公務(wù)員保密行為規(guī)范課件

主講人：朱明公務(wù)員保密行為規(guī)范主講人：朱明公務(wù)員保密行為規(guī)范1教學(xué)目的國家公務(wù)員的工作性質(zhì)和職責(zé)要求使其具有接觸國家秘密的機(jī)會(huì)，本專題旨在使學(xué)員能夠了解保密規(guī)范的基本知識(shí)和保密工作的基本常識(shí)。學(xué)會(huì)在日常工作中處理有關(guān)保守國家秘密方面的技能。教學(xué)目的國家公務(wù)員的工作性質(zhì)和職責(zé)要求使其具2內(nèi)容結(jié)構(gòu)國家公務(wù)員保守國家秘密的義務(wù)國家秘密的基本知識(shí)保密制度違反保密法規(guī)、泄密應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任內(nèi)容結(jié)構(gòu)國家公務(wù)員保守國家秘密的義務(wù)3國家公務(wù)員保守國家秘密的義務(wù)國家公務(wù)員保守國家秘密的義務(wù)4保守國家秘密是法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)保守國家秘密的基本義務(wù)保守國家秘密是法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)5國家公務(wù)員保守國家秘密的義務(wù)我國《憲法》規(guī)定，保守國家秘密是公民的基本義務(wù)。

《中華人民共和國保守國家秘密法》規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。國家公務(wù)員保守國家秘密的義務(wù)我國《憲法》規(guī)定，61、遵守、執(zhí)行保密法律法規(guī)的義務(wù)。2、接受保密教育、保守檢查和保密審查的義務(wù)。3、自覺維護(hù)國家秘密安全的義務(wù)。4、必要時(shí)，對(duì)個(gè)人的權(quán)利、利益作出犧牲。保守國家秘密的基本義務(wù)1、遵守、執(zhí)行保密法律法規(guī)的義務(wù)。保守國家秘密的基本義務(wù)7國家秘密的基本知識(shí)國家秘密的基本知識(shí)8國家秘密的定義國家秘密載體國家秘密等級(jí)、標(biāo)志與期限國家秘密的定義9國家秘密？商業(yè)秘密？工作秘密？國家秘密？商業(yè)秘密？工作秘密？10三個(gè)“秘密”立法意圖不同“國家秘密”這一概念是1982年《憲法》中提出來的，后來在《保密法》中對(duì)其法律特征又作了規(guī)定，意在告誡公民在自己從事的工作中接觸國家秘密，合法利用國家秘密，均應(yīng)遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定?！吧虡I(yè)秘密”第一次是在1979年頒布的《民事訴訟法》中提出的，在1993年頒布的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中給它規(guī)定了法律特征?！肮ぷ髅孛堋笔窃趪鴦?wù)院頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》中提出的，告訴國家工作人員除了要保守國家秘密之外，還要承擔(dān)保守工作中不能擅自公開的那一部分事項(xiàng)的義務(wù)。三個(gè)“秘密”立法意圖不同“國家秘密”這一概念是1911三個(gè)“秘密”法律特征不同

“國家秘密”的法律特征有三點(diǎn)：①關(guān)系國家的安全和利益的事項(xiàng)。②依照法定程序確定。③在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉。

“商業(yè)秘密”的法律特征有四點(diǎn)：①不為公眾所知悉。②能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益。③具有實(shí)用性。④權(quán)利人采取了保密措施。

