民主管理共創(chuàng)幸福生活課件

你知道嗎?公民可以通過哪些渠道參與民主決策?民主決策的方式間接決策（人民代表）直接決策（四種方式）社情民意反映制度專家咨詢制度重大事項(xiàng)社會公示制度社會聽證制度你知道嗎?公民可以通過哪些渠道參與民主決策?民主決策的方式間1你知道嗎?實(shí)行民主選舉和民主決策的最終目的是什么?民主管理你知道嗎?實(shí)行民主選舉和民主決策的最終目的是什么?民主管理2民主管理:共創(chuàng)幸福生活民主管理:共創(chuàng)幸福生活3一、基層民主自治回眸一、基層民主自治回眸4探究與共享掛出第一塊“村民委員會”木牌的是哪個村？在我國，農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)是什么？實(shí)行村民自治依據(jù)的是哪部法律？實(shí)行居民自治依據(jù)的是哪部法律？合寨村村民委員會居民委員會《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》探究與共享掛出第一塊“村民委員會”木牌的是哪個村？合寨村村民5在某村蔬菜批發(fā)市場，少數(shù)村民強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)的行為嚴(yán)重制約了市場的發(fā)展。為此，村民委員會組建“村民道德評議會”參與市場管理，制定了合理的市場管理規(guī)則：禁止本村人欺行霸市，給予外村人平等進(jìn)入市場的機(jī)會。此后，這個蔬菜批發(fā)市場日益繁榮，帶動了全村蔬菜生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展。探究與共享在我國農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)是什么？從“上述村民道德評議會”的活動看，村民是如何通過基層民主自治機(jī)構(gòu)行使民主管理權(quán)利的？我國發(fā)展基層民主有什么重大意義？在某村蔬菜批發(fā)市場，少數(shù)村民強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)的行為嚴(yán)重制6村民委員會居民委員會村民委員會居民委員會7（一）基層民主中公民參與政治生活的重要形式二、最廣泛的民主實(shí)踐城市居民自治－－1990年《中華人民共和國城市居民委員會組織法》農(nóng)村村民自治－－1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》（一）基層民主中公民參與政治生活的重要形式二、最廣泛的民主實(shí)8（1）村民委員會的性質(zhì)：

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治性組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。1村民自治注意：

①村委會是村民的自治組織，不是國家政權(quán)基層組織，不是一級政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān);②村委會干部不是國家公務(wù)員;③村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,是一種指導(dǎo)關(guān)系;④《中華人民共和國村民委員會組織法》為村民自治提供了法律、制度保障。（1）村民委員會的性質(zhì)：1村民自治注意：9村民委員會的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？（2）村民自治的內(nèi)容思考與探究1村民自治村民委員會的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決10村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉：直接投票選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。村民決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村民民約村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作（2）村民自治的內(nèi)容1村民自治村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策11村民選舉村官村民選舉村官12民主管理共創(chuàng)幸福生活13民主管理共創(chuàng)幸福生活14

第十九條涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；（六）村民的承包經(jīng)營方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。村民會議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。第十九條涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會必15村務(wù)公開欄

群眾觀看帳務(wù)公開欄村民認(rèn)真打分（村干部民主評議會）村務(wù)公開欄群眾觀看帳務(wù)公開欄村民認(rèn)真打分16第二十二條村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項(xiàng)，其中涉及財務(wù)的事項(xiàng)至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督：（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；（二）國家計劃生育政策的落實(shí)方案；（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；（四）水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。第二十二條村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。17

華西村40多年來，走出了一條以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的華西特色發(fā)展之路，為社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)做出了示范和表率?，F(xiàn)已形成鋼鐵、紡織、旅游三大產(chǎn)業(yè)，擁有固定資產(chǎn)62.77多億元，八家上市公司，1000多個產(chǎn)品，華西村堅持走共同富裕道路，全村都是富裕戶，資產(chǎn)最少100多萬元，最多1000多萬元。全村實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障和免費(fèi)教育、口糧補(bǔ)貼、職工送股等制度措施，實(shí)現(xiàn)“基本生活包，老殘有依靠，優(yōu)教不忘小，生活環(huán)境好，三守促勤勞，小康步步高”。通過“一分五統(tǒng)”，又把周邊16個村納入大華西，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，還建立了2個省外華西村。華西村40多年來，走出了一條以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化發(fā)18華西村緣何一年更比一年好、年年實(shí)現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵的一條就是華西村在發(fā)展的道路上始終做到堅持發(fā)揚(yáng)民主，通過民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推動發(fā)展。華西發(fā)展之路，就是管理民主之路。華西村緣何一年更比一年好、年年實(shí)現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵的一條就是19

