資源配置與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)課件

第二章資源配置與政府職能一、資源的配置和定義二、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與市場(chǎng)失靈三、行政干預(yù)與政府失靈第二章資源配置與政府職能一、資源的配置和定義1

資源稀缺是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)。政府如何促進(jìn)社會(huì)資源配置優(yōu)化是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本出發(fā)點(diǎn)。

本章內(nèi)容線索：

狹義資源最優(yōu)配置

資源稀缺—資源最優(yōu)配置資源配置方式：

廣義資源最優(yōu)配置

習(xí)慣、命令、市場(chǎng)——完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)——市場(chǎng)失靈——政府的介入——政府失靈——混合經(jīng)濟(jì)體制和第三部門資源稀缺是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)。2資源稀缺—需求無(wú)限如何用有限的資源滿足人們無(wú)限的需求？資源最優(yōu)配置問(wèn)題：用何種方式作出資源配置的決策？政府如何促進(jìn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置？資源稀缺—需求無(wú)限3一、資源配置的定義及配置方式（一）資源最優(yōu)配置的定義資源配置有狹義資源最優(yōu)配置和廣義資源最優(yōu)配置之分一、資源配置的定義及配置方式（一）資源最優(yōu)配置的定義4狹義資源最優(yōu)配置：指以有限的資源（生產(chǎn)要素）盡可能生產(chǎn)出更多的符合人們偏好的產(chǎn)品和服務(wù)。What生產(chǎn)什么效率問(wèn)題——How如何生產(chǎn)（3W問(wèn)題）Whom為誰(shuí)生產(chǎn)不考慮人們收入分配的公平及宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。狹義資源最優(yōu)配置：指以有限的資源（生產(chǎn)要素）盡可能生產(chǎn)出更多5廣義資源最優(yōu)配置三項(xiàng)內(nèi)容：

(即評(píng)價(jià)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的三條基本原則)Efficiency效率市場(chǎng)機(jī)制Fair公平社會(huì)價(jià)值判斷Stable穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行廣義資源最優(yōu)配置三項(xiàng)內(nèi)容：

(即評(píng)價(jià)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的三條6效率的衡量標(biāo)準(zhǔn)：帕累托最優(yōu)

（ParetoEfficiency）帕累托（Pareto）是20世紀(jì)初的意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他首先提出了生產(chǎn)資源的最優(yōu)配置問(wèn)題。帕累托最優(yōu)狀態(tài)指的是：任何改變資源配置的方法都不能在無(wú)損于其他人的前提下使任何一個(gè)人的處境變好，或者反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果不減少別人的福利，便無(wú)法增加任何一個(gè)人的福利。

帕累托最優(yōu)狀態(tài)意味著資源的配置達(dá)到了最大效率，任何重新配置的行為都只能使這一效率降低，而無(wú)法使這一效率更高。效率的衡量標(biāo)準(zhǔn)：帕累托最優(yōu)

（ParetoEfficie7帕累托增進(jìn)（ParetoImprovement）帕累托增進(jìn)——在資源既定的情況下，如果經(jīng)濟(jì)社會(huì)通過(guò)資源重新配置可以在不使得他人境況受到損害的條件下使得某些人的境況得到改善，則社會(huì)福利得到增進(jìn)。帕累托更優(yōu)（ParetoSuperior）指資源配置改變后，①至少有一個(gè)人的處境變好；②沒(méi)有一個(gè)人處境變壞。帕累托增進(jìn)（ParetoImprovement）8福利邊界與帕累托最優(yōu)

B的福利

W′．C．ED′．

D

A的福利OW

WA的福利福利邊界與帕累托最優(yōu)9假設(shè)社會(huì)中只有A、B兩個(gè)人，橫軸代表A的福利水平，縱軸代表B的福利水平。A和B的福利水平是由他們各自消費(fèi)的多少產(chǎn)品和勞務(wù)決定的。由于社會(huì)總資源是有限的，他們消費(fèi)的總量也是有限的。假設(shè)社會(huì)中只有A、B兩個(gè)人，橫軸代表A的福利水平，縱軸代表B10W′W為福利邊界，是總量有限的產(chǎn)品和勞務(wù)全部分配于A和B之間兩人可能達(dá)到的福利水平的各種可能的組合。也就是，當(dāng)A（或B）的福利水平既定時(shí)，B（或A）能夠達(dá)到的最高的福利水平。（在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和現(xiàn)有資源配置方式下，A、B兩個(gè)人所能達(dá)到的最高福利水平社會(huì)曲線。）C點(diǎn)是超越了福利邊界，即在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下不可能達(dá)到的福利水平。D點(diǎn)是低效率福利水平，即低于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平所能提供的福利水平。E點(diǎn)是W′W中的任何一點(diǎn)，可移動(dòng)，每一點(diǎn)均是現(xiàn)有的最有效的資源配置方式下的福利水平。W′W為福利邊界，是總量有限的產(chǎn)品和勞務(wù)全部分配于A和B之間11公平原則：主要是指收入分配中的公平不同社會(huì)價(jià)值觀有不同的標(biāo)準(zhǔn)公平的衡量標(biāo)準(zhǔn)：

勞倫茲曲線和基尼系數(shù)公平原則：主要是指收入分配中的公平12勞倫茲曲線

（LorenzCurve)社會(huì)總財(cái)富

y百分比100%E80%

60％40％A20%BF

O20%40％60％80%100％x家庭百分比

勞倫茲曲線

（LorenzCurve)社會(huì)總財(cái)13縱軸衡量社會(huì)總財(cái)富的百分比，將正方形的高分為5等分，每一等分為20%的社會(huì)總財(cái)富。在橫軸上，我們將100%的家庭從最貧者到最富者從左到右排列，也分為5等分。第一個(gè)等分表示最貧窮的20%的家庭，到最右邊的那個(gè)等分則代表最富有的20%的家庭。縱軸衡量社會(huì)總財(cái)富的百分比，將正方形的高分為5等分，每一等分14基尼系數(shù)（Ginicoefficient）的含義是什么？基尼系數(shù)是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼于1922年提出的定量測(cè)定收入分配差異程度的指標(biāo)?；嵯禂?shù)（Ginicoefficient）的含義是什么？基15基尼系數(shù)

