泗洪縣國土空間規(guī)劃近期實(shí)施方案

泗洪縣國土空間規(guī)劃近期實(shí)施方案二〇二一年三月

前言為切實(shí)做好近期國土空間規(guī)劃實(shí)施管理，依據(jù)《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）、《自然資源部關(guān)于做好近期國土空間規(guī)劃有關(guān)工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕183號）、《江蘇省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)近期國土空間規(guī)劃實(shí)施管理的通知》（蘇自然資發(fā)〔2020〕213號）等規(guī)定以及現(xiàn)行國土空間規(guī)劃，開展矛盾圖斑一致性處理，優(yōu)化布局存量空間規(guī)模，落實(shí)預(yù)支空間規(guī)模指標(biāo)、追加流量指標(biāo)及“三條控制線”等國土空間規(guī)劃相關(guān)剛性管控要求，與正在編制的國土空間規(guī)劃及“十四五”規(guī)劃相銜接，形成泗洪縣土地利用總體規(guī)劃，作為國土空間規(guī)劃近期實(shí)施方案，報(bào)省政府同意后施行，并納入正在編制的國土空間總體規(guī)劃。.3建設(shè)控制區(qū)布局2.3.1建設(shè)用地復(fù)墾潛力泗洪縣建設(shè)用地復(fù)墾潛力采用實(shí)地調(diào)查法，通過調(diào)查問卷、實(shí)地調(diào)研和會議座談等多種方式，具體調(diào)查泗洪縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村居民點(diǎn)情況，調(diào)查各村農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀中閑置、廢棄、超標(biāo)的居民點(diǎn)面積、公共建設(shè)用地面積及零星宅基地面積等，并匯總形成的復(fù)墾潛力。在對農(nóng)村建設(shè)用地實(shí)地調(diào)查之后，進(jìn)一步調(diào)查地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)戶意愿、村莊拆遷難度等，將群眾基礎(chǔ)好，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的村莊作為建設(shè)用地復(fù)墾潛力。經(jīng)調(diào)查分析，全縣建設(shè)用地復(fù)墾潛力約5000公頃，主要分布在界集鎮(zhèn)、孫園鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)、魏營鎮(zhèn)等。2.3.2建設(shè)控制區(qū)布局根據(jù)規(guī)劃管理臺賬，泗洪縣共下達(dá)流量指標(biāo)2166.6333公頃，其中調(diào)整完善下達(dá)1333.3000公頃、規(guī)劃修改下達(dá)指標(biāo)500.0000公頃、近期實(shí)施方案下達(dá)規(guī)劃流量指標(biāo)333.3333公頃（含村莊規(guī)劃專項(xiàng)流量指標(biāo)66.6667畝）。截止2020年底，流量指標(biāo)已歸還1822.4920公頃，流量指標(biāo)歸還率63.81%，待歸還344.1413公頃，已驗(yàn)收待備案中的規(guī)模為533.3333公頃。十四五期間，全縣將以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為前提，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理。堅(jiān)持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推動原則，積極開展村莊土地整治，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾為政策支持，在規(guī)范管理的前提下，整理農(nóng)村建設(shè)用地；以推進(jìn)土地節(jié)約集約利用為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。為加大流量指標(biāo)歸還力度，泗洪縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始復(fù)墾區(qū)域摸排調(diào)查工作，劃定建設(shè)控制區(qū)2395.6786公頃。表2-8各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)控制區(qū)情況表單位：公頃名稱面積重崗街道37.0070大樓街道130.7995半城鎮(zhèn)202.9244車門鄉(xiāng)82.2849歸仁鎮(zhèn)127.5284界集鎮(zhèn)367.1667金鎖鎮(zhèn)194.9496臨淮鎮(zhèn)101.2673龍集鎮(zhèn)107.2370梅花鎮(zhèn)165.1820上塘鎮(zhèn)150.5075雙溝鎮(zhèn)83.3230孫園鎮(zhèn)184.2713天崗湖鄉(xiāng)100.4416魏營鎮(zhèn)235.6453瑤溝鄉(xiāng)86.7755朱湖鎮(zhèn)38.3674總計(jì)2395.6786圖2-2泗洪縣建設(shè)控制區(qū)分布圖2.3.3流量指標(biāo)歸還計(jì)劃1、流量歸還計(jì)劃根據(jù)新調(diào)整的建設(shè)控制區(qū)分布情況，本著先易后難、逐步推進(jìn)的原則開展復(fù)墾，根據(jù)前期實(shí)際調(diào)查結(jié)果，按年份制定歸還計(jì)劃，有序?qū)崿F(xiàn)流量指標(biāo)歸還。同時(shí)考慮到泗洪縣存在建設(shè)用地已復(fù)墾但未驗(yàn)收入庫情況，計(jì)劃2021年實(shí)施規(guī)劃流量指標(biāo)328.2414公頃，2022年實(shí)施規(guī)劃流量指標(biāo)274.2246公頃，共計(jì)實(shí)施規(guī)劃602.4660公頃，可完成流量歸還任務(wù)。

表2-9各鎮(zhèn)（街道）流量歸還計(jì)劃表單位：公頃行政區(qū)2021年2022年總計(jì)半城鎮(zhèn)42.32187.655949.9777車門鄉(xiāng)0.000041.795741.7957歸仁鎮(zhèn)0.000056.720756.7207界集鎮(zhèn)21.434491.3563112.7907金鎖鎮(zhèn)12.947641.033853.9814臨淮鎮(zhèn)41.11700.000041.1170龍集鎮(zhèn)21.97475.161927.1367梅花鎮(zhèn)9.773223.419933.1931上塘鎮(zhèn)8.03837.080315.1186雙溝鎮(zhèn)8.45610.00008.4561孫園鎮(zhèn)52.01050.000052.0105天崗湖鄉(xiāng)28.95930.000028.9593魏營鎮(zhèn)48.95560.000048.9556瑤溝鄉(xiāng)32.25270.000032.2527總計(jì)328.2414274.2246602.46602、可行性分析隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村人口向城區(qū)遷移等發(fā)展加速的趨勢，以及建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平的提高，農(nóng)村建設(shè)用地的復(fù)墾潛力也在增加，泗洪縣的農(nóng)村建設(shè)用地整治能夠?qū)崿F(xiàn)流量指標(biāo)的歸還?！笆奈濉逼陂g，全縣以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為前提，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理。堅(jiān)持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推動原則，積極開展村莊土地整治，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等政策支持，在規(guī)范管理的前提下，整理農(nóng)村建設(shè)用地；以推進(jìn)土地節(jié)約集約利用為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開展低效城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。2.4重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單為保障“十四五”期間位置暫未確定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地需求，本次實(shí)施方案結(jié)合相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，將無法確定用地范圍的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入重點(diǎn)項(xiàng)目清單。