財政基本知識及財政現(xiàn)狀分析課件

財政收入構成和分析運用李瑛正財政收入構成和分析運用李瑛正目錄財政基本知識我縣財政收入構成及財政收支現(xiàn)狀財政與經(jīng)濟及財政政策實施目錄財政基本知識一、財政基本知識

（一）財政的概念（二）公共財政（三）公共財政的職能（四）財政收入（五）財政支出（六）財政體制（七）政府預算一、財政基本知識（一）財政的概念（一）財政的概念財政是一個經(jīng)濟范疇，也是一個政治范疇。財政不是與生俱來的，是隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生。財政的定義：以國家為主體，通過政府的收支活動，集中一部分社會資源，用于履行政府職能和滿足社會公共需要的經(jīng)濟活動。一級政府有一級財政。（一）財政的概念財政是一個經(jīng)濟范疇，也是一個政治范疇。財政不（二）公共財政市場經(jīng)濟1、概念：是以市場機制為基礎來配置社會資源的經(jīng)濟運行方式（土地、勞動、資本等），它由三個要素構成，即供求、價格和競爭。2、五個特征：自主性、競爭性、平等性、開放性和法制性3、六方面缺陷：不完全競爭的出現(xiàn)、無法實現(xiàn)充分就業(yè)、市場信息失靈、無法消除外部經(jīng)濟負效果、市場不能提供公共物品或服務、難以兼顧效率與公平。（二）公共財政市場經(jīng)濟（二）公共財政私人需要和公共需要

私人需要具有消費上排他性和競爭性，市場提供公共需要具有非排他性和非競爭性，通過財政滿足

公共財政是為實現(xiàn)政府職能，彌補市場失靈，滿足社會公共需要的一種財政模式或類型。具有五個特征：強制性、無償性、公共性、國家主體性、社會基金性（二）公共財政私人需要和公共需要（三）公共財政的職能資源配置職能收入分配職能經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能監(jiān)督管理職能（三）公共財政的職能資源配置職能（四）財政收入財政收入首先應理解為一個過程，它是財政活動的第一階段，即組織收入、籌集資金階段。在市場經(jīng)濟條件下，財政收入是以貨幣來度量的，即政府為履行其職能的需要而籌集的一切貨幣資金的總和。（四）財政收入財政收入首先應理解為一個過程，它是財政活動的第（四）財政收入稅收收入社會保險基金收入非稅收入貸款轉貸回收本金收入債務收入轉移性收入（四）財政收入稅收收入（五）財政支出財政支出首先是一個過程，即政府把集中起來的社會資源按照一定的政治經(jīng)濟原則，分配、運用于滿足社會公共需要的各種用途的過程。其次，如果從財政支出的度量看，財政支出又是政府為履行其職能而花費的資金的總和。從本質上講，財政支出是政府行為的成本。財政支出具有3個特點：受益的共同性；受益的非排他性；受益的非競爭性。（五）財政支出財政支出首先是一個過程，即政府把集中起來的社會（五）財政支出國防支出行政管理支出文教科衛(wèi)事業(yè)費經(jīng)濟建設支出財政補貼（五）財政支出國防支出（六）財政體制狹義的財政體制，即預算管理體制，簡稱“預算體制”，是在中央和地方政府之間、地方各級政府之間劃分預算收支范圍和預算管理職權的一項根本制度。財政體制的實質，是處理財政資金分配與管理上的集權與分權、集中與分散的關系問題。（六）財政體制狹義的財政體制，即預算管理體制，簡稱“預算體制（六）財政體制建國以來實行主要幾種財政體制：“統(tǒng)收統(tǒng)支”財政體制：建國后至改革開放之初“分灶吃飯”體制：“核定收支、分級包干”，1980年至1993年分稅制財政體制：1994年至今（六）財政體制建國以來實行主要幾種財政體制：（六）財政體制分稅制財政體制的內容：分權分稅分管分級預算政府間轉移支付制度（六）財政體制分稅制財政體制的內容：（七）政府預算政府預算又稱國家預算，是政府的財政收支計劃，是政府籌集和使用集中性財政資金的重要分配杠桿，是政府實現(xiàn)其職能的重要工具。一級政府一級預算。政府預算通常有九大原則：權威性；年度編制；廣泛原則；統(tǒng)一原則；特定原則；平衡原則；責任原則；穩(wěn)定原則和績效原則（七）政府預算政府預算又稱國家預算，是政府的財政收支計劃，是二、我縣財政收入構成及收支現(xiàn)狀