華西村第二代領(lǐng)軍人物吳協(xié)恩就是體現(xiàn)民主的一個最大明證：在中共華西村第六屆代表大會上，眾望所歸的吳協(xié)恩通過民主選舉的方式全票當(dāng)選為新一屆村黨委書記。不僅如此，在華西村，從村長到廠長，都由村民直接參與投票選舉。選舉的民主華西村第二代領(lǐng)軍人物吳協(xié)恩就是體現(xiàn)民主的一個最大明證：在20

華西的事情，要全體老百姓說了才算。華西村每周要召開全體村民大會，每天都開關(guān)鍵人碰頭會。村民們說：“因?yàn)槲覀兊臅欠治鰰Q策會。會議主要任務(wù)有兩條：一是提出問題；二是集中大家的智慧解決這些問題，效率很高。村黨委副書記瞿全興說：“我們幾乎每天晚上開會，討論怎樣才能使華西科學(xué)發(fā)展，這不像一些國家的議會嗎？我們大家聚在一起我講、你講、他也講，然后定決策，這不是民主嗎？其實(shí)，會議不在多少，關(guān)鍵是能否產(chǎn)生效益，發(fā)揮作用?！睕Q策的民主華西的事情，要全體老百姓說了才算。華西村每周要召開全體村21

在村黨委領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會根據(jù)國家憲法和有關(guān)法律，結(jié)合華西村的實(shí)際，經(jīng)過幾上幾下民主討論，多次修訂，制定了《華西村村規(guī)民約》?！度A西村村規(guī)民約》規(guī)定了提倡什么，反對什么，應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，甚至細(xì)化到獎勵養(yǎng)貓，愛護(hù)鳥類和花草樹木之類的小事。由村民大會和職工大會通過，以決議形式固定下來，從而把一個分散的人凝聚成一個和諧團(tuán)結(jié)的群體，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我約束。所以在華西村不是吳仁寶說了算，而是法律和民主說了算。管理的民主在村黨委領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會根據(jù)國家憲法和有關(guān)法律22

在華西村，“陽光村務(wù)”的影子隨處可見。新書記吳協(xié)恩坦言：“華西村的賬，從1961年到現(xiàn)在的45年，都可以公開給世人看?！霸凇叭A西之路”展館，不管是普通村民還是村干部，每戶家庭的資產(chǎn)情況和收入待遇等一一上墻公示，村務(wù)公開、村委會定期報告工作，讓人心服口服。監(jiān)督的民主

“我是不怕群眾不聽話，就怕自己不聽群眾的話。我聽了老百姓的話，老百姓也會聽我的話；我是不怕群眾不聽話，就怕自己說錯話?！薄獏侨蕦?/p>

“華西村能做到管理民主，最重要的一條就是能夠把什么事情都交給老百姓，讓百姓有知情權(quán)，讓百姓提意見，好的要讓百姓學(xué)，不足的要給百姓議?！薄獏菂f(xié)恩在華西村，“陽光村務(wù)”的影子隨處可見。新書記吳協(xié)恩坦言：23（1）居民委員會的性質(zhì)：是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。2城市居民自治（2）居民委員會的作用：探究：城市居民委員會是一個什么樣的機(jī)構(gòu)？它有哪些作用？城市居民是怎樣行使民主權(quán)利實(shí)行城市居民自治的？（1）居民委員會的性質(zhì)：2城市居民自治（2）居民委員會的24維護(hù)居民合法權(quán)益管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)調(diào)解居民糾紛協(xié)助和維護(hù)治安反映居民意見、要求和建議等（2）居民委員會的作用：2城市居民自治居委會干部深入社區(qū)慰問貧困居民維護(hù)居民合法權(quán)益（2）居民委員會的作用：2城市居民自治居25（3）城市居民自治的內(nèi)容及意義自治形式自治內(nèi)容意義居委會干部居民選選舉社區(qū)大事居民定決策日常事務(wù)居民管管理各項(xiàng)工作居民監(jiān)督監(jiān)督調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性提高了居民參與政治生活的能力2城市居民自治（3）城市居民自治的內(nèi)容及意義自治形式自治內(nèi)容26居民自治（城市）村民自治（農(nóng)村）管理機(jī)構(gòu)干部產(chǎn)生