“工作秘密”其含義包括兩點(diǎn)：①除國家秘密以外的，在公務(wù)活動(dòng)中不得公開擴(kuò)散的事項(xiàng)。②一旦泄露會(huì)給本機(jī)關(guān)、單位的工作帶來被動(dòng)和損害。三個(gè)“秘密”法律特征不同“國家秘密”的法律特征有三點(diǎn)：12三個(gè)“秘密”權(quán)利主體不同“國家秘密”權(quán)利主體是“國家”?！吧虡I(yè)秘密”權(quán)利主體是作為不特定的民事主體（集團(tuán)或個(gè)人）“工作秘密”權(quán)利主體是的本機(jī)關(guān)、單位。三個(gè)“秘密”權(quán)利主體不同“國家秘密”權(quán)利主體是“國家”13三個(gè)“秘密”確定程序不同“國家秘密”強(qiáng)調(diào)要經(jīng)過法定程序確定，并且在《保密法》中規(guī)定了一套極為嚴(yán)格的確定程序。“商業(yè)秘密”的確定程序沒有明確規(guī)定，只要權(quán)利人自行明確即可?！肮ぷ髅孛堋庇筛鳈C(jī)關(guān)、單位自行制定相應(yīng)辦法，妥善管理。三個(gè)“秘密”確定程序不同“國家秘密”強(qiáng)調(diào)要經(jīng)過法14三個(gè)“秘密”標(biāo)志不同“國家秘密”分為三個(gè)等級(jí)，同時(shí)又原則地規(guī)定了區(qū)分三個(gè)密級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。三個(gè)不同的等級(jí)如何在密件或密品上標(biāo)志也有專門的規(guī)定。“商業(yè)秘密”的分級(jí)與標(biāo)志可自行確定，但不得與國家秘密標(biāo)志相同?！肮ぷ髅孛堋辈环值燃?jí)、其標(biāo)志尚未統(tǒng)一規(guī)定，但習(xí)慣上標(biāo)為“內(nèi)部”。三個(gè)“秘密”標(biāo)志不同“國家秘密”分為三個(gè)等級(jí)，同15三個(gè)“秘密”泄露危害的對(duì)象不同“國家秘密”一旦泄露危害的是國家的安全和利益。“商業(yè)秘密”一旦被侵犯，會(huì)損害商業(yè)秘密權(quán)利人的利益，嚴(yán)重的會(huì)危及市場(chǎng)秩序。如果經(jīng)營信息和技術(shù)信息一旦泄露后會(huì)損害國家安全和利益，那它就應(yīng)該被定為國家秘密而不是商業(yè)秘密。工作秘密”一旦擴(kuò)散或公開，會(huì)給本機(jī)關(guān)工作造成被動(dòng)和損害。三個(gè)“秘密”泄露危害的對(duì)象不同“國家秘密”一旦泄露危16三個(gè)“秘密”一旦泄露所承擔(dān)的法律責(zé)任不同“國家秘密”一旦被泄露，除了要承擔(dān)行政責(zé)任外，構(gòu)成犯罪的還應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任?！吧虡I(yè)秘密”一旦侵犯，并構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，要分別承擔(dān)民事賠償責(zé)任、行政處罰責(zé)任或刑事責(zé)任?！肮ぷ髅孛堋币坏┬孤?，要承擔(dān)行政責(zé)任，受到行政處分。三個(gè)“秘密”一旦泄露所承擔(dān)的法律責(zé)任不同“國家秘17國家秘密的基本知識(shí)國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。三個(gè)基本特征關(guān)系國家的安全和利益依照法定程序確定在一定時(shí)間只限一定范圍的人員知悉最本質(zhì)特征程序特征時(shí)空特征國家秘密的基本知識(shí)國家秘密是關(guān)系國家的安全和利18國家秘密范圍在《保密法實(shí)施辦法》中，從泄露后造成危害的后果角度，分為八個(gè)方面：①危害國家政權(quán)的鞏固和防御能力；②影響國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定；③損害國家在對(duì)外活動(dòng)中的政治、經(jīng)濟(jì)利益；④影響國家領(lǐng)導(dǎo)人、外國要員的安全；⑤妨害國家重要的安全保衛(wèi)工作；⑥使保護(hù)國家秘密的措施可靠性降低或者失效；⑦削弱國家的經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力；⑧使國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)失去保障。