（GiniCoefficient）設(shè)實(shí)際收入分配曲線和收入分配絕對(duì)平等曲線之間的面積為A，實(shí)際收入分配曲線右下方的面積為B。并以A除以A+B的商表示不平等程度。這個(gè)數(shù)值被稱為基尼系數(shù)(簡(jiǎn)言之，它的經(jīng)濟(jì)含義就是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比)?；嵯禂?shù)

（GiniCoefficient）設(shè)實(shí)際收入16如果A為零，基尼系數(shù)為零，表示收入分配完全平等；如果B為零則系數(shù)為1，收入分配絕對(duì)不平等。該系數(shù)可在零和1之間取任何值。收入分配越是趨向平等，洛倫茨曲線的弧度越小，基尼系數(shù)也越小，反之，收入分配越是趨向不平等，洛倫茨曲線的弧度越大，那么基尼系數(shù)也越大。如果個(gè)人所得稅能使收入均等化，那么，基尼系數(shù)即會(huì)變小。如果A為零，基尼系數(shù)為零，表示收入分配完全平等；如果B為零則17穩(wěn)定原則的四大指標(biāo)：物價(jià)穩(wěn)定充分就業(yè)（摩擦失業(yè)、自愿失業(yè)）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（ＧＤＰ增長(zhǎng)率／環(huán)境）國(guó)際收支平衡穩(wěn)定原則的四大指標(biāo)：物價(jià)穩(wěn)定18（二）資源配置方式習(xí)慣：社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中長(zhǎng)期形成并被共同接受和普遍遵守的慣例。

命令（政府）機(jī)制：由政府或掌權(quán)者對(duì)所有生產(chǎn)和分配作出決策。

市場(chǎng)機(jī)制：

由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定生產(chǎn)、分配和消費(fèi)市場(chǎng)

消費(fèi)者的選票（貨幣）決定生產(chǎn)什么配置各生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)決定如何生產(chǎn)三種生產(chǎn)要素土地、勞動(dòng)、資本等的提供者決定為誰(shuí)生產(chǎn)形式

（二）資源配置方式習(xí)慣：19市場(chǎng)機(jī)制如何配置資源？市場(chǎng)中的供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)要素共同構(gòu)成一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的有機(jī)體系，其中任何一個(gè)因素發(fā)生變化，都會(huì)影響其他兩個(gè)要素，使之發(fā)生相應(yīng)的變化。例如，當(dāng)某種商品的供求關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，不僅會(huì)直接影響商品價(jià)格，同時(shí)也會(huì)改變競(jìng)爭(zhēng)格局和競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。市場(chǎng)機(jī)制如何配置資源？市場(chǎng)中的供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)要素共同20供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)這三者相互作用的最終結(jié)果，會(huì)表現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化上，表現(xiàn)在生產(chǎn)要素的重新配置上，從而體現(xiàn)出市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)。這種由市場(chǎng)機(jī)制的作用所引起的對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)稱之為市場(chǎng)調(diào)節(jié)。供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)這三者相互作用的最終結(jié)果，會(huì)表現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和21概括的說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的三個(gè)基本問(wèn)題在市場(chǎng)機(jī)制下是這樣解決的：1、生產(chǎn)什么取決于消費(fèi)者的貨幣選票2、如何生產(chǎn)取決于不同生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)3、為誰(shuí)生產(chǎn)取決于生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)和資本）市場(chǎng)的供給與需求概括的說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的三個(gè)基本問(wèn)題在市場(chǎng)機(jī)制下是這樣解決的：1、22價(jià)格機(jī)制通過(guò)市場(chǎng)的作用

需求

供給

鞋子

鞋子

住房

住房

茶葉

茶葉

生產(chǎn)什么如何生產(chǎn)為誰(shuí)生產(chǎn)

勞動(dòng)勞動(dòng)土地土地資本品資本品供給需求

產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格$消費(fèi)者的投票$生產(chǎn)成本家庭企業(yè)要素的所有者工資、租金等等要素市場(chǎng)價(jià)格——工資、租金、利息價(jià)格機(jī)制通過(guò)市場(chǎng)的作用需求23二、市場(chǎng)配置與市場(chǎng)失靈二、市場(chǎng)配置與市場(chǎng)失靈24市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)：①競(jìng)爭(zhēng)失效：產(chǎn)品非同質(zhì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、自然壟斷、信息不對(duì)稱、交易成本阻礙市場(chǎng)的自由進(jìn)出入；②公共產(chǎn)品（第三章主要內(nèi)容）；③外部性：成本外溢（如污染）；收益外溢（如教育）；④市場(chǎng)不完全性：如保險(xiǎn)業(yè)（私人保險(xiǎn)不能為所有風(fēng)險(xiǎn)提供保障），高科技等；⑤偏好不合理：如劣幣驅(qū)逐良幣，假貨橫行等；⑥失業(yè)、通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)失衡；⑦信息不對(duì)稱；⑧收入分配不公。市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)：①競(jìng)爭(zhēng)失效：25（一）壟斷。壟斷一詞來(lái)源于拉丁語(yǔ)，字面意思是單個(gè)賣家。狹義的壟斷指一個(gè)行業(yè)只存在唯一賣者的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；廣義壟斷是指一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)控制一個(gè)行業(yè)的大部分或全部供給的情況，它包括壟斷市場(chǎng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)與寡頭市場(chǎng)。壟斷市場(chǎng)中存在著壟斷力量，與壟斷力量相聯(lián)系的是進(jìn)入壁壘，它排斥其他企業(yè)進(jìn)入行業(yè)市場(chǎng)。自然壟斷（natural

