北京市電子政務(wù)總體框架 課件

北京市電子政務(wù)總體框架

及發(fā)展態(tài)勢(shì)林紹福博士linsf@北京市信息化工作辦公室2008年4月2日北京市電子政務(wù)總體框架

及發(fā)展態(tài)勢(shì)林紹福博士lins內(nèi)容綱要二、信息化發(fā)展戰(zhàn)略及十一五規(guī)劃一、信息化漫談四、總體任務(wù)及當(dāng)前工作重點(diǎn)五、電子政務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)路徑六、奧運(yùn)年電子政務(wù)的安全形勢(shì)“我”該知什么“我”該干什么我的體會(huì)“我”該怎么干“我”的關(guān)注點(diǎn)三、電子政務(wù)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)內(nèi)容綱要二、信息化發(fā)展戰(zhàn)略及十一五規(guī)劃一、信息化漫談四、總體從流行段子看信息化職業(yè)IT工作—“禽獸生活”寫照起得比雞早，睡得比狗晚，吃得比豬差，干得比驢多……干得比驢累，吃得比豬差，起得比雞早，看上去比誰(shuí)都好，五年后比誰(shuí)都老”自我感覺(jué)好，苦并快樂(lè)著為什么苦？新，變，忙，亂，累，……為什么樂(lè)？知識(shí)型，創(chuàng)新性，朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，成就感，……從流行段子看信息化職業(yè)IT工作—“禽獸生活”寫照從信息辦精神理解信息化工作"無(wú)我、責(zé)任、忠誠(chéng)、實(shí)干"“無(wú)我”：支撐，手段，后臺(tái)，配合，……例：信息化支撐網(wǎng)格化城市管理模式“責(zé)任”：保障，安全，可靠，準(zhǔn)確，真實(shí)，……例：信息網(wǎng)絡(luò)保障抗擊非典“忠誠(chéng)”：敬業(yè)，職業(yè)化，專業(yè)化，客觀規(guī)律，……例：電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展歷程“實(shí)干”：設(shè)備，系統(tǒng)，數(shù)據(jù)，報(bào)表，信息頁(yè)面，在線業(yè)務(wù)，……例：奧運(yùn)票務(wù)系統(tǒng)要求“細(xì)節(jié)”例：航天飛機(jī)自控系統(tǒng)要求“細(xì)節(jié)”從信息辦精神理解信息化工作"無(wú)我、責(zé)任、忠誠(chéng)、實(shí)干"從信息化規(guī)律看信息化聯(lián)絡(luò)人職責(zé)規(guī)劃：五年規(guī)劃，年度計(jì)劃，項(xiàng)目規(guī)劃，項(xiàng)目計(jì)劃……落實(shí)點(diǎn)：規(guī)劃項(xiàng)目集項(xiàng)目；目錄規(guī)則：法律，法規(guī)，政策文件，管理制度，業(yè)務(wù)規(guī)程，…落實(shí)點(diǎn)：流程+模板；目錄標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)際/國(guó)家/行業(yè)/地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范性文件，項(xiàng)目規(guī)范，…落實(shí)點(diǎn)：要素+指標(biāo)；，目錄服務(wù)：培訓(xùn)，咨詢，技術(shù)支撐，應(yīng)用指導(dǎo)，……協(xié)調(diào)：對(duì)話，交流，交朋友“工作就是開(kāi)會(huì)，協(xié)調(diào)就是喝醉”例：石景山模式監(jiān)管：宣貫，指導(dǎo)，監(jiān)督，檢查，評(píng)比、獎(jiǎng)懲，……整“數(shù)”：采數(shù)、更新、匯總、報(bào)送、發(fā)布、共享、整合從信息化規(guī)律看信息化聯(lián)絡(luò)人職責(zé)規(guī)劃：五年規(guī)劃，年度計(jì)劃，項(xiàng)目從CIO職責(zé)看信息化職業(yè)前景哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院杰瑞·麥?zhǔn)┝?JerryMechling)提出了政府信息化中領(lǐng)導(dǎo)者的8個(gè)要點(diǎn)：聚焦信息技術(shù)如何改變工作和公共部門的戰(zhàn)略；運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行戰(zhàn)略性創(chuàng)新而不是簡(jiǎn)單零碎的自動(dòng)化；在執(zhí)行信息化工程中實(shí)現(xiàn)最佳效果；為信息技術(shù)的應(yīng)用改進(jìn)財(cái)政和金融支持；保護(hù)隱私和安全；構(gòu)建信息技術(shù)的伙伴關(guān)系刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展；應(yīng)用信息技術(shù)提升機(jī)會(huì)平等和社會(huì)健康；籌劃數(shù)字民主。CIO知識(shí)體系技術(shù)：信息技術(shù)；信息管理；信息系統(tǒng)管理：流程管理；項(xiàng)目管理；經(jīng)營(yíng)管理；公共管理戰(zhàn)略：信息變革；信息戰(zhàn)略；信息文化信息化聯(lián)絡(luò)人—CIO從CIO職責(zé)看信息化職業(yè)前景哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院杰瑞·麥?zhǔn)氖?、十七大?bào)告看信息化戰(zhàn)略“大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展?！?---《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》“信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”----十六大報(bào)告“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)”，“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”----十七大報(bào)告大部制改革：組建工業(yè)和信息化部，加快走新型工業(yè)化道路的步伐，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，推進(jìn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)改造結(jié)合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)從十六大、十七大報(bào)告看信息化戰(zhàn)略“大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息內(nèi)容綱要二、信息化發(fā)展戰(zhàn)略及十一五規(guī)劃一、信息化漫談四、總體任務(wù)及當(dāng)前工作重點(diǎn)五、電子政務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)路徑六、奧運(yùn)年電子政務(wù)的安全形勢(shì)三、電子政務(wù)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)二、信息化發(fā)展戰(zhàn)略及十一五規(guī)劃內(nèi)容綱要二、信息化發(fā)展戰(zhàn)略及十一五規(guī)劃一、信息化漫談四、總體我國(guó)信息化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)到2020年，我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施基本普及，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，國(guó)家信息安全保障水平大幅提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化取得明顯成效，新型工業(yè)化發(fā)展模式初步確立，國(guó)家信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系基本完善，國(guó)民信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提高，為邁向信息社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)自主創(chuàng)新、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨越。提升網(wǎng)絡(luò)普及水平、信息資源開(kāi)發(fā)利用水平和信息安全保障水平。（三種水平）增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力、社會(huì)主義先進(jìn)文化傳播能力、中國(guó)特色的軍事變革能力和國(guó)民信息技術(shù)應(yīng)用能力。（四種能力）我國(guó)信息化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)到2020年，我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)我國(guó)信息化發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)九大重點(diǎn)任務(wù)：推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化。推行電子政務(wù)。建設(shè)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化。推進(jìn)社會(huì)信息化。完善綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)利用。提高信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)國(guó)家信息安全保障體系。提高國(guó)民信息技術(shù)應(yīng)用能力，造就信息化人才隊(duì)伍。六大行動(dòng)計(jì)劃：國(guó)民信息技能教育培訓(xùn)計(jì)劃。電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。電子政務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。網(wǎng)絡(luò)媒體信息資源開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃。縮小數(shù)字鴻溝計(jì)劃。關(guān)鍵信息技術(shù)自主創(chuàng)新計(jì)劃。我國(guó)信息化發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)九大重點(diǎn)任務(wù)：六大行動(dòng)計(jì)劃：我國(guó)信息化發(fā)展的九大保障措施完善信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究和政策體系。深化和完善信息化發(fā)展領(lǐng)域的體制改革。完善相關(guān)投融資政策。加快制定應(yīng)用規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)信息化法制建設(shè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理。壯大信息化人才隊(duì)伍。加強(qiáng)信息化國(guó)際交流與合作。完善信息化推進(jìn)體制。我國(guó)信息化發(fā)展的九大保障措施完善信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究和政策體系首都信息化發(fā)展戰(zhàn)略三個(gè)階段目標(biāo)：到2010年，政府部門率先實(shí)現(xiàn)信息化；到2015年，無(wú)所不在、隨處連接的信息基礎(chǔ)設(shè)施基本建成；到2020年，信息社會(huì)的主要指標(biāo)位居全國(guó)前列和世界先進(jìn)水平

四項(xiàng)主要任務(wù)：建設(shè)適應(yīng)信息化發(fā)展要求的服務(wù)政府。發(fā)展充滿生機(jī)活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造高效便捷的數(shù)字化新生活推進(jìn)實(shí)現(xiàn)惠及人人的信息公平五項(xiàng)主要措施：深化信息化推進(jìn)的體制機(jī)制改革建立健全適應(yīng)信息社會(huì)要求的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新和投資的市場(chǎng)環(huán)境加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)提高全民信息素質(zhì)和能力首都信息化發(fā)展戰(zhàn)略三個(gè)階段目標(biāo)：四項(xiàng)主要任務(wù)：五項(xiàng)主要措施：三大應(yīng)用計(jì)劃信息化推進(jìn)“三二一”方略“信息惠民”計(jì)劃“信息強(qiáng)政”計(jì)劃“信息興業(yè)”計(jì)劃信息安全保障體系建設(shè)工作信息基礎(chǔ)設(shè)施完善工作加速推進(jìn)“數(shù)字奧運(yùn)”專項(xiàng)工程二大基礎(chǔ)工作一大專項(xiàng)工程北京“十一五”信息化規(guī)劃三大應(yīng)用計(jì)劃信息化推進(jìn)“三二一”方略“信息惠民”計(jì)內(nèi)容綱要二、信息化發(fā)展戰(zhàn)略及十一五規(guī)劃一、信息化漫談四、總體任務(wù)及當(dāng)前工作重點(diǎn)五、電子政務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)路徑六、奧運(yùn)年電子政務(wù)的安全形勢(shì)三、電子政務(wù)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)三、電子政務(wù)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)內(nèi)容綱要二、信息化發(fā)展戰(zhàn)略及十一五規(guī)劃一、信息化漫談四、總體從典型案例看信息化發(fā)展?fàn)顩r2003年3—6月，抗擊非典—本質(zhì)就是SARS信息戰(zhàn)！SARS信息報(bào)送網(wǎng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用！2004年春，防控禽流感—本質(zhì)就是信息采集與監(jiān)控……2004年，東城區(qū)創(chuàng)新城市管理模式—關(guān)鍵是城市部件、事件信息的閉環(huán)管理……2005年，北京市農(nóng)田數(shù)據(jù)不一致—數(shù)字準(zhǔn)、情況明、底數(shù)清?!2006年，北京市流動(dòng)人口數(shù)據(jù)不一致2007年，奧運(yùn)票務(wù)系統(tǒng)故障引發(fā)關(guān)注2008年，北京市房屋普查、地下管線勘查…………數(shù)床板…數(shù)雞鴨…數(shù)井蓋…數(shù)農(nóng)田數(shù)人頭數(shù)房屋數(shù)管線數(shù)…?從典型案例看信息化發(fā)展?fàn)顩r2003年3—6月，抗擊非典—本質(zhì)重大應(yīng)用系統(tǒng)的需求領(lǐng)導(dǎo)決策信息服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)地下綜合管網(wǎng)信息系統(tǒng)奧運(yùn)城市運(yùn)行指揮系統(tǒng)跨領(lǐng)域、跨部門的綜合性應(yīng)用系統(tǒng)越來(lái)越多核心需求：對(duì)信息資源交換和共享提出了迫切需求和高要求表明：信息資源交換、共享和整合成為電子政務(wù)建設(shè)的主線需求特點(diǎn)流動(dòng)人口管理與出租房屋管理系統(tǒng)食品藥品監(jiān)控系統(tǒng)信用信息系統(tǒng)社會(huì)保障信息系統(tǒng)社會(huì)救助信息系統(tǒng)……重大應(yīng)用系統(tǒng)的需求領(lǐng)導(dǎo)決策信息服務(wù)系統(tǒng)跨領(lǐng)域、跨部門的綜電子政務(wù)發(fā)展