國家秘密范圍在《保密法實(shí)施辦法》中，從泄露后造成危害的后果角19國家秘密載體紙介質(zhì)磁介質(zhì)光信號(hào)密品以文字、圖形、符號(hào)、記錄國家秘密信息的載體。以磁性物質(zhì)記錄國家秘密信息的載體。以光信號(hào)記錄國家秘密信息的載體。含有國家秘密信息的設(shè)備、儀器、產(chǎn)品等載體。國家秘密載體紙介質(zhì)磁介質(zhì)光信號(hào)密品以文字、圖形、以磁性物質(zhì)記20密級(jí)、期限與標(biāo)志機(jī)密絕密秘密秘密級(jí)國家秘密事項(xiàng)應(yīng)不超過10年。秘密★6個(gè)月秘密★機(jī)密級(jí)國家秘密事項(xiàng)應(yīng)不超過20年。機(jī)密★5年機(jī)密★絕密級(jí)國家秘密事項(xiàng)應(yīng)不超過30年。絕密★長期絕密★絕密★20年密級(jí)、期限與標(biāo)志機(jī)密絕密秘密秘密級(jí)國家秘密事項(xiàng)應(yīng)不超過10年21對(duì)只含少量屬于國家秘密內(nèi)容的文件、資料對(duì)于非書面形式的密件對(duì)于有包裝的密件載體難以或者不能標(biāo)明密級(jí)和期限的密件解密后的標(biāo)志期限變更的標(biāo)志密級(jí)、期限與標(biāo)志特殊情況下的標(biāo)志對(duì)只含少量屬于國家秘密內(nèi)容的文件、資料密級(jí)、期限與標(biāo)志特殊情22基本范圍《保密法》與《保密法實(shí)施辦法》作了原則性的規(guī)定國家秘密范圍具體范圍國家保密局會(huì)同有關(guān)部門，按系統(tǒng)、分行業(yè)，分別制定具體范圍規(guī)定國家秘密范圍基本范圍國家秘密具體范圍國家秘密范圍23國家秘密范圍《保密法》中規(guī)定七個(gè)方面的事項(xiàng)：①國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項(xiàng)；②國防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)；③外交和外事活動(dòng)中以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng)；④國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)；⑤科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)；⑥維護(hù)國家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)；⑦經(jīng)國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項(xiàng)。國家秘密范圍《保密法》中規(guī)定七個(gè)方面的事項(xiàng)：①國家事務(wù)的重24保密制度保密制度25保守國家秘密基本行為規(guī)范國家秘密載體的管理密件使用和管理中的保密要求及有關(guān)規(guī)定辦公自動(dòng)化應(yīng)用中的保密要求及有關(guān)規(guī)定保守國家秘密基本行為規(guī)范26保密制度1、不該說的國家秘密不說；2、不該問的國家秘密不問；3、不該看的國家秘密不看；4、不該記錄的國家秘密不記錄；5、不在私人交往中涉及國家秘密；6、不在公共場(chǎng)所辦理、談?wù)搶儆趪颐孛艿氖马?xiàng)；7、不在沒有保密保障的地方和設(shè)備中存貯、處理國家秘密信息和載體；8、不通過普通電話、明碼電報(bào)、普通郵局、計(jì)算機(jī)公用網(wǎng)和普通傳真機(jī)遞送、傳輸國家秘密信息和載體；9、不攜帶密件到公共場(chǎng)所及參觀、游覽和探親訪友；10、對(duì)已知的竊密或泄密行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)向有關(guān)保密部門和上級(jí)機(jī)關(guān)舉報(bào)。保密制度1、不該說的國家秘密不說；27