財政收入的構成

我縣財政收支狀況

財政運行中存在的困難和問題財政改革情況二、我縣財政收入構成及收支現(xiàn)狀財政收入的構成（一）財政收入的構成

財政收入包括一般預算收入和基金預算收入地方財政總收入（一般預算收入）包括：

1、上劃中央收入

2、上劃省級收入

3、縣級一般預算收入基金預算收入：國有土地使用權出讓金收入、國有土地收益金、政府住房基金收入、農業(yè)土地開發(fā)資金收入、育林基金收入和殘疾人保障金收入等。（一）財政收入的構成財政收入包括一般預算收入和基金預算收入（一）財政收入的構成上劃中央收入

1、增值稅（75%部分）

2、消費稅（100%）

3、所得稅（60%）上劃省級收入

1、所得稅（24%）

2、耕地占用稅（30%）（一）財政收入的構成上劃中央收入（一）財政收入的構成縣級一般預算收入增值稅（25%部分）、所得稅（16%部分），耕地占用稅（70%部分）、營業(yè)稅、資源稅、城建稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、專項收入（教育費附加收入及探礦權、采礦權價款收入）、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源有償使用收入、其他收入。（一）財政收入的構成縣級一般預算收入（二）我縣財政收支狀況2007年地方財政總收入14500萬元，其中：上劃中央收入6099萬元；上劃省級收入393萬元；縣級一般預算收入完成8008萬元。地方財政一般預算支出41338萬元基金收入完成508萬元，基金支出2448萬元。（二）我縣財政收支狀況2007年（二）我縣財政收支狀況2008年上半年地方財政總收入完成10483萬元，其中：上劃中央和省級收入完成5151萬元，縣級一般預算收入完成5332萬元。地方財政一般預算支出完成17349萬元基金收入3412萬元，基金支出3008萬元（二）我縣財政收支狀況2008年上半年（三）財政運行中存在的困難和問題稅源結構單一，財源培植任務艱巨剛性支出增長較快，重點建設及事業(yè)發(fā)展支出需求較大收支矛盾非常突出債務負擔沉重財政改革有待進一步深化完善（三）財政運行中存在的困難和問題稅源結構單一，財源培植任務艱（四）財政改革情況部門預算國庫集中支付制度改革政府采購農村綜合改革政府收支分類改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革財政監(jiān)督（四）財政改革情況部門預算三、財政與經(jīng)濟及財政政策實施財政與經(jīng)濟的關系財政政策實施

三、財政與經(jīng)濟及財政政策實施財政與經(jīng)濟的關系（一）財政與經(jīng)濟的關系經(jīng)濟是財政的基礎，財政是經(jīng)濟的綜合反映經(jīng)濟對財政具有決定性作用的同時，財政又反作用于經(jīng)濟，經(jīng)濟的發(fā)展需要財政提供財力支持和政策保障。我們要辯證地認識、正確地處理財政與經(jīng)濟的關系，放眼長遠，立足當前，才能夠實現(xiàn)財政與經(jīng)濟的良性循環(huán)。（一）財政與經(jīng)濟的關系經(jīng)濟是財政的基礎，財政是經(jīng)濟的綜合反映（二）財政政策實施