monopoly）：（一）壟斷。壟斷一詞來(lái)源于拉丁語(yǔ)，字面意思是單個(gè)賣家。26自然壟斷自然壟斷是指由于“自然”的技術(shù)原因而形成的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)格局。在傳統(tǒng)理論中，導(dǎo)致自然壟斷的“自然”的或技術(shù)的因素是某些行業(yè)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)(economies

of

scale)和過(guò)高的沉淀資本(sunk

capital)。自然壟斷領(lǐng)域，指的是因生產(chǎn)、配送方面的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效益、范圍經(jīng)濟(jì)效益、沉淀成本、資源稀缺性等原因，使生產(chǎn)者僅被限定為一家或極少數(shù)幾家公司的產(chǎn)業(yè)。自然壟斷自然壟斷是指由于“自然”的技術(shù)原因而形成的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的27自然壟斷行業(yè)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是規(guī)模經(jīng)濟(jì)非常明顯在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的定義很簡(jiǎn)單：一定的產(chǎn)量范圍內(nèi)，產(chǎn)量增加而長(zhǎng)期平均成本減少，如果產(chǎn)量增加長(zhǎng)期平均成本也增加，就是規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。自然壟斷行業(yè)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是規(guī)模經(jīng)濟(jì)非常明顯28二是有大量的沉淀成本

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“沉淀成本”（sunkencost，也有人譯為“沉沒(méi)成本”）范疇，意為已經(jīng)投入并且無(wú)法收回的成本。許多行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要投入特別專門的資本，這些資本不易轉(zhuǎn)移到其他用途中去，形成沉淀資本。二是有大量的沉淀成本經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“沉淀成本”（sunken29（二）公共物品公共物品是同私人物品的特性完全相反的不具備獨(dú)占性和排他性的公共消費(fèi)品，即某人對(duì)某種公共物品的享用不會(huì)排斥或減少他人對(duì)同一物品的享用。（二）公共物品公共物品是同私人物品的特性完全相反的不具備獨(dú)30公共物品造成市場(chǎng)失靈的原因分析：公共物品具有的兩個(gè)特性。非排他性：免費(fèi)搭乘（FreeRide）非競(jìng)爭(zhēng)性：公共物品造成市場(chǎng)失靈的原因分析：公共物品具有的兩個(gè)特性。31（三）外部效應(yīng)（externality）1、外部效應(yīng)是指，在有相互聯(lián)系、相互作用的經(jīng)濟(jì)單位之間，一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的活動(dòng)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)單位產(chǎn)生影響，而該經(jīng)濟(jì)單位又沒(méi)有根據(jù)這種影響從其他經(jīng)濟(jì)單位獲得報(bào)酬或向其他經(jīng)濟(jì)單位支付賠償。（三）外部效應(yīng)（externality）1、外部效應(yīng)是指32外部效應(yīng)有積極的影響和消極的影響，好的影響或積極的影響被稱為外部經(jīng)濟(jì)，壞的影響或消極的影響被稱為外部不經(jīng)濟(jì)外部效應(yīng)有積極的影響和消極的影響，好的影響或積極的影響被稱332、外部效應(yīng)的分類：生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)2、外部效應(yīng)的分類：生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)343、外部效應(yīng)造成市場(chǎng)失靈的原因分析：社會(huì)效益與私人效益不一致社會(huì)成本與私人成本不一致3、外部效應(yīng)造成市場(chǎng)失靈的原因分析：社會(huì)效益與私人效益不一致35

社會(huì)成本與私人成本社會(huì)成本是指社會(huì)為某項(xiàng)活動(dòng)付出的成本，它通常包括私人成本與社會(huì)其他個(gè)體為此項(xiàng)活動(dòng)所支付的成本。