密件：指以文字、符號(hào)、圖形、圖像、聲音的形式載有國家秘密的物件。它多指紙介質(zhì)文件、資料，也包括越來越廣泛使用的磁介質(zhì)、光盤等形式的密件。1、密件的收發(fā)與傳遞2、密件的使用與保存3、密件的復(fù)制、摘抄與匯編4、攜帶密件外出5、密件的銷毀保密制度密件：指以文字、符號(hào)、圖形、圖像、聲音的形式載28公務(wù)員保密行為規(guī)范課件29有線、無線通信中保密要求和有關(guān)保密規(guī)定使用計(jì)算機(jī)處理國家秘密信息的保密要求和有關(guān)保密規(guī)定保密制度有線、無線通信中保密要求和有關(guān)保密規(guī)定保密制度30公務(wù)員保密行為規(guī)范課件311.不得將涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)及其

他公共信息網(wǎng)絡(luò)1.不得將涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)及其

他公共信息網(wǎng)絡(luò)322.不得在涉密計(jì)算機(jī)與非涉密計(jì)算機(jī)之間交

叉使用優(yōu)盤等移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)2.不得在涉密計(jì)算機(jī)與非涉密計(jì)算機(jī)之間交

叉使用優(yōu)盤等移333.不得在未采取防護(hù)措施的情況下將互聯(lián)網(wǎng)及其他

公共信息網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)復(fù)制到涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)3.不得在未采取防護(hù)措施的情況下將互聯(lián)網(wǎng)及其他

公共信息343.不得在未采取防護(hù)措施的情況下將互聯(lián)網(wǎng)及其他

公共信息網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)復(fù)制到涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)3.不得在未采取防護(hù)措施的情況下將互聯(lián)網(wǎng)及其他

公共信息354.不得違規(guī)設(shè)置涉密計(jì)算機(jī)的口令4.不得違規(guī)設(shè)置涉密計(jì)算機(jī)的口令365.不得擅自在涉密計(jì)算機(jī)上安裝軟件或復(fù)制

他人文件5.不得擅自在涉密計(jì)算機(jī)上安裝軟件或復(fù)制

他人文件375.不得擅自在涉密計(jì)算機(jī)上安裝軟件或復(fù)制

他人文件5.不得擅自在涉密計(jì)算機(jī)上安裝軟件或復(fù)制

他人文件386.不得將無線外國設(shè)備用于涉密計(jì)算機(jī)6.不得將無線外國設(shè)備用于涉密計(jì)算機(jī)397.不得將涉密計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)通過普通

郵寄渠道寄運(yùn)或違規(guī)交由他人使用、保管7.不得將涉密計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)通過普通

郵寄渠道寄運(yùn)408.不得擅自攜帶涉密筆記本電腦及移動(dòng)存儲(chǔ)

介質(zhì)外出8.不得擅自攜帶涉密筆記本電腦及移動(dòng)存儲(chǔ)

介質(zhì)外出419.不得擅自將處理涉密信息的計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、

傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備交由外部人員維修9.不得擅自將處理涉密信息的計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、

傳真4210.不得將未經(jīng)專業(yè)銷密的涉密計(jì)算機(jī)等

辦公自動(dòng)化設(shè)備出售、贈(zèng)送、丟棄10.不得將未經(jīng)專業(yè)銷密的涉密計(jì)算機(jī)等

辦公自動(dòng)化設(shè)備4311.不得將處理涉密信息的多功能一體機(jī)與

普通電話線路連接11.不得將處理涉密信息的多功能一體機(jī)與

普通電話線路4412.不得在涉密場(chǎng)所中連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)

上配備和安裝視頻、音頻輸入設(shè)備12.不得在涉密場(chǎng)所中連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)

上配備和安裝4513.不得將手機(jī)帶入重要涉密場(chǎng)所13.不得將手機(jī)帶入重要涉密場(chǎng)所4614.不得在連接互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)

的計(jì)算機(jī)上存儲(chǔ)、處理涉密信息14.不得在連接互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)

的計(jì)算機(jī)上存4715.不得在非涉密辦公網(wǎng)絡(luò)上存儲(chǔ)、處理

涉密信息15.不得在非涉密辦公網(wǎng)絡(luò)上存儲(chǔ)、處理

涉密信息4816.不得在政府門戶網(wǎng)站上登載涉密信息16.不得在政府門戶網(wǎng)站上登載涉密信息4917.不得使用具有無線互聯(lián)功能的計(jì)算機(jī)處

理涉密信息17.不得使用具有無線互聯(lián)功能的計(jì)算機(jī)處

理涉密信5018.不得使用個(gè)人計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)

存儲(chǔ)、處理涉密信息18.不得使用個(gè)人計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)

存儲(chǔ)、處理涉密5119.不得將未經(jīng)保密技術(shù)檢測(cè)的辦公自動(dòng)化

設(shè)備用于保密要害部門、部位19.不得將未經(jīng)保密技術(shù)檢測(cè)的辦公自動(dòng)化

設(shè)備用于保密5220.不得使用普通傳真機(jī)、電話機(jī)和手機(jī)

傳輸或談?wù)撋婷苄畔?0.不得使用普通傳真機(jī)、電話機(jī)和手機(jī)