財政政策是政府依據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律制定的指導財政分配活動和處理財政關系的方針、準則與措施的總稱。財政政策屬于上層建筑，它是根據(jù)人們對財政經(jīng)濟規(guī)律的認識，在一定的理論指導下制定的。財政政策是國家經(jīng)濟政策的重要組成部分，是國家進行宏觀經(jīng)濟調控的重要杠桿之一。（二）財政政策實施財政政策是政府依據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律制定的指導（二）財政政策實施按財政政策的作用方向，可分為三類：擴張性：減少稅收或增加支出增加社會總需求，從而刺激經(jīng)濟的增長。緊縮性：增加稅收或壓縮支出來抑制社會總需求，從而減緩通貨膨脹的壓力。平衡性：財政收支保持平衡，既不擴張總需求，也不壓抑總需求，從而使經(jīng)濟運行維持穩(wěn)定增長。（二）財政政策實施按財政政策的作用方向，可分為三類：（二）財政政策實施財政政策的目標價格穩(wěn)定充分就業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)均衡增長國際收支平衡（二）財政政策實施財政政策的目標財政收入構成和分析運用李瑛正財政收入構成和分析運用李瑛正目錄財政基本知識我縣財政收入構成及財政收支現(xiàn)狀財政與經(jīng)濟及財政政策實施目錄財政基本知識一、財政基本知識

（一）財政的概念（二）公共財政（三）公共財政的職能（四）財政收入（五）財政支出（六）財政體制（七）政府預算一、財政基本知識（一）財政的概念（一）財政的概念財政是一個經(jīng)濟范疇，也是一個政治范疇。財政不是與生俱來的，是隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生。財政的定義：以國家為主體，通過政府的收支活動，集中一部分社會資源，用于履行政府職能和滿足社會公共需要的經(jīng)濟活動。一級政府有一級財政。（一）財政的概念財政是一個經(jīng)濟范疇，也是一個政治范疇。財政不（二）公共財政市場經(jīng)濟1、概念：是以市場機制為基礎來配置社會資源的經(jīng)濟運行方式（土地、勞動、資本等），它由三個要素構成，即供求、價格和競爭。2、五個特征：自主性、競爭性、平等性、開放性和法制性3、六方面缺陷：不完全競爭的出現(xiàn)、無法實現(xiàn)充分就業(yè)、市場信息失靈、無法消除外部經(jīng)濟負效果、市場不能提供公共物品或服務、難以兼顧效率與公平。（二）公共財政市場經(jīng)濟（二）公共財政私人需要和公共需要

