檔案價(jià)值鑒定教材

全宗的劃分和排列檔案館全宗內(nèi)檔案的分類文書立卷文書\業(yè)務(wù)部門案卷的排列與編號(hào)檔案室編制案卷目錄檔案整理工作內(nèi)容：檔案價(jià)值的鑒定案例：新成立的某建筑公司在年末進(jìn)行文件歸檔鑒定時(shí)，鑒定人員對(duì)于一些文件的保存價(jià)值產(chǎn)生了不同的看法和爭(zhēng)論。有的人認(rèn)為：直屬上級(jí)機(jī)關(guān)是本單位的直接領(lǐng)導(dǎo)，因此，歸檔應(yīng)該主要保留上級(jí)機(jī)關(guān)給本單位的文件；本單位的文件不需要重點(diǎn)保存；下屬單位的文件則更沒有保存的價(jià)值。而有的人則認(rèn)為：凡是本單位的文件都是重要的，都需要長(zhǎng)久保存；外來的文件則可以少保存或不保存。還有的鑒定人員提出，凡是對(duì)本單位沒有查考利用價(jià)值的文件都應(yīng)剔出，作為準(zhǔn)備銷毀的文件。為了統(tǒng)一鑒定人員的認(rèn)識(shí)，檔案員小周找來《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》等文件和一些學(xué)習(xí)資料，供大家在鑒定過程中作為標(biāo)準(zhǔn)掌握。有了文件的指導(dǎo)，這些鑒定人員對(duì)檔案價(jià)值的判斷就有了依據(jù)，認(rèn)識(shí)得到了統(tǒng)一，圓滿完成了鑒定任務(wù)簡(jiǎn)析：文件是否具有保存價(jià)值？應(yīng)該保存多長(zhǎng)時(shí)間？這是由鑒定人員判定的。于是，在鑒定工作中就難免出現(xiàn)上述案例中發(fā)生的情況。為了保證檔案價(jià)值得到準(zhǔn)確鑒定，鑒定人員應(yīng)該掌握檔案鑒定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分析，這樣才能作出正確的判斷。第一節(jié)

檔案鑒定工作概述檔案鑒定（廣義）判定檔案真?zhèn)魏蛢r(jià)值的過程。（狹義）對(duì)檔案價(jià)值的鑒定。檔案對(duì)國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織或個(gè)人的有用性查考價(jià)值、史料價(jià)值、文物收藏價(jià)值一、檔案鑒定工作的內(nèi)容檔案價(jià)值鑒定工作是檔案館（室）按照一定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，甄別和判定檔案的價(jià)值，確定檔案保管期限，剔除失去保存價(jià)值的檔案予以銷毀的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。檔案價(jià)值鑒定工作的內(nèi)容主要包括：（1）制定檔案價(jià)值鑒定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括單行規(guī)定和檔案保管期限表等；（2）具體判定檔案的價(jià)值，確定其保管期限；（3）揀出本無保存價(jià)值和保管期滿的檔案，按規(guī)定進(jìn)行銷毀或作相應(yīng)的處理。二、檔案鑒定工作的意義便于查找利用有價(jià)值的檔案。便于檔案的整理和保管。便于應(yīng)付突然事變。三、檔案價(jià)值鑒定工作流程文件歸檔鑒定劃定保管期限檔案價(jià)值復(fù)審銷毀無價(jià)值的檔案四、檔案案價(jià)值鑒鑒定工作作的制度度確立統(tǒng)一一的鑒定定原則和和標(biāo)準(zhǔn)鑒定工作作的組織織領(lǐng)導(dǎo)銷毀檔案案的批準(zhǔn)準(zhǔn)和監(jiān)銷銷制度第二節(jié)檔檔案案保管期期限表什么是““檔案保保管期限限表”？？檔案保管管期限表表，就是是用表冊(cè)冊(cè)的形式式列舉檔檔案的來來源、內(nèi)內(nèi)容和形形式并指指明其保保管期限限的一種種指導(dǎo)性性文件。。它是檔檔案館、、檔案室室鑒定檔檔案價(jià)值值和確定定檔案保保管期限限的依據(jù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。一、檔案案保管期期限表的的作用統(tǒng)一鑒定定標(biāo)準(zhǔn)，，統(tǒng)一認(rèn)認(rèn)識(shí)保證鑒定定質(zhì)量，，提高工工作效率率防止錯(cuò)誤誤地銷毀毀檔案便于準(zhǔn)確確的立卷卷二、檔案案保管期期限表的的類型（1）通通用檔案案保管期期限表。。1987年國國家檔案案局頒發(fā)發(fā)的《文文書檔案案保管期期限表》》，2006年年國家檔檔案局頒頒發(fā)的《《機(jī)關(guān)文文件材料料歸檔范范圍和文文書檔案案保管期期限規(guī)定定》（2）專專門檔案案保管期期限表。?！