傳輸或談?wù)撋婷?3違反保密法規(guī)、泄密應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任違反保密法規(guī)、泄密應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任54泄密行為法律責(zé)任泄密行為55違反保密法規(guī)、泄密應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的;在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換的;使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國家秘密信息的;非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國家秘密的;在未采取保密措施的有線和無線通信、互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)中傳遞國家秘密的;郵寄、托運(yùn)國家秘密載體出境或者未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的；違反保密法規(guī)、泄密應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備56違反保密法規(guī)、泄密應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任非法獲取、持有國家秘密載體的；買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘載體的；通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的；在私人交往和通信中涉及國家秘密的；擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序的；將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途的。違反保密法規(guī)、泄密應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任非法獲取、持有國家秘密載體57刑事責(zé)任故意泄密絕密機(jī)密秘密直接經(jīng)濟(jì)損失重大案件13550萬特大案件257100萬過失泄密重大案件157100萬特大案件2710200萬刑事責(zé)任故意泄密絕密機(jī)密秘密直接經(jīng)濟(jì)損失重大案件13550萬58泄密行為行政處分是國家行政機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員違反保密法律法規(guī)或不履行保密義務(wù)行為的一種懲戒。對(duì)于國家工作人員，應(yīng)按照《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定，依法給予處分。行政責(zé)任泄密行為行政處分是國家行政機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人59

謝謝合作！謝謝合作！60主講人：朱明公務(wù)員保密行為規(guī)范主講人：朱明公務(wù)員保密行為規(guī)范61教學(xué)目的國家公務(wù)員的工作性質(zhì)和職責(zé)要求使其具有接觸國家秘密的機(jī)會(huì)，本專題旨在使學(xué)員能夠了解保密規(guī)范的基本知識(shí)和保密工作的基本常識(shí)。學(xué)會(huì)在日常工作中處理有關(guān)保守國家秘密方面的技能。教學(xué)目的國家公務(wù)員的工作性質(zhì)和職責(zé)要求使其具62內(nèi)容結(jié)構(gòu)國家公務(wù)員保守國家秘密的義務(wù)國家秘密的基本知識(shí)保密制度違反保密法規(guī)、泄密應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任內(nèi)容結(jié)構(gòu)國家公務(wù)員保守國家秘密的義務(wù)63國家公務(wù)員保守國家秘密的義務(wù)國家公務(wù)員保守國家秘密的義務(wù)64保守國家秘密是法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)保守國家秘密的基本義務(wù)保守國家秘密是法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)65國家公務(wù)員保守國家秘密的義務(wù)我國《憲法》規(guī)定，保守國家秘密是公民的基本義務(wù)。

《中華人民共和國保守國家秘密法》規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。國家公務(wù)員保守國家秘密的義務(wù)我國《憲法》規(guī)定，661、遵守、執(zhí)行保密法律法規(guī)的義務(wù)。2、接受保密教育、保守檢查和保密審查的義務(wù)。3、自覺維護(hù)國家秘密安全的義務(wù)。4、必要時(shí)，對(duì)個(gè)人的權(quán)利、利益作出犧牲。保守國家秘密的基本義務(wù)1、遵守、執(zhí)行保密法律法規(guī)的義務(wù)。保守國家秘密的基本義務(wù)67國家秘密的基本知識(shí)國家秘密的基本知識(shí)68國家秘密的定義國家秘密載體國家秘密等級(jí)、標(biāo)志與期限國家秘密的定義69國家秘密？商業(yè)秘密？工作秘密？國家秘密？商業(yè)秘密？工作秘密？70三個(gè)“秘密”立法意圖不同“國家秘密”這一概念是1982年《憲法》中提出來的，后來在《保密法》中對(duì)其法律特征又作了規(guī)定，意在告誡公民在自己從事的工作中接觸國家秘密，合法利用國家秘密，均應(yīng)遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定?！吧虡I(yè)秘密”第一次是在1979年頒布的《民事訴訟法》中提出的，在1993年頒布的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中給它規(guī)定了法律特征?！肮ぷ髅孛堋笔窃趪鴦?wù)院頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》中提出的，告訴國家工作人員除了要保守國家秘密之外，還要承擔(dān)保守工作中不能擅自公開的那一部分事項(xiàng)的義務(wù)。三個(gè)“秘密”立法意圖不同“國家秘密”這一概念是1971三個(gè)“秘密”法律特征不同