私人成本是指?jìng)€(gè)體進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)所支付的成本。

資源配置與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)課件36（1）在外部經(jīng)濟(jì)的情況下，經(jīng)濟(jì)單位采取行動(dòng)的個(gè)人收益小于行動(dòng)成本、行動(dòng)的成本小于社會(huì)收益。在有外部經(jīng)濟(jì)的情況下，個(gè)人的行動(dòng)水平常常低于社會(huì)最優(yōu)水平。（1）在外部經(jīng)濟(jì)的情況下，經(jīng)濟(jì)單位采取行動(dòng)的個(gè)人收益小于行動(dòng)37（2）在外部不經(jīng)濟(jì)的情況下，經(jīng)濟(jì)單位采取行動(dòng)的收益高于個(gè)人成本，低于社會(huì)成本，在外部不經(jīng)濟(jì)的情況下，個(gè)人行動(dòng)水平常常高于社會(huì)最優(yōu)水平。（2）在外部不經(jīng)濟(jì)的情況下，經(jīng)濟(jì)單位采取行動(dòng)的收益高于個(gè)人成38（四）偏好不合理--非優(yōu)效品。優(yōu)效品（MeritGoods）的含義：消費(fèi)者的評(píng)價(jià)低于合理評(píng)價(jià)的產(chǎn)品。是指政府強(qiáng)制人們消費(fèi)的物品，如汽車上的安全帶、九年制義務(wù)教育等等。非優(yōu)效品是指人們不根據(jù)自己的最優(yōu)利益而消費(fèi)的物品。（消費(fèi)者的評(píng)價(jià)高于合理評(píng)價(jià)的產(chǎn)品）消費(fèi)者偏好的合理性。（四）偏好不合理--非優(yōu)效品。優(yōu)效品（MeritGood39（五）信息不完善。對(duì)于價(jià)格變動(dòng)的信息，消費(fèi)者和企業(yè)的反應(yīng)是不對(duì)稱的，企業(yè)降低價(jià)格，需求量不一定增加，企業(yè)降價(jià)的損失不能通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)。（難以通過(guò)價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供給與需求，造成市場(chǎng)失靈）（五）信息不完善。對(duì)于價(jià)格變動(dòng)的信息，消費(fèi)者和企業(yè)的反應(yīng)是40（六）失業(yè)和通貨膨脹（六）失業(yè)和通貨膨脹41（七）收入分配不公。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，生產(chǎn)條件好的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，生產(chǎn)條件差的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。收入分配不公，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率沒(méi)有直接的關(guān)系，但有間接的關(guān)系，這會(huì)影響勞動(dòng)者的積極性，并產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題，從而影響生產(chǎn)的效率。（七）收入分配不公。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，生產(chǎn)條件好的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)42B的效用A的效用效用可能性邊界E1EE2CDB的效用A的效用效用可能性邊界E1EE2CD43政府介入的領(lǐng)域和措施對(duì)效率的介入①財(cái)政支出：提供公共產(chǎn)品和勞務(wù)；②財(cái)政補(bǔ)貼：通過(guò)補(bǔ)貼引導(dǎo)社會(huì)資源合理配置；③政府采購(gòu)：通過(guò)采購(gòu)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。對(duì)收入再分配的介入①稅收和轉(zhuǎn)移支付：劫富濟(jì)貧；②公共事業(yè)投資：補(bǔ)貼弱勢(shì)群體；③特別征稅：強(qiáng)制或限制富人消費(fèi)。對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的介入①相機(jī)抉擇的財(cái)政政策；②財(cái)政制度內(nèi)在的“自動(dòng)穩(wěn)定器”；③金融政策；④緊急行政措施；⑤道義上的勸告。政府介入的領(lǐng)域和措施對(duì)效率的介入44政府失靈①代表性的局限；②信息的有限性；③對(duì)私人部門控制的有限性；④決策時(shí)限與效率的有限性：認(rèn)識(shí)時(shí)滯時(shí)滯決策時(shí)限決策時(shí)滯效率的的有限性

執(zhí)行與生效時(shí)滯有限性政策意圖和政策效果的差異⑤決策程序的有限性：民主不能解決一切問(wèn)題（公共選擇理論）；社會(huì)偏好的局限。⑥政府干預(yù)的失控性：對(duì)政策難以作出準(zhǔn)確的描述；政府干預(yù)成本的不可預(yù)見(jiàn)性。政府失靈①代表性的局限；45政府失靈的表現(xiàn)政府失靈一方面表現(xiàn)為政府的無(wú)效干預(yù)，即政府宏觀調(diào)控的范圍和力度不足或方式選擇失當(dāng)，不能夠彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”維持市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的合理需要。政府失靈的表現(xiàn)政府失靈一方面表現(xiàn)為政府的無(wú)效干預(yù)，即政府宏觀46另一方面，則表現(xiàn)為政府的過(guò)度干預(yù)，即政府干預(yù)的范圍和力度，超過(guò)了彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”和維持市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的合理需要，或干預(yù)的方向不對(duì)路，形式選擇失當(dāng)。另一方面，則表現(xiàn)為政府的過(guò)度干預(yù)，即政府干預(yù)的范圍和力度，超47為什么政府干預(yù)會(huì)失靈呢？（一）政府決策失誤為什么政府干預(yù)會(huì)失靈呢？（一）政府決策失誤481、有限信息（信息失靈）政府制定并實(shí)施正確的經(jīng)濟(jì)政策，干預(yù)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的前提是必須能夠獲取和掌握有關(guān)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的全面準(zhǔn)確的信息。

然而由于各種產(chǎn)品技術(shù)的多樣性及發(fā)展性；由于缺乏收集信息的動(dòng)力刺激；由于存在廣泛的私人利益以及信息的時(shí)效性；使得政府決策在大多數(shù)情況下，是在不完全信息條件下制定出來(lái)的。這樣，依據(jù)不完全信息制定的經(jīng)濟(jì)政策，必定是不完善的。

1、有限信息（信息失靈）政府制定492、對(duì)私人市場(chǎng)反應(yīng)的控制能力有限2、對(duì)私人市場(chǎng)反應(yīng)的控制能力有限503、決策時(shí)限與效率的限制