额A(yù)算算會(huì)計(jì)檔檔案保管管期限表表》（3）同同系統(tǒng)機(jī)機(jī)關(guān)檔案案保管期期限表。?！睹禾刻坎啃姓?、企業(yè)業(yè)系統(tǒng)檔檔案保管管期限暫暫行標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》（4）同同類型機(jī)機(jī)關(guān)檔案案保管期期限表。。《上上海市高高等學(xué)校校文書檔檔案保管管期限表表》《上上海市縣縣級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)文書檔檔案保管管期限表表》（5）機(jī)機(jī)關(guān)檔案案保管期期限表。?！秶鴩矣?jì)委委機(jī)關(guān)文文書檔案案保管期期限表》》《大連連磁帶廠廠檔案保保管期限限表》以上各種種類型的的檔案保保管期限限表之間間具有一一定的相相互制約約關(guān)系。。通用檔檔案保管管期限表表對(duì)其他他幾種期期限表具具有指導(dǎo)導(dǎo)意義；；機(jī)關(guān)檔檔案保管管期限表表，又必必須以通通用的和和其他的的保管期期限表為為依據(jù)。。各種類類型的檔檔案保管管期限表表不能縮縮短通用用檔案保保管期限限表所規(guī)規(guī)定的保保管期限限，但允允許延長(zhǎng)長(zhǎng)保管期期限；在在制訂機(jī)機(jī)關(guān)檔案案保管期期限表時(shí)時(shí)，同樣樣不能縮縮短通用用的和其其他的保保管期限限表所規(guī)規(guī)定的保保管期限限，也可可延長(zhǎng)保保管期限限。三、檔案案保管期期限表的的結(jié)構(gòu)順序號(hào)條款保管期限限附注總的“說說明”第三節(jié)鑒鑒定檔案案價(jià)值的的

原則則、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法法一、鑒定定檔案價(jià)價(jià)值的原原則必須從國國家和人人民的整整體利益益出發(fā)，，用全面面的、歷歷史的、、發(fā)展的的、效益益的觀點(diǎn)點(diǎn)判定檔檔案的價(jià)價(jià)值。二、鑒定定檔案價(jià)價(jià)值的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)檔案屬性性標(biāo)準(zhǔn)檔案來源源標(biāo)準(zhǔn)檔案內(nèi)容容標(biāo)準(zhǔn)檔案形式式特征標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)價(jià)值值標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)價(jià)值值標(biāo)準(zhǔn)從理論上上說，每每一份文文件的價(jià)價(jià)值是客客觀存在在的，它它取決于于檔案自自身的屬屬性及其其滿足利利用者需需要的程程度，但但從我國國檔案管管理體制制和檔案案工作原原則出發(fā)發(fā)，實(shí)際際上還有有一種被鑒定檔檔案與其其他檔案案相比較較而存在在的價(jià)值值。即在全全宗和全全宗群內(nèi)內(nèi)檔案保存存比較完完整的情況下下，各種種類型文文件的價(jià)價(jià)值率基基本正常常，其中中有些文文件的保保存價(jià)值值相對(duì)降降低；在在保存不完完整的條件下下，殘存存檔案的的保存價(jià)價(jià)值相對(duì)對(duì)提高，，其中有有些本來來不屬重重要的文文件也上上升價(jià)值值層次。。例如，有有些文件件的內(nèi)容容雖反映映了重大大問題，，但只是是點(diǎn)滴情情況，而而另外已已有其他他重要的的文件更更全面詳詳細(xì)地反反映了這這一情況況，則其其價(jià)值就就可能不不大了；；反之，，當(dāng)反映映同一問問題的主主要文件件已不存存在時(shí)，，反映點(diǎn)點(diǎn)滴情況況的次要要文件也也就可能能有重要要價(jià)值了了。也就就是說，，全宗群群或全宗宗內(nèi)檔案案遭受損損失越大大，檔案案保存得得越少，，其殘存存的檔案案更要多多保存些些。在鑒定工工作中可可依據(jù)三三個(gè)方面面的情況況判斷檔檔案的相相對(duì)價(jià)值值：（1）所所存檔案案的完整整程度。。如果一一個(gè)機(jī)關(guān)關(guān)保存的的檔案比比較完整整，可正正常判斷斷檔案的的價(jià)值；；反之，，如果該該機(jī)關(guān)保保存的檔檔案不完完整，那那么判斷斷價(jià)值時(shí)時(shí)可酌情情放寬，，相對(duì)延延長(zhǎng)某些些檔案的的保管期期限。（2）檔檔案內(nèi)容容的可替替代程度度。如果果一份文文件的內(nèi)內(nèi)容已被被其他更更重要的的文件所所包容，，那么這這份文件件的價(jià)值值可從嚴(yán)嚴(yán)判定；；反之，，如果一一份文件件獨(dú)立地地反映了了一個(gè)方方面的問問題，別別無其他他材料，，那么這這份文件件的價(jià)值值就相對(duì)對(duì)提高。。