“國家秘密”的法律特征有三點(diǎn)：①關(guān)系國家的安全和利益的事項(xiàng)。②依照法定程序確定。③在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉。

“商業(yè)秘密”的法律特征有四點(diǎn)：①不為公眾所知悉。②能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益。③具有實(shí)用性。④權(quán)利人采取了保密措施。

“工作秘密”其含義包括兩點(diǎn)：①除國家秘密以外的，在公務(wù)活動(dòng)中不得公開擴(kuò)散的事項(xiàng)。②一旦泄露會(huì)給本機(jī)關(guān)、單位的工作帶來被動(dòng)和損害。三個(gè)“秘密”法律特征不同“國家秘密”的法律特征有三點(diǎn)：72三個(gè)“秘密”權(quán)利主體不同“國家秘密”權(quán)利主體是“國家”?！吧虡I(yè)秘密”權(quán)利主體是作為不特定的民事主體（集團(tuán)或個(gè)人）“工作秘密”權(quán)利主體是的本機(jī)關(guān)、單位。三個(gè)“秘密”權(quán)利主體不同“國家秘密”權(quán)利主體是“國家”73三個(gè)“秘密”確定程序不同“國家秘密”強(qiáng)調(diào)要經(jīng)過法定程序確定，并且在《保密法》中規(guī)定了一套極為嚴(yán)格的確定程序?！吧虡I(yè)秘密”的確定程序沒有明確規(guī)定，只要權(quán)利人自行明確即可?！肮ぷ髅孛堋庇筛鳈C(jī)關(guān)、單位自行制定相應(yīng)辦法，妥善管理。三個(gè)“秘密”確定程序不同“國家秘密”強(qiáng)調(diào)要經(jīng)過法74三個(gè)“秘密”標(biāo)志不同“國家秘密”分為三個(gè)等級(jí)，同時(shí)又原則地規(guī)定了區(qū)分三個(gè)密級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。三個(gè)不同的等級(jí)如何在密件或密品上標(biāo)志也有專門的規(guī)定?！吧虡I(yè)秘密”的分級(jí)與標(biāo)志可自行確定，但不得與國家秘密標(biāo)志相同?！肮ぷ髅孛堋辈环值燃?jí)、其標(biāo)志尚未統(tǒng)一規(guī)定，但習(xí)慣上標(biāo)為“內(nèi)部”。三個(gè)“秘密”標(biāo)志不同“國家秘密”分為三個(gè)等級(jí)，同75三個(gè)“秘密”泄露危害的對(duì)象不同“國家秘密”一旦泄露危害的是國家的安全和利益?！吧虡I(yè)秘密”一旦被侵犯，會(huì)損害商業(yè)秘密權(quán)利人的利益，嚴(yán)重的會(huì)危及市場(chǎng)秩序。如果經(jīng)營信息和技術(shù)信息一旦泄露后會(huì)損害國家安全和利益，那它就應(yīng)該被定為國家秘密而不是商業(yè)秘密。工作秘密”一旦擴(kuò)散或公開，會(huì)給本機(jī)關(guān)工作造成被動(dòng)和損害。三個(gè)“秘密”泄露危害的對(duì)象不同“國家秘密”一旦泄露危76三個(gè)“秘密”一旦泄露所承擔(dān)的法律責(zé)任不同“國家秘密”一旦被泄露，除了要承擔(dān)行政責(zé)任外，構(gòu)成犯罪的還應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任?！吧虡I(yè)秘密”一旦侵犯，并構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，要分別承擔(dān)民事賠償責(zé)任、行政處罰責(zé)任或刑事責(zé)任。“工作秘密”一旦泄露，要承擔(dān)行政責(zé)任，受到行政處分。三個(gè)“秘密”一旦泄露所承擔(dān)的法律責(zé)任不同“國家秘77國家秘密的基本知識(shí)國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。三個(gè)基本特征關(guān)系國家的安全和利益依照法定程序確定在一定時(shí)間只限一定范圍的人員知悉最本質(zhì)特征程序特征時(shí)空特征國家秘密的基本知識(shí)國家秘密是關(guān)系國家的安全和利78國家秘密范圍在《保密法實(shí)施辦法》中，從泄露后造成危害的后果角度，分為八個(gè)方面：①危害國家政權(quán)的鞏固和防御能力；②影響國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定；③損害國家在對(duì)外活動(dòng)中的政治、經(jīng)濟(jì)利益；④影響國家領(lǐng)導(dǎo)人、外國要員的安全；⑤妨害國家重要的安全保衛(wèi)工作；⑥使保護(hù)國家秘密的措施可靠性降低或者失效；⑦削弱國家的經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力；⑧使國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)失去保障。