土地利用專項房地產(chǎn)管理規(guī)劃課件

土地利用專項規(guī)劃

第一章土地利用專項規(guī)劃

第一節(jié)概述土地利用專項規(guī)劃

第一章土地利用專項規(guī)劃

第一節(jié)概一、土地利用專項規(guī)劃概念

土地利用專項規(guī)劃是為解決某個特定的土地利用問題而編制的土地利用規(guī)劃。土地利用專項規(guī)劃一般可劃分為土地開發(fā)、土地保護、土地復(fù)墾、土地治理和土地整理等幾方面的規(guī)劃。

土地利用專項規(guī)劃是實施土地利用總體規(guī)劃的重要技術(shù)措施，它既要以總體規(guī)劃為依據(jù)和指導(dǎo)，又是總體規(guī)劃方案在專項土地利用上的深入和補充，具有較強的針對性和專一性，是土地利用總體規(guī)劃的有機組成部分，是實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃的重要技術(shù)措施。

一、土地利用專項規(guī)劃概念

土地利用二、土地利用專項規(guī)劃的性質(zhì)和特點

（一）土地利用專項規(guī)劃的性質(zhì)

1、宏觀性土地利用專項規(guī)劃是針對區(qū)域內(nèi)某一類用地進行規(guī)劃，規(guī)劃的范圍一般是一個行政區(qū)域，如縣、市，或是一個流域和開發(fā)區(qū)

。再一個從規(guī)劃內(nèi)容分析，土地利用專項規(guī)劃是對某項用地進行組織利用，協(xié)調(diào)該項用地與其他用地矛盾

。在時間上分析，土地利用專項規(guī)劃的規(guī)劃期一般與土地利用總體規(guī)劃期一致，規(guī)劃期比較長，因此，土地利用專項規(guī)劃也具有宏觀概括性。二、土地利用專項規(guī)劃的性質(zhì)和特點

（一）土地利用專項規(guī)劃的性

2、微觀性相對土地利用總體規(guī)劃，土地利用專項規(guī)劃是針對某一專項用地，主要研究該專項用地的開發(fā)、利用、整治和保護問題，而不是對該區(qū)域內(nèi)所有用地進行規(guī)劃；規(guī)劃成果只對某一部門或某一單項用地的組織利用具有實施指導(dǎo)意義。2、微觀性

（二）土地利用專項規(guī)劃特點

1、規(guī)劃內(nèi)容和目標都單一：每一種專項規(guī)劃只涉及一種用地或一類用地，是對土地利用某一方面的深入研究。因此，規(guī)劃內(nèi)容和目標都比較單一。

2、規(guī)劃方法手段多樣：土地利用專項規(guī)劃的研究對象各不相同，在規(guī)劃時根據(jù)實際情況，采取不同的手段和方法來完成規(guī)劃的任務(wù)，因此，它不象總體規(guī)劃那樣具有比較統(tǒng)一的規(guī)劃模式。

3、規(guī)劃具體、實施性強、見效快：由于專項規(guī)劃比較具體，有較強可操作性，比較容易實施，而且可在短時間內(nèi)見效。（二）土地利用專項規(guī)劃特點第四篇土地利用專項規(guī)劃

第一章土地利用專項規(guī)劃

第二節(jié)土地利用專項規(guī)劃的基本類型與

組織形式

第四篇土地利用專項規(guī)劃

第一章土地利用專項規(guī)劃

第一、土地利用專項規(guī)劃的基本類型

1、土地開發(fā)規(guī)劃：土地開發(fā)規(guī)劃是通過對地區(qū)內(nèi)具有一定開發(fā)潛力和開發(fā)價值的土地進行自然、社會、經(jīng)濟評價，確定合理的土地開發(fā)利用目標、方向和方式，確定土地開發(fā)規(guī)模，制定實現(xiàn)開發(fā)目標應(yīng)采取的措施和途徑。如宜農(nóng)耕地后備資源開發(fā)規(guī)劃，沼澤地、灘涂的開發(fā)規(guī)劃。一、土地利用專項規(guī)劃的基本類型