進(jìn)入深化應(yīng)用、信息資源管理階段以人為本，應(yīng)用服務(wù)導(dǎo)向信息資源開(kāi)發(fā)利用是主線信息資源交換、共享、公開(kāi)是核心信息資源整合是關(guān)鍵電子政務(wù)發(fā)展

進(jìn)入深化應(yīng)用、信息資源管理階段以人為本，應(yīng)用國(guó)家電子政務(wù)總體框架法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化體系、管理體制是保障服務(wù)是宗旨電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施信息資源開(kāi)發(fā)利用是主線應(yīng)用是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施是支撐目錄體系交換體系國(guó)家電子政務(wù)總體框架法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化體系、管理體制是保障服務(wù)北京市電子政務(wù)總體框架課件北京市電子政務(wù)總體框架基層數(shù)據(jù)采集統(tǒng)籌與更新政府信息公開(kāi)跨部門、跨層級(jí)政務(wù)信息資源共享基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)與共享信息資源公益性和增值性開(kāi)發(fā)利用市政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)分別接入了367個(gè)單位、155個(gè)部門，及18個(gè)區(qū)縣18區(qū)縣政務(wù)外網(wǎng)基本覆蓋了各政務(wù)部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。京信發(fā)[2007]1號(hào)文要求，加強(qiáng)市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、市區(qū)（縣）兩級(jí)政務(wù)外網(wǎng)、無(wú)線政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、集約建設(shè)、接入與應(yīng)用以及監(jiān)督管理。決策機(jī)制：市委常委會(huì)、市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的宏觀決策；市政府辦公會(huì)專題決策；市信息化專家咨詢委員會(huì)咨詢。機(jī)構(gòu)人員：信息辦（公務(wù)員編制）/信息中心（事業(yè)編制）項(xiàng)目組織：電子政務(wù)多部門協(xié)同，社會(huì)力量參與。電子政務(wù)項(xiàng)目全流程管理電子政務(wù)帶動(dòng)自主創(chuàng)新，國(guó)產(chǎn)軟硬件發(fā)展是各政務(wù)部門電子政務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和互操作的重要基礎(chǔ)設(shè)施具體業(yè)務(wù)功能實(shí)現(xiàn)和運(yùn)行由市區(qū)兩級(jí)共享交換平臺(tái)承載共享交換平臺(tái)是本級(jí)政務(wù)信息資源共享交換的中樞，是管理本級(jí)政務(wù)信息資源目錄、支撐各部門開(kāi)展政務(wù)信息資源共享交換的核心設(shè)施。北京市電子政務(wù)總體框架基層數(shù)據(jù)采集統(tǒng)籌與更新市政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)電子政務(wù)發(fā)展總體狀況電子政務(wù)整體推進(jìn)取得重大進(jìn)展，總體水平從上網(wǎng)階段向信息資源共享、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同的深化應(yīng)用階段過(guò)渡。全市已有應(yīng)用系統(tǒng)590多個(gè)，覆蓋了政府管理和服務(wù)80%的核心業(yè)務(wù)。信息資源共享實(shí)現(xiàn)率由2006年底的5％上升到31％。電子政務(wù)在促進(jìn)城市管理和服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提升方面發(fā)揮了顯著的作用。電子政務(wù)發(fā)展總體狀況電子政務(wù)整體推進(jìn)取得重大進(jìn)展，總體水平從一批重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)始發(fā)揮效益市委、人大、政府、政協(xié)辦公廳綜合辦公、干部人才管理、信訪、議案建議管理等應(yīng)用系統(tǒng)法院、人民檢察院綜合業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)信息化城市管理系統(tǒng)全市應(yīng)急指揮系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)決策信息系統(tǒng)圖像信息系統(tǒng)及圖像信息整合財(cái)政綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)地方稅務(wù)局核心征管信息系統(tǒng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)公安局人口管理、派出所工作等系統(tǒng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理服務(wù)系統(tǒng)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)一批重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)始發(fā)揮效益市委、人大、政府、政協(xié)辦公廳綜合多渠道服務(wù)體系初步形成多渠道服務(wù)體系初步形成電子政務(wù)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富面向社會(huì)公眾的服務(wù)面向企事業(yè)單位的服務(wù)面向政府內(nèi)部及政府間的服務(wù)政府門戶的基本職能政務(wù)公開(kāi)在線辦事互動(dòng)參與公務(wù)員門戶的基本職能信息共享協(xié)同辦公個(gè)人事務(wù)決策支持學(xué)習(xí)交流電子政務(wù)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富面向社會(huì)公眾的服務(wù)面向企事業(yè)單位的服在線電子政務(wù)服務(wù)政府門戶1998年開(kāi)通網(wǎng)站群：1個(gè)主網(wǎng)站和160個(gè)分站網(wǎng)站群總頁(yè)面數(shù)量超過(guò)了100萬(wàn)頁(yè)點(diǎn)擊率:主網(wǎng)站300萬(wàn)次/日，網(wǎng)站群3000萬(wàn)次/日面向社會(huì)在線服務(wù)政府信息公開(kāi)政民互動(dòng)服務(wù)面點(diǎn)個(gè)人辦事的電子政務(wù)服務(wù)面向企業(yè)辦事的電子政務(wù)服務(wù)人文北京的服務(wù)在線電子政務(wù)服務(wù)政府門戶政務(wù)信息公開(kāi)10類信息公開(kāi)基本實(shí)現(xiàn)行政許可信息、政府文件、政務(wù)公開(kāi)目錄、部門公告、部門和行業(yè)規(guī)劃、行政收費(fèi)、部門職能及領(lǐng)導(dǎo)、新聞發(fā)布會(huì)、辦事指南與表格、機(jī)構(gòu)設(shè)置按照《北京市政務(wù)網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)目錄》的要求，正在推進(jìn)10類政務(wù)信息100％公開(kāi)。全市2369項(xiàng)辦理類行政事項(xiàng)中，2069項(xiàng)能在線提供辦事指南；453項(xiàng)能提供在線受理；373項(xiàng)能提供在線狀態(tài)查詢；14項(xiàng)能實(shí)現(xiàn)全程辦理；涉及到的1291種表格中，1178種能提供在線下載。全市行政許可事項(xiàng)86%具有信息化支撐，辦事功能不斷增強(qiáng)。

政務(wù)信息公開(kāi)10類信息公開(kāi)基本實(shí)現(xiàn)行政許可信息、政府文件、政決策民意收集:“法規(guī)草案”；嘉賓在線訪談:“專家說(shuō)法”；熱點(diǎn)民意調(diào)查:“市民心目中的宜居城市”；網(wǎng)絡(luò)信訪：“市長(zhǎng)信箱”；咨詢和投訴受理：“政風(fēng)行風(fēng)熱線”。開(kāi)通了多種市民參與和互動(dòng)欄目政民互動(dòng)服務(wù)首都之窗政風(fēng)行風(fēng)熱線得到市民充分認(rèn)可，成為市民監(jiān)督政府工作、反映社情民意的重要渠道，共受理群眾來(lái)信6萬(wàn)多封，回復(fù)5萬(wàn)多封，辦結(jié)率84%，群眾滿意率70%,走在全國(guó)在線與市民互動(dòng)工作的前列。決策民意收集:“法規(guī)草案”；開(kāi)通了多種市民參與和互動(dòng)欄面向個(gè)人的電子政務(wù)服務(wù)面向個(gè)人的電子政務(wù)服務(wù)面向企業(yè)的電子政務(wù)服務(wù)面向企業(yè)的電子政務(wù)服務(wù)面向公務(wù)員的電子政務(wù)服務(wù)目錄導(dǎo)航熱點(diǎn)應(yīng)用：決策信息服務(wù)應(yīng)急管理系統(tǒng)等政務(wù)信息共享發(fā)布：政務(wù)信息、委辦通知、突發(fā)公共事件、信息安全簡(jiǎn)報(bào)等公告信息辦公輔助服務(wù)：通訊錄、短信、網(wǎng)絡(luò)傳真等政風(fēng)行風(fēng)目錄導(dǎo)航政務(wù)信息共享發(fā)布：公告信息辦公輔助服務(wù)：通訊錄、短信面向領(lǐng)導(dǎo)決策的信息服務(wù)問(wèn)候語(yǔ)、搜索及功能菜單天氣、時(shí)間及奧運(yùn)倒計(jì)時(shí)導(dǎo)航欄領(lǐng)導(dǎo)決策目錄及政府網(wǎng)站導(dǎo)航內(nèi)部信息內(nèi)外結(jié)合信息外部信息面向領(lǐng)導(dǎo)決策的信息服務(wù)問(wèn)候語(yǔ)、搜索及功能菜單天氣、時(shí)間及奧運(yùn)信息資源共享取得突破進(jìn)展市共享交換平臺(tái)于2006年4月28日上線試運(yùn)行目前，共有69個(gè)政務(wù)部門接入了市共享交換平臺(tái)包括56個(gè)委辦局（含二級(jí)局等）包括13個(gè)區(qū)縣通過(guò)該平臺(tái)，支撐了領(lǐng)導(dǎo)決策、執(zhí)法信息共享、應(yīng)急指揮、人口數(shù)據(jù)核實(shí)、法人組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)共享、文化信息共享、新聞出版信息共享等重大應(yīng)用支撐了各部門300多個(gè)“資源共享對(duì)子”和50多項(xiàng)業(yè)務(wù)工作各部門已通過(guò)該平臺(tái)累計(jì)開(kāi)展了10109萬(wàn)條數(shù)據(jù)的共享交換工作，當(dāng)前周均交換量約40萬(wàn)條數(shù)據(jù)區(qū)縣接入平臺(tái)，可申請(qǐng)共享這些資源信息資源共享取得突破進(jìn)展市共享交換平臺(tái)于2006年4月28日截至2006年底，有線政務(wù)專網(wǎng)用戶單位已達(dá)344個(gè)，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)開(kāi)通8個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，政務(wù)外網(wǎng)開(kāi)通跨委辦局的橫向系統(tǒng)8個(gè)，開(kāi)通委辦局的縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)38個(gè)，撥號(hào)用戶超過(guò)1550個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了從市到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村、社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)連接。電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)取得成效截至2006年底，有線政務(wù)專網(wǎng)用戶單位已達(dá)344個(gè)，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)基站總數(shù)達(dá)到170個(gè)，移動(dòng)站1個(gè)，直放站達(dá)到47個(gè)，調(diào)度臺(tái)19套，室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)7個(gè)，終端用戶容量達(dá)5萬(wàn)多，政務(wù)用戶為37910個(gè)，商業(yè)用戶1052個(gè)。無(wú)線政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城八區(qū)、郊區(qū)平原地區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域。無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)覆蓋和應(yīng)用不斷擴(kuò)展無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)基站總數(shù)達(dá)到170個(gè)，移動(dòng)站1個(gè)，直放站達(dá)到47信息安全體系初步形成初步建成信息安全保障體系，組織領(lǐng)導(dǎo)和安全責(zé)任制基本到位，數(shù)字認(rèn)證等設(shè)施初步建成，安全監(jiān)控、應(yīng)急處置和災(zāi)難恢復(fù)等設(shè)施正在加緊建設(shè)。委托有關(guān)部門對(duì)我市政務(wù)網(wǎng)站和政務(wù)專網(wǎng)進(jìn)行攻擊性演練和滲透性測(cè)試，發(fā)現(xiàn)漏洞，及時(shí)整改。信息安全體系初步形成初步建成信息安全保障體系，組織領(lǐng)導(dǎo)和安全頒布了《北京市信息化促進(jìn)條例》。市委市政府印發(fā)了一系列文件，涵蓋了政府?dāng)?shù)字化管理、首都之窗建設(shè)、奧運(yùn)會(huì)前電子政務(wù)重點(diǎn)工作等。圍繞全市信息化建設(shè)需求，出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南45個(gè)。市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立了專家咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)的16位國(guó)家級(jí)專家，提供了大量高層次的智力支持。市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了《2006-2020年首都信息社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》、《北京市十一五時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展規(guī)劃》、《北京市提高全民信息能力行動(dòng)綱要》等文件。規(guī)劃、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善頒布了《北京市信息化促進(jìn)條例》。規(guī)劃、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善內(nèi)容綱要二、信息化發(fā)展戰(zhàn)略及十一五規(guī)劃一、信息化漫談四、總體任務(wù)及當(dāng)前工作重點(diǎn)五、電子政務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)措施六、奧運(yùn)年電子政務(wù)的安全形勢(shì)三、電子政務(wù)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)四、總體任務(wù)及當(dāng)前工作重點(diǎn)內(nèi)容綱要二、信息化發(fā)展戰(zhàn)略及十一五規(guī)劃一、信息化漫談四、總體十一五電子政務(wù)總體框架的構(gòu)建目標(biāo)基本形成：惠及公眾，多層次、多渠道基本形成：支撐各級(jí)各部門政務(wù)運(yùn)行的業(yè)務(wù)體系建成一批：覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境各領(lǐng)域的跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同的應(yīng)用系統(tǒng)建成：全市的人口、法人、地理空間與自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息庫(kù)和一批主題應(yīng)用共享庫(kù)建成：市、區(qū)（縣）兩級(jí)共享交換體系，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（縣）部門之間的政務(wù)信息資源共享；建成：覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系與需求配套電子政務(wù)工作的管理體制和機(jī)制進(jìn)一步健全(創(chuàng)新)初步形成全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展、縱橫覆蓋、布局合理、惠及大眾的電子政務(wù)體系