國家秘密范圍在《保密法實(shí)施辦法》中，從泄露后造成危害的后果角79國家秘密載體紙介質(zhì)磁介質(zhì)光信號(hào)密品以文字、圖形、符號(hào)、記錄國家秘密信息的載體。以磁性物質(zhì)記錄國家秘密信息的載體。以光信號(hào)記錄國家秘密信息的載體。含有國家秘密信息的設(shè)備、儀器、產(chǎn)品等載體。國家秘密載體紙介質(zhì)磁介質(zhì)光信號(hào)密品以文字、圖形、以磁性物質(zhì)記80密級(jí)、期限與標(biāo)志機(jī)密絕密秘密秘密級(jí)國家秘密事項(xiàng)應(yīng)不超過10年。秘密★6個(gè)月秘密★機(jī)密級(jí)國家秘密事項(xiàng)應(yīng)不超過20年。機(jī)密★5年機(jī)密★絕密級(jí)國家秘密事項(xiàng)應(yīng)不超過30年。絕密★長期絕密★絕密★20年密級(jí)、期限與標(biāo)志機(jī)密絕密秘密秘密級(jí)國家秘密事項(xiàng)應(yīng)不超過10年81對(duì)只含少量屬于國家秘密內(nèi)容的文件、資料對(duì)于非書面形式的密件對(duì)于有包裝的密件載體難以或者不能標(biāo)明密級(jí)和期限的密件解密后的標(biāo)志期限變更的標(biāo)志密級(jí)、期限與標(biāo)志特殊情況下的標(biāo)志對(duì)只含少量屬于國家秘密內(nèi)容的文件、資料密級(jí)、期限與標(biāo)志特殊情82基本范圍《保密法》與《保密法實(shí)施辦法》作了原則性的規(guī)定國家秘密范圍具體范圍國家保密局會(huì)同有關(guān)部門，按系統(tǒng)、分行業(yè)，分別制定具體范圍規(guī)定國家秘密范圍基本范圍國家秘密具體范圍國家秘密范圍83國家秘密范圍《保密法》中規(guī)定七個(gè)方面的事項(xiàng)：①國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項(xiàng)；②國防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)；③外交和外事活動(dòng)中以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng)；④國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)；⑤科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)；⑥維護(hù)國家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)；⑦經(jīng)國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項(xiàng)。國家秘密范圍《保密法》中規(guī)定七個(gè)方面的事項(xiàng)：①國家事務(wù)的重84保密制度保密制度85保守國家秘密基本行為規(guī)范國家秘密載體的管理密件使用和管理中的保密要求及有關(guān)規(guī)定辦公自動(dòng)化應(yīng)用中的保密要求及有關(guān)規(guī)定保守國家秘密基本行為規(guī)范86保密制度1、不該說的國家秘密不說；2、不該問的國家秘密不問；3、不該看的國家秘密不看；4、不該記錄的國家秘密不記錄；5、不在私人交往中涉及國家秘密；6、不在公共場(chǎng)所辦理、談?wù)搶儆趪颐孛艿氖马?xiàng)；7、不在沒有保密保障的地方和設(shè)備中存貯、處理國家秘密信息和載體；8、不通過普通電話、明碼電報(bào)、普通郵局、計(jì)算機(jī)公用網(wǎng)和普通傳真機(jī)遞送、傳輸國家秘密信息和載體；9、不攜帶密件到公共場(chǎng)所及參觀、游覽和探親訪友；10、對(duì)已知的竊密或泄密行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)向有關(guān)保密部門和上級(jí)機(jī)關(guān)舉報(bào)。保密制度1、不該說的國家秘密不說；87