實(shí)施方案共計(jì)安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目295個(gè)，新增用地規(guī)模543.6823公頃，其中能源項(xiàng)目23個(gè)，新增建設(shè)用地規(guī)模6.5799公頃，交通項(xiàng)目121個(gè)，新增建設(shè)用地規(guī)模495.7051公頃，水利項(xiàng)目72個(gè)，新增建設(shè)用地規(guī)模30.7795公頃；電力項(xiàng)目37個(gè)，新增建設(shè)用地規(guī)模6.3124公頃；環(huán)保項(xiàng)目14個(gè)，新增建設(shè)用地規(guī)模1.3508公頃；其他項(xiàng)目28個(gè)，新增建設(shè)用地規(guī)模2.9546公頃。表2-10重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目匯總表單位：公頃類型項(xiàng)目個(gè)數(shù)新增建設(shè)用地規(guī)模能源236.5799交通121495.7051水利7230.7795電力376.3124環(huán)保141.3508其他282.9546合計(jì)295543.68232.5與相關(guān)規(guī)劃成果銜接2.5.1與“三條控制線”劃定成果銜接（1）與生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃銜接根據(jù)《自然資源部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于開展生態(tài)保護(hù)紅線評估工作的函》（自然資辦函〔2019〕1125號）和《江蘇省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整工作的通知》（蘇自然資函〔2020〕246號）文件要求，泗洪縣開展了生態(tài)紅線評估調(diào)整工作，保證生態(tài)系統(tǒng)完整性和生態(tài)廊道連通性，調(diào)整后生態(tài)保護(hù)紅線“面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低”。本次近期實(shí)施方案貫徹生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，布局新增建設(shè)用地不涉及調(diào)整前、調(diào)整后生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)了與生態(tài)保護(hù)紅線的充分銜接。圖2-3泗洪縣新增建設(shè)用地與調(diào)整后生態(tài)紅線銜接圖（2）與永久基本農(nóng)田劃定、試劃成果的銜接近期實(shí)施方案要將永久基本農(nóng)田劃定成果作為硬性規(guī)定內(nèi)容，在編制國土空間近期實(shí)施方案工作中，與調(diào)整后的永久基本農(nóng)田控制線充分銜接，未突破永久基本農(nóng)田邊界；此外，也與永久基本農(nóng)田劃定成果充分銜接，不涉及占用永久基本農(nóng)田。圖2-4新增建設(shè)用地與永久基本農(nóng)田劃定成果銜接圖圖2-5新增建設(shè)用地與永久基本農(nóng)田試劃成果銜接圖（3）與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界銜接泗洪縣目前初步劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總規(guī)模19470.0000公頃。本次近期實(shí)施方案充分與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界銜接，其中，分布在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)規(guī)模為275.5274公頃，占比85.98%；分布在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的規(guī)模為44.9209公頃，占比14.02%。分布在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的新增建設(shè)用地主要分為四大類：公益性公墓，面積為18.2827公頃，占比40.70%；農(nóng)房改善及配套設(shè)施，面積為4.0164公頃，占比8.94%；鄉(xiāng)村振興類（黨教基地、村委會、村衛(wèi)生院、水產(chǎn)品交易市場等農(nóng)村一二三產(chǎn)融合等），面積為22.4942公頃，占比50.08%；基礎(chǔ)設(shè)施，面積為0.1276公頃，占比0.28%。圖2-6泗洪縣新增建設(shè)用地與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界銜接圖圖2-7新增建設(shè)用地與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界銜接示意圖（邊界內(nèi)）圖2-8新增建設(shè)用地與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界銜接示意圖（邊界外）2.5.2與現(xiàn)行國土空間規(guī)劃銜接（1）與城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃銜接本次近期實(shí)施方案城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)新增建設(shè)用地268塊，面積275.5274公頃，其中位于城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃范圍內(nèi)的地塊240塊，面積204.3891公頃，詳見表2-11。表2-11新增建設(shè)用地與現(xiàn)行國土空間規(guī)劃銜接情況表單位：公頃、個(gè)序號地塊數(shù)量地塊面積規(guī)劃名稱批文1122131.4628泗洪縣城市總體規(guī)劃（2012-2030）宿政復(fù)〔2014〕22號22619.5286泗洪縣雙溝新城總體規(guī)劃（2013-2030）宿政復(fù)〔2014〕17號335.4717泗洪縣界集新城總體規(guī)劃（2013-2030）宿政復(fù)〔2014〕10號439.4178泗洪縣上塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2017-2035）洪政復(fù)〔2018〕30號5247.7712泗洪縣臨淮鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2015-2030）洪政復(fù)〔2016〕32號662.2900泗洪縣城頭鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030）洪政復(fù)〔2016〕34號720.8887泗洪縣歸仁鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016-2030）洪政復(fù)〔2017〕1號877.3561泗洪縣石集鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030）洪政復(fù)〔2016〕33號963.6092泗洪縣瑤溝鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2017-2030）洪政復(fù)〔2018〕36號1052.7274泗洪縣龍集鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010-2030）洪政復(fù)〔2011〕10號1175.5659泗洪縣半城鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2016-2030)洪政復(fù)〔2017〕4號1231.7874泗洪縣陳圩鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015-2030)洪政復(fù)〔2017〕4號1321.9753泗洪縣金鎖鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2016—2030)洪政復(fù)〔2017〕4號1420.6578泗洪縣梅花鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2016-2030)洪政復(fù)〔2017〕4號1530.6854泗洪縣孫園鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2016-2030)洪政復(fù)〔2017〕4號1621.3223泗洪縣魏營鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016-2030）洪政復(fù)〔2017〕4號1751.8715泗洪縣朱湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016-2030)洪政復(fù)〔2017〕4號小計(jì)240204.3891（2）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界試劃成果與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃銜接城鎮(zhèn)開發(fā)邊界試劃方案確定主要基于以下幾點(diǎn)，一是依托城鎮(zhèn)體系格局，以現(xiàn)行城市總規(guī)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)發(fā)展方向?yàn)榛A(chǔ)，合理確定重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域；二是考慮除中心城區(qū)、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)以外大于30公頃的現(xiàn)狀建設(shè)用地邊界劃定；三是保障未來縣域重大項(xiàng)目平臺及重點(diǎn)項(xiàng)目落地空間。