1、土地開發(fā)規(guī)劃：

2、土地保護規(guī)劃：土地保護規(guī)劃是指在一定的歷史條件下，人們從保障自身利益或滿足社會需要出發(fā)，為防止水土流失、土地退化、土地糾分及不合理占用等，以一定的政策、法律和經(jīng)濟技術(shù)手段，對某些地塊或區(qū)域所采取的限制和保護措施。如基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃。

3、土地治理規(guī)劃：由于人類和其他原因，對土地不合理利用，導(dǎo)致土地資源的破壞和退化，為了使土地永續(xù)利用，人為地創(chuàng)造土地生態(tài)的良性循環(huán)的途徑和措施。如水土流失規(guī)劃、鹽堿地整治規(guī)劃。2、土地保護規(guī)劃：

4、土地復(fù)墾規(guī)劃：對生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，可以根據(jù)社會經(jīng)濟生態(tài)條件，確定土地可恢復(fù)使用目標和方向，所采取的一系列措施和方法。

5、土地整理規(guī)劃：在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，采用行政、經(jīng)濟、法律和技術(shù)手段，對田、水、路、林、村等的綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件，增加土地可利用面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率的國家措施。4、土地復(fù)墾規(guī)劃：二、土地利用專項規(guī)劃的組織形式

（一）按自然或經(jīng)濟區(qū)域組織按自然或經(jīng)濟區(qū)域組織編制的土地利用專項規(guī)劃，一般要打破行政區(qū)域界線。

（二）按行政區(qū)組織一般由某級行政區(qū)劃單位的政府出面組織，或由政府授權(quán)土地管理部門及其有關(guān)部門組織。

（三）按部門組織有些專項規(guī)劃涉及的是某一部門的用地，部門性很強，如城鎮(zhèn)用地規(guī)劃、公路用地規(guī)劃、水利用地規(guī)劃等。這些規(guī)劃應(yīng)由用地主管部門組織，土地管理部門參與協(xié)調(diào)。規(guī)劃實施也以主管部門為主，土地管理部門做好檢查監(jiān)督工作。二、土地利用專項規(guī)劃的組織形式

（一）按自然或經(jīng)濟區(qū)域組織第四篇土地利用專項規(guī)劃

第二章土地開發(fā)規(guī)劃

第一節(jié)土地開發(fā)第四篇土地利用專項規(guī)劃

第二章土地開發(fā)規(guī)劃

第一節(jié)一、土地開發(fā)的概念

土地開發(fā)是人類通過一定的行政、經(jīng)濟、技術(shù)的手段，擴大對土地的有效利用范圍，提高土地利用深度，以滿足對土地不斷增加的需求。土地開發(fā)包括兩方面的含義，一方面是指土地利用范圍的擴大，即對未利用土地的開發(fā)，如把荒山、荒灘、海洋等轉(zhuǎn)化為可利用的土地；另一方面是指土地利用深度的開發(fā)，如把已經(jīng)利用但利用尚不充分，生產(chǎn)效益低下的土地，包括中低產(chǎn)田、鹽堿地以及城市基礎(chǔ)設(shè)施不配套的老城區(qū)等加以改造提高，使其利用充分，效益提高。從這兩方面可以看出，土地開發(fā)是通過各種手段挖掘土地的固有潛力，提高土地利用率，擴大土地利用空間與利用深度，充分發(fā)揮土地在生產(chǎn)生活中的作用的過程。一、土地開發(fā)的概念土地開發(fā)是人類通過一定的行政、二、土地開發(fā)的作用

土地開發(fā)實際上是為合理而有效地利用土地創(chuàng)造條件而進行的經(jīng)濟、技術(shù)的投入過程，其結(jié)果是可利用土地面積的增加和土地利用條件的改善，土地開發(fā)的過程只是為合理的土地利用創(chuàng)造條件，所以，進行土地開發(fā)，增加土地的可利用面積，改善土地利用條件，必須進行必要的經(jīng)濟、技術(shù)的投入。二、土地開發(fā)的作用土地開發(fā)實際上是為合理而有效三、土地開發(fā)的形式