時(shí)滯（TimeLags）第一，認(rèn)識(shí)時(shí)滯（ReorganizationLags）第二，決策時(shí)滯（DecisionLags）第三，執(zhí)行與生效時(shí)滯（ExecutionandEffectingLags）3、決策時(shí)限與效率的限制時(shí)滯（TimeLags）514、政府決策程序的限制個(gè)人偏好與社會(huì)偏好現(xiàn)代民主制度并不能很好的解決個(gè)別社會(huì)成員的偏好顯示和偏好加總的問(wèn)題—后者是指如何綜合社會(huì)成員的個(gè)人偏好形成社會(huì)偏好,從而不能實(shí)現(xiàn)有效的決策結(jié)果.政府決策會(huì)影響很多人,但是真正作決策的只是少數(shù)人,不管這少數(shù)人是由選舉產(chǎn)生的還是其他方式指定的，他們?cè)谶M(jìn)行決策時(shí)總會(huì)不自覺(jué)的傾向自己所代表的階層或集團(tuán)的偏好好利益,而一旦既得利益集團(tuán)形成,這種格局就很難打破.4、政府決策程序的限制個(gè)人偏好與社會(huì)偏好52（二）政府的過(guò)度膨脹。第—，政府官員追求政府機(jī)構(gòu)規(guī)模的最大化。第二，政府官員的行為不受產(chǎn)權(quán)的約束。第三，政府官員的行為不受利潤(rùn)的支配。第四，對(duì)政府部門的監(jiān)督乏力。第五，政府機(jī)構(gòu)的高度壟斷性。（二）政府的過(guò)度膨脹。第—，政府官員追求政府機(jī)構(gòu)規(guī)模的最大化53（三）尋租活動(dòng)。常見(jiàn)的尋租行為的目的包括：(1)爭(zhēng)取政府的特許權(quán)(如某類商品的特別生產(chǎn)權(quán)或特別銷售權(quán))；(2)爭(zhēng)取對(duì)自己有利的政府稅收政策；(3)爭(zhēng)取進(jìn)出口配額；(4)爭(zhēng)取政府開(kāi)支的更大份額；(5)爭(zhēng)取政府制定對(duì)自己有利的規(guī)章制度；(6)避稅、偷稅、漏稅等。（三）尋租活動(dòng)。常見(jiàn)的尋租行為的目的包括：54結(jié)論：?jiǎn)渭兊氖袌?chǎng)機(jī)制或單純的政府機(jī)制都是不可取的，兩者雖然都有優(yōu)越性，但也都有其自身不可克服的缺陷。只有這兩種機(jī)制相互配合，才有助于實(shí)現(xiàn)理想目標(biāo)。結(jié)論：?jiǎn)渭兊氖袌?chǎng)機(jī)制或單純的政府機(jī)制都是不可取的，兩者雖然都55四、政府與市場(chǎng)關(guān)系的理論四、政府與市場(chǎng)關(guān)系的理論56政府與市場(chǎng)的關(guān)系：理論演變依據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，其理論的演變大致劃分為以下五個(gè)階段：第一階段，從15世紀(jì)至17世紀(jì)的重商主義時(shí)期。這一時(shí)期主張政府干預(yù)的思想占據(jù)主流地位。政府與市場(chǎng)的關(guān)系：理論演變依據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的57第二階段，從1776年亞當(dāng)·斯密出版《國(guó)富論》（thewealthofnations）至20世紀(jì)20年代。這一階段強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用和主張經(jīng)濟(jì)自由主義的思想占據(jù)主流地位。第二階段，從1776年亞當(dāng)·斯密出版《國(guó)富論》（thewe58第三階段，從20世紀(jì)20年代至50年代末期。這一階段從分析“市場(chǎng)失靈”（marketfailure）出發(fā)，強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)的必要性。第三階段，從20世紀(jì)20年代至50年代末期。這一階段從分析“59第四階段，從20世紀(jì)60年代至80年代。這一階段，經(jīng)濟(jì)自由主義復(fù)興，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始研究政府行為的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，強(qiáng)調(diào)“政府失敗”（governmentfailure）或“政策失敗”（policyfailure）的可能性，主張重新以市場(chǎng)機(jī)制作為調(diào)節(jié)市場(chǎng)資源配置的主要工具。（新自由主義理論）第四階段，從20世紀(jì)60年代至80年代。這一階段，經(jīng)濟(jì)自由主60第五階段，20世紀(jì)90年代至今。這一階段，新凱恩斯主義以重構(gòu)凱恩斯微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為出發(fā)點(diǎn)，復(fù)興凱恩斯主義，在承認(rèn)政府失敗的可能性的同時(shí)，認(rèn)為政府干預(yù)是對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一種投資。（新凱恩斯主義）第五階段，20世紀(jì)90年代至今。這一階段，新凱恩斯主義以重構(gòu)61第二章資源配置與政府職能一、資源的配置和定義二、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與市場(chǎng)失靈三、行政干預(yù)與政府失靈第二章資源配置與政府職能一、資源的配置和定義62

資源稀缺是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)。政府如何促進(jìn)社會(huì)資源配置優(yōu)化是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本出發(fā)點(diǎn)。

本章內(nèi)容線索：

狹義資源最優(yōu)配置

資源稀缺—資源最優(yōu)配置資源配置方式：

廣義資源最優(yōu)配置

習(xí)慣、命令、市場(chǎng)——完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)——市場(chǎng)失靈——政府的介入——政府失靈——混合經(jīng)濟(jì)體制和第三部門資源稀缺是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)。63資源稀缺—需求無(wú)限如何用有限的資源滿足人們無(wú)限的需求？資源最優(yōu)配置問(wèn)題：用何種方式作出資源配置的決策？政府如何促進(jìn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置？資源稀缺—需求無(wú)限64一、資源配置的定義及配置方式（一）資源最優(yōu)配置的定義資源配置有狹義資源最優(yōu)配置和廣義資源最優(yōu)配置之分一、資源配置的定義及配置方式（一）資源最優(yōu)配置的定義65狹義資源最優(yōu)配置：指以有限的資源（生產(chǎn)要素）盡可能生產(chǎn)出更多的符合人們偏好的產(chǎn)品和服務(wù)。What生產(chǎn)什么效率問(wèn)題——How如何生產(chǎn)（3W問(wèn)題）Whom為誰(shuí)生產(chǎn)不考慮人們收入分配的公平及宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。狹義資源最優(yōu)配置：指以有限的資源（生產(chǎn)要素）盡可能生產(chǎn)出更多66廣義資源最優(yōu)配置三項(xiàng)內(nèi)容：

(即評(píng)價(jià)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的三條基本原則)Efficiency效率市場(chǎng)機(jī)制Fair公平社會(huì)價(jià)值判斷Stable穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行廣義資源最優(yōu)配置三項(xiàng)內(nèi)容：

(即評(píng)價(jià)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的三條67效率的衡量標(biāo)準(zhǔn)：帕累托最優(yōu)