十一五電子政務(wù)總體框架的構(gòu)建目標(biāo)基本形成：惠及公眾，多層次、電子政務(wù)總體框架構(gòu)建任務(wù)（一）逐步構(gòu)建覆蓋市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的電子政務(wù)服務(wù)體系。

豐富電子政務(wù)服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新和整合多種服務(wù)渠道和服務(wù)模式

（二）加強(qiáng)政務(wù)部門核心業(yè)務(wù)信息化支撐，構(gòu)建電子政務(wù)業(yè)務(wù)體系和應(yīng)用體系。

依據(jù)政府職能和黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院的業(yè)務(wù)要求，合理規(guī)劃和建設(shè)電子政務(wù)業(yè)務(wù)體系。推進(jìn)部門內(nèi)部應(yīng)用與整合，深化跨部門協(xié)同應(yīng)用，逐步形成全面支撐政務(wù)的信息化應(yīng)用體系。（三）加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用

規(guī)范和落實(shí)信息資源的采集和更新推動(dòng)信息資源公開(kāi)、共享統(tǒng)籌基礎(chǔ)信息資源建設(shè)加強(qiáng)政務(wù)信息資源管理和開(kāi)發(fā)利用

（四）統(tǒng)籌建設(shè)和管理基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理與應(yīng)用統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)政務(wù)信息資源共享交換體系加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全信息安全管理體系

（五）完善法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系

加強(qiáng)法律法規(guī)體系的建設(shè)和貫徹實(shí)施工作加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂、宣貫執(zhí)行和監(jiān)督檢查工作

電子政務(wù)總體框架構(gòu)建任務(wù)（一）逐步構(gòu)建覆蓋市、區(qū)(縣)、街道全面做好奧運(yùn)保障和2008年工作2008年和奧運(yùn)會(huì)后工作總體要求全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和市第十次黨代會(huì)要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持集約統(tǒng)籌，堅(jiān)持整合共享，堅(jiān)持創(chuàng)新融合，為建設(shè)決策科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、市民滿意的服務(wù)型政府，落實(shí)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想提供保障。全面做好奧運(yùn)保障和2008年工作2008年和奧運(yùn)會(huì)后工作總體（一）全面完成奧運(yùn)保障各項(xiàng)任務(wù)

北京奧運(yùn)會(huì)是歷史上第一次在高度信息化條件下舉辦的奧運(yùn)會(huì)。我們要?jiǎng)訂T全市各級(jí)信息化隊(duì)伍，對(duì)可能的隱患要早排查，對(duì)潛在的需求要早預(yù)計(jì)，對(duì)相關(guān)裝備和人員要早準(zhǔn)備，對(duì)突發(fā)事件要早處理，以全面提高保障和應(yīng)對(duì)能力確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。（一）全面完成奧運(yùn)保障各項(xiàng)任務(wù)北京奧運(yùn)會(huì)是歷史上完成無(wú)線政務(wù)網(wǎng)絡(luò)三期對(duì)地鐵、奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)設(shè)施的全覆蓋，完善有線政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌衛(wèi)星資源，確保網(wǎng)絡(luò)通信暢通。完善智能交通、流動(dòng)人口、地下管線等重要信息系統(tǒng)，確保穩(wěn)定運(yùn)行并發(fā)揮作用。完善城市綜合信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步整合服務(wù)資源，推動(dòng)無(wú)線城市建設(shè)，暢通服務(wù)渠道，充分滿足媒體、公眾、奧運(yùn)大家庭對(duì)信息服務(wù)需求。完成無(wú)線政務(wù)網(wǎng)絡(luò)三期對(duì)地鐵、奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)設(shè)施的全覆蓋，完善（二）不斷提高電子政務(wù)支撐城市管理運(yùn)行的能力按照電子政務(wù)支撐特大城市管理的要求，夯實(shí)城市管理的信息化基礎(chǔ)，加快空間地理、人口、房屋、地下管線、自然資源等重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)籌建設(shè)、集中管理。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深化電子政務(wù)在城市發(fā)展、建設(shè)、規(guī)劃、運(yùn)行、服務(wù)和管理各環(huán)節(jié)的跨部門資源整合與協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)電子政務(wù)在解決人口、資源、環(huán)境等重大問(wèn)題中發(fā)揮更大作用。深化網(wǎng)格化城市管理，推動(dòng)對(duì)城市管理的一體化、可見(jiàn)化。加強(qiáng)城市管理系統(tǒng)運(yùn)維的制度化和規(guī)范化，保障對(duì)城市管理工作的安全穩(wěn)定支撐。（二）不斷提高電子政務(wù)支撐城市管理運(yùn)行的能力按照電子政務(wù)支撐（三）進(jìn)一步增強(qiáng)電子政務(wù)服務(wù)市民的能力加大服務(wù)的整合與提供力度，落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，圍繞民生領(lǐng)域，可在線辦理的許可項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)在線辦理，應(yīng)在網(wǎng)上公開(kāi)的信息都要在網(wǎng)上公開(kāi)。完善服務(wù)手段，整合政府呼叫中心，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)公益性信息服務(wù)終端統(tǒng)籌建設(shè)。健全和規(guī)范政民互動(dòng)渠道，充分利用信息化渠道聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)，促進(jìn)與公眾全面互動(dòng)。加大信息化對(duì)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)文化建設(shè)的支持力度。創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，把市民滿意度作為評(píng)價(jià)電子政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的核心指標(biāo)。通過(guò)不斷加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、提升服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量、創(chuàng)新政民互動(dòng)模式等手段，配合互聯(lián)網(wǎng)輿論導(dǎo)向工作。（三）進(jìn)一步增強(qiáng)電子政務(wù)服務(wù)市民的能力加大服務(wù)的整合與提供力（四）進(jìn)一步完善城市信息基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和信息化基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；按照信息化條件下宜居城市建設(shè)的要求，做好無(wú)線寬帶和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；推動(dòng)移動(dòng)寬帶城市建設(shè)，不斷提高寬帶網(wǎng)普及率，普及低價(jià)格、方便易用的城市公益信息終端。（四）進(jìn)一步完善城市信息基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)（五）高度重視信息安全隨著信息化發(fā)展的不斷深入，我市信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻。信息安全事件對(duì)城市運(yùn)轉(zhuǎn)、市民生活、奧運(yùn)會(huì)舉辦等都構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的威脅。進(jìn)一步完善信息安全保障體系。政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和重要的信息系統(tǒng)，切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的等級(jí)保護(hù)措施。建設(shè)密碼和密鑰管理體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系和安全管理體系。高標(biāo)準(zhǔn)做好容災(zāi)備份中心建設(shè)工作。狠抓制度的落實(shí)，嚴(yán)格和落實(shí)責(zé)任制，特別是崗位責(zé)任制,加大執(zhí)法檢查力度。抓緊建立我市、奧組委及相關(guān)各方聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌的信息安全工作機(jī)制，全力以赴保障奧運(yùn)會(huì)順利召開(kāi)。（五）高度重視信息安全隨著信息化發(fā)展的不斷深（六）深入實(shí)施提高全民信息能力行動(dòng)綱要按照行動(dòng)綱要的要求，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、信息化專業(yè)工作隊(duì)伍、城鄉(xiāng)居民、農(nóng)村黨員等人群的信息能力，促進(jìn)數(shù)字鴻溝逐步彌合。提高全民信息能力和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市相結(jié)合。充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)整合首都公共教育資源，探索政府對(duì)公共數(shù)字化教育資源的統(tǒng)籌共享，健全覆蓋城鄉(xiāng)的在線教育和學(xué)習(xí)體系，推進(jìn)建設(shè)信息化時(shí)代的學(xué)習(xí)型城市。（六）深入實(shí)施提高全民信息能力行動(dòng)綱要按照行動(dòng)綱要的要求，著（七）加強(qiáng)工作創(chuàng)新，促進(jìn)電子政務(wù)又好又快發(fā)展適應(yīng)電子政務(wù)從“覆蓋”向“融合”轉(zhuǎn)變的要求，推進(jìn)認(rèn)識(shí)上和工作上的六個(gè)轉(zhuǎn)變：理念上，從推進(jìn)政府信息化向建設(shè)信息化政府轉(zhuǎn)變；服務(wù)上，從單向發(fā)布向全面交互轉(zhuǎn)變；架構(gòu)上，從分散式結(jié)構(gòu)向集中式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；要素投入上，從重建設(shè)向保障運(yùn)維轉(zhuǎn)變；評(píng)價(jià)方式上，從以政府自評(píng)為主向引導(dǎo)公眾參與轉(zhuǎn)變；建設(shè)模式上，從政府自建自管為主向充分發(fā)揮社會(huì)力量參與轉(zhuǎn)變。（七）加強(qiáng)工作創(chuàng)新，促進(jìn)電子政務(wù)又好又快發(fā)展適應(yīng)電貫徹落實(shí)《北京市信息化促進(jìn)條例》，加強(qiáng)信息化執(zhí)法和監(jiān)督力度，邁向依法管理。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)機(jī)制、完善部門聯(lián)動(dòng)工作方式，解決政出多門等問(wèn)題。建立健全全流程管理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)運(yùn)維統(tǒng)一核算、項(xiàng)目前期論證、運(yùn)維管理、外包、信息資產(chǎn)管理、績(jī)效考核。完善電子政務(wù)總體框架：指導(dǎo)全市政府部門業(yè)務(wù)梳理和優(yōu)化整合，支撐行政管理體制改革。強(qiáng)化依法依規(guī)依標(biāo)管理貫徹落實(shí)《北京市信息化促進(jìn)條例》，加強(qiáng)信息化執(zhí)法和監(jiān)督力度，進(jìn)一步發(fā)揮信息化專家咨詢委員會(huì)的高層決策咨詢作用，重大決策和項(xiàng)目聽(tīng)取專家委意見(jiàn)。規(guī)范和完善公眾參與信息化建設(shè)決策的模式，與公共信息服務(wù)相關(guān)的建設(shè)要充分調(diào)研公眾需求和多渠道聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。加強(qiáng)信息化建設(shè)決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)一步發(fā)揮信息化專家咨詢委員會(huì)的高層決策咨詢作用，重大決策和內(nèi)容綱要二、信息化發(fā)展戰(zhàn)略及十一五規(guī)劃一、信息化漫談四、總體任務(wù)及當(dāng)前工作重點(diǎn)五、電子政務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)路徑六、奧運(yùn)年電子政務(wù)的安全形勢(shì)三、電子政務(wù)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)五、電子政務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)路徑內(nèi)容綱要二、信息化發(fā)展戰(zhàn)略及十一五規(guī)劃一、信息化漫談四、總體電子政務(wù)總體框架實(shí)施路線圖北京市電子政務(wù)總體框架北京市電子政務(wù)總體框架實(shí)施指南電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)維統(tǒng)籌項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范項(xiàng)目管理辦法安全管理規(guī)定升級(jí)改造管理辦法技術(shù)框架項(xiàng)目全流程管理框架新建項(xiàng)目管理辦法……電子政務(wù)總體框架實(shí)施路線圖北京市電子政務(wù)總體框架北京市電子政電子政務(wù)總體技術(shù)框架模型電子政務(wù)總體技術(shù)框架模型電子政務(wù)總體框架實(shí)施模型電子政務(wù)總體框架實(shí)施模型主要內(nèi)容健全信息化管理體系統(tǒng)籌開(kāi)展信息化建設(shè)加強(qiáng)項(xiàng)目全流程管理主要內(nèi)容健全信息化管理體系健全信息化管理體系一是從領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員隊(duì)伍等方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制建設(shè)成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組. 建立本部門信息化管理機(jī)構(gòu) 明確信息化主管領(lǐng)導(dǎo) 引進(jìn)和激勵(lì)人才隊(duì)伍 培養(yǎng)人員信息化能力 管理外包人員 二是從統(tǒng)籌規(guī)劃方面加強(qiáng)管理。做好基礎(chǔ)工作，做好部門計(jì)劃與全市規(guī)劃計(jì)劃的統(tǒng)一