（一）荒地資源的開發(fā)（二）沿海灘涂資源的開發(fā)（三）閑散地資源的開發(fā)（四）中低產(chǎn)田開發(fā)（五）城市新區(qū)的開發(fā)及舊城改造（六）農(nóng)村空心村改造和農(nóng)村居民點的開發(fā)三、土地開發(fā)的形式（一）荒地資源的開發(fā)第四篇土地利用專項規(guī)劃

第二章土地開發(fā)規(guī)劃

第二節(jié)土地開發(fā)規(guī)劃第四篇土地利用專項規(guī)劃

第二章土地開發(fā)規(guī)劃

第二節(jié)一、土地開發(fā)規(guī)劃

土地開發(fā)規(guī)劃是通過對區(qū)域內(nèi)具有一定開發(fā)潛力和開發(fā)價值的土地進行自然、社會、經(jīng)濟評價和開發(fā)的可行性論證，以確定土地開發(fā)利用目標、開發(fā)方式、開發(fā)模式，制定實現(xiàn)土地開發(fā)目標應(yīng)采取的措施和對策的一項措施。也就是對規(guī)劃地區(qū)內(nèi)待開發(fā)土地的開發(fā)利用所作的全面安排或設(shè)計。一、土地開發(fā)規(guī)劃土地開發(fā)規(guī)劃是通過對區(qū)域內(nèi)具有一二、土地開發(fā)規(guī)劃的任務(wù)（一）確定土地開發(fā)的目標和方向（二）制定土地開發(fā)規(guī)劃方案，提出土地開發(fā)的具體措施（三）提高土地利用率（四）提高土地生產(chǎn)力（五）通過規(guī)劃，保護和改善生態(tài)環(huán)境二、土地開發(fā)規(guī)劃的任務(wù)（一）確定土地開發(fā)的目標和方向三、土地開發(fā)規(guī)劃的類型和內(nèi)容

（一）綜合性開發(fā)規(guī)劃的內(nèi)容：綜合開發(fā)規(guī)劃是對區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)的全面系統(tǒng)的部署。它以土地利用總體規(guī)劃確定的土地開發(fā)指標為依據(jù)，綜合考慮區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的要求、土地資源的特點及土地開發(fā)的技術(shù)、資金條件等，擬定區(qū)域土地開發(fā)的規(guī)模、地點、開發(fā)的先后次序，確定待開發(fā)土地的用途。三、土地開發(fā)規(guī)劃的類型和內(nèi)容（一）綜合性開發(fā)規(guī)劃的內(nèi)容：

一般來說，綜合開發(fā)規(guī)劃的內(nèi)容主要包括以下幾方面：

1、待開發(fā)土地的調(diào)查和評價。在對待開發(fā)土地資源的自然和社會經(jīng)濟條件進行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，評價土地的適宜用途，分析土地開發(fā)的有利條件和限制因素，明確待開發(fā)土地開發(fā)的難易程度。

2、土地開發(fā)的可行性論證。包括土地開發(fā)的生態(tài)平衡、經(jīng)濟效益、開發(fā)的技術(shù)、政策、資金條件等方面的可行性論證。

3、確定土地開發(fā)目標。土地開發(fā)目標是土地開發(fā)要達到的結(jié)果，可以表現(xiàn)為土地開發(fā)的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益，開發(fā)土地的總體規(guī)模及各種用途土地的數(shù)量等，目標可以是單一的，也可以是多方面的，綜合開發(fā)規(guī)劃目標一般分為中期和遠期目標。

一般來說，綜合開發(fā)規(guī)劃的內(nèi)容主要包括以下幾方面：4、確定待開發(fā)土地的利用結(jié)構(gòu)和布局。即根據(jù)土地條件和土地需求狀況，確定待開發(fā)土地的利用類型及數(shù)量，并根據(jù)開發(fā)土地的分布情況，合理確定各地的土地開發(fā)量及開發(fā)用途。

5、確定土地開發(fā)模式，即確定采用哪種方式進行土地開發(fā)。

6、確定開發(fā)次序和速度，即對土地開發(fā)作出時間上的安排。

7、制定土地開發(fā)資金計劃及實施措施。確定土地開發(fā)的資金籌集及使用方式、制定實施規(guī)劃方案的政策、技術(shù)、經(jīng)濟等措施。4、確定待開發(fā)土地的利用結(jié)構(gòu)和布局。即根據(jù)土地條