議事機(jī)關(guān)

實(shí)踐形式

自治依據(jù)居委會

居民直接選舉

居民會議辦事公開制度居委會組織法村委會

村民直接選舉

村民會議村務(wù)公開、民主評議干部、村委會定期報告工作村委會組織法比較：居民自治（城市）村民自治（農(nóng)村）管理機(jī)構(gòu)干部產(chǎn)生議事機(jī)關(guān)27村民委員會居民委員會不同點(diǎn)相同點(diǎn)農(nóng)村基層民主自治機(jī)構(gòu)城市基層民主自治機(jī)構(gòu)是社會主義民主最為廣泛的實(shí)踐是基層公民參與政治生活的重要形式是基層民主自治的機(jī)構(gòu)，不是國家機(jī)關(guān)內(nèi)容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督探究：比較村民委員會與居民委員會的異同村民委員會居民委員會不同點(diǎn)農(nóng)村基層民主自治機(jī)構(gòu)城市基層民主自281、實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治的意義二、共建祥和文明社區(qū)2、青年學(xué)生應(yīng)自覺參與民主管理2）重要性學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能體驗(yàn)民主管理的意義和價值增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實(shí)際本領(lǐng)1）以不同方式嘗試參與民主管理1、實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治的意義二、共建祥和文明社區(qū)29二、共建祥和文明社區(qū)1、實(shí)行基層民主自治的意義擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作二、共建祥和文明社區(qū)1、實(shí)行基層民主自治的意義擴(kuò)大302、青年學(xué)生應(yīng)如何自覺參與民主管理中學(xué)生在參與民主管理的過程中，可以學(xué)習(xí)民主管理的技能和知識，體驗(yàn)民主管理的意義和價值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與能力的責(zé)任意識和實(shí)際本領(lǐng)。2、青年學(xué)生應(yīng)如何自覺參與民主管理中學(xué)生31社會實(shí)踐

大學(xué)生村官含義：是指到農(nóng)村（含社區(qū)）擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務(wù)的具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生“中國十佳大學(xué)生村官”推出30名正式候選人經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)投票、專家評審、組織審核三個評選環(huán)節(jié)，30名大學(xué)生“村官”從170名候選人中脫穎而出，成為首屆“中國十佳大學(xué)生村官”的正式候選人。

社會實(shí)踐32

大學(xué)生村官-創(chuàng)業(yè)舞臺

簡介

不少大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)村之后，既是為農(nóng)民服務(wù)的村官，又是引領(lǐng)農(nóng)民致富的帶頭人。這些大學(xué)生村官的實(shí)踐證明，在帶民富的同時，自己同樣可以當(dāng)上“老板”，掙來可觀的收入。

現(xiàn)狀2007年選聘到村任職的1011名大學(xué)生中，已有533名大學(xué)生官通過領(lǐng)辦、合伙、入股等形式創(chuàng)辦各類實(shí)體368個，吸納創(chuàng)業(yè)資金3547.3萬元，提供就業(yè)崗位7000多個。在已擔(dān)任村黨組織書記或村委會主任的大學(xué)生村官中，不少人就是通過帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾致富，贏得了大家的認(rèn)可。分期分批組織大學(xué)生村官赴華西村培訓(xùn)，各地通過舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座等活動，有針對性地對大學(xué)生村官進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，各有關(guān)部門組織相關(guān)專家對大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)計劃進(jìn)行論證，幫助他們理清創(chuàng)業(yè)思路，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)動力。宿遷、泰州等地將創(chuàng)業(yè)有成的基層干部與大學(xué)生村官結(jié)成對子，引導(dǎo)大學(xué)生村官掌握創(chuàng)業(yè)技能。揚(yáng)州大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)等高校與地方攜手共建“源頭工程”，通過聘請科技導(dǎo)師、設(shè)立指導(dǎo)服務(wù)站和社會實(shí)踐基地等形式，對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予技術(shù)支撐。大學(xué)生村官-創(chuàng)業(yè)舞臺33大學(xué)生村官待遇