開(kāi)展業(yè)務(wù)流程梳理和編目 開(kāi)展對(duì)外、對(duì)內(nèi)服務(wù)梳理和編目 開(kāi)展信息資源梳理和編目統(tǒng)籌內(nèi)部信息化建設(shè) 制定工作計(jì)劃 健全信息化管理體系一是從領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員隊(duì)伍等方面加統(tǒng)籌開(kāi)展信息化建設(shè)開(kāi)展應(yīng)用與服務(wù)

門戶網(wǎng)站建設(shè) 業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè) 整合共享信息資源

信息資源建設(shè) 信息采集與更新 政務(wù)信息公開(kāi) 進(jìn)行目錄注冊(cè) 開(kāi)展平臺(tái)對(duì)接 決策信息共享 基礎(chǔ)信息共享 政務(wù)圖層采集 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理

基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè) 局域網(wǎng)建設(shè)和管理 開(kāi)展信息安全管理技術(shù)框架各層面統(tǒng)籌開(kāi)展信息化建設(shè)開(kāi)展應(yīng)用與服務(wù) 技術(shù)框架各層面加強(qiáng)項(xiàng)目全流程管理從項(xiàng)目建設(shè)的全生命周期管理過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，提出需要開(kāi)展的工作。 規(guī)劃與咨詢申報(bào)與審批 建設(shè)與管理 驗(yàn)收與審計(jì)運(yùn)行與維護(hù) 監(jiān)督與評(píng)價(jià) 加強(qiáng)項(xiàng)目全流程管理從項(xiàng)目建設(shè)的全生命周期管理過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目集約化統(tǒng)籌總攬全局，總體規(guī)劃立足于大局，集中主要精力抓住全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題，做好整體規(guī)劃。要考慮網(wǎng)絡(luò)銜接、系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息交換、業(yè)務(wù)邊界的等問(wèn)題。抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行建設(shè)，抓住薄弱環(huán)節(jié)整改提高，對(duì)重點(diǎn)部分進(jìn)行突破。應(yīng)用導(dǎo)向，適度建設(shè)以服務(wù)對(duì)象為中心，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，建立合理的架構(gòu)，適度建設(shè)，不片面追求高、大、全。深化應(yīng)用，填平補(bǔ)齊(均衡)推進(jìn)政務(wù)部門核心業(yè)務(wù)的應(yīng)用與整合，以重點(diǎn)任務(wù)為目標(biāo)，深化跨部門協(xié)同應(yīng)用，適當(dāng)?shù)奶钇窖a(bǔ)齊，逐步形成全面支撐政務(wù)的信息化應(yīng)用體系。充分利用，資源共享能滿足多層次多部門的需求，就不能只考慮單層次單部門的建設(shè)。合理布局，縱橫協(xié)調(diào)以資源共享、協(xié)同業(yè)務(wù)、發(fā)揮效益為目標(biāo)，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目集約化統(tǒng)籌總攬全局，總體規(guī)劃示例：石景山區(qū)落實(shí)電子政務(wù)總體框架的探索醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管專題庫(kù)法人庫(kù)擴(kuò)展信息，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可信息等醫(yī)療行業(yè)資源目錄元數(shù)據(jù)各委辦局新增前置節(jié)點(diǎn)，配備數(shù)據(jù)庫(kù)和交換軟件;醫(yī)療監(jiān)管信息的數(shù)據(jù)抽取比對(duì)、雙向交換處理。注冊(cè)醫(yī)療監(jiān)管數(shù)據(jù)目錄和用戶目錄協(xié)同監(jiān)管示范應(yīng)用系統(tǒng)，基于從中心庫(kù)交換來(lái)的數(shù)據(jù)而建立。為協(xié)同監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)建立統(tǒng)一入口，統(tǒng)一的認(rèn)證外網(wǎng)門戶接入示例：石景山區(qū)落實(shí)電子政務(wù)總體框架的探索醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管專題庫(kù)法內(nèi)容綱要二、信息化發(fā)展戰(zhàn)略及十一五規(guī)劃一、信息化漫談四、總體任務(wù)及當(dāng)前工作重點(diǎn)五、電子政務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)路徑六、奧運(yùn)年電子政務(wù)的安全形勢(shì)三、電子政務(wù)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)六、奧運(yùn)年電子政務(wù)的安全形勢(shì)內(nèi)容綱要二、信息化發(fā)展戰(zhàn)略及十一五規(guī)劃一、信息化漫談四、總體背景：信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻北京：信息化應(yīng)用程度高-----全國(guó)領(lǐng)先，信息化的脆弱性信息技術(shù)快速發(fā)展-----攻擊技術(shù)發(fā)展，門檻降低2008年北京奧運(yùn)會(huì)-----復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，黑客、敵對(duì)勢(shì)力信息安全威脅日益加劇，信息安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全已成為奧運(yùn)安全的重要組成部分。背景：信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻北京：背景：信息安全是頭等大事市委市政府高度重視信息安全工作劉淇同志近期多次批示

“要不斷的測(cè)試，嚴(yán)格的落實(shí)責(zé)任制，確保網(wǎng)絡(luò)安全萬(wàn)無(wú)一失?！笔芯W(wǎng)絡(luò)和信息安全協(xié)調(diào)小組07年2次召開(kāi)會(huì)議部署奧運(yùn)信息安全保障工作。責(zé)任重大，壓力巨大信息安全----奧運(yùn)年全市信息化工作的頭等大事背景：信息安全是頭等大事市委市政府高度重視信息安全工作我國(guó)信息安全形勢(shì)

境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子頻繁對(duì)我重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)進(jìn)行攻擊破壞，計(jì)算機(jī)病毒傳播、網(wǎng)絡(luò)非法入侵層出不窮，網(wǎng)絡(luò)盜竊、詐騙、賭博等違法犯罪活動(dòng)日益猖獗。國(guó)家有關(guān)部門對(duì)全國(guó)1.5萬(wàn)家信息網(wǎng)絡(luò)使用單位進(jìn)行的調(diào)查顯示，我國(guó)信息安全事件呈加速上升趨勢(shì)。我國(guó)信息安全形勢(shì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子我市信息安全形勢(shì)(1)我市政務(wù)信息安全形勢(shì)和狀況不容樂(lè)觀。1、政務(wù)網(wǎng)站成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的重點(diǎn)目標(biāo)。

我市信息安全形勢(shì)(1)我市政務(wù)信息安全形勢(shì)和狀況不容樂(lè)觀。1

今年，某網(wǎng)站連續(xù)五次被攻擊。這是5月16日篡改后的截圖，現(xiàn)已恢復(fù)。示例一今年，某網(wǎng)站連續(xù)五次被攻擊。這是5月16日篡改后2007-11-21，某幾個(gè)網(wǎng)站被同一黑客攻擊。返回示例二2007-11-21，某幾個(gè)網(wǎng)站被同一黑客攻擊。返回示例二我市信息安全形勢(shì)(2)2、政務(wù)信息系統(tǒng)成為網(wǎng)絡(luò)竊密的重要目標(biāo)。當(dāng)前，敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)植入木馬，控制服務(wù)器并以其為跳板竊取我國(guó)家秘密和工作秘密的活動(dòng)十分猖獗。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門通報(bào)，2007年，我國(guó)大陸地區(qū)被植入木馬的主機(jī)數(shù)量比2006年增加了進(jìn)40倍；2007年，我國(guó)計(jì)算機(jī)病毒感染比例達(dá)到歷年來(lái)最高，而且廣為流行的計(jì)算機(jī)病毒大多具有竊密功能，針對(duì)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)間諜攻擊越來(lái)越多，已對(duì)我國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

我市信息安全形勢(shì)(2)2、政務(wù)信息系統(tǒng)成為網(wǎng)絡(luò)竊密的重要目標(biāo)我市信息安全形勢(shì)(3)3、違反保密規(guī)定造成網(wǎng)絡(luò)泄密事件時(shí)有發(fā)生。我市信息安全形勢(shì)(3)3、違反保密規(guī)定造成網(wǎng)絡(luò)泄密事件時(shí)有發(fā)我市信息安全主要問(wèn)題(1)（一）安全管理責(zé)任制不落實(shí)。一些單位注重電子政務(wù)的建設(shè)與應(yīng)用，對(duì)信息安全重視不夠，單位內(nèi)部信息安全責(zé)任制不落實(shí)，缺乏信息安全工作人員，造成“系統(tǒng)有人建、安全無(wú)人管”的狀況，信息安全事件時(shí)有發(fā)生。如在對(duì)我市重要政務(wù)系統(tǒng)安全測(cè)試中發(fā)現(xiàn)的306個(gè)安全漏洞，有123個(gè)廠商已經(jīng)公布，只要對(duì)系統(tǒng)及時(shí)進(jìn)行升級(jí)，就可以修補(bǔ)這些漏洞，避免信息安全事件的發(fā)生；有的單位網(wǎng)站被篡改后長(zhǎng)期無(wú)人發(fā)現(xiàn)；有的單位將信息系統(tǒng)運(yùn)維外包給企業(yè)，缺乏對(duì)企業(yè)和人員的有效監(jiān)管，甚至不簽訂保密協(xié)議，給系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全帶來(lái)了極大的隱患。我市信息安全主要問(wèn)題(1)（一）安全管理責(zé)任制不落實(shí)。我市信息安全主要問(wèn)題(2)（二）安全技術(shù)防護(hù)措施不到位我市大多數(shù)政務(wù)信息系統(tǒng)是隨著應(yīng)用需求的不斷提出，以“搭積木”的方式滾動(dòng)建設(shè)起來(lái)的。多數(shù)信息系統(tǒng)在立項(xiàng)時(shí)缺少安全總體規(guī)劃，建設(shè)階段缺乏規(guī)范性設(shè)計(jì)，驗(yàn)收時(shí)未組織安全測(cè)評(píng)，運(yùn)行維護(hù)階段不按要求進(jìn)行等級(jí)保護(hù)、組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根本不清楚系統(tǒng)的安全狀況。有的雖然組織了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全測(cè)評(píng)，但對(duì)評(píng)估和測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)進(jìn)行整改，安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。從最近全市48個(gè)重要政務(wù)信息系統(tǒng)安全檢查情況看，僅有27個(gè)系統(tǒng)組織過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或安全測(cè)評(píng)。我市信息安全主要問(wèn)題(2)（二）安全技術(shù)防護(hù)措施不到位我市信息安全主要問(wèn)題(3)（三）應(yīng)急處置能力普遍薄弱目前，全市90%的單位雖制定了信息安全應(yīng)急處置預(yù)案，但大多只是組織協(xié)調(diào)的預(yù)案，同時(shí)受人員和技術(shù)條件限制，發(fā)生信息安全事件時(shí)應(yīng)對(duì)能力明顯不足。2007年我市17家單位發(fā)生的32起信息安全事件，各單位均不能自行處置，最終通過(guò)協(xié)調(diào)信息安全公司到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行恢復(fù)解決。我市信息安全主要問(wèn)題(3)（三）應(yīng)急處置能力普遍薄弱信息安全重要文件（一）國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見(jiàn)（中辦發(fā)27號(hào)）（二）《北京市信息化促進(jìn)條例》（北京市人大公告第63號(hào)）（三）北京市公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全管理規(guī)定（163號(hào)令）（四）信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法（公通字〔2007〕43號(hào)）（五）北京市開(kāi)展信息安全等級(jí)保護(hù)工作的實(shí)施方案（京公網(wǎng)監(jiān)字[2007]788號(hào)（六）關(guān)于加強(qiáng)北京市重要政務(wù)信息系統(tǒng)信息安全管理的意見(jiàn)（京信發(fā)〔2007〕7號(hào)）（七）首都之窗網(wǎng)站群安全管理暫行規(guī)定（京信息辦發(fā)[2007]26號(hào)）（八）北京市黨政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全和保密管理暫行規(guī)定（京信息辦函[2007]91號(hào)）