（二）項目開發(fā)規(guī)劃的內(nèi)容：

項目開發(fā)規(guī)劃是對具體地塊、區(qū)段土地開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計。它應(yīng)根據(jù)綜合開發(fā)規(guī)劃的要求編制。項目開發(fā)規(guī)劃的內(nèi)容主要有以下幾方面：

1、待開發(fā)地段的勘測、評價及社會經(jīng)濟條件調(diào)查。

2、土地開發(fā)的可行性論證。

3、土地開發(fā)的目標和方向。

4、開發(fā)區(qū)的總體布局。

5、土地開發(fā)的技術(shù)方法及資金籌集方式。

6、土地開發(fā)的實施計劃。

（二）項目開發(fā)規(guī)劃的內(nèi)容：四、土地開發(fā)規(guī)劃編制程序

（一）初始商討階段。初期研討會，提出問題，提出設(shè)想，確定開發(fā)目標。（二）準備階段。包括組織準備和資料準備。（三）編制開發(fā)規(guī)劃階段。

1、土地資源開發(fā)可行性分析。

2、待開發(fā)土地資源評價

3、確定開發(fā)方向、目標和規(guī)模

4、確定待開發(fā)土地利用結(jié)構(gòu)和布局

5、土地開發(fā)方案的評價

6、確定開發(fā)方案

四、土地開發(fā)規(guī)劃編制程序（一）初始商討階段。初期研討（四）實施階段。

制定開發(fā)措施，保障規(guī)劃實施。著重從加強領(lǐng)導(dǎo)、制定優(yōu)惠政策、合理組織開發(fā)形式等方面考慮，如：組織集體開發(fā)；確定人力、物力、資金的投入水平；確定規(guī)劃的實施方法步驟，編制土地開發(fā)計劃包括中期和年度開發(fā)計劃，確保土地開發(fā)規(guī)劃的落實。（四）實施階段。五、土地開發(fā)規(guī)劃的主要成果

（一）待開發(fā)土地資源現(xiàn)狀圖。主要反映出待開發(fā)土地資源數(shù)量、分布、質(zhì)量等，可以和土地利用現(xiàn)狀圖合為一份。（二）待開發(fā)土地適宜性評價圖：一般采用多宜性評價方法，往往和土地適宜性評價圖合為一份。（三）土地開發(fā)規(guī)劃圖：把待開發(fā)土地資源開發(fā)規(guī)劃方案標繪在圖上，還可將開發(fā)利用方向及實施計劃的不同年實施部分用不同顏色和不同符號區(qū)分開來。五、土地開發(fā)規(guī)劃的主要成果（一）待開發(fā)土地資源現(xiàn)（四）土地開發(fā)規(guī)劃報告。應(yīng)包括如下幾方面內(nèi)容：

1、規(guī)劃區(qū)基本概況，包括自然社會經(jīng)濟情況，地理位置等。

2、規(guī)劃區(qū)待開發(fā)土地資源的開發(fā)可行性分析，待開發(fā)土地資源的評價及開發(fā)潛力分析的有關(guān)內(nèi)容。

3、制定開發(fā)原則，確定開發(fā)目標、開發(fā)方向。

4、編制規(guī)劃方案及擇優(yōu)的依據(jù)。

5、實施規(guī)劃的措施。（四）土地開發(fā)規(guī)劃報告。應(yīng)包括如下幾六、土地開發(fā)規(guī)劃的實施（一）用地和開發(fā)相聯(lián)系，讓用地部門或單位承擔起開發(fā)的義務(wù)

（二）組織多形式、多渠道的開發(fā)