（ParetoEfficiency）帕累托（Pareto）是20世紀(jì)初的意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他首先提出了生產(chǎn)資源的最優(yōu)配置問(wèn)題。帕累托最優(yōu)狀態(tài)指的是：任何改變資源配置的方法都不能在無(wú)損于其他人的前提下使任何一個(gè)人的處境變好，或者反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果不減少別人的福利，便無(wú)法增加任何一個(gè)人的福利。

帕累托最優(yōu)狀態(tài)意味著資源的配置達(dá)到了最大效率，任何重新配置的行為都只能使這一效率降低，而無(wú)法使這一效率更高。效率的衡量標(biāo)準(zhǔn)：帕累托最優(yōu)

（ParetoEfficie68帕累托增進(jìn)（ParetoImprovement）帕累托增進(jìn)——在資源既定的情況下，如果經(jīng)濟(jì)社會(huì)通過(guò)資源重新配置可以在不使得他人境況受到損害的條件下使得某些人的境況得到改善，則社會(huì)福利得到增進(jìn)。帕累托更優(yōu)（ParetoSuperior）指資源配置改變后，①至少有一個(gè)人的處境變好；②沒(méi)有一個(gè)人處境變壞。帕累托增進(jìn)（ParetoImprovement）69福利邊界與帕累托最優(yōu)

B的福利

W′．C．ED′．

D

A的福利OW

WA的福利福利邊界與帕累托最優(yōu)70假設(shè)社會(huì)中只有A、B兩個(gè)人，橫軸代表A的福利水平，縱軸代表B的福利水平。A和B的福利水平是由他們各自消費(fèi)的多少產(chǎn)品和勞務(wù)決定的。由于社會(huì)總資源是有限的，他們消費(fèi)的總量也是有限的。假設(shè)社會(huì)中只有A、B兩個(gè)人，橫軸代表A的福利水平，縱軸代表B71W′W為福利邊界，是總量有限的產(chǎn)品和勞務(wù)全部分配于A和B之間兩人可能達(dá)到的福利水平的各種可能的組合。也就是，當(dāng)A（或B）的福利水平既定時(shí)，B（或A）能夠達(dá)到的最高的福利水平。（在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和現(xiàn)有資源配置方式下，A、B兩個(gè)人所能達(dá)到的最高福利水平社會(huì)曲線。）C點(diǎn)是超越了福利邊界，即在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下不可能達(dá)到的福利水平。D點(diǎn)是低效率福利水平，即低于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平所能提供的福利水平。E點(diǎn)是W′W中的任何一點(diǎn)，可移動(dòng)，每一點(diǎn)均是現(xiàn)有的最有效的資源配置方式下的福利水平。W′W為福利邊界，是總量有限的產(chǎn)品和勞務(wù)全部分配于A和B之間72公平原則：主要是指收入分配中的公平不同社會(huì)價(jià)值觀有不同的標(biāo)準(zhǔn)公平的衡量標(biāo)準(zhǔn)：

勞倫茲曲線和基尼系數(shù)公平原則：主要是指收入分配中的公平73勞倫茲曲線

（LorenzCurve)社會(huì)總財(cái)富

y百分比100%E80%

60％40％A20%BF

O20%40％60％80%100％x家庭百分比

勞倫茲曲線

（LorenzCurve)社會(huì)總財(cái)74縱軸衡量社會(huì)總財(cái)富的百分比，將正方形的高分為5等分，每一等分為20%的社會(huì)總財(cái)富。在橫軸上，我們將100%的家庭從最貧者到最富者從左到右排列，也分為5等分。第一個(gè)等分表示最貧窮的20%的家庭，到最右邊的那個(gè)等分則代表最富有的20%的家庭?？v軸衡量社會(huì)總財(cái)富的百分比，將正方形的高分為5等分，每一等分75基尼系數(shù)（Ginicoefficient）的含義是什么？基尼系數(shù)是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼于1922年提出的定量測(cè)定收入分配差異程度的指標(biāo)?；嵯禂?shù)（Ginicoefficient）的含義是什么？基76基尼系數(shù)

（GiniCoefficient）設(shè)實(shí)際收入分配曲線和收入分配絕對(duì)平等曲線之間的面積為A，實(shí)際收入分配曲線右下方的面積為B。并以A除以A+B的商表示不平等程度。這個(gè)數(shù)值被稱為基尼系數(shù)(簡(jiǎn)言之，它的經(jīng)濟(jì)含義就是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比)?；嵯禂?shù)

（GiniCoefficient）設(shè)實(shí)際收入77如果A為零，基尼系數(shù)為零，表示收入分配完全平等；如果B為零則系數(shù)為1，收入分配絕對(duì)不平等。該系數(shù)可在零和1之間取任何值。收入分配越是趨向平等，洛倫茨曲線的弧度越小，基尼系數(shù)也越小，反之，收入分配越是趨向不平等，洛倫茨曲線的弧度越大，那么基尼系數(shù)也越大。如果個(gè)人所得稅能使收入均等化，那么，基尼系數(shù)即會(huì)變小。如果A為零，基尼系數(shù)為零，表示收入分配完全平等；如果B為零則78穩(wěn)定原則的四大指標(biāo)：物價(jià)穩(wěn)定充分就業(yè)（摩擦失業(yè)、自愿失業(yè)）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（ＧＤＰ增長(zhǎng)率／環(huán)境）國(guó)際收支平衡穩(wěn)定原則的四大指標(biāo)：物價(jià)穩(wěn)定79（二）資源配置方式習(xí)慣：社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中長(zhǎng)期形成并被共同接受和普遍遵守的慣例。

命令（政府）機(jī)制：由政府或掌權(quán)者對(duì)所有生產(chǎn)和分配作出決策。

市場(chǎng)機(jī)制：

由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定生產(chǎn)、分配和消費(fèi)市場(chǎng)