（3）各各全宗之之間檔案案的重復(fù)復(fù)性。應(yīng)應(yīng)向檔案案館移交交檔案的的各機(jī)關(guān)關(guān)中產(chǎn)生生和保存存了一些些相同的的文件，，如普發(fā)發(fā)文件、、轉(zhuǎn)發(fā)文文件、聯(lián)聯(lián)合制發(fā)發(fā)的文件件等，對(duì)對(duì)于此類類文件要要從避免免館內(nèi)文文件重復(fù)復(fù)，保證證館藏質(zhì)質(zhì)量等因因素出發(fā)發(fā)，根據(jù)據(jù)國家有有關(guān)規(guī)定定和有關(guān)關(guān)檔案館館的要求求確定其其保管期期限。不不需要向向檔案館館移交的的機(jī)關(guān)可可主要根根據(jù)本機(jī)機(jī)關(guān)的需需要按國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定確確定檔案案的保管管期限。。在根據(jù)上上述標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)分析檔檔案價(jià)值值時(shí)，要要始終堅(jiān)持辯證證的思維維方法，切忌機(jī)機(jī)械、片片面地強(qiáng)強(qiáng)調(diào)某一一方面，，忽略其其他。要要綜合考考慮各方方面因素素，并具具體分析析這些因因素對(duì)于于每份文文件價(jià)值值構(gòu)成的的具體意意義，科學(xué)地、、全面地地把握其其價(jià)值。三、檔案案價(jià)值鑒鑒定工作作的基本本方法直接鑒定定法直接、具具體地審審查每一一份文件件四、銷毀毀檔案的的程序和和方法1、編制制檔案銷銷毀清冊(cè)冊(cè)2、編制制立檔單單位和全全宗簡(jiǎn)要要說明3、銷毀毀檔案案例分析析一在鑒定某某省民政政廳的解解放初期期的檔案案時(shí)，機(jī)機(jī)關(guān)檔案案人員先先接觸到到一卷該該廳工作作組寫的的在某鄉(xiāng)鄉(xiāng)進(jìn)行民民主建政政的試點(diǎn)點(diǎn)報(bào)告，，發(fā)現(xiàn)其其被定為為“短期期”保存存。機(jī)關(guān)關(guān)工作人人員認(rèn)為為在解放放初期的的民主建建政是一一項(xiàng)很重重要的工工作，擬擬改為““永久””保管。。但是后后來又發(fā)發(fā)現(xiàn)一卷卷以該廳廳名義向向上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)報(bào)告告的全省省建政工工作總結(jié)結(jié)，內(nèi)容容有全省省民主建建政工作作的情況況概述，，還有各各個(gè)鄉(xiāng)民民主建政政情況的的基本統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)據(jù)，被定定為“永永久”保保管。于于是放棄棄了將某某鄉(xiāng)進(jìn)行行民主建建政的試試點(diǎn)報(bào)告告的案卷卷改為““永久””保管的的打算。。分析以上上案例，，回答下下列問題題:1、將““某鄉(xiāng)進(jìn)進(jìn)行民主主建政的的試點(diǎn)報(bào)報(bào)告”定定為““短期””保存的的合理性性有哪些些？2、機(jī)關(guān)關(guān)檔案人人員在未未發(fā)現(xiàn)后后一卷案案卷時(shí)，，擬將““某鄉(xiāng)進(jìn)進(jìn)行民主主建政的的試點(diǎn)報(bào)報(bào)告”改改為““永久””保管的的合理性性有哪些些？3、機(jī)關(guān)關(guān)檔案人人員在發(fā)發(fā)現(xiàn)后一一卷案卷卷后，為為什么放放棄了將將某鄉(xiāng)進(jìn)進(jìn)行民主主建政的的試點(diǎn)報(bào)報(bào)告的案案卷改為為“永久久”保管管的打算算？請(qǐng)談?wù)務(wù)勀愕牡目捶?。。案例分析析二某一企業(yè)業(yè)的檔案案很不完完整，不不知道已已召開過過幾次職職工代表表大會(huì)，，不得已已找人回回憶，有有的說開開過三次次，有的的說開過過四次。。后來在在殘存的的檔案中中找到了了各次職職代會(huì)的的代表名名單、會(huì)會(huì)議議程程、會(huì)議議作息時(shí)時(shí)間表等等文件，，證實(shí)已已開過五五次職代代會(huì)。盡盡管以上上這些不不都是職職代會(huì)的的重要文文件，但但也可以以從中證證實(shí)職代代會(huì)的屆屆次，因因此，機(jī)機(jī)關(guān)檔案案人員擬擬作為重重要文件件保存起起來。分析以上上案例，，回答下下列問題題:（1）案案例中的的“各次職代代會(huì)的代代表名單