（三）實行項目管理

（四）制定必要的法規(guī)、法令，以確保土地開發(fā)符合生態(tài)環(huán)境的要求，經(jīng)濟、技術(shù)措施能得以實施

六、土地開發(fā)規(guī)劃的實施（一）用地和開發(fā)相聯(lián)系，讓用地部門或單第四篇土地利用專項規(guī)劃

第三章土地治理規(guī)劃

第一節(jié)概述

第四篇土地利用專項規(guī)劃

第三章土地治理規(guī)劃

第一節(jié)一、土地治理的一般概念

土地治理，是在人類生產(chǎn)活動改變自然生態(tài)系統(tǒng)平衡的同時，采取生物措施與工程措施相結(jié)合的綜合措施，對不同地區(qū)，不同類型或不同利用目的的低產(chǎn)土地和遭受破壞不能利用的土地進行改造治理，建立新的有利于人類生產(chǎn)活動的生態(tài)平衡系統(tǒng)，改良土壤，提高土地利用率和生產(chǎn)率。

土地治理規(guī)劃是在對土地受損范圍、受害程度、受損源，以及生產(chǎn)力水平、資金狀況等方面研究的基礎(chǔ)上，提出整治土地、恢復(fù)地力的計劃和方案。一、土地治理的一般概念土地治理，是在人類生產(chǎn)活動改二、土地治理類型

土地治理類型包括：土地侵蝕治理、土地沙化治理、土地鹽堿化和次生鹽堿化治理、土地潛育化和次生潛育化治理、土污染治理、土地復(fù)墾。二、土地治理類型土地治理類型包括：第四篇土地利用專項規(guī)劃

第三章土地治理規(guī)劃

第二節(jié)土地治理規(guī)劃的程序

第四篇土地利用專項規(guī)劃

第三章土地治理規(guī)劃

第二一、土地治理規(guī)原則

（一）全面規(guī)劃，綜合治理

（二）明確主攻方向，因地制宜治理土地

（三）從實際出發(fā)，措施可行

（四）遠近結(jié)合，力求實效

（五）保持土地生態(tài)平衡

一、土地治理規(guī)原則（一）全面規(guī)劃，綜合治理二、土地治理規(guī)劃程序

（一）準備工作階段

1、建立組織、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

2、制定計劃、明確任務(wù)

3、收集資料、調(diào)查研究

二、土地治理規(guī)劃程序（一）準備工作階段

（二）實際調(diào)查階段

1、調(diào)查方法（1）普查主要是地域性普查。

（2）重點調(diào)查主要是在普查的基礎(chǔ)上，對土地治理地域的各治理區(qū)進行重點調(diào)查

（3）典型調(diào)查

主要是在治理地域內(nèi)，對具有代表性的治理地區(qū)進行的調(diào)查

（二）實際調(diào)查階段

2、調(diào)查內(nèi)容

（1）地理景觀調(diào)查

主要是利用現(xiàn)有圖紙資料，通過實地踏勘，調(diào)查治理區(qū)的地域范圍和自然景觀及經(jīng)濟建設(shè)布局情況。

2、調(diào)查內(nèi)容（2）土地自然因子調(diào)查①地形地貌調(diào)查：包括地形地貌類型；地面構(gòu)成物質(zhì)及地面危害程度等。②土壤調(diào)查：調(diào)查中，重點放在土屬和土種，包括土壤分布、土壤肥力、質(zhì)量等。③植被調(diào)查：草地植被要調(diào)查荒地資源的分布、分類及適宜方面。植被群落構(gòu)成、覆蓋率、載畜和產(chǎn)草情況等。（2）土地自然因子調(diào)查

④水文調(diào)查：調(diào)查流域內(nèi)河流情況，包括流速、流量、含沙及水分年內(nèi)、年際分配及頻率，徑流面積、徑流深、徑流量等；地下水類型、補給條件和地下水靜動貯量、可開采量和可利用量，地下水埋深、水質(zhì)特征等。⑤能源資料調(diào)查：主要是與治理區(qū)有直接關(guān)系的能源。從治理措施能源保證的角度進行調(diào)查。包括水能、太陽能等。④水文調(diào)查：調(diào)查流域內(nèi)河流情況，包括流速、流量、（3）土地資源調(diào)查①土地利用現(xiàn)狀調(diào)查：查清土地利用現(xiàn)狀，包括農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)用地分布、面積、范圍；查清各業(yè)用地的生產(chǎn)情況、利用水平；查清受害土地的分布，各業(yè)用地的危害程度。（3）土地資源調(diào)查