（九）關(guān)于加強(qiáng)我市電子政務(wù)信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)工作的意見(jiàn)（京信安協(xié)[2006]3號(hào)）信息安全重要文件（一）國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保總體要求：2008年，各部門、各區(qū)縣要把確保奧運(yùn)會(huì)舉辦期間的信息安全作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以?shī)W運(yùn)會(huì)信息安全保障為核心，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制；加強(qiáng)安全測(cè)試和應(yīng)急演練；做好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急值守；確保我市網(wǎng)絡(luò)安全萬(wàn)無(wú)一失，為奧運(yùn)會(huì)成功舉辦創(chuàng)造良好的信息安全環(huán)境。奧運(yùn)年信息安全保障工作要求（1）總體要求：奧運(yùn)年信息安全保障工作要求（1）工作目標(biāo)一是確保奧運(yùn)會(huì)比賽不因信息網(wǎng)絡(luò)安全事件受影響，盡可能提高信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)各種服務(wù)的質(zhì)量。二是確保公共電信網(wǎng)絡(luò)、800兆無(wú)線政務(wù)網(wǎng)、有線政務(wù)專網(wǎng)不發(fā)生大范圍中斷和嚴(yán)重阻塞，圓滿完成奧運(yùn)通信保障任務(wù)。三是確保廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)不被干擾、不被插播。四是確保奧運(yùn)會(huì)官方網(wǎng)站、首都之窗等重要網(wǎng)站不被篡改、不被域名劫持，不發(fā)生網(wǎng)站癱瘓。五是確保銀行、電力、鐵路、民航、證券、保險(xiǎn)、海關(guān)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)不發(fā)生由于調(diào)度、管理和控制系統(tǒng)故障導(dǎo)致的嚴(yán)重業(yè)務(wù)中斷。六是確保應(yīng)急指揮、財(cái)政、社保、交通、稅務(wù)、工商、市政等部門不發(fā)生由于信息系統(tǒng)故障影響城市管理和公共服務(wù)的正常開(kāi)展。七是確保各部門、各單位、各區(qū)縣不發(fā)生嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失泄密事件。八是確保不發(fā)生造成惡劣影響的互聯(lián)網(wǎng)涉奧群體性事件和突發(fā)性事件。奧運(yùn)年信息安全保障工作要求（2）工作目標(biāo)一是確保奧運(yùn)會(huì)比賽不因信息網(wǎng)絡(luò)安全事件受影響，盡可能奧運(yùn)年信息安全保障工作要求（3）2008年信息安全保障工作將以?shī)W運(yùn)會(huì)信息安全保障為核心，分三個(gè)階段開(kāi)展工作。1.全面準(zhǔn)備階段（1月-4月）各部門、各區(qū)縣要對(duì)2008年奧運(yùn)會(huì)信息安全保障工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。要對(duì)所屬政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和重要政務(wù)系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)、漏洞和隱患進(jìn)行整改；對(duì)于短期不能完成的，要制定專項(xiàng)方案，嚴(yán)看死守。要組織應(yīng)急演練，開(kāi)展一次全面的信息安全、保密自查工作。（一）分階段做好奧運(yùn)會(huì)信息安全保障工作奧運(yùn)年信息安全保障工作要求（3）2008年信息安全保障工作將2.全面保障階段（5月-10月）各部門、各區(qū)縣要對(duì)進(jìn)入運(yùn)維狀態(tài)的信息系統(tǒng)實(shí)行凍結(jié)，不得進(jìn)行升級(jí)、改造、測(cè)試等可能造成系統(tǒng)故障的工作。各部門、各區(qū)縣要全面進(jìn)入保障狀態(tài)，加強(qiáng)應(yīng)急值班和系統(tǒng)監(jiān)控，加強(qiáng)信息通報(bào)和工作協(xié)同，嚴(yán)防死守，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。3.分析總結(jié)階段（11月-12月）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制奧運(yùn)年信息安全保障工作要求（4）2.全面保障階段（5月-10月）奧運(yùn)年信息安全保障工作要求（（二）嚴(yán)格落實(shí)信息安全責(zé)任制

各部門、各區(qū)縣要明確信息安全保障工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任和主體責(zé)任。各部門、各區(qū)縣要召開(kāi)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，對(duì)奧運(yùn)信息安全保障進(jìn)行專題研究部署。

各部門、各區(qū)縣要制定奧運(yùn)期間信息安全保障工作方案，對(duì)于重要信息系統(tǒng)、政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)要實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守。各部門要設(shè)立信息安全工作崗位，專人負(fù)責(zé)信息安全工作。各區(qū)縣要在奧運(yùn)前完成區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)的組建工作。奧運(yùn)年信息安全保障工作要求（5）（二）嚴(yán)格落實(shí)信息安全責(zé)任制奧運(yùn)年信息安全保障工作要求（5）（三）開(kāi)展安全測(cè)試、應(yīng)急演練和安全檢查。

奧運(yùn)年信息安全保障工作要求（6）各部門、各區(qū)縣要在4月底前，開(kāi)展對(duì)本部門、本區(qū)縣政務(wù)網(wǎng)站、重要政務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)（區(qū)縣）的安全測(cè)試和應(yīng)急演練，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。各部門要在3月底前，開(kāi)展本部門網(wǎng)絡(luò)與信息安全自查。各區(qū)縣信息辦要在4月底前，會(huì)同區(qū)縣公安、保密、機(jī)要、安全等部門開(kāi)展區(qū)縣信息安全聯(lián)合檢查。重點(diǎn)對(duì)區(qū)縣各部門信息安全責(zé)任制、奧運(yùn)期間信息安全保障方案、計(jì)算機(jī)和移動(dòng)介質(zhì)安全保密管理等工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并督促整改。（三）開(kāi)展安全測(cè)試、應(yīng)急演練和安全檢查。奧運(yùn)年信息安全保障工（四）切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)網(wǎng)站和重要政務(wù)系統(tǒng)的安全保障工作。

1、按要求落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)工作，做好重要信息系統(tǒng)安全防護(hù)。等級(jí)保護(hù)，信息安全保障工作的基本制度。各部門、各區(qū)縣要在3月底前，完成所屬各信息系統(tǒng)的定級(jí)和備案工作。（以收到備案表為準(zhǔn)）。有條件的部門和區(qū)縣應(yīng)在4月底前，完成信息系統(tǒng)的評(píng)估與整改工作。新建系統(tǒng)和已有系統(tǒng)安全改造后，必須通過(guò)等級(jí)測(cè)評(píng)后，方可驗(yàn)收和運(yùn)行。奧運(yùn)年信息安全保障工作要求（7）（四）切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)網(wǎng)站和重要政務(wù)系統(tǒng)的安全保障工作各政務(wù)系統(tǒng)主管、運(yùn)維單位要切實(shí)做好等級(jí)保護(hù)各階段工作(1)定級(jí)：各單位自主確定信息系統(tǒng)安全等級(jí)。新建系統(tǒng)單位應(yīng)在系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段確定安全等級(jí)，并按照所確定等級(jí)的要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。.(2)備案：二級(jí)以上(含二級(jí))政務(wù)信息系統(tǒng),各單位應(yīng)盡快到同級(jí)信息化工作主管部門備案。07年6月以前已定級(jí)和備案的單位,應(yīng)依據(jù)新的《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南（報(bào)批稿）》重新核定信息系統(tǒng)安全等級(jí)并重新備案。奧運(yùn)年信息安全保障工作要求（8）各政務(wù)系統(tǒng)主管、運(yùn)維單位要切實(shí)做好等級(jí)保護(hù)各階段工作奧

(3)評(píng)估與整改：各單位應(yīng)對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，查找信息系統(tǒng)中的安全漏洞和隱患，同時(shí)，對(duì)照系統(tǒng)等級(jí)要求，制定信息系統(tǒng)安全整改方案。系統(tǒng)安全整改方案報(bào)同級(jí)信息化工作主管部門評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，各單位應(yīng)盡快開(kāi)展信息系統(tǒng)的整改建設(shè)工作。整改建設(shè)中應(yīng)使用符合國(guó)家規(guī)定、列入本市政府采購(gòu)目錄的信息安全產(chǎn)品。（4）等級(jí)測(cè)評(píng)：整改建設(shè)完成后，各單位應(yīng)選擇有資質(zhì)的測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)盡快開(kāi)展信息系統(tǒng)的等級(jí)測(cè)評(píng)。三級(jí)以上（含三級(jí)）政務(wù)信息系統(tǒng)的等級(jí)驗(yàn)收測(cè)評(píng)由同級(jí)信息化工作主管部門組織實(shí)施。奧運(yùn)年信息安全保障工作要求（9）(3)評(píng)估與整改：各單位應(yīng)對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，查找信2、確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定可靠運(yùn)行。各部門、各區(qū)縣要依照《政務(wù)外網(wǎng)管理辦法》的要求，加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全管理，增強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)能力。各部門要重點(diǎn)加強(qiáng)辦公局域網(wǎng)的安全管理；各區(qū)縣要制定奧運(yùn)期間政務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案，組織政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急演練。奧運(yùn)期間加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的值守力度，制訂好網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急值班表。奧運(yùn)年信息安全保障工作要求（10）2、確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定可靠運(yùn)行。奧運(yùn)年信息安全保障工作要求（13、加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站的安全保障。嚴(yán)格執(zhí)行《首都之窗運(yùn)行管理辦法》和《首都之窗網(wǎng)站群信息安全管理實(shí)施細(xì)則》。