圖2-9城鎮(zhèn)開發(fā)邊界試劃成果與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃銜接圖2.5.3與其他相關(guān)規(guī)劃銜接（1）與“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃銜接“十四五”規(guī)劃是國土空間近期實(shí)施方案中的重要依據(jù)。社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等與“十四五”規(guī)劃指標(biāo)銜接；土地利用指標(biāo)的安排與“十四五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人口規(guī)模是相適應(yīng)的；土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化與“十四五”規(guī)劃中區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向保持一致；重點(diǎn)保障“十四五”近期重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大生態(tài)環(huán)保建設(shè)用地需求。本次近期實(shí)施方案落實(shí)一區(qū)多園輕紡項(xiàng)目、大圓塘、現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目；保障了城北高中、城南學(xué)校、大王莊教育基地、第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校以及青陽二小等教育用地及鄰近的學(xué)校道路用地；同時(shí)，對污水處理廠、稻米文化館、敬老院、衛(wèi)生院、殯葬用地等進(jìn)行保障。圖2-10重大項(xiàng)目落實(shí)示意圖（2）與交通規(guī)劃銜接本次近期實(shí)施方案充分銜接泗洪縣“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃及2021-2022年間擬實(shí)施的重大交通項(xiàng)目，將合肥至宿遷高速鐵路宿遷至泗縣段、鹽城至洛陽高速公路宿城至泗洪段、青陽路北延、孫屠線（X201）新建工程、泗洪縣縣道重峰線（S245-峰山鄉(xiāng)）改造工程、青陳線（X101）等納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，確保交通項(xiàng)目“十四五”期間可順利開工，有利于實(shí)現(xiàn)交通高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，保障區(qū)域、城鄉(xiāng)和城市的可持續(xù)運(yùn)行。圖2-11泗洪縣2021-2022年間擬實(shí)施的重大交通項(xiàng)目規(guī)劃圖（3）與水利規(guī)劃銜接本次近期實(shí)施方案充分銜接泗洪縣“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)工程，補(bǔ)充落實(shí)南水北調(diào)東線二期工程、洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設(shè)工程、洪澤湖西線航道整治工程、新汴河航道整治工程、南圩河航道疏浚整治工程等工程，加強(qiáng)與水利規(guī)劃深度融合。（4）與生態(tài)空間管控區(qū)規(guī)劃銜接根據(jù)《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》，泗洪縣生態(tài)空間管控區(qū)域分別為懷洪新河清水通道維護(hù)區(qū)、洪澤湖秀麗白蝦國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、洪澤湖鱖魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、洪澤湖黃顙魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、老汴河清水通道維護(hù)區(qū)和徐洪河（泗洪縣）清水通道維護(hù)區(qū)。本次近期實(shí)施方案貫徹生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，布局新增建設(shè)用地不涉及生態(tài)空間管控區(qū)域，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)空間管控區(qū)域充分銜接。圖2-12新增建設(shè)用地與生態(tài)空間管控區(qū)銜接（5）與“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案銜接根據(jù)《宿遷市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案》，泗洪縣位于環(huán)境管控單元（優(yōu)先保護(hù)單元）名錄的有17個(gè)，分別是：洪澤湖（泗洪縣）重要濕地、泗洪地下飲用水水源保護(hù)區(qū)、紅旗水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)、懷洪新河清水通道維護(hù)區(qū)、懷洪新河飲用水水源保護(hù)區(qū)、徐洪河（泗洪縣）清水通道維護(hù)區(qū)、徐洪河（泗洪縣）飲用水水源保護(hù)區(qū)、泗洪洪澤湖濕地國家級自然保護(hù)區(qū)、泗洪洪澤湖省級森林公園、泗洪縣成子湖龍集飲用水水源保護(hù)區(qū)、洪澤湖秀麗白蝦國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（生態(tài)保護(hù)紅線）、洪澤湖秀麗白蝦國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（生態(tài)空間管控區(qū)）、洪澤湖鱖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（生態(tài)保護(hù)紅線）、洪澤湖鱖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（生態(tài)空間管控區(qū)）、洪澤湖黃顙魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（生態(tài)保護(hù)紅線）、洪澤湖黃顙魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（生態(tài)空間管控區(qū)）、老汴河清水通道維護(hù)區(qū)。本次近期實(shí)施方案貫徹生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，布局新增建設(shè)用地不涉及“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控單元（優(yōu)先保護(hù)單元），實(shí)現(xiàn)了與“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)的充分銜接。圖2-13宿遷市環(huán)境管控單元圖3實(shí)施保障措施3.1加大存量建設(shè)用地供應(yīng)3.1.1控制建設(shè)用地規(guī)模通過編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行總量控制，合理確定項(xiàng)目用地規(guī)模，嚴(yán)守供地閘口，做到既保障合理的建設(shè)用地需求，又有效控制建設(shè)用地純增長。落實(shí)差別化供地政策，優(yōu)先保障“三重一大”項(xiàng)目用地；加大項(xiàng)目用地預(yù)審力度，嚴(yán)格核定項(xiàng)目用地規(guī)模，并在出讓合同中約定生產(chǎn)、生活服務(wù)等用地比例，試行“以地控稅，以稅節(jié)地”，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、禁止類和“三高一低”項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕供地。