②土地質(zhì)量調(diào)查：調(diào)查土地由于社會因素和自然因子影響的地面構(gòu)成和質(zhì)量狀況；調(diào)查耕地的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)潛力及集約經(jīng)營情況；土地質(zhì)量的分級情況。土地質(zhì)量分級可按全國統(tǒng)一標準分為八級，即土地生產(chǎn)力分級。

③土地污染調(diào)查：主要調(diào)查未經(jīng)處理和處理后不符合標準的工業(yè)廢水和城市污水，由于含有毒有害元素而造成地下水和土地污染的情況。包括查清污染源、污水網(wǎng)布局和排污情況、污染面積和分布等。

②土地質(zhì)量調(diào)查：調(diào)查土地由于社會因素和自然因子影（4）土地綜合治理措施現(xiàn)狀調(diào)查①工程治理措施：調(diào)查排灌工程的水源、輸水系統(tǒng)、田間工程及泄水區(qū)工程分布、配置；排灌水方式及設(shè)計標準和受益面積；機電井布局、結(jié)構(gòu)、數(shù)量及配套情況；排灌泵站分布、容量及效益；水工建筑物的配置及設(shè)計標準；電力線路走向、電壓、輸電能力，變電設(shè)備布局及容量和柴油機械容量及其能源的保證情況。

②生物、農(nóng)業(yè)治理措施調(diào)查：各種防護林的布局、結(jié)構(gòu)、類型、標準及防護效益；護草的分布、面積、類型、覆蓋率、草種、輪作方式及草地管理、保護技術(shù)等；作物布局形式、種植比例、作物種類構(gòu)成、耕作制度和施肥及種養(yǎng)結(jié)合情況。（4）土地綜合治理措施現(xiàn)狀調(diào)查

③田塊調(diào)查：包括工程與生物、生物與農(nóng)業(yè)、工程與工程措施之間的組合形式，田塊規(guī)劃及方（條）田設(shè)計指標與參數(shù)。④工程管理調(diào)查：包括工程管理運用情況，效益及有關(guān)制度。監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)布設(shè)，測試項目能力及效果等。⑤道路、居民點調(diào)查：道路系統(tǒng)的級別、配置、走向、路面質(zhì)量；道路的貨運量、貨運方向及內(nèi)外交通聯(lián)絡(luò)狀況。居民點的布局、規(guī)模、服務(wù)半徑、環(huán)境衛(wèi)生、建筑物狀況；居民點人口、戶數(shù)、勞力構(gòu)成情況。工礦企業(yè)類型、分布、數(shù)量和生產(chǎn)能力。③田塊調(diào)查：包括工程與生物、生物與農(nóng)業(yè)、工程與工（三）規(guī)劃階段

1、編制規(guī)劃的程序首先，明確治理地區(qū)的治理方向、要求和達到目標，根據(jù)土地的自然特征、危害情況，確定治理主攻方向和途徑；其次，制定規(guī)劃項目，根據(jù)其治理的主攻方向，按其措施的適宜性和可行性，確定主導(dǎo)措施和配合措施；第三，確定措施指標和規(guī)劃設(shè)計標準。（三）規(guī)劃階段

2、編制規(guī)劃的方法和要求（1）總體控制，逐項規(guī)劃布局

（2）先近后遠，遠近期規(guī)劃相結(jié)合

（3）經(jīng)濟評價、方案比較

3、編制規(guī)劃的成果

一般包括土地治理規(guī)劃成套圖，規(guī)劃方案及附件。

2、編制規(guī)劃的方法和要求

第四篇土地利用專項規(guī)劃

第三章土地治理規(guī)劃

第三節(jié)土地復(fù)墾

第四篇土地利用專項規(guī)劃

第三章土地治理規(guī)劃

一、土地復(fù)墾的意義和概念

土地復(fù)墾是指對生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。土地復(fù)墾的對象有：因挖損、塌陷、壓占、化學污染造成破壞或廢棄的土地，因道路、渠道、居民點遷址改建而閑置的土地，因自然災(zāi)害破壞的土地，荒蕪廢棄地等。