各部門、各區(qū)縣要制定政務(wù)網(wǎng)站應(yīng)急預(yù)案，特別是重點(diǎn)針對(duì)危害性較大的網(wǎng)頁(yè)篡改事件等制定專項(xiàng)處置預(yù)案，并組織應(yīng)急演練。各區(qū)縣要加快對(duì)區(qū)縣下屬訪問(wèn)量小、重要程度低、管理漏洞多的政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行整合和統(tǒng)一管理。奧運(yùn)期間，要關(guān)閉一些無(wú)法保障安全的，與奧運(yùn)和城市運(yùn)行無(wú)關(guān)的小網(wǎng)站。要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，加強(qiáng)安全監(jiān)控；一旦發(fā)生信息安全事件，要立即采取斷網(wǎng)等措施開(kāi)展前期處置，并及時(shí)通報(bào)主管部門。奧運(yùn)年信息安全保障工作要求（11）3、加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站的安全保障。奧運(yùn)年信息安全保障工作要求（114、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密管理工作。各區(qū)縣、各部門要開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)工作人員的信息安全保密意識(shí)教育和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)辦公局域網(wǎng)、辦公計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)出口的安全保密管理。有條件的區(qū)縣和部門要利用安全審計(jì)等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)本單位辦公局域網(wǎng)、計(jì)算機(jī)和移動(dòng)介質(zhì)的安全監(jiān)控。各部門、各區(qū)縣要高度重視計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密管理工作，切實(shí)落實(shí)信息安全保密責(zé)任制度，對(duì)本單位計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密工作進(jìn)行認(rèn)真自查，杜絕泄密事件的發(fā)生。

奧運(yùn)年信息安全保障工作要求（12）4、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密管理工作。奧運(yùn)年信息安全保障工作要奧運(yùn)年信息安全保障工作要求（13）

（五）做好奧運(yùn)期間信息安全應(yīng)急工作。

各區(qū)縣、各部門的信息化機(jī)構(gòu)和人員奧運(yùn)期間要進(jìn)入全面保障狀態(tài)，嚴(yán)防死守。要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，加強(qiáng)安全監(jiān)控；一旦發(fā)生信息安全事件，要立即根據(jù)預(yù)案開(kāi)展前期處置，并及時(shí)通報(bào)應(yīng)急指揮部，盡可能減少或降低信息安全事件的影響。各區(qū)縣信息辦要積極配合區(qū)縣應(yīng)急委組建區(qū)縣通信保障和信息安全應(yīng)急指揮部。負(fù)起本區(qū)縣通信保障和信息安全應(yīng)急的牽頭責(zé)任。奧運(yùn)年信息安全保障工作要求（13）（五）做好奧運(yùn)期間信息做好奧運(yùn)年信息安全保障工作的舉措向市委常委會(huì)匯報(bào)我市網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作。2、以兩辦名義轉(zhuǎn)發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)2008年信息安全保障工作的意見(jiàn)”。3、與各部門、各區(qū)縣簽訂奧運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任書(shū)。4、奧運(yùn)前組建第十四指揮部“北京市通信保障和信息安全應(yīng)急指揮部”。負(fù)責(zé)全市信息安全突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市通信資源，為本市應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件提供應(yīng)急通信保障。5、成立“北京市政務(wù)信息安全應(yīng)急響應(yīng)中心”，作為我市政務(wù)信息安全應(yīng)急處置工作常設(shè)隊(duì)伍，為各部門、各區(qū)縣提供信息安全應(yīng)急處置服務(wù)。做好奧運(yùn)年信息安全保障工作的舉措向市委常委會(huì)匯報(bào)我市網(wǎng)絡(luò)與信開(kāi)展對(duì)我市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)網(wǎng)站和重要政務(wù)信息系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)性測(cè)試。7、4月前，組織對(duì)各部門、各區(qū)縣信息安全聯(lián)合檢查。重點(diǎn)對(duì)信息安全責(zé)任制、奧運(yùn)期間信息安全保障方案、計(jì)算機(jī)和移動(dòng)介質(zhì)安全保密管理等工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并督促整改。8、將各部門、各區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障情況納入信息化績(jī)效考核。繼續(xù)實(shí)行對(duì)于發(fā)生重大信息安全事件；測(cè)試、監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的隱患、漏洞不進(jìn)行整改；等級(jí)保護(hù)工作落實(shí)不利；違反全市網(wǎng)絡(luò)與信息安全各項(xiàng)規(guī)章制度要求的部門、區(qū)縣信息化評(píng)優(yōu)一票否決。做好奧運(yùn)年信息安全保障工作的舉措開(kāi)展對(duì)我市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)網(wǎng)站和重要政務(wù)信息系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)性測(cè)試。（1）加強(qiáng)信息系統(tǒng)全生命周期的安全管理。在項(xiàng)目立項(xiàng)階段應(yīng)做好系統(tǒng)安全定級(jí)、制定安全方案等工作；在項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)做好項(xiàng)目實(shí)施方的資質(zhì)審查、項(xiàng)目的安全監(jiān)理、保密管理等工作；在項(xiàng)目運(yùn)維階段應(yīng)做好信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全加固、應(yīng)急演練等措施控制信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。（2）落實(shí)信息安全責(zé)任制，推進(jìn)和建立信息安全管理體系。應(yīng)明確信息系統(tǒng)的主管領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任機(jī)構(gòu)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，逐級(jí)建立并認(rèn)真落實(shí)信息安全責(zé)任制，應(yīng)設(shè)置信息安全管理員崗位，對(duì)本系統(tǒng)的信息安全狀況進(jìn)行監(jiān)督管理。（3）建立和完善信息安全技術(shù)體系。應(yīng)根據(jù)等級(jí)保護(hù)有關(guān)工作要求和相關(guān)國(guó)家、北京市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立完善信息系統(tǒng)的信息安全技術(shù)體系。在全面分析信息系統(tǒng)所面臨的安全威脅及風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)系統(tǒng)的整體安全設(shè)計(jì)，特別是加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的安全功能設(shè)計(jì)及安全隱患排查、整改工作。各單位信息安全管理基本工作(1)（1）加強(qiáng)信息系統(tǒng)全生命周期的安全管理。在項(xiàng)目立項(xiàng)階段應(yīng)做好（4）應(yīng)針對(duì)信息系統(tǒng)的特點(diǎn)，建立信息安全應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)組織演練。當(dāng)發(fā)生信息安全事件時(shí)，各部門應(yīng)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，采取有效措施降低損害程度，保存相關(guān)記錄。（5）應(yīng)建立信息系統(tǒng)容災(zāi)備份工作機(jī)制，開(kāi)展容災(zāi)備份需求分析，制定容災(zāi)備份方案，推動(dòng)容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè)。（6）切實(shí)重視安全測(cè)評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)也是不斷變化的，要切實(shí)重視安全測(cè)評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，定期組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在安全管理和技術(shù)隱患，并及時(shí)進(jìn)行安全整改。各單位信息安全管理基本工作(2)（4）應(yīng)針對(duì)信息系統(tǒng)的特點(diǎn)，建立信息安全應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)組織（1）切勿濫用信息系統(tǒng)的管理權(quán)限。應(yīng)遵循“最小特權(quán)原則”，賦予每位信息系統(tǒng)使用人員辦理業(yè)務(wù)所需的最小權(quán)限。（2）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)存儲(chǔ)和處理的信息應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家秘密、工作秘密和公開(kāi)信息進(jìn)行分類管理。涉密信息只能在涉密信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸。非涉密信息系統(tǒng)不得存儲(chǔ)、處理、傳輸涉密信息。（3）不使用盜版軟件，嚴(yán)禁安裝、使用與工作無(wú)關(guān)或未經(jīng)檢測(cè)準(zhǔn)許的軟件。（4）個(gè)人終端只開(kāi)放與業(yè)務(wù)相關(guān)的系統(tǒng)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)端口。

公務(wù)員應(yīng)注意的信息安全問(wèn)題(1)（1）切勿濫用信息系統(tǒng)的管理權(quán)限。應(yīng)遵循“最小特權(quán)原則”，賦（5）安裝防病毒軟件，及時(shí)升級(jí)病毒庫(kù)。使用外來(lái)存儲(chǔ)介質(zhì)（光盤、優(yōu)盤或移動(dòng)硬盤等）及下載電子郵件、軟件時(shí)，要先進(jìn)行計(jì)算機(jī)病毒與惡意代碼的檢測(cè)與查殺。嚴(yán)禁使用不明來(lái)歷的任何存儲(chǔ)介質(zhì)。（6）及時(shí)升級(jí)個(gè)人終端的操作系統(tǒng)、IE等軟件的補(bǔ)丁包。（7）為減少安全風(fēng)險(xiǎn)，不得利用辦公計(jì)算機(jī)從事網(wǎng)上聊天、P2P下載、上網(wǎng)炒股、網(wǎng)絡(luò)游戲等與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。（8）不使用服務(wù)器設(shè)在境外的信息交流平臺(tái)（如郵件服務(wù)、MSN等即時(shí)通訊服務(wù)、BBS論壇、博客等）交流與工作有關(guān)的信息。（9）定期對(duì)信息系統(tǒng)、終端計(jì)算機(jī)等設(shè)備開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全保密檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)組織整改。公務(wù)員應(yīng)注意的信息安全問(wèn)題(2)（5）安裝防病毒軟件，及時(shí)升級(jí)病毒庫(kù)。使用外來(lái)存儲(chǔ)介質(zhì)（光盤總結(jié)政務(wù)外網(wǎng)/內(nèi)網(wǎng)共享交換平臺(tái)安全基礎(chǔ)設(shè)施基層信息采集基礎(chǔ)信息庫(kù)信息公開(kāi)共享跨部門應(yīng)用填平補(bǔ)齊應(yīng)用首都之窗公務(wù)員門戶呼叫中心決策服務(wù)系統(tǒng)國(guó)家、首都信息化發(fā)展戰(zhàn)略北京市信息化十一五規(guī)劃國(guó)家電子政務(wù)總體框架北京市電子政務(wù)總體框架北京市電子政務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)電子政務(wù)總體任務(wù)2008奧運(yùn)年工作重點(diǎn)電子政務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)路徑奧運(yùn)年電子政務(wù)信息安全形勢(shì)信息安全問(wèn)題奧運(yùn)年信息安全保障工作要求奧運(yùn)年信息全市、各單位、個(gè)人的信息安全保障工作總結(jié)政務(wù)外網(wǎng)/內(nèi)網(wǎng)共享交換平臺(tái)安全基礎(chǔ)設(shè)施基層信息采集基礎(chǔ)信謝謝！北京市電子政務(wù)總體框架課件北京市電子政務(wù)總體框架