3.1.2低效用地提質(zhì)增效切實(shí)推進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、布局散亂、利用粗放、用途不合理、產(chǎn)出效益低的企業(yè)用地，采用收購利用、轉(zhuǎn)產(chǎn)升級、整合重組等方式綜合整治。對規(guī)模小、污染重、效益差的企業(yè)逐步淘汰關(guān)停，建立主動退出及強(qiáng)制退出倒逼機(jī)制。實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地資源要素合理配置，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，要以開發(fā)區(qū)為主陣地，推進(jìn)土地利用方式根本轉(zhuǎn)變，為全縣節(jié)約集約用地做好表率、當(dāng)好排頭兵。3.1.3節(jié)地增效推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鼓勵企業(yè)通過老廠房改造、高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等措施，優(yōu)化工業(yè)布局，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，提高土地利用率。通過加快建設(shè)一批功能齊全、設(shè)施完善的高標(biāo)準(zhǔn)廠房并支持現(xiàn)有企業(yè)廠房向多層、立體化方向拓展，向空間要效益，實(shí)施土地立體開發(fā)，政府或企業(yè)主導(dǎo)搭建標(biāo)準(zhǔn)廠房平臺，構(gòu)建小微企業(yè)發(fā)展平臺和載體，引導(dǎo)產(chǎn)品向品牌化、高端化、集約化發(fā)展。3.1.4合理開發(fā)地下空間鼓勵對大型綠地、體育、文化、公園等設(shè)施的地下空間，根據(jù)城市規(guī)劃進(jìn)行綜合開發(fā)利用。緩解城市發(fā)展中的土地資源供給矛盾，促進(jìn)地下空間與城市整體同步發(fā)展。3.1.5加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管力度完善建設(shè)用地全程跟蹤管理系統(tǒng)，加強(qiáng)供地審批、跟蹤管理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。嚴(yán)格查處閑置土地、低效用地，建立土地利用誠信檔案，及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目用地開發(fā)利用、竣工驗(yàn)收等情況記入誠信檔案，作為今后土地競買資格審查的重要依據(jù)。凡有不誠信記錄的單位和個(gè)人，限制其3年內(nèi)不得在本縣范圍內(nèi)購置土地。3.2切實(shí)保障流量指標(biāo)歸還為保障流量指標(biāo)順利歸還，除嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策外，根據(jù)泗洪縣具體情況，從資金保障、組織保障、驗(yàn)收管理等角度提出流量指標(biāo)歸還的保障措施。3.2.1政策保障加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。充分利用媒體，向公眾宣傳規(guī)劃的具體規(guī)定、規(guī)劃管理的主要手續(xù)等，讓社會各界充分了解土地利用總體規(guī)劃的重要性，增強(qiáng)用地單位、個(gè)人以及農(nóng)村集體和農(nóng)民支持規(guī)劃的意識，為規(guī)劃實(shí)施營造良好的社會氛圍。建立規(guī)劃的公告和建設(shè)項(xiàng)目的公示制度，加大公眾參與力度，充分征求社會各界意見，規(guī)劃批復(fù)后，將規(guī)劃及時(shí)向社會公告；充分發(fā)揮公眾監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行的作用。3.2.2資金保障建立政府引導(dǎo)、市場動作、社會參與的投資機(jī)制，充分發(fā)揮政府投入對啟動社會投資的杠桿作用，加快引進(jìn)外來資本、工商資本、社會資本參與農(nóng)村建設(shè)用地整治。按照“渠道不變、管理不亂、集中投入、各計(jì)成效”的原則，以土地整治專項(xiàng)資金為主體，引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，實(shí)行專賬管理，統(tǒng)籌集中使用，切實(shí)提高各項(xiàng)資金的綜合使用效益。切實(shí)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格按照資金用途分類使用，嚴(yán)格按工程進(jìn)度拔付，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。3.2.3組織保障各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)復(fù)墾項(xiàng)目從項(xiàng)目組建、房屋評估、農(nóng)民安置、補(bǔ)償兌付、實(shí)施復(fù)墾和申請驗(yàn)收的全流程。縣人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，下達(dá)年度復(fù)墾任務(wù)?？h自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)政策和技術(shù)指導(dǎo)，維護(hù)復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施過程中群眾權(quán)益，督促各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）保質(zhì)保量完成年度任務(wù)；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)復(fù)墾后耕地質(zhì)量等級評價(jià)、驗(yàn)收；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)復(fù)墾的資金保證和指標(biāo)調(diào)劑使用費(fèi)用管理。同時(shí)加大全社會的參與力度，包括加大宣傳力度，建立有效的運(yùn)營機(jī)制，尤其重要的是建立專項(xiàng)信訪制度，保障聽取農(nóng)戶意見，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，提高農(nóng)民主動參與的積極性。3.2.4拆遷補(bǔ)償制度保障隨著農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作由易而難逐步推進(jìn)，現(xiàn)階段拆舊復(fù)墾地塊面積較小且布局散亂，農(nóng)民搬遷意愿不強(qiáng)，拆遷補(bǔ)償、農(nóng)民安置問題亟待解決，因此社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)相對較大。泗洪縣通過以下措施，將風(fēng)險(xiǎn)等級降為低風(fēng)險(xiǎn)：嚴(yán)格按照國家、省及地方有關(guān)征地、搬遷補(bǔ)償安置的規(guī)定執(zhí)行土地征收、房屋搬遷；公開、公平、公正的確定房屋征收補(bǔ)償價(jià)格，各鎮(zhèn)（街道）的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)橫向、縱向保持平衡；落實(shí)房屋搬遷補(bǔ)償?shù)馁Y金和安置房源，保證安置房源質(zhì)量，配套設(shè)施建設(shè)；做好失地村民的保障工作；合情合理地處置好特例的補(bǔ)償問題，依法處理房屋搬遷補(bǔ)償糾紛。3.3行政保障措施3.3.1強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的政府責(zé)任近期實(shí)施方案批準(zhǔn)后，將其納入正在編制的國土空間規(guī)劃，確保近期實(shí)施方案與國土空間規(guī)劃無縫銜接。將國土空間規(guī)劃目標(biāo)完成情況納入地方政府績效考核機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、自然資源搭臺、部門聯(lián)動、多方參與組織保障體制，促進(jìn)國土空間規(guī)劃有效實(shí)施，并加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立各部門協(xié)調(diào)的規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，促進(jìn)部門間的協(xié)調(diào)與溝通。有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的各類建設(shè)項(xiàng)目，必須符合近期實(shí)施方案；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用許可，完善備案制度，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)管。