一、土地復(fù)墾的意義和概念土地復(fù)墾是指對二、待復(fù)墾土地類型

（一）直接挖損地表而破壞的土地

（二）地面塌陷的土地，主要是因地下開采礦產(chǎn)資源和地下工程建設(shè)挖空造成的

（三）壓占破壞的土地，主要是因廢渣、煤矸石等工業(yè)固體廢棄物以及廢棄公路、鐵路、城鎮(zhèn)生活垃圾和廢棄建筑物壓占造成的

（四）污染廢棄的土地。主要由“三廢”污染造成

（五）零星閑散地和農(nóng)村廢棄地

（六）自然災(zāi)害損毀的土地

二、待復(fù)墾土地類型（一）直接挖損地表而破壞的土地三、土地復(fù)墾規(guī)劃的原則和依據(jù)

（一）土地復(fù)墾規(guī)劃應(yīng)遵循的原則

1、因地制宜，從實際出發(fā)。

2、局部利益服從整體利益，近期利益服從長遠利益，規(guī)劃要切實可行，并具有科學性和可操作性

3、注重實效，講究經(jīng)濟效益，復(fù)墾方案要考慮經(jīng)濟承受能力。

4、土地復(fù)墾規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃以及礦區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與土地管理措施相結(jié)合

三、土地復(fù)墾規(guī)劃的原則和依據(jù)（一）土地復(fù)墾規(guī)劃應(yīng)遵循的原則（二）編制土地復(fù)墾規(guī)劃的依據(jù)

1、國務(wù)院頒發(fā)的《土地復(fù)墾決定》及當?shù)赝恋貜?fù)墾的有關(guān)法規(guī)、政策和實施細則。

2、有關(guān)土地利用的法律、法規(guī)，包括《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《礦產(chǎn)資源管理法》和《環(huán)境保護法》等。

3、當?shù)貒窠?jīng)濟和社會開發(fā)規(guī)劃、計劃，土地利用總體規(guī)劃，工礦企業(yè)生產(chǎn)計劃。

4、國民經(jīng)濟統(tǒng)計資料。

5、待復(fù)墾土地資源現(xiàn)狀調(diào)查資料、圖件、統(tǒng)計表。

6、為編制土地復(fù)墾規(guī)劃而設(shè)置的專項研究成果等。

（二）編制土地復(fù)墾規(guī)劃的依據(jù)四、土地復(fù)墾規(guī)劃的內(nèi)容

（一）復(fù)墾區(qū)土地條件和環(huán)境條件的調(diào)查主要調(diào)查復(fù)墾區(qū)的土質(zhì)條件、環(huán)境條件、土地被破壞程度及工礦企業(yè)經(jīng)營狀況等。

1、區(qū)域環(huán)境條件調(diào)查包括復(fù)墾區(qū)域的氣候、氣象、地形、地貌、水文、植被等自然環(huán)境條件調(diào)查和復(fù)墾區(qū)的道路交通、供水供電、人口、人均耕地、土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等調(diào)查。

2、土質(zhì)條件調(diào)查

包括表土的理化性質(zhì)、厚度、有機質(zhì)含量、pH值、土壤水分、微量元素、有毒有害物質(zhì)含量、石礫含量等。

四、土地復(fù)墾規(guī)劃的內(nèi)容（一）復(fù)墾區(qū)土地條件和環(huán)境條件的調(diào)3、土地被破壞程度調(diào)查包括復(fù)墾的挖損和塌陷范圍、深度、被污染土層的厚度、地表堆積物的高度和范圍等。

4、工礦企業(yè)的采礦及經(jīng)營狀況包括采礦方法、采礦工藝流程、廢棄物的堆放方法，企業(yè)在土地復(fù)墾方面的投資能力、技術(shù)和設(shè)備條件、用地需求等。

5、土地復(fù)墾原則和管理體制已經(jīng)明確“誰破壞，誰復(fù)墾”是我國土地復(fù)墾的基本原則，各級人民政府土地管理部門負責管理、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域的土地復(fù)墾工作。