私人需要具有消費上排他性和競爭性，市場提供公共需要具有非排他性和非競爭性，通過財政滿足

公共財政是為實現(xiàn)政府職能，彌補市場失靈，滿足社會公共需要的一種財政模式或類型。具有五個特征：強制性、無償性、公共性、國家主體性、社會基金性（二）公共財政私人需要和公共需要（三）公共財政的職能資源配置職能收入分配職能經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能監(jiān)督管理職能（三）公共財政的職能資源配置職能（四）財政收入財政收入首先應理解為一個過程，它是財政活動的第一階段，即組織收入、籌集資金階段。在市場經(jīng)濟條件下，財政收入是以貨幣來度量的，即政府為履行其職能的需要而籌集的一切貨幣資金的總和。（四）財政收入財政收入首先應理解為一個過程，它是財政活動的第（四）財政收入稅收收入社會保險基金收入非稅收入貸款轉貸回收本金收入債務收入轉移性收入（四）財政收入稅收收入（五）財政支出財政支出首先是一個過程，即政府把集中起來的社會資源按照一定的政治經(jīng)濟原則，分配、運用于滿足社會公共需要的各種用途的過程。其次，如果從財政支出的度量看，財政支出又是政府為履行其職能而花費的資金的總和。從本質上講，財政支出是政府行為的成本。財政支出具有3個特點：受益的共同性；受益的非排他性；受益的非競爭性。（五）財政支出財政支出首先是一個過程，即政府把集中起來的社會（五）財政支出國防支出行政管理支出文教科衛(wèi)事業(yè)費經(jīng)濟建設支出財政補貼（五）財政支出國防支出（六）財政體制狹義的財政體制，即預算管理體制，簡稱“預算體制”，是在中央和地方政府之間、地方各級政府之間劃分預算收支范圍和預算管理職權的一項根本制度。財政體制的實質，是處理財政資金分配與管理上的集權與分權、集中與分散的關系問題。（六）財政體制狹義的財政體制，即預算管理體制，簡稱“預算體制（六）財政體制建國以來實行主要幾種財政體制：“統(tǒng)收統(tǒng)支”財政體制：建國后至改革開放之初“分灶吃飯”體制：“核定收支、分級包干”，1980年至1993年分稅制財政體制：1994年至今（六）財政體制建國以來實行主要幾種財政體制：（六）財政體制分稅制財政體制的內容：分權分稅分管分級預算政府間轉移支付制度（六）財政體制分稅制財政體制的內容：（七）政府預算政府預算又稱國家預算，是政府的財政收支計劃，是政府籌集和使用集中性財政資金的重要分配杠桿，是政府實現(xiàn)其職能的重要工具。一級政府一級預算。政府預算通常有九大原則：權威性；年度編制；廣泛原則；統(tǒng)一原則；特定原則；平衡原則；責任原則；穩(wěn)定原則和績效原則（七）政府預算政府預算又稱國家預算，是政府的財政收支計劃，是二、我縣財政收入構成及收支現(xiàn)狀

財政收入的構成

我縣財政收支狀況

財政運行中存在的困難和問題財政改革情況二、我縣財政收入構成及收支現(xiàn)狀財政收入的構成（一）財政收入的構成

財政收入包括一般預算收入和基金預算收入地方財政總收入（一般預算收入）包括：

1、上劃中央收入

2、上劃省級收入

3、縣級一般預算收入基金預算收入：國有土地使用權出讓金收入、國有土地收益金、政府住房基金收入、農業(yè)土地開發(fā)資金收入、育林基金收入和殘疾人保障金收入等。（一）財政收入的構成財政收入包括一般預算收入和基金預算收入（一）財政收入的構成上劃中央收入

1、增值稅（75%部分）

2、消費稅（100%）

3、所得稅（60%）上劃省級收入

1、所得稅（24%）

2、耕地占用稅（30%）（一）財政收入的構成上劃中央收入（一）財政收入的構成縣級一般預算收入增值稅（25%部分）、所得稅（16%部分），耕地占用稅（70%部分）、營業(yè)稅、資源稅、城建稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、專項收入（教育費附加收入及探礦權、采礦權價款收入）、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源有償使用收入、其他收入。（一）財政收入的構成縣級一般預算收入（二）我縣財政收支狀況2007年地方財政總收入14500萬元，其中：上劃中央收入6099萬元；上劃省級收入393萬元；縣級一般預算收入完成8008萬元。地方財政一般預算支出41338萬元基金收入完成508萬元，基金支出2448萬元。（二）我縣財政收支狀況2007年（二）我縣財政收支狀況2008年上半年地方財政總收入完成10483萬元，其中：上劃中央和省級收入完成5151萬元，縣級一般預算收入完成5332萬元。地方財政一般預算支出完成17349萬元基金收入3412萬元，基金支出3008萬元（二）我縣財政收支狀況2008年上半年（三）財政運行中存在的困難和問題稅源結構單一，財源培植任務艱巨剛性支出增長較快，重點建設及事業(yè)發(fā)展支出需求較大收支矛盾非常突出債務負擔沉重財政改革有待進一步深化完善（三）財政運行中存在的困難和問題稅源結構單一，財源培植任務艱（四）財政改革情況部門預算國庫集中支