規(guī)劃實(shí)施中，要嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，落實(shí)補(bǔ)充耕地資金渠道，嚴(yán)把補(bǔ)充耕地質(zhì)量關(guān)，保證補(bǔ)充耕地與被占用耕地相比數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。建議建立國土空間規(guī)劃實(shí)施績效年度考核制度，確保規(guī)劃實(shí)施管理的成效。3.3.2加強(qiáng)各行業(yè)規(guī)劃與近期實(shí)施方案相銜接近期實(shí)施方案編制時(shí)注重與村莊、交通、水利、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃相銜接，各類用地必須符合保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的要求。嚴(yán)格依據(jù)國土空間規(guī)劃，從嚴(yán)審查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)土地用途管制制度。3.3.3加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度近期實(shí)施方案實(shí)施過程是合理利用土地的過程，對規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督的過程，也是對土地利用的管理過程。因此，要健全完善土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法手段，創(chuàng)新執(zhí)法理念，加大執(zhí)法巡查力度，隨時(shí)掌握近期實(shí)施方案實(shí)施情況。對違反近期實(shí)施方案的行為要早發(fā)現(xiàn)、早查處、早制止、早處理，保障近期實(shí)施方案順利實(shí)施。3.4健全公眾參與措施3.4.1健全規(guī)劃實(shí)施的公眾參與制度方案實(shí)施過程中，在安排具體項(xiàng)目用地和開展土地開發(fā)復(fù)墾整理活動時(shí)，應(yīng)廣泛聽取公眾和土地權(quán)利人意見和建議。加強(qiáng)輿論宣傳，提高公民依法用地和依規(guī)用地意識。通過建立公眾參與制度，明確規(guī)劃程序中公眾的職責(zé)與權(quán)益，提供參與的渠道與途徑。通過集思廣益，比較準(zhǔn)確地表達(dá)社會需求，從而協(xié)調(diào)土地利用中整體利益和個(gè)體利益關(guān)系，減少決策失誤。3.4.2加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的公眾監(jiān)督近期實(shí)施方案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)依法公告，接受公眾監(jiān)督。建立國土空間規(guī)劃管理公開制度和查詢制度，充分利用各種媒體向社會公開規(guī)劃方案、規(guī)劃實(shí)施措施和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展等信息。充分發(fā)揮各級人民代表大會、社會輿論和廣大群眾對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督作用。附表1規(guī)劃主要控制指標(biāo)表單位：公頃指標(biāo)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)變化量耕地保有量135911.4000135911.40000.0000耕地面積132481.1000132481.10000.0000永久基本農(nóng)田保護(hù)面積121393.4000121393.40000.0000園地面積1028.40001028.40000.0000林地面積3333.20003333.20000.0000牧草地面積0.00000.00000.0000建設(shè)用地總規(guī)模32350.900032243.9000-107.0000城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模22385.692222278.6922-107.0000城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模6519.62146531.380411.7590交通、水利及其他用地規(guī)模9965.20789965.20780.0000新增建設(shè)用地933.3000973.300040.0000新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地793.7000833.700040.0000新增建設(shè)用地占用耕地714.3000750.300036.0000土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)714.3000750.300036.0000人均城鎮(zhèn)工礦用地105.0000105.00000.0000新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地上圖規(guī)模2076.91762383.5843306.6667其中規(guī)劃流量指標(biāo)1833.30002099.9667266.6667鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)流量指標(biāo)0.000066.666766.6667新增交通水利及其他用地上圖規(guī)模543.6824543.68240.0000建設(shè)用地控制區(qū)規(guī)模2487.07422395.6786-91.3956注：變化量=規(guī)劃目標(biāo)值-土地利用總體規(guī)劃2006-2020年規(guī)劃目標(biāo)附表2主要規(guī)劃指標(biāo)分解落實(shí)表單位：公頃行政區(qū)名稱耕地保有量永久基本農(nóng)田保護(hù)面積建設(shè)用地新增建設(shè)用地人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃流量指標(biāo)建設(shè)用地控制區(qū)土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)面積耕地面積耕地建設(shè)用地總量城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)工礦用地交通水利及其他用地面積新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地新增交通水利及其他用地占用耕地青陽街道3393.53853351.03452562.75062562.75062762.79852097.05861665.6900665.7399140.5191107.875932.6432117.7405102.0000569.60770.00002.3658大樓街道6211.37066133.03124650.24954650.24951710.68701142.3990529.0487568.288048.588027.159821.430246.3983103.0000195.7806130.79953.5568重崗街道7164.19097073.73435363.59485363.59483251.54042311.45141223.1002940.0890210.4437134.310176.1316171.9121105.0000691.746537.00704.6561雙溝鎮(zhèn)11207.600011301.20008825.60008720.30003154.05752334.0395702.1356820.0180101.574330.123171.451280.3835104.0000132.671183.323054.3230上塘鎮(zhèn)10039.80009701.40009210.40009198.20001778.88351282.0985171.4198496.785017.787910.09317.694811.5181107.000043.6843150.507539.8268魏營鎮(zhèn)7818.90007840.00007210.40007210.40001284.1076924.8628194.8985359.244815.15475.77229.382510.4212104.000021.0483235.645367.3067臨淮鎮(zhèn)4845.70004616.10004935.50513784.5000960.3446616.7749265.9766343.569741.228014.038227.189828.8271108.000059.7715101.267331.6155孫園鎮(zhèn)6406.70006444.80006112.20006107.10001391.58341010.6946118.8612380.88887.45435.96081.49354.4895104.000023.2444184.271357.9336梅花鎮(zhèn)6506.20006769.20006010.50006010.50001477.3742956.7098229.2964520.664