消費(fèi)者的選票（貨幣）決定生產(chǎn)什么配置各生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)決定如何生產(chǎn)三種生產(chǎn)要素土地、勞動(dòng)、資本等的提供者決定為誰(shuí)生產(chǎn)形式

（二）資源配置方式習(xí)慣：80市場(chǎng)機(jī)制如何配置資源？市場(chǎng)中的供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)要素共同構(gòu)成一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的有機(jī)體系，其中任何一個(gè)因素發(fā)生變化，都會(huì)影響其他兩個(gè)要素，使之發(fā)生相應(yīng)的變化。例如，當(dāng)某種商品的供求關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，不僅會(huì)直接影響商品價(jià)格，同時(shí)也會(huì)改變競(jìng)爭(zhēng)格局和競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。市場(chǎng)機(jī)制如何配置資源？市場(chǎng)中的供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)要素共同81供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)這三者相互作用的最終結(jié)果，會(huì)表現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化上，表現(xiàn)在生產(chǎn)要素的重新配置上，從而體現(xiàn)出市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)。這種由市場(chǎng)機(jī)制的作用所引起的對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)稱之為市場(chǎng)調(diào)節(jié)。供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)這三者相互作用的最終結(jié)果，會(huì)表現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和82概括的說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的三個(gè)基本問(wèn)題在市場(chǎng)機(jī)制下是這樣解決的：1、生產(chǎn)什么取決于消費(fèi)者的貨幣選票2、如何生產(chǎn)取決于不同生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)3、為誰(shuí)生產(chǎn)取決于生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)和資本）市場(chǎng)的供給與需求概括的說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的三個(gè)基本問(wèn)題在市場(chǎng)機(jī)制下是這樣解決的：1、83價(jià)格機(jī)制通過(guò)市場(chǎng)的作用

需求

供給

鞋子

鞋子

住房

住房

茶葉

茶葉

生產(chǎn)什么如何生產(chǎn)為誰(shuí)生產(chǎn)

勞動(dòng)勞動(dòng)土地土地資本品資本品供給需求

產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格$消費(fèi)者的投票$生產(chǎn)成本家庭企業(yè)要素的所有者工資、租金等等要素市場(chǎng)價(jià)格——工資、租金、利息價(jià)格機(jī)制通過(guò)市場(chǎng)的作用需求84二、市場(chǎng)配置與市場(chǎng)失靈二、市場(chǎng)配置與市場(chǎng)失靈85市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)：①競(jìng)爭(zhēng)失效：產(chǎn)品非同質(zhì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、自然壟斷、信息不對(duì)稱、交易成本阻礙市場(chǎng)的自由進(jìn)出入；②公共產(chǎn)品（第三章主要內(nèi)容）；③外部性：成本外溢（如污染）；收益外溢（如教育）；④市場(chǎng)不完全性：如保險(xiǎn)業(yè)（私人保險(xiǎn)不能為所有風(fēng)險(xiǎn)提供保障），高科技等；⑤偏好不合理：如劣幣驅(qū)逐良幣，假貨橫行等；⑥失業(yè)、通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)失衡；⑦信息不對(duì)稱；⑧收入分配不公。市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)：①競(jìng)爭(zhēng)失效：86（一）壟斷。壟斷一詞來(lái)源于拉丁語(yǔ)，字面意思是單個(gè)賣家。狹義的壟斷指一個(gè)行業(yè)只存在唯一賣者的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；廣義壟斷是指一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)控制一個(gè)行業(yè)的大部分或全部供給的情況，它包括壟斷市場(chǎng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)與寡頭市場(chǎng)。壟斷市場(chǎng)中存在著壟斷力量，與壟斷力量相聯(lián)系的是進(jìn)入壁壘，它排斥其他企業(yè)進(jìn)入行業(yè)市場(chǎng)。自然壟斷（natural

monopoly）：（一）壟斷。壟斷一詞來(lái)源于拉丁語(yǔ)，字面意思是單個(gè)賣家。87自然壟斷自然壟斷是指由于“自然”的技術(shù)原因而形成的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)格局。在傳統(tǒng)理論中，導(dǎo)致自然壟斷的“自然”的或技術(shù)的因素是某些行業(yè)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)(economies

of

scale)和過(guò)高的沉淀資本(sunk

capital)。自然壟斷領(lǐng)域，指的是因生產(chǎn)、配送方面的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效益、范圍經(jīng)濟(jì)效益、沉淀成本、資源稀缺性等原因，使生產(chǎn)者僅被限定為一家或極少數(shù)幾家公司的產(chǎn)業(yè)。自然壟斷自然壟斷是指由于“自然”的技術(shù)原因而形成的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的88自然壟斷行業(yè)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是規(guī)模經(jīng)濟(jì)非常明顯在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的定義很簡(jiǎn)單：一定的產(chǎn)量范圍內(nèi)，產(chǎn)量增加而長(zhǎng)期平均成本減少，如果產(chǎn)量增加長(zhǎng)期平均成本也增加，就是規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。自然壟斷行業(yè)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是規(guī)模經(jīng)濟(jì)非常明顯89二是有大量的沉淀成本