及發(fā)展態(tài)勢(shì)林紹福博士linsf@北京市信息化工作辦公室2008年4月2日北京市電子政務(wù)總體框架

及發(fā)展態(tài)勢(shì)林紹福博士lins內(nèi)容綱要二、信息化發(fā)展戰(zhàn)略及十一五規(guī)劃一、信息化漫談四、總體任務(wù)及當(dāng)前工作重點(diǎn)五、電子政務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)路徑六、奧運(yùn)年電子政務(wù)的安全形勢(shì)“我”該知什么“我”該干什么我的體會(huì)“我”該怎么干“我”的關(guān)注點(diǎn)三、電子政務(wù)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)內(nèi)容綱要二、信息化發(fā)展戰(zhàn)略及十一五規(guī)劃一、信息化漫談四、總體從流行段子看信息化職業(yè)IT工作—“禽獸生活”寫照起得比雞早，睡得比狗晚，吃得比豬差，干得比驢多……干得比驢累，吃得比豬差，起得比雞早，看上去比誰(shuí)都好，五年后比誰(shuí)都老”自我感覺(jué)好，苦并快樂(lè)著為什么苦？新，變，忙，亂，累，……為什么樂(lè)？知識(shí)型，創(chuàng)新性，朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，成就感，……從流行段子看信息化職業(yè)IT工作—“禽獸生活”寫照從信息辦精神理解信息化工作"無(wú)我、責(zé)任、忠誠(chéng)、實(shí)干"“無(wú)我”：支撐，手段，后臺(tái)，配合，……例：信息化支撐網(wǎng)格化城市管理模式“責(zé)任”：保障，安全，可靠，準(zhǔn)確，真實(shí)，……例：信息網(wǎng)絡(luò)保障抗擊非典“忠誠(chéng)”：敬業(yè)，職業(yè)化，專業(yè)化，客觀規(guī)律，……例：電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展歷程“實(shí)干”：設(shè)備，系統(tǒng)，數(shù)據(jù)，報(bào)表，信息頁(yè)面，在線業(yè)務(wù)，……例：奧運(yùn)票務(wù)系統(tǒng)要求“細(xì)節(jié)”例：航天飛機(jī)自控系統(tǒng)要求“細(xì)節(jié)”從信息辦精神理解信息化工作"無(wú)我、責(zé)任、忠誠(chéng)、實(shí)干"從信息化規(guī)律看信息化聯(lián)絡(luò)人職責(zé)規(guī)劃：五年規(guī)劃，年度計(jì)劃，項(xiàng)目規(guī)劃，項(xiàng)目計(jì)劃……落實(shí)點(diǎn)：規(guī)劃項(xiàng)目集項(xiàng)目；目錄規(guī)則：法律，法規(guī)，政策文件，管理制度，業(yè)務(wù)規(guī)程，…落實(shí)點(diǎn)：流程+模板；目錄標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)際/國(guó)家/行業(yè)/地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范性文件，項(xiàng)目規(guī)范，…落實(shí)點(diǎn)：要素+指標(biāo)；，目錄服務(wù)：培訓(xùn)，咨詢，技術(shù)支撐，應(yīng)用指導(dǎo)，……協(xié)調(diào)：對(duì)話，交流，交朋友“工作就是開(kāi)會(huì)，協(xié)調(diào)就是喝醉”例：石景山模式監(jiān)管：宣貫，指導(dǎo)，監(jiān)督，檢查，評(píng)比、獎(jiǎng)懲，……整“數(shù)”：采數(shù)、更新、匯總、報(bào)送、發(fā)布、共享、整合從信息化規(guī)律看信息化聯(lián)絡(luò)人職責(zé)規(guī)劃：五年規(guī)劃，年度計(jì)劃，項(xiàng)目從CIO職責(zé)看信息化職業(yè)前景哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院杰瑞·麥?zhǔn)┝?JerryMechling)提出了政府信息化中領(lǐng)導(dǎo)者的8個(gè)要點(diǎn)：聚焦信息技術(shù)如何改變工作和公共部門的戰(zhàn)略；運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行戰(zhàn)略性創(chuàng)新而不是簡(jiǎn)單零碎的自動(dòng)化；在執(zhí)行信息化工程中實(shí)現(xiàn)最佳效果；為信息技術(shù)的應(yīng)用改進(jìn)財(cái)政和金融支持；保護(hù)隱私和安全；構(gòu)建信息技術(shù)的伙伴關(guān)系刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展；應(yīng)用信息技術(shù)提升機(jī)會(huì)平等和社會(huì)健康；籌劃數(shù)字民主。CIO知識(shí)體系技術(shù)：信息技術(shù)；信息管理；信息系統(tǒng)管理：流程管理；項(xiàng)目管理；經(jīng)營(yíng)管理；公共管理戰(zhàn)略：信息變革；信息戰(zhàn)略；信息文化信息化聯(lián)絡(luò)人—CIO從CIO職責(zé)看信息化職業(yè)前景哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院杰瑞·麥?zhǔn)氖蟆⑹叽髨?bào)告看信息化戰(zhàn)略“大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。”----《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》“信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”----十六大報(bào)告“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)”，“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”----十七大報(bào)告大部制改革：組建工業(yè)和信息化部，加快走新型工業(yè)化道路的步伐，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，推進(jìn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)改造結(jié)合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)從十六大、十七大報(bào)告看信息化戰(zhàn)略“大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息內(nèi)容綱要二、信息化發(fā)展戰(zhàn)略及十一五規(guī)劃一、信息化漫談四、總體任務(wù)及當(dāng)前工作重點(diǎn)五、電子政務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)路徑六、奧運(yùn)年電子政務(wù)的安全形勢(shì)三、電子政務(wù)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)二、信息化發(fā)展戰(zhàn)略及十一五規(guī)劃內(nèi)容綱要二、信息化發(fā)展戰(zhàn)略及十一五規(guī)劃一、信息化漫談四、總體我國(guó)信息化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)到2020年，我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施基本普及，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，國(guó)家信息安全保障水平大幅提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化取得明顯成效，新型工業(yè)化發(fā)展模式初步確立，國(guó)家信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系基本完善，國(guó)民信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提高，為邁向信息社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)自主創(chuàng)新、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨越。提升網(wǎng)絡(luò)普及水平、信息資源開(kāi)發(fā)利用水平和信息安全保障水平。（三種水平）增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力、社會(huì)主義先進(jìn)文化傳播能力、中國(guó)特色的軍事變革能力和國(guó)民信息技術(shù)應(yīng)用能力。（四種能力）我國(guó)信息化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)到2020年，我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)我國(guó)信息化發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)九大重點(diǎn)任務(wù)：推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化。推行電子政務(wù)。建設(shè)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化。推進(jìn)社會(huì)信息化。完善綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)利用。提高信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)國(guó)家信息安全保障體系。提高國(guó)民信息技術(shù)應(yīng)用能力，造就信息化人才隊(duì)伍。六大行動(dòng)計(jì)劃：國(guó)民信息技能教育培訓(xùn)計(jì)劃。電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。電子政務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。網(wǎng)絡(luò)媒體信息資源開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃?？s小數(shù)字鴻溝計(jì)劃。關(guān)鍵信息技術(shù)自主創(chuàng)新計(jì)劃。我國(guó)信息化發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)九大重點(diǎn)任務(wù)：六大行動(dòng)計(jì)劃：我國(guó)信息化發(fā)展的九大保障措施完善信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究和政策體系。深化和完善信息化發(fā)展領(lǐng)域的體制改革。完善相關(guān)投融資政策。加快制定應(yīng)用規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)信息化法制建設(shè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理。壯大信息化人才隊(duì)伍。加強(qiáng)信息化國(guó)際交流與合作。完善信息化推進(jìn)體制。我國(guó)信息化發(fā)展的九大保障措施完善信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究和政策體系首都信息化發(fā)展戰(zhàn)略三個(gè)階段目標(biāo)：到2010年，政府部門率先實(shí)現(xiàn)信息化；到2015年，無(wú)所不在、隨處連接的信息基礎(chǔ)設(shè)施基本建成；到2020年，信息社會(huì)的主要指標(biāo)位居全國(guó)前列和世界先進(jìn)水平

四項(xiàng)主要任務(wù)：建設(shè)適應(yīng)信息化發(fā)展要求的服務(wù)政府。發(fā)展充滿生機(jī)活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造高效便捷的數(shù)字化新生活推進(jìn)實(shí)現(xiàn)惠及人人的信息公平五項(xiàng)主要措施：深化信息化推進(jìn)的體制機(jī)制改革建立健全適應(yīng)信息社會(huì)要求的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新和投資的市場(chǎng)環(huán)境加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)提高全民信息素質(zhì)和能力首都信息化發(fā)展戰(zhàn)略三個(gè)階段目標(biāo)：四項(xiàng)主要任務(wù)：五項(xiàng)主要措施：三大應(yīng)用計(jì)劃信息化推進(jìn)“三二一”方略“信息惠民”計(jì)劃“信息強(qiáng)政”計(jì)劃“信息興業(yè)”計(jì)劃信息安全保障體系建設(shè)工作信息基礎(chǔ)設(shè)施完善工作加速推進(jìn)“數(shù)字奧運(yùn)”專項(xiàng)工程二大基礎(chǔ)工作一大專項(xiàng)工程北京“十一五”信息化規(guī)劃三大應(yīng)用計(jì)劃信息化推進(jìn)“三二一”方略“信息惠民”計(jì)內(nèi)容綱要二、信息化發(fā)展戰(zhàn)略及十一五規(guī)劃一、信息化漫談四、總體任務(wù)及當(dāng)前工作重點(diǎn)五、電子政務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)路徑六、奧運(yùn)年電子政務(wù)的安全形勢(shì)三、電子政務(wù)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)三、電子政務(wù)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)內(nèi)容綱要二、信息化發(fā)展戰(zhàn)略及十一五規(guī)劃一、信息化漫談四、總體從典型案例看信息化發(fā)展?fàn)顩r2003年3—6月，抗擊非典—本質(zhì)就是SARS信息戰(zhàn)！SARS信息報(bào)送網(wǎng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用！2004年春，防控禽流感—本質(zhì)就是信息采集與監(jiān)控……2004年，東城區(qū)創(chuàng)新城市管理模式—關(guān)鍵是城市部件、事件信息的閉環(huán)管理……2005年，北京市農(nóng)田數(shù)據(jù)不一致—數(shù)字準(zhǔn)、情況明、底數(shù)清?!2006年，北京市流動(dòng)人口數(shù)據(jù)不一致2007年，奧運(yùn)票務(wù)系統(tǒng)故障引發(fā)關(guān)注2008年，北京市房屋普查、地下管線勘查…………數(shù)床板…數(shù)雞鴨…數(shù)井蓋…數(shù)農(nóng)田數(shù)人頭數(shù)房屋數(shù)管線數(shù)…?從典型案例看信息化發(fā)展?fàn)顩r2003年3—6月，抗擊非典—本質(zhì)重大應(yīng)用系統(tǒng)的需求領(lǐng)導(dǎo)決策信息服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)地下綜合管網(wǎng)信息系統(tǒng)奧運(yùn)城市運(yùn)行指揮系統(tǒng)跨領(lǐng)域、跨部門的綜合性應(yīng)用系統(tǒng)越來(lái)越多核心需求：對(duì)信息資源交換和共享提出了迫切需求和高要求表明：信息資源交換、共享和整合成為電子政務(wù)建設(shè)的主線需求特點(diǎn)流動(dòng)人口管理與出租房屋管理系統(tǒng)食品藥品監(jiān)控系統(tǒng)信用信息系統(tǒng)社會(huì)保障信息系統(tǒng)社會(huì)救助信息系統(tǒng)……重大應(yīng)用系統(tǒng)的需求領(lǐng)導(dǎo)決策信息服務(wù)系統(tǒng)跨領(lǐng)域、跨部門的綜電子政務(wù)發(fā)展

進(jìn)入深化應(yīng)用、信息資源管理階段以人為本，應(yīng)用服務(wù)導(dǎo)向信息資源開(kāi)發(fā)利用是主線信息資源交換、共享、公開(kāi)是核心信息資源整合是關(guān)鍵電子政務(wù)發(fā)展