463.40015.661757.738447.3458102.000020.3363165.182052.9327歸仁鎮(zhèn)7366.90007225.40006815.00006815.00001929.54211291.2226207.0923638.319531.89985.917525.982323.2371103.000022.3721127.528432.1442金鎖鎮(zhèn)5207.30004720.30004421.50004421.50001661.53481239.0730142.8517422.46184.13913.41740.72171.9904104.00009.3261194.949681.1926朱湖鎮(zhèn)4554.40004534.70004005.20004005.20001074.8028580.326861.7266494.47608.95087.50731.44355.6731104.000030.698738.367417.3495界集鎮(zhèn)17183.300017717.000016423.100016374.80003239.99352174.3319161.63201065.661677.632219.955657.676655.3784105.000082.4743367.1667120.4276龍集鎮(zhèn)5601.60004457.60004806.50003864.3000917.3068670.8836123.4440246.423221.34926.914614.434615.1622102.000028.1792107.237053.8685天崗湖鄉(xiāng)4860.00004626.00004250.30004214.00001014.9150789.285172.5324225.629923.91404.427319.486717.1251108.000013.6850100.441622.3183車門鄉(xiāng)6122.90005351.70004766.60004710.80001131.4597713.950864.3167417.508946.54975.071141.478634.1891104.000017.183182.284924.0539瑤溝鄉(xiāng)4632.50004286.40004060.80003935.30001075.7737703.8648123.2205371.908947.56766.750740.816934.9223108.000025.881886.775524.1978石集鄉(xiāng)4124.30003912.40003563.70003491.1000623.6646365.621091.2715258.043619.312918.59120.721713.6037104.000085.90610.00004.3587半城鎮(zhèn)6455.00005838.80006933.10005235.60001343.9947890.2519272.0511453.742835.37428.470226.904023.3071109.000026.0837202.924455.8719洪澤湖農(nóng)場6209.20006580.30006466.40006466.4000459.5356183.7916110.8146275.744010.46041.59988.86066.6754105.00000.28590.00000.0000合計(jì)135911.4000132481.1000121393.4000117141.594932243.900022278.69226531.38049965.2078973.3000429.6176543.6824750.3000105.00002099.96672395.6786750.3000附表3重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表單位：公頃項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)新增建設(shè)用地位置（到鄉(xiāng)鎮(zhèn)）1、能源雙溝太陽能發(fā)電項(xiàng)目新建雙溝鎮(zhèn)泗洪生物質(zhì)熱電項(xiàng)目（4×12MW、4*20MW、2×15MW新建青陽鎮(zhèn)、朱湖鎮(zhèn)泗洪西南崗及洪澤湖沿湖地區(qū)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目新建天崗湖鄉(xiāng)泗洪縣安東窯廠10MW漁光互補(bǔ)項(xiàng)目新建界集鎮(zhèn)泗洪縣曹廟鄉(xiāng)瓦廟村15MW光伏發(fā)電項(xiàng)目新建曹廟鄉(xiāng)泗洪縣陳圩鄉(xiāng)10MW光伏發(fā)電項(xiàng)目新建陳圩鄉(xiāng)泗洪縣高傳天崗湖風(fēng)電場二期項(xiàng)目新建天崗湖鄉(xiāng)泗洪縣龍集鎮(zhèn)20MW光伏電站項(xiàng)目新建龍集鎮(zhèn)泗洪縣梅花鎮(zhèn)40MW漁光互補(bǔ)光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目新建梅花鎮(zhèn)泗洪縣上塘向陽湖光伏發(fā)電項(xiàng)目新建上塘鎮(zhèn)泗洪縣太平鎮(zhèn)20MW太陽能漁光互補(bǔ)項(xiàng)目新建太平鎮(zhèn)泗洪協(xié)合風(fēng)電場二期項(xiàng)目新建太平鎮(zhèn)、界集鎮(zhèn)泗洪協(xié)鑫風(fēng)電場項(xiàng)目新建雙溝鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)、瑤溝鄉(xiāng)、魏營鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、車門鄉(xiāng)、魏營鎮(zhèn)魯寧輸油管道新建魏營鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、瑤溝鄉(xiāng)、峰山鄉(xiāng)、四河鄉(xiāng)100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目新建天崗湖鄉(xiāng)泗洪縣高傳天崗湖風(fēng)電場（50MW）工程項(xiàng)目新建天崗湖鄉(xiāng)泗洪縣高傳天崗湖風(fēng)電場工程新建天崗湖鄉(xiāng)泗洪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程新建雙溝鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)泗洪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程項(xiàng)目新建雙溝鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)泗洪協(xié)合風(fēng)電場一期（49.5MW）工程項(xiàng)目新建龍集鎮(zhèn)泗洪協(xié)和風(fēng)電場一期工程新建龍集鎮(zhèn)、洪澤湖泗洪遠(yuǎn)景風(fēng)電場項(xiàng)目新建雙溝鎮(zhèn)、魏營鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)宿遷（市區(qū)至泗洪）天然氣高壓管道項(xiàng)目新建梅花鎮(zhèn)、歸仁鎮(zhèn)2、交通撤渡建橋新建峰山鄉(xiāng)、歸仁鎮(zhèn)、金鎖鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、天崗湖鄉(xiāng)、朱湖鎮(zhèn)城東公交首末站新建青陽街道大樓首末站新建大樓街道洪澤湖國家濕地自然保護(hù)區(qū)至S330連接線新建城頭鄉(xiāng)陸航機(jī)場新建車門鄉(xiāng)、界集鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)梅花順山集遺址內(nèi)部道路新建梅花鎮(zhèn)寧宿高速公路新建歸仁鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)泗洪高鐵綜合樞紐站新建梅花鎮(zhèn)泗洪通用機(jī)場新建界集鎮(zhèn)泗洪物流園新建瑤溝鄉(xiāng)泗洪物流園支線新建梅花鎮(zhèn)泗洪縣孫屠線撤渡建橋工程新建界集鎮(zhèn)泗洪縣縣道雙五線瑤河大橋至淮北大堤段提升改造工程新建四河鄉(xiāng)泗洪縣綜合客運(yùn)樞紐(界集客運(yùn)站)新建界集鎮(zhèn)泗洪縣綜合客運(yùn)樞紐(上塘客運(yùn)站)新建上塘鎮(zhèn)泗洪縣綜合客運(yùn)樞紐(泗洪汽車客運(yùn)東站)新建青陽鎮(zhèn)泗洪縣綜合客運(yùn)樞紐(太平客運(yùn)站)新建太平鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)大橋新建青陽街道宿遷港泗洪港區(qū)歸仁作業(yè)區(qū)碼頭工程新建歸仁鎮(zhèn)、龍集鎮(zhèn)宿遷港泗洪港區(qū)雙溝作業(yè)區(qū)雙溝深水港碼頭工程新建雙溝鎮(zhèn)雪楓墓園連接線新建半城鎮(zhèn)循環(huán)路改擴(kuò)建工程新建四河鄉(xiāng)迎五路改擴(kuò)建工程新建四河鄉(xiāng)重崗綜合運(yùn)輸服務(wù)中心新建重崗街道朱湖作業(yè)區(qū)臨港物流園新建朱湖鎮(zhèn