密件：指以文字、符號(hào)、圖形、圖像、聲音的形式載有國家秘密的物件。它多指紙介質(zhì)文件、資料，也包括越來越廣泛使用的磁介質(zhì)、光盤等形式的密件。1、密件的收發(fā)與傳遞2、密件的使用與保存3、密件的復(fù)制、摘抄與匯編4、攜帶密件外出5、密件的銷毀保密制度密件：指以文字、符號(hào)、圖形、圖像、聲音的形式載88公務(wù)員保密行為規(guī)范課件89有線、無線通信中保密要求和有關(guān)保密規(guī)定使用計(jì)算機(jī)處理國家秘密信息的保密要求和有關(guān)保密規(guī)定保密制度有線、無線通信中保密要求和有關(guān)保密規(guī)定保密制度90公務(wù)員保密行為規(guī)范課件911.不得將涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)及其

他公共信息網(wǎng)絡(luò)1.不得將涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)及其

他公共信息網(wǎng)絡(luò)922.不得在涉密計(jì)算機(jī)與非涉密計(jì)算機(jī)之間交

叉使用優(yōu)盤等移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)2.不得在涉密計(jì)算機(jī)與非涉密計(jì)算機(jī)之間交

叉使用優(yōu)盤等移933.不得在未采取防護(hù)措施的情況下將互聯(lián)網(wǎng)及其他

公共信息網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)復(fù)制到涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)3.不得在未采取防護(hù)措施的情況下將互聯(lián)網(wǎng)及其他

公共信息943.不得在未采取防護(hù)措施的情況下將互聯(lián)網(wǎng)及其他

公共信息網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)復(fù)制到涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)3.不得在未采取防護(hù)措施的情況下將互聯(lián)網(wǎng)及其他

公共信息954.不得違規(guī)設(shè)置涉密計(jì)算機(jī)的口令4.不得違規(guī)設(shè)置涉密計(jì)算機(jī)的口令965.不得擅自在涉密計(jì)算機(jī)上安裝軟件或復(fù)制

他人文件5.不得擅自在涉密計(jì)算機(jī)上安裝軟件或復(fù)制

他人文件975.不得擅自在涉密計(jì)算機(jī)上安裝軟件或復(fù)制

他人文件5.不得擅自在涉密計(jì)算機(jī)上安裝軟件或復(fù)制

他人文件986.不得將無線外國設(shè)備用于涉密計(jì)算機(jī)6.不得將無線外國設(shè)備用于涉密計(jì)算機(jī)997.不得將涉密計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)通過普通

郵寄渠道寄運(yùn)或違規(guī)交由他人使用、保管7.不得將涉密計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)通過普通

郵寄渠道寄運(yùn)1008.不得擅自攜帶涉密筆記本電腦及移動(dòng)存儲(chǔ)

介質(zhì)外出8.不得擅自攜帶涉密筆記本電腦及移動(dòng)存儲(chǔ)

介質(zhì)外出1019.不得擅自將處理涉密信息的計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、

傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備交由外部人員維修9.不得擅自將處理涉密信息的計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、

傳真10210.不得將未經(jīng)專業(yè)銷密的涉密計(jì)算機(jī)等

辦公自動(dòng)化設(shè)備出售、贈(zèng)送、丟棄10.不得將未經(jīng)專業(yè)銷密的涉密計(jì)算機(jī)等

辦公自動(dòng)化設(shè)備10311.不得將處理涉密信息的多功能一體機(jī)與

普通電話線路連接11.不得將處理涉密信息的多功能一體機(jī)與

普通電話線路10412.不得在涉密場(chǎng)所中連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)

上配備和安裝視頻、音頻輸入設(shè)備12.不得在涉密場(chǎng)所中連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)

上配備和安裝10513.不得將手機(jī)帶入重要涉密場(chǎng)所13.不得將手機(jī)帶入重要涉密場(chǎng)所10614.不得在連接互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)

的計(jì)算機(jī)上存儲(chǔ)、處理涉密信息14.不得在連接互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)

的計(jì)算機(jī)上存10715.不得在非涉密辦公