進(jìn)入深化應(yīng)用、信息資源管理階段以人為本，應(yīng)用國(guó)家電子政務(wù)總體框架法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化體系、管理體制是保障服務(wù)是宗旨電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施信息資源開(kāi)發(fā)利用是主線應(yīng)用是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施是支撐目錄體系交換體系國(guó)家電子政務(wù)總體框架法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化體系、管理體制是保障服務(wù)北京市電子政務(wù)總體框架課件北京市電子政務(wù)總體框架基層數(shù)據(jù)采集統(tǒng)籌與更新政府信息公開(kāi)跨部門、跨層級(jí)政務(wù)信息資源共享基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)與共享信息資源公益性和增值性開(kāi)發(fā)利用市政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)分別接入了367個(gè)單位、155個(gè)部門，及18個(gè)區(qū)縣18區(qū)縣政務(wù)外網(wǎng)基本覆蓋了各政務(wù)部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。京信發(fā)[2007]1號(hào)文要求，加強(qiáng)市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、市區(qū)（縣）兩級(jí)政務(wù)外網(wǎng)、無(wú)線政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、集約建設(shè)、接入與應(yīng)用以及監(jiān)督管理。決策機(jī)制：市委常委會(huì)、市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的宏觀決策；市政府辦公會(huì)專題決策；市信息化專家咨詢委員會(huì)咨詢。機(jī)構(gòu)人員：信息辦（公務(wù)員編制）/信息中心（事業(yè)編制）項(xiàng)目組織：電子政務(wù)多部門協(xié)同，社會(huì)力量參與。電子政務(wù)項(xiàng)目全流程管理電子政務(wù)帶動(dòng)自主創(chuàng)新，國(guó)產(chǎn)軟硬件發(fā)展是各政務(wù)部門電子政務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和互操作的重要基礎(chǔ)設(shè)施具體業(yè)務(wù)功能實(shí)現(xiàn)和運(yùn)行由市區(qū)兩級(jí)共享交換平臺(tái)承載共享交換平臺(tái)是本級(jí)政務(wù)信息資源共享交換的中樞，是管理本級(jí)政務(wù)信息資源目錄、支撐各部門開(kāi)展政務(wù)信息資源共享交換的核心設(shè)施。北京市電子政務(wù)總體框架基層數(shù)據(jù)采集統(tǒng)籌與更新市政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)電子政務(wù)發(fā)展總體狀況電子政務(wù)整體推進(jìn)取得重大進(jìn)展，總體水平從上網(wǎng)階段向信息資源共享、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同的深化應(yīng)用階段過(guò)渡。全市已有應(yīng)用系統(tǒng)590多個(gè)，覆蓋了政府管理和服務(wù)80%的核心業(yè)務(wù)。信息資源共享實(shí)現(xiàn)率由2006年底的5％上升到31％。電子政務(wù)在促進(jìn)城市管理和服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提升方面發(fā)揮了顯著的作用。電子政務(wù)發(fā)展總體狀況電子政務(wù)整體推進(jìn)取得重大進(jìn)展，總體水平從一批重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)始發(fā)揮效益市委、人大、政府、政協(xié)辦公廳綜合辦公、干部人才管理、信訪、議案建議管理等應(yīng)用系統(tǒng)法院、人民檢察院綜合業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)信息化城市管理系統(tǒng)全市應(yīng)急指揮系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)決策信息系統(tǒng)圖像信息系統(tǒng)及圖像信息整合財(cái)政綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)地方稅務(wù)局核心征管信息系統(tǒng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)公安局人口管理、派出所工作等系統(tǒng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理服務(wù)系統(tǒng)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)一批重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)始發(fā)揮效益市委、人大、政府、政協(xié)辦公廳綜合多渠道服務(wù)體系初步形成多渠道服務(wù)體系初步形成電子政務(wù)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富面向社會(huì)公眾的服務(wù)面向企事業(yè)單位的服務(wù)面向政府內(nèi)部及政府間的服務(wù)政府門戶的基本職能政務(wù)公開(kāi)在線辦事互動(dòng)參與公務(wù)員門戶的基本職能信息共享協(xié)同辦公個(gè)人事務(wù)決策支持學(xué)習(xí)交流電子政務(wù)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富面向社會(huì)公眾的服務(wù)面向企事業(yè)單位的服在線電子政務(wù)服務(wù)政府門戶1998年開(kāi)通網(wǎng)站群：1個(gè)主網(wǎng)站和160個(gè)分站網(wǎng)站群總頁(yè)面數(shù)量超過(guò)了100萬(wàn)頁(yè)點(diǎn)擊率:主網(wǎng)站300萬(wàn)次/日，網(wǎng)站群3000萬(wàn)次/日面向社會(huì)在線服務(wù)政府信息公開(kāi)政民互動(dòng)服務(wù)面點(diǎn)個(gè)人辦事的電子政務(wù)服務(wù)面向企業(yè)辦事的電子政務(wù)服務(wù)人文北京的服務(wù)在線電子政務(wù)服務(wù)政府門戶政務(wù)信息公開(kāi)10類信息公開(kāi)基本實(shí)現(xiàn)行政許可信息、政府文件、政務(wù)公開(kāi)目錄、部門公告、部門和行業(yè)規(guī)劃、行政收費(fèi)、部門職能及領(lǐng)導(dǎo)、新聞發(fā)布會(huì)、辦事指南與表格、機(jī)構(gòu)設(shè)置按照《北京市政務(wù)網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)目錄》的要求，正在推進(jìn)10類政務(wù)信息100％公開(kāi)。全市2369項(xiàng)辦理類行政事項(xiàng)中，2069項(xiàng)能在線提供辦事指南；453項(xiàng)能提供在線受理；373項(xiàng)能提供在線狀態(tài)查詢；14項(xiàng)能實(shí)現(xiàn)全程辦理；涉及到的1291種表格中，1178種能提供在線下載。全市行政許可事項(xiàng)86%具有信息化支撐，辦事功能不斷增強(qiáng)。

政務(wù)信息公開(kāi)10類信息公開(kāi)基本實(shí)現(xiàn)行政許可信息、政府文件、政決策民意收集:“法規(guī)草案”；嘉賓在線訪談:“專家說(shuō)法”；熱點(diǎn)民意調(diào)查:“市民心目中的宜居城市”；網(wǎng)絡(luò)信訪：“市長(zhǎng)信箱”；咨詢和投訴受理：“政風(fēng)行風(fēng)熱線”。開(kāi)通了多種市民參與和互動(dòng)欄目政民互動(dòng)服務(wù)首都之窗政風(fēng)行風(fēng)熱線得到市民充分認(rèn)可，成為市民監(jiān)督政府工作、反映社情民意的重要渠道，共受理群眾來(lái)信6萬(wàn)多封，回復(fù)5萬(wàn)多封，辦結(jié)率84%，群眾滿意率70%,走在全國(guó)在線與市民互動(dòng)工作的前列。決策民意收集:“法規(guī)草案”；開(kāi)通了多種市民參與和互動(dòng)欄面向個(gè)人的電子政務(wù)服務(wù)面向個(gè)人的電子政務(wù)服務(wù)面向企業(yè)的電子政務(wù)服務(wù)面向企業(yè)的電子政務(wù)服務(wù)面向公務(wù)員的電子政務(wù)服務(wù)目錄導(dǎo)航熱點(diǎn)應(yīng)用：決策信息服務(wù)應(yīng)急管理系統(tǒng)等政務(wù)信息共享發(fā)布：政務(wù)信息、委辦通知、突發(fā)公共事件、信息安全簡(jiǎn)報(bào)等公告信息辦公輔助服務(wù)：通訊錄、短信、網(wǎng)絡(luò)傳真等政風(fēng)行風(fēng)目錄導(dǎo)航政務(wù)信息共享發(fā)布：公告信息辦公輔助服務(wù)：通訊錄、短信面向領(lǐng)導(dǎo)決策的信息服務(wù)問(wèn)候語(yǔ)、搜索及功能菜單天氣、時(shí)間及奧運(yùn)倒計(jì)時(shí)導(dǎo)航欄領(lǐng)導(dǎo)決策目錄及政府網(wǎng)站導(dǎo)航內(nèi)部信息內(nèi)外結(jié)合信息外部信息面向領(lǐng)導(dǎo)決策的信息服務(wù)問(wèn)候語(yǔ)、搜索及功能菜單天氣、時(shí)間及奧運(yùn)信息資源共享取得突破進(jìn)展市共享交換平臺(tái)于2006年4月28日上線試運(yùn)行目前，共有69個(gè)政務(wù)部門接入了市共享交換平臺(tái)包括56個(gè)委辦局（含二級(jí)局等）包括13個(gè)區(qū)縣通過(guò)該平臺(tái)，支撐了領(lǐng)導(dǎo)決策、執(zhí)法信息共享、應(yīng)急指揮、人口數(shù)據(jù)核實(shí)、法人組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)共享、文化信息共享、新聞出版信息共享等重大應(yīng)用支撐了各部門300多個(gè)“資源共享對(duì)子”和50多項(xiàng)業(yè)務(wù)工作各部門已通過(guò)該平臺(tái)累計(jì)開(kāi)展了10109萬(wàn)條數(shù)據(jù)的共享交換工作，當(dāng)前周均交換量約40萬(wàn)條數(shù)據(jù)區(qū)縣接入平臺(tái)，可申請(qǐng)共享這些資源信息資源共享取得突破進(jìn)展市共享交換平臺(tái)于2006年4月28日截至2006年底，有線政務(wù)專網(wǎng)用戶單位已達(dá)344個(gè)，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)開(kāi)通8個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，政務(wù)外網(wǎng)開(kāi)通跨委辦局的橫向系統(tǒng)8個(gè)，開(kāi)通委辦局的縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)38個(gè)，撥號(hào)用戶超過(guò)1550個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了從市到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村、社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)連接。電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)取得成效截至2006年底，有線政務(wù)專網(wǎng)用戶單位已達(dá)344個(gè)，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)基站總數(shù)達(dá)到170個(gè)，移動(dòng)站1個(gè)，直放站達(dá)到47個(gè)，調(diào)度臺(tái)19套，室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)7個(gè)，終端用戶容量達(dá)5萬(wàn)多，政務(wù)用戶為37910個(gè)，商業(yè)用戶1052個(gè)。無(wú)線政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城八區(qū)、郊區(qū)平原地區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域。無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)覆蓋和應(yīng)用不斷擴(kuò)展無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)基站總數(shù)達(dá)到170個(gè)，移動(dòng)站1個(gè)，直放站達(dá)到47信息安全體系初步形成初步建成信息安全保障體系，組織領(lǐng)導(dǎo)和安全責(zé)任制基本到位，數(shù)字認(rèn)證等設(shè)施初步建成，安全監(jiān)控、應(yīng)急處置和災(zāi)難恢復(fù)等設(shè)施正在加緊建設(shè)。委托有關(guān)部門對(duì)我市政務(wù)網(wǎng)站和政務(wù)專網(wǎng)進(jìn)行攻擊性演練和滲透性測(cè)試，發(fā)現(xiàn)漏洞，及時(shí)整改。信息安全體系初步形成初步建成信息安全保障體系，組織領(lǐng)導(dǎo)和安全頒布了《北京市信息化促進(jìn)條例》。市委市政府印發(fā)了一系列文件，涵蓋了政府?dāng)?shù)字化管理、首都之窗建設(shè)、奧運(yùn)會(huì)前電子政務(wù)重點(diǎn)工作等。圍繞全市信息化建設(shè)需求，出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南45個(gè)。市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立了專家咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)的16位國(guó)家級(jí)專家，提供了大量高層次的智力支持。市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了《2006-2020年首都信息社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》、《北京市十一五時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展規(guī)劃》、《北京市提高全民信息能力行動(dòng)綱要》等文件。規(guī)劃、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善頒布了《北京市信息化促進(jìn)條例》。規(guī)劃、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善內(nèi)容綱要二、信息化發(fā)展戰(zhàn)略及十一五規(guī)劃一、信息化漫談四、總體任務(wù)及當(dāng)前工作重點(diǎn)五、電子政務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)措施六、奧運(yùn)年電子政務(wù)的安全形勢(shì)三、電子政務(wù)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)四、總體任務(wù)及當(dāng)前工作重點(diǎn)內(nèi)容綱要二、信息化發(fā)展戰(zhàn)略及十一五規(guī)劃一、信息化漫談四、總體十一五電子政務(wù)總體框架的構(gòu)建目標(biāo)基本形成：惠及公眾，多層次、多渠道基本形成：支撐各級(jí)各部門政務(wù)運(yùn)行的業(yè)務(wù)體系建成一批：覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境各領(lǐng)域的跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同的應(yīng)用系統(tǒng)建成：全市的人口、法人、地理空間與自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息庫(kù)和一批主題應(yīng)用共享庫(kù)建成：市