)245省道至325省道連接線（101線）新建青陽鎮(zhèn)330省道與245省道連接線新建青陽鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、瑤溝鄉(xiāng)、歸仁鎮(zhèn)G343-G344泗洪西南崗段國道重點(diǎn)連接線（天馬線）提升改造工程改建車門鄉(xiāng)、上塘鎮(zhèn)、天崗湖鄉(xiāng)G343（原S245）泗洪至泗縣段新建青陽鎮(zhèn)、車門鄉(xiāng)G344至西南崗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)連接線工程新建雙溝鎮(zhèn)X302新建曹廟鄉(xiāng)、金鎖鎮(zhèn)、朱湖鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)、石集鄉(xiāng)、城頭鄉(xiāng)、臨淮鎮(zhèn)半城上島碼頭至龍集沿湖旅游路新建龍集鎮(zhèn)半龍線（X351）半城至濉河節(jié)制閘段改建半城鎮(zhèn)蚌埠至雙溝高速公路新建雙溝鎮(zhèn)、魏營鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)曹黑公路新建大樓街道、重崗街道、曹廟鄉(xiāng)、朱湖鎮(zhèn)、金鎖鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、歸仁鎮(zhèn)陳圩到半城道路新建半城鎮(zhèn)、陳圩鄉(xiāng)成子湖路新建大樓街道城南學(xué)校北側(cè)道路新建青陽街道城頭鄉(xiāng)穿場路新建城頭鄉(xiāng)大考山公墓道路新建青陽鎮(zhèn)大王莊黨性教育基地（拂曉路）新建半城鎮(zhèn)大王莊黨性教育基地（紅楓路）新建半城鎮(zhèn)大王莊黨性教育基地接330工程新建半城鎮(zhèn)古徐大道東延（濕地大道-泰山路)新建青陽街道古徐大道西延（萬軒路-G235）新建青陽街道、車門鄉(xiāng)古徐二橋橋梁工程新建青陽街道合肥至宿遷高速鐵路宿遷至泗縣段新建金鎖鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、重崗街道合宿青鐵路新建歸仁鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)、車門鄉(xiāng)洪澤湖環(huán)線新建雙溝鎮(zhèn)、臨淮鎮(zhèn)、半城鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、龍集鎮(zhèn)、城頭鄉(xiāng)、陳圩鄉(xiāng)、青陽鎮(zhèn)洪澤湖濕地保護(hù)區(qū)至245省道連接線新建臨淮鎮(zhèn)、城頭鄉(xiāng)黃山南路南延新建青陽街道江蘇省泗洪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)至S245連接線工程新建青陽鎮(zhèn)、重崗街道、大樓街道界龍線（X202）界集至太平段改建界集鎮(zhèn)、龍集鎮(zhèn)界太線（X202）界集至太平段新建界集鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、龍集鎮(zhèn)界重線（X303）改建工程改建重崗街道寧宿徐城際鐵路新建歸仁鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)、車門鄉(xiāng)、魏營鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)寧宿徐高速（雙溝、梅花）互通改造工程新建歸仁鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)、瑤溝鄉(xiāng)、雙溝鎮(zhèn)農(nóng)村道路升級改造新建全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路提檔升級新建歸仁鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)、魏營鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、車門鄉(xiāng)、天崗湖鄉(xiāng)、峰山鄉(xiāng)、四河鄉(xiāng)潘山大橋連接線新建歸仁鎮(zhèn)青陳線（X101）改建金鎖鎮(zhèn)、朱湖鎮(zhèn)、大樓街道青歸路（金沙江路至雙溝路）新建重崗街道、梅花鎮(zhèn)、歸仁鎮(zhèn)青太線（X152)青陽至太平新建工程新建青陽鎮(zhèn)、朱湖鎮(zhèn)、界集鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)青太線（X152）新建工程新建大樓街道、界集鎮(zhèn)青陽路北延新建大樓街道青陽路北延（雙溝路-金沙江路）新建大樓街道雙溝路改建工程改建重崗街道雙溝碼頭作業(yè)區(qū)至G235連接線新建雙溝鎮(zhèn)四河鄉(xiāng)至安徽明光省道257連接線（含淮河大橋700m）新建四河鄉(xiāng)泗蚌高速北線新建天崗湖鄉(xiāng)、雙溝鎮(zhèn)、魏營鎮(zhèn)、瑤溝鄉(xiāng)泗洪--泗陽高速公路新建青陽鎮(zhèn)、魏營鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、歸仁鎮(zhèn)、車門鄉(xiāng)泗洪北部通道新建梅花鎮(zhèn)、金鎖鎮(zhèn)泗洪高鐵站連接線（站前循環(huán)道路）新建梅花鎮(zhèn)泗洪縣古徐大道（汴河路-泰山路）工程新建青陽街道泗洪縣昆侖山路（濉河路-金沙江路)改造工程新建重崗街道泗洪縣青臨線改造工程改建青陽鎮(zhèn)、孫園鎮(zhèn)、陳圩鄉(xiāng)、半城鎮(zhèn)、臨淮鎮(zhèn)泗洪縣通湖大道延伸段工程新建城頭鄉(xiāng)、陳圩鄉(xiāng)、臨淮鎮(zhèn)、洪澤湖泗洪縣縣道重峰線（S245-峰山）改造工程新建青陽鎮(zhèn)、車門鄉(xiāng)、魏營鎮(zhèn)、峰山鄉(xiāng)泗洪縣縣道重峰線（S245-峰山鄉(xiāng)）改造工程改建車門鎮(zhèn)、魏營鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)泗州大街東延工程項(xiàng)目新建青陽街道、大樓街道嵩山北路新建重崗街道蘇北城際鐵路新建青陽鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、車門鄉(xiāng)孫屠線（X201）界集至孫園新建工程新建界集鎮(zhèn)、洪澤湖農(nóng)場、孫園鎮(zhèn)孫屠線（X201）新建工程新建界集鎮(zhèn)、孫園鎮(zhèn)孫屠線徐洪河大橋新建孫園鎮(zhèn)、界集鎮(zhèn)、洪澤湖農(nóng)場通湖大道延伸段（臨淮鎮(zhèn)漁民上岸道路接線工程）新建臨淮鎮(zhèn)屠界線（X201）G343至屠園段新建界集鎮(zhèn)、曹廟鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)河路東延工程新建青陽街道緯三路新建重崗街道魏上線（X304）魏營至上塘段改建車門鄉(xiāng)、魏營鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)五里江路拓寬（包含橋梁）改建重崗街道縣城至泗洪火車站連接線新建梅花鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)縣道界重線（重崗蒙牛場-中韓段）達(dá)標(biāo)改造工程改建重崗街道縣道青太線新建大樓街道、朱湖鎮(zhèn)、界集鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)縣道孫屠線新建孫園鎮(zhèn)、界集鎮(zhèn)、曹廟鄉(xiāng)、洪澤湖農(nóng)場新?lián)P高速官塘互通及連接線工程新建青陽鎮(zhèn)、瑤溝鄉(xiāng)、魏營鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)、瑤溝鄉(xiāng)徐洪河潘山渡口撤渡建橋及接線工程新建歸仁鎮(zhèn)鹽城至洛陽高速公路宿城至泗洪段新建界集鎮(zhèn)、朱湖鎮(zhèn)、重崗街道、大樓街道鹽洛高速及連接線工程新建青陽鎮(zhèn)、魏營鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、歸仁鎮(zhèn)陽澄湖西路新建重崗街道重崗山路改建工程改建重崗街道朱湖港與245省道連接線新建朱湖鎮(zhèn)朱湖作業(yè)區(qū)連接線新建朱湖鎮(zhèn)121省道宿遷雙溝至靳橋段改擴(kuò)建工程新建歸仁鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)、瑤溝鄉(xiāng)、車門鄉(xiāng)、梅花鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、魏營鎮(zhèn)245省道泗洪至蘇皖交界段工程新建車門鄉(xiāng)、青陽鎮(zhèn)245省道至泗洪火車站連接線工程新建梅花鎮(zhèn)245省道至泗洪火車站連接線工程項(xiàng)目新建梅花鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)268省道泗洪段新建界集鎮(zhèn)330改線段新建雙