政府高度重視完善大學(xué)生村官配套保障政策。2007年，對大學(xué)生村官的待遇制定了七項(xiàng)政策，明確大學(xué)生村官使用專項(xiàng)全額撥款事業(yè)編制；享受全額撥款事業(yè)單位工資待遇，直接轉(zhuǎn)正定級，薪級工資高定一級；從起薪之月起，按照有關(guān)政策規(guī)定參加當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)社會保險，并辦理人身意外傷害保險；統(tǒng)一繳納住房公積金、計發(fā)住房補(bǔ)貼；對符合條件的大學(xué)生村官給予助學(xué)貸款財政代償?shù)日摺?/p>

大學(xué)生村官報考公務(wù)員取消加分

大學(xué)生村官報考公務(wù)員，將不再享受加分的優(yōu)惠政策，代之為可報考定向考錄的職位。記者昨天從人社部證實(shí)，中共中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局已經(jīng)聯(lián)合發(fā)出通知，確定了這一新政。

大學(xué)生村官待遇34

新課延伸假如你是大學(xué)生村官，你將如何落實(shí)國家村民自治？如何帶領(lǐng)本村村民共同致富？新課延伸假如你是大學(xué)生村官，你將如何落實(shí)國家村民35小結(jié)民主管理最廣泛的民主實(shí)踐共建祥和文明社區(qū)村民自治（村民委員會）居民自治（居民委員會）性質(zhì)內(nèi)容性質(zhì)內(nèi)容作用實(shí)行基層民主自治的意義青年學(xué)生應(yīng)積極參與民主管理意義小結(jié)民主管理最廣泛的民主實(shí)踐共建祥和文明社區(qū)村民自治居36鞏固練習(xí)