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“沉淀成本”（sunkencost，也有人譯為“沉沒(méi)成本”）范疇，意為已經(jīng)投入并且無(wú)法收回的成本。許多行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要投入特別專門的資本，這些資本不易轉(zhuǎn)移到其他用途中去，形成沉淀資本。二是有大量的沉淀成本經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“沉淀成本”（sunken90（二）公共物品公共物品是同私人物品的特性完全相反的不具備獨(dú)占性和排他性的公共消費(fèi)品，即某人對(duì)某種公共物品的享用不會(huì)排斥或減少他人對(duì)同一物品的享用。（二）公共物品公共物品是同私人物品的特性完全相反的不具備獨(dú)91公共物品造成市場(chǎng)失靈的原因分析：公共物品具有的兩個(gè)特性。非排他性：免費(fèi)搭乘（FreeRide）非競(jìng)爭(zhēng)性：公共物品造成市場(chǎng)失靈的原因分析：公共物品具有的兩個(gè)特性。92（三）外部效應(yīng)（externality）1、外部效應(yīng)是指，在有相互聯(lián)系、相互作用的經(jīng)濟(jì)單位之間，一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的活動(dòng)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)單位產(chǎn)生影響，而該經(jīng)濟(jì)單位又沒(méi)有根據(jù)這種影響從其他經(jīng)濟(jì)單位獲得報(bào)酬或向其他經(jīng)濟(jì)單位支付賠償。（三）外部效應(yīng)（externality）1、外部效應(yīng)是指93外部效應(yīng)有積極的影響和消極的影響，好的影響或積極的影響被稱為外部經(jīng)濟(jì)，壞的影響或消極的影響被稱為外部不經(jīng)濟(jì)外部效應(yīng)有積極的影響和消極的影響，好的影響或積極的影響被稱942、外部效應(yīng)的分類：生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)2、外部效應(yīng)的分類：生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)953、外部效應(yīng)造成市場(chǎng)失靈的原因分析：社會(huì)效益與私人效益不一致社會(huì)成本與私人成本不一致3、外部效應(yīng)造成市場(chǎng)失靈的原因分析：社會(huì)效益與私人效益不一致96

社會(huì)成本與私人成本社會(huì)成本是指社會(huì)為某項(xiàng)活動(dòng)付出的成本，它通常包括私人成本與社會(huì)其他個(gè)體為此項(xiàng)活動(dòng)所支付的成本。

私人成本是指?jìng)€(gè)體進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)所支付的成本。

資源配置與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)課件97（1）在外部經(jīng)濟(jì)的情況下，經(jīng)濟(jì)單位采取行動(dòng)的個(gè)人收益小于行動(dòng)成本、行動(dòng)的成本小于社會(huì)收益。在有外部經(jīng)濟(jì)的情況下，個(gè)人的行動(dòng)水平常常低于社會(huì)最優(yōu)水平。（1）在外部經(jīng)濟(jì)的情況下，經(jīng)濟(jì)單位采取行動(dòng)的個(gè)人收益小于行動(dòng)98（2）在外部不經(jīng)濟(jì)的情況下，經(jīng)濟(jì)單位采取行動(dòng)的收益高于個(gè)人成本，低于社會(huì)成本，在外部不經(jīng)濟(jì)的情況下，個(gè)人行動(dòng)水平常常高于社會(huì)最優(yōu)水平。（2）在外部不經(jīng)濟(jì)的情況下，經(jīng)濟(jì)單位采取行動(dòng)的收益高于個(gè)人成99（四）偏好不合理--非優(yōu)效品。優(yōu)效品（MeritGoods）的含義：消費(fèi)者的評(píng)價(jià)低于合理評(píng)價(jià)的產(chǎn)品。是指政府強(qiáng)制人們消費(fèi)的物品，如汽車上的安全帶、九年制義務(wù)教育等等。非優(yōu)效品是指人們不根據(jù)自己的最優(yōu)利益而消費(fèi)的物品。（消費(fèi)者的評(píng)價(jià)高于合理評(píng)價(jià)的產(chǎn)品）消費(fèi)者偏好的合理性。（四）偏好不合理--非優(yōu)效品。優(yōu)效品（MeritGood100（五）信息不完善。對(duì)于價(jià)格變動(dòng)的信息，消費(fèi)者和企業(yè)的反應(yīng)是不對(duì)稱的，企業(yè)降低價(jià)格，需求量不一定增加，企業(yè)降價(jià)的損失不能通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)。（難以通過(guò)價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供給與需求，造成市場(chǎng)失靈）（五）信息不完善。對(duì)于價(jià)格變動(dòng)的信息，消費(fèi)者和企業(yè)的反應(yīng)是101（六）失業(yè)和通貨膨脹（六）失業(yè)和通貨膨脹102（七）收入分配不公。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，生產(chǎn)條件好的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，生產(chǎn)條件差的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。收入分配不公，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率沒(méi)有直接的關(guān)系，但有間接的關(guān)系，這會(huì)影響勞動(dòng)者的積極性，并產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題，從而影響生產(chǎn)的效率。（七）收入分配不公。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，生產(chǎn)條件好的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)103B的效用A的效用效用可能性邊界E1EE2CDB的效用A的效用效用可能性邊界E1EE2CD104政府介入的領(lǐng)域和措施對(duì)效率的介入①財(cái)政支出：提供公共產(chǎn)品和勞務(wù)；②財(cái)政補(bǔ)貼：通過(guò)補(bǔ)貼引導(dǎo)社會(huì)資源合理配置；③政府采購(gòu)：通過(guò)采購(gòu)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。對(duì)收入再分配的介入①稅收和轉(zhuǎn)移支付：劫富濟(jì)貧；②公共事業(yè)投資：補(bǔ)貼弱勢(shì)群體；③特別征稅：強(qiáng)制或限制富人消費(fèi)。對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的介入①相機(jī)抉擇的財(cái)政政策；②財(cái)政制度內(nèi)在的“自動(dòng)穩(wěn)定器”；③金融政策；④緊急行政措施；⑤道義上的勸告。政府介入的領(lǐng)域和措施對(duì)效率的介入105政府失靈①代表性的局限；②信息的有限性；③對(duì)私人部門控制的有限性；④決策時(shí)限與效率的有限性：認(rèn)識(shí)時(shí)滯