溝鎮(zhèn)330省道及其延伸段（宿遷段）工程新建天崗湖鄉(xiāng)330省道溧河洼特大橋及連接線工程新建城頭鄉(xiāng)、雙溝鎮(zhèn)、洪澤湖330省道溧河洼特大橋及連接線工程項(xiàng)目新建城頭鄉(xiāng)、雙溝鎮(zhèn)330省道泗洪段工程新建半城鎮(zhèn)、陳圩鄉(xiāng)、城頭鄉(xiāng)、峰山鄉(xiāng)、洪澤湖、洪澤湖農(nóng)場、界集鎮(zhèn)、龍集鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、孫園鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、天崗湖鄉(xiāng)杭州路（欄崗河-黃山路）道路工程新建青陽鎮(zhèn)寧宿徐高速公路泗洪南互通工程新建青陽鎮(zhèn)、瑤溝鄉(xiāng)寧宿徐高速公路泗洪南互通工程項(xiàng)目新建青陽鎮(zhèn)、瑤溝鄉(xiāng)寧宿徐高速泗洪南互通至西南崗上塘鎮(zhèn)墊湖村重點(diǎn)連接線新建車門鄉(xiāng)、上塘鎮(zhèn)泗洪縣古徐大橋連接線工程（古徐大橋）新建青陽鎮(zhèn)泗洪縣窯河大橋改造工程新建雙溝鎮(zhèn)宿州至揚(yáng)州高速公路（江蘇段）工程新建青陽鎮(zhèn)宿州至揚(yáng)州高速公路泗洪段工程建設(shè)項(xiàng)目新建青陽鎮(zhèn)3、水利城北污水處理廠新建青陽鎮(zhèn)城南污水處理廠新建青陽鎮(zhèn)大口子橋水質(zhì)自動監(jiān)測站新建歸仁鎮(zhèn)大柳巷船閘改建新建雙溝鎮(zhèn)地表水廠建設(shè)工程新建青陽鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、魏營鎮(zhèn)洪澤湖汴河臨淮入湖口水質(zhì)改善工程新建洪澤湖洪澤湖退玗還湖工程（曹廟、界集、龍集、陳圩、半程、臨淮）新建半城鎮(zhèn)、龍集鎮(zhèn)、界集鎮(zhèn)攔山河整治工程新建青陽鎮(zhèn)、歸仁鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)老汴河治理工程新建青陽鎮(zhèn)老濉河整治工程新建陳圩鄉(xiāng)、青陽鎮(zhèn)、臨淮鎮(zhèn)、城頭鄉(xiāng)、陳圩鄉(xiāng)利民河治理工程新建青陽鎮(zhèn)溧河洼治理工程新建半城鎮(zhèn)、城頭鄉(xiāng)、青陽鎮(zhèn)臨淮避風(fēng)港新建臨淮鎮(zhèn)南水北調(diào)東線后續(xù)工程新建龍集鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)南水北調(diào)影響工程新建青陽鎮(zhèn)青陽翻水站（青陽鎮(zhèn)）拆建工程新建青陽街道山芋廢水綜合治理工程新建青陽鎮(zhèn)尚嘴避風(fēng)港新建洪澤湖、龍集鎮(zhèn)泗洪港區(qū)新建半城鎮(zhèn)、歸仁鎮(zhèn)、界集鎮(zhèn)、金鎖鎮(zhèn)、臨淮鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、朱湖鎮(zhèn)泗洪縣成子湖水源地新建洪澤湖泗洪縣河道拓浚工程新建半城鎮(zhèn)、車門鄉(xiāng)、城頭鄉(xiāng)、峰山鄉(xiāng)、歸仁鎮(zhèn)、金鎖鎮(zhèn)、臨淮鎮(zhèn)、龍集鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、瑤溝鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)、天崗湖鄉(xiāng)、朱湖鎮(zhèn)泗洪縣洪澤湖水上搜救中心新建雙溝鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)泗洪縣洪澤湖執(zhí)法管理基地新建城頭鄉(xiāng)、洪澤湖、臨淮鎮(zhèn)、龍集鎮(zhèn)泗洪縣懷洪新河飲用水源地保護(hù)工程新建青陽鎮(zhèn)泗洪縣利民河飲用水備用水源地保護(hù)工程新建歸仁鎮(zhèn)、界集鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)泗洪縣臨淮漁港建設(shè)新建臨淮鎮(zhèn)泗洪縣穆墩島地下水深度處理中心新建半城鎮(zhèn)泗洪縣農(nóng)村飲水安全工程新建半城鎮(zhèn)、曹廟鄉(xiāng)、車門鄉(xiāng)、陳圩鄉(xiāng)、城頭鄉(xiāng)、峰山鄉(xiāng)、歸仁鎮(zhèn)、界集鎮(zhèn)、金鎖鎮(zhèn)、臨淮鎮(zhèn)、龍集鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)、石集鄉(xiāng)、雙溝鎮(zhèn)、孫園鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、朱湖鎮(zhèn)泗洪縣區(qū)域性骨干河道治理工程新建半城鎮(zhèn)、金鎖鎮(zhèn)、龍集鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、朱湖鎮(zhèn)泗洪縣水質(zhì)自動監(jiān)測站（雙溝大橋）新建雙溝鎮(zhèn)泗洪縣水質(zhì)自動監(jiān)測站（順河橋）新建青陽鎮(zhèn)泗洪縣水質(zhì)自動監(jiān)測站（濉河閘）新建半城鎮(zhèn)泗洪縣水質(zhì)自動監(jiān)測站（潼河大橋）新建歸仁鎮(zhèn)泗洪縣水質(zhì)自動監(jiān)測站（團(tuán)結(jié)閘）新建車門鄉(xiāng)泗洪縣水質(zhì)自動監(jiān)測站（張嘴渡口）新建天崗湖鄉(xiāng)泗洪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道整治項(xiàng)目新建半城鎮(zhèn)、曹廟鄉(xiāng)、車門鄉(xiāng)、陳圩鄉(xiāng)、城頭鄉(xiāng)、峰山鄉(xiāng)、歸仁鎮(zhèn)、界集鎮(zhèn)、金鎖鎮(zhèn)、臨淮鎮(zhèn)、龍集鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)、石集鄉(xiāng)、雙溝鎮(zhèn)、孫園鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、朱湖鎮(zhèn)泗洪縣新建小型水庫（峰山鄉(xiāng)）新建峰山鄉(xiāng)泗洪縣新建小型水庫（界集鎮(zhèn)）新建界集鎮(zhèn)泗洪縣新建小型水庫（梅花鎮(zhèn)）新建梅花鎮(zhèn)泗洪縣新建小型水庫（上塘鎮(zhèn)）新建上塘鎮(zhèn)泗洪縣新建小型水庫（雙溝鎮(zhèn)）新建雙溝鎮(zhèn)泗洪縣新建小型水庫（四河鄉(xiāng)）新建四河鄉(xiāng)泗洪縣新建小型水庫（天崗湖鄉(xiāng)）新建天崗湖鄉(xiāng)泗洪縣新建小型水庫（魏營鎮(zhèn)）新建魏營鎮(zhèn)濉河、汴河兩岸生態(tài)走廊建設(shè)工程新建青陽鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)工程新建半城鎮(zhèn)、曹廟鄉(xiāng)、車門鄉(xiāng)、陳圩鄉(xiāng)、城頭鄉(xiāng)、峰山鄉(xiāng)、歸仁鎮(zhèn)、界集鎮(zhèn)、金鎖鎮(zhèn)、臨淮鎮(zhèn)、龍集鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)、石集鄉(xiāng)、雙溝鎮(zhèn)、孫園鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、朱湖鎮(zhèn)污水處理廠污泥規(guī)范化和無公害化處理新建城頭鄉(xiāng)、青陽鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)西民便河整治工程新建曹廟鄉(xiāng)、金鎖鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)宿遷港泗洪港區(qū)龍集作業(yè)區(qū)碼頭工程新建龍集鎮(zhèn)宿遷港泗洪港區(qū)朱湖作業(yè)區(qū)碼頭工程新建朱湖鎮(zhèn)迎淮作業(yè)區(qū)碼頭工程新建四河鄉(xiāng)淮洪站更新改造工程（四河）改建雙溝鎮(zhèn)安東河整治工程新建曹廟鄉(xiāng)、界集鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)地表水廠引水管道工程新建青陽鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)、魏營鎮(zhèn)、瑤溝鄉(xiāng)洪澤湖北線整治工程新建臨淮鎮(zhèn)、半城鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、龍集鎮(zhèn)、石集鄉(xiāng)、城頭鄉(xiāng)、陳圩鄉(xiāng)、洪澤湖、雙溝鎮(zhèn)、瑤溝鄉(xiāng)洪澤湖西南線整治工程新建臨淮鎮(zhèn)、半城鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、龍集鎮(zhèn)、石集鄉(xiāng)、城頭鄉(xiāng)、陳圩鄉(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