是農(nóng)村實(shí)行的村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。A、選舉村民委員會干部；B、召開村民會議；C、制定村民自治章程或村規(guī)民約；D、村務(wù)公開；E、民主評議村干部；F、村委會定期報告工作。1、A鞏固練習(xí)是農(nóng)村實(shí)行的村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民372、根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會的干部產(chǎn)生辦法是（）A.村民間接投票選舉產(chǎn)生B.村民直接投票選舉產(chǎn)生C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命D.人民和選舉相結(jié)合產(chǎn)生B2、根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，B383、城市居民委員會是（）A.社會居民糾紛調(diào)解組織B.維護(hù)社區(qū)治安組織C.城市居民的自治組織D.城市社會福利和慈善機(jī)構(gòu)C3、城市居民委員會是（）C394、（多）村務(wù)公開在《村民自治章程》中是十分重要的一條，這是因?yàn)榇鍎?wù)公開（）A.有利于增加村務(wù)決策的透明度B.有利于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)的反腐倡廉工作C.有利于發(fā)展民主，進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督D.是村民參與民主管理的重要途徑AC4、（多）村務(wù)公開在《村民自治章程》中是十分重要的一條，這是405、（多）中學(xué)生能夠采取不同形式嘗試參與民主管理的活動，中學(xué)生參與這種民主實(shí)踐，其意義在于（）A.增強(qiáng)民主管理的知識和技能B.體驗(yàn)民主管理的意義和價值C.增強(qiáng)政治參與的責(zé)任意識D.提高政治參與的實(shí)踐本領(lǐng)ABCD5、（多）中學(xué)生能夠采取不同形式嘗試參與民主管理的活動，中學(xué)41你知道嗎?公民可以通過哪些渠道參與民主決策?民主決策的方式間接決策（人民代表）直接決策（四種方式）社情民意反映制度專家咨詢制度重大事項(xiàng)社會公示制度社會聽證制度你知道嗎?公民可以通過哪些渠道參與民主決策?民主決策的方式間42你知道嗎?實(shí)行民主選舉和民主決策的最終目的是什么?民主管理你知道嗎?實(shí)行民主選舉和民主決策的最終目的是什么?民主管理43民主管理:共創(chuàng)幸福生活民主管理:共創(chuàng)幸福生活44一、基層民主自治回眸一、基層民主自治回眸45探究與共享掛出第一塊“村民委員會”木牌的是哪個村？在我國，農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)是什么？實(shí)行村民自治依據(jù)的是哪部法律？實(shí)行居民自治依據(jù)的是哪部法律？合寨村村民委員會居民委員會《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》探究與共享掛出第一塊“村民委員會”木牌的是哪個村？合寨村村民46在某村蔬菜批發(fā)市場，少數(shù)村民強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)的行為嚴(yán)重制約了市場的發(fā)展。為此，村民委員會組建“村民道德評議會”參與市場管理，制定了合理的市場管理規(guī)則：禁止本村人欺行霸市，給予外村人平等進(jìn)入市場的機(jī)會。此后，這個蔬菜批發(fā)市場日益繁榮，帶動了全村蔬菜生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展。探究與共享在我國農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)是什么？從“上述村民道德評議會”的活動看，村民是如何通過基層民主自治機(jī)構(gòu)行使民主管理權(quán)利的？我國發(fā)展基層民主有什么重大意義？在某村蔬菜批發(fā)市場，少數(shù)村民強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)的行為嚴(yán)重制47村民委員會居民委員會村民委員會居民委員會48（一）基層民主中公民參與政治生活的重要形式二、最廣泛的民主實(shí)踐城市居民自治－－1990年《中華人民共和國城市居民委員會組織法》農(nóng)村村民自治－－1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》（一）基層民主中公民參與政治生活的重要形式二、最廣泛的民主實(shí)49（1）村民委員會的性質(zhì)：

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治性組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。1村民自治注意：

①村委會是村民的自治組織，不是國家政權(quán)基層組織，不是一級政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān);②村委會干部不是國家公務(wù)員;③村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,是一種指導(dǎo)關(guān)系;④《中華人民共和國村民委員會組織法》為村民自治提供了法律、制度保障。（1）村民委員會的性質(zhì)：1村民自治注意：50村民委員會的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？（2）村民自治的內(nèi)容思考與探究1村民自治村民委員會的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決51村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉：直接投票選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。村民決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村民民約村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作（2）村民自治的內(nèi)容1村民自治村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策52村民選舉村官村民選舉村官53民主管理共創(chuàng)幸福生活54民主管理共創(chuàng)幸福生活55

第十九條涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；（六）村民的承包經(jīng)營方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。村民會議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。第十九條涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會必56村務(wù)公開欄

群眾觀看帳務(wù)公開欄村民認(rèn)真打分（村干部民主評議會）村務(wù)公開欄群眾觀看帳務(wù)公開欄村民認(rèn)真打分57第二十二條村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項(xiàng)，其中涉及財務(wù)的事項(xiàng)至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督：（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；（二）國家計劃生育政策的落實(shí)方案；（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；（四）水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。第二十二條村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。58

華西村40多年來，走出了一條以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的華西特色發(fā)展之路，為社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)做出了示范和表率?，F(xiàn)已形成鋼鐵、紡織、旅游三大產(chǎn)業(yè)，擁有固定資產(chǎn)62.77多億元，八家上市公司，1000多個產(chǎn)品，華西村堅持走共同富裕道路，全村都是富裕戶，資產(chǎn)最少100多萬元，最多1000多萬元。全村實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障和免費(fèi)教育、口糧補(bǔ)貼、職工送股等制度措施，實(shí)現(xiàn)“基本生活包，老殘有依靠，優(yōu)教不忘小，生活環(huán)境好，三守促勤勞，小康步步高”。通過“一分五統(tǒng)”，又把周邊16個村納入大華西，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，還建立了2個省外華西村。華西村40多年來，走出了一條以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化發(fā)59華西村緣何一年更比一年好、年年實(shí)現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵的一條就是華西村在發(fā)展的道路上始終做到堅持發(fā)揚(yáng)民主，通過民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推動發(fā)展。華西發(fā)展之路，就是管理民主之路。華西村緣何一年更比一年好、年年實(shí)現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵的一條就是60

