qū)5年規(guī)劃劃展””上，，建設(shè)設(shè)焚燒燒廠的的規(guī)劃劃被展展示。。2007年2月29日，海海淀北北部新新區(qū)部部分小小區(qū)業(yè)業(yè)主集集體擬擬定了了投訴訴信，，并在在此后后向北北京市市政府府提出出行政政復(fù)議議申請(qǐng)請(qǐng)。2007年6月5日，周周邊上上千居居民在在世界界環(huán)境境日到到前國國家環(huán)環(huán)境保保護(hù)總總局(現(xiàn)環(huán)境境保護(hù)護(hù)部)請(qǐng)求解解決問問題。。2007年6月12日.前國家家環(huán)保?？偩志肿鞒龀鰶Q定定，要要求項(xiàng)項(xiàng)目在在進(jìn)行行進(jìn)一一步論論證前前應(yīng)暫暫緩建建設(shè)。。2007年9月13日，北北京市市副市市長趙趙鳳桐桐表示示，市市政府府將繼繼續(xù)加加快推推進(jìn)垃垃圾焚焚燒廠廠建設(shè)設(shè)。2008年10月17日，百百旺茉茉莉園園召開開居民民大會(huì)會(huì)，宣宣傳和和介紹紹反建建的情情況。。2009年1月8日，海海淀區(qū)區(qū)區(qū)長長在政政府工工作報(bào)報(bào)告中中提出出要加加快推推進(jìn)六六里屯屯垃圾圾焚燒燒發(fā)電電廠的的建設(shè)設(shè)。2009年2月22日，居居民代代表向向政府府相關(guān)關(guān)部門門投送送《萬民請(qǐng)請(qǐng)?jiān)笗鴷返荣Y料料。2009年3月11日，十十一屆屆全國國人大大二次次會(huì)議議新聞聞中心心舉行行“當(dāng)當(dāng)前環(huán)環(huán)境保保護(hù)形形勢(shì)和和任務(wù)務(wù)”專專題采采訪，，環(huán)境境保護(hù)護(hù)部有有關(guān)負(fù)負(fù)責(zé)人人表示示：六六里屯屯垃圾圾廠未未經(jīng)核核準(zhǔn)不不得開開工建建設(shè)。。16173.2居民抗抗議理理由已成為為區(qū)域域性城城市建建成區(qū)區(qū)的中中心部部位周邊居居民點(diǎn)點(diǎn)眾多多，安安全距距離的的設(shè)定定主導(dǎo)風(fēng)風(fēng)向?yàn)闉槲鞅北憋L(fēng)，，空氣氣污染染—二惡英英、煙煙塵等等水源污污染，，京密密引水水渠及及地下下水地形和和氣象象條件件不利利于污污染物物的無無害擴(kuò)擴(kuò)散；；區(qū)域環(huán)環(huán)境污污染狀狀況嚴(yán)嚴(yán)重，，環(huán)境境容量量已飽飽和違反國國家相相關(guān)建建設(shè)規(guī)規(guī)定《生活垃垃圾填填埋污污染控控制標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-1997）與海淀淀區(qū)總總體規(guī)規(guī)劃矛矛盾，，缺乏乏規(guī)劃劃依據(jù)據(jù)垃圾處處理工工藝，，技術(shù)術(shù)水平平無法法保證證公眾知知情權(quán)權(quán)的侵侵犯環(huán)境監(jiān)監(jiān)測(cè)指指標(biāo)的的公正正性、、規(guī)范范性及及實(shí)時(shí)時(shí)性183.3選址條條件選址時(shí)時(shí)優(yōu)勢(shì)勢(shì)距市區(qū)區(qū)距離離適中中，交交通成成本可可以接接受現(xiàn)有垃垃圾填填埋場(chǎng)場(chǎng)，方方便交交接結(jié)結(jié)合建建設(shè)預(yù)留地地塊，，不涉涉及拆拆遷及及新占占地建設(shè)時(shí)時(shí)間有有保證證，沒沒有處處理的的真空空期現(xiàn)反對(duì)對(duì)意見見水資源源－京京密引引水渠渠，飲飲用水水輸送送渠道道，一一級(jí)水水源保保護(hù)區(qū)區(qū)風(fēng)向之之爭(zhēng)－－西北北風(fēng)（（民間間）vs東北風(fēng)風(fēng)（官官方）），二二惡英英風(fēng)景名名勝和和自然然保護(hù)護(hù)區(qū)－－百望望山、、北京京植物物園、、香山山公園園高科技技園區(qū)區(qū)－用用友軟軟件園園、中中關(guān)村村生命命科學(xué)學(xué)園人居－－西六六建職職工宿宿舍、、頤和和山莊莊小區(qū)區(qū)、茉茉莉園園小區(qū)區(qū)、中中海楓楓漣等等小區(qū)區(qū)，工工作及及居住住人口口約10萬人重要設(shè)設(shè)施和和項(xiàng)目目－航航天城城、某某部衛(wèi)衛(wèi)星接接收站站首爾麻麻浦垃垃圾焚焚燒廠廠等待分分揀進(jìn)進(jìn)入焚焚燒爐爐的垃垃圾194、從規(guī)規(guī)劃角角度看看“垃垃圾圍圍城””垃圾處處理----復(fù)雜的的巨系系統(tǒng)收集—運(yùn)輸—轉(zhuǎn)運(yùn)站站—處理處理過過程管理體體系處理技技術(shù)效果目目的垃圾分分類垃圾收收費(fèi)教育宣宣傳—源頭消消減民眾政府垃圾處理產(chǎn)生必須責(zé)任認(rèn)可民眾政府垃圾處理減少分類選址技術(shù)管理政政策引導(dǎo)無直接接責(zé)任任“治本本”循循環(huán)“治標(biāo)標(biāo)”循循環(huán)204.1影響規(guī)規(guī)劃選選址的的條件件1、地形形地貌貌2、氣候候水文文3、大氣氣日照照4、地質(zhì)質(zhì)條件件5、規(guī)模