華西村第二代領(lǐng)軍人物吳協(xié)恩就是體現(xiàn)民主的一個最大明證：在中共華西村第六屆代表大會上，眾望所歸的吳協(xié)恩通過民主選舉的方式全票當(dāng)選為新一屆村黨委書記。不僅如此，在華西村，從村長到廠長，都由村民直接參與投票選舉。選舉的民主華西村第二代領(lǐng)軍人物吳協(xié)恩就是體現(xiàn)民主的一個最大明證：在61

華西的事情，要全體老百姓說了才算。華西村每周要召開全體村民大會，每天都開關(guān)鍵人碰頭會。村民們說：“因?yàn)槲覀兊臅欠治鰰?、決策會。會議主要任務(wù)有兩條：一是提出問題；二是集中大家的智慧解決這些問題，效率很高。村黨委副書記瞿全興說：“我們幾乎每天晚上開會，討論怎樣才能使華西科學(xué)發(fā)展，這不像一些國家的議會嗎？我們大家聚在一起我講、你講、他也講，然后定決策，這不是民主嗎？其實(shí)，會議不在多少，關(guān)鍵是能否產(chǎn)生效益，發(fā)揮作用?！睕Q策的民主華西的事情，要全體老百姓說了才算。華西村每周要召開全體村62

在村黨委領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會根據(jù)國家憲法和有關(guān)法律，結(jié)合華西村的實(shí)際，經(jīng)過幾上幾下民主討論，多次修訂，制定了《華西村村規(guī)民約》。《華西村村規(guī)民約》規(guī)定了提倡什么，反對什么，應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，甚至細(xì)化到獎勵養(yǎng)貓，愛護(hù)鳥類和花草樹木之類的小事。由村民大會和職工大會通過，以決議形式固定下來，從而把一個分散的人凝聚成一個和諧團(tuán)結(jié)的群體，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我約束。所以在華西村不是吳仁寶說了算，而是法律和民主說了算。管理的民主在村黨委領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會根據(jù)國家憲法和有關(guān)法律63

在華西村，“陽光村務(wù)”的影子隨處可見。新書記吳協(xié)恩坦言：“華西村的賬，從1961年到現(xiàn)在的45年，都可以公開給世人看?！霸凇叭A西之路”展館，不管是普通村民還是村干部，每戶家庭的資產(chǎn)情況和收入待遇等一一上墻公示，村務(wù)公開、村委會定期報告工作，讓人心服口服。監(jiān)督的民主

“我是不怕群眾不聽話，就怕自己不聽群眾的話。我聽了老百姓的話，老百姓也會聽我的話；我是不怕群眾不聽話，就怕自己說錯話?！薄獏侨蕦?/p>

“華西村能做到管理民主，最重要的一條就是能夠把什么事情都交給老百姓，讓百姓有知情權(quán)，讓百姓提意見，好的要讓百姓學(xué)，不足的要給百姓議?！薄獏菂f(xié)恩在華西村，“陽光村務(wù)”的影子隨處可見。新書記吳協(xié)恩坦言：64（1）居民委員會的性質(zhì)：是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。2城市居民自治（2）居民委員會的作用：探究：城市居民委員會是一個什么樣的機(jī)構(gòu)？它有哪些作用？城市居民是怎樣行使民主權(quán)利實(shí)行城市居民自治的？（1）居民委員會的性質(zhì)：2城市居民自治（2）居民委員會的65維護(hù)居民合法權(quán)益管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)調(diào)解居民糾紛協(xié)助和維護(hù)治安反映居民意見、要求和建議等（2）居民委員會的作用：2城市居民自治居委會干部深入社區(qū)慰問貧困居民維護(hù)居民合法權(quán)益（2）居民委員會的作用：2城市居民自治居66（3）城市居民自治的內(nèi)容及意義自治形式自治內(nèi)容意義居委會干部居民選選舉社區(qū)大事居民定決策日常事務(wù)居民管管理各項(xiàng)工作居民監(jiān)督監(jiān)督調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性提高了居民參與政治生活的能力2城市居民自治（3）城市居民自治的內(nèi)容及意義自治形式自治內(nèi)容67居民自治（城市）村民自治（農(nóng)村）管理機(jī)構(gòu)干部產(chǎn)生

議事機(jī)關(guān)

實(shí)踐形式

自治依據(jù)居委會

居民直接選舉

居民會議辦事公開制度居委會組織法村委會

村民直接選舉

村民會議村務(wù)公開、民主評議干部、村委會定期報告工作村委會組織法比較：居民自治（城市）村民自治（農(nóng)村）管理機(jī)構(gòu)干部產(chǎn)生議事機(jī)關(guān)68村民委員會居民委員會不同點(diǎn)相同點(diǎn)農(nóng)村基層民主自治機(jī)構(gòu)城市基層民主自治機(jī)構(gòu)是社會主義民主最為廣泛的實(shí)踐是基層公民參與政治生活的重要形式是基層民主自治的機(jī)構(gòu)，不是國家機(jī)關(guān)內(nèi)容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督探究：比較村民委員會與居民委員會的異同村民委員會居民委員會不同點(diǎn)農(nóng)村基層民主自治機(jī)構(gòu)城市基層民主自691、實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治的意義二、共建祥和文明社區(qū)2、青年學(xué)生應(yīng)自覺參與民主管理2）重要性學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能體驗(yàn)民主管理的意義和價值增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實(shí)際本領(lǐng)1）以不同方式嘗試參與民主管理1、實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治的意義二、共建祥和文明社區(qū)70二、共建祥和文明社區(qū)1、實(shí)行基層民主自治的意義擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作二、共建祥和文明社區(qū)1、實(shí)行基層民主自治的意義擴(kuò)大712、青年學(xué)生應(yīng)如何自覺參與民主管理中學(xué)生在參與民主管理的過程中，可以學(xué)習(xí)民主管理的技能和知識，體驗(yàn)民主管理的意義和價值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與能力的責(zé)任意識和實(shí)際本領(lǐng)。2、青年學(xué)生應(yīng)如何自覺參與民主管理中學(xué)生72社會實(shí)踐

大學(xué)生村官含義：是指到農(nóng)村（含社區(qū)）擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務(wù)的具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生“中國十佳大學(xué)生村官”推出30名正式候選人經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)投票、專家評審、組織審核三個評選環(huán)節(jié)，30名大學(xué)生“村官”從170名候選人中脫穎而出，成為首屆“中國十佳大學(xué)生村官”的正式候選人。

社會實(shí)踐73

大學(xué)生村官-創(chuàng)業(yè)舞臺

簡介

不少大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)村之后，既是為農(nóng)民服務(wù)的村官，又是引領(lǐng)農(nóng)民致富的帶頭人。這些大學(xué)生村官的實(shí)踐證明，在帶民富的同時，自己同樣可以當(dāng)上“老板”，掙來可觀的收入。

現(xiàn)狀2007年選聘到村任職的1011名大學(xué)生中，已有533名大學(xué)生官通過領(lǐng)辦、合伙、入股等形式創(chuàng)辦各類實(shí)體368個，吸納創(chuàng)業(yè)資金3547.3萬元，提供就業(yè)崗位7000多個。在已擔(dān)任村黨組織書記或村委會主任的大學(xué)生村官中，不少人就是通過帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾致富，贏得了大家的認(rèn)可。分期分批組織大學(xué)生村官赴華西村培訓(xùn)，各地通過舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座等活動，有針對性地對大學(xué)生村官進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，各有關(guān)部門組織相關(guān)專家對大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)計劃進(jìn)行論證，幫助他們理清創(chuàng)業(yè)思路，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)動力。宿遷、泰州等地將創(chuàng)業(yè)有成的基層干部與大學(xué)生村官結(jié)成對子，引導(dǎo)大學(xué)生村官掌握創(chuàng)業(yè)技能