3、土地被破壞程度調(diào)查（二）復(fù)墾土地的適宜性評價（三）確定復(fù)墾目標和方向（四）復(fù)墾工藝及復(fù)墾措施設(shè)計

1、礦區(qū)平面布置

2、表土與底土剝離

3、礦山開采過程中的棄石、尾礦直接回填采空區(qū)到一定高度，根據(jù)要求進行壓實、平整

4、底土與表土的鋪覆、復(fù)墾后利用（五）復(fù)墾工程概預(yù)算

包括土地復(fù)墾費用計算，土地復(fù)墾費用的提取和土地復(fù)墾后效益的預(yù)測與分析等。

（六）編制土地復(fù)墾規(guī)劃的實施計劃（二）復(fù)墾土地的適宜性評價第四篇土地利用專項規(guī)劃

第四章土地保護規(guī)劃

第一節(jié)概述

第四篇土地利用專項規(guī)劃

第四章土地保護規(guī)劃

第一一、土地保護的重要性及類型

（一）土地保護概念

土地保護，是采取各種科學技術(shù)手段，防止耕地面積減少和土地質(zhì)量退化，對造成的土地資源污染進行防治，使土地生態(tài)平衡不遭受新的破壞?；蚩衫斫鉃橥恋乇Ｗo是指對土地的可利用面積及其生產(chǎn)力的保護，它包括兩個方面，即數(shù)量上保護，尤其是保護農(nóng)業(yè)用地被不合理占用；質(zhì)量上保護，保護土地的質(zhì)量不下降。

土地保護規(guī)劃是在一定的歷史條件下，人們從保障自身利益或滿足社會需要出發(fā)，為防止水土流失、土地退化、土地糾紛及不合理占用等，以一定的政策、法律和經(jīng)濟手段，對某些地塊或區(qū)域所采取的限制和保護措施。一、土地保護的重要性及類型（一）土地保護概念（二）土地保護的必要性

首先，土地保護是保持土地資源數(shù)量與質(zhì)量的重要手段

其次，土地保護是土地環(huán)境保護的重要內(nèi)容。

第三，土地保護是保護具有特殊經(jīng)濟價值及生態(tài)價值的土地資源的需要第四，土地保護與人們的生活密切相關(guān)（二）土地保護的必要性（三）土地保護的方法與措施

1、依法保護土地

2、劃定各類土地保護區(qū)

3、采取各類技術(shù)措施保護土地（三）土地保護的方法與措施（四）土地保護的類型

1、土地產(chǎn)權(quán)保護

2、土地用途保護

3、土地質(zhì)量保護（四）土地保護的類型（五）土地保護規(guī)劃的任務(wù)

1、保護質(zhì)量高、經(jīng)濟效益好、社會價值大的耕地、林地、牧草地等，以穩(wěn)定土地的生產(chǎn)力。

2、保護土地生態(tài)自然環(huán)境及人工生態(tài)環(huán)境，改善提高土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3、保護具有特殊經(jīng)濟價值及生態(tài)價值的土地資源，如土特產(chǎn)基地、特殊生態(tài)圈、名勝古跡等。

（五）土地保護規(guī)劃的任務(wù)第四篇土地利用專項規(guī)劃

第四章土地保護規(guī)劃

第二節(jié)基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃

第四篇土地利用專項規(guī)劃

第四章土地保護規(guī)劃

第二一、基本農(nóng)田和基本農(nóng)田保護區(qū)的含義

（一）基本農(nóng)田的定義

基本農(nóng)田，是指按照一定時期人口社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃定的不得占用的耕地；或定義為從戰(zhàn)略高度出發(fā)在一定歷史時期內(nèi)，為滿足國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，社會安定和人口增加對耕地的需求，而必須確保的農(nóng)田。它不僅包括成片高產(chǎn)農(nóng)田，還包括必須保護的，或已列入治理改造計劃的中低產(chǎn)田。

一、基本農(nóng)田和基本農(nóng)田保護區(qū)的含義

（一）基本農(nóng)田的定義（二）基本農(nóng)田保護區(qū)的定義

基本農(nóng)田保護區(qū)，是指對基本農(nóng)田實行特殊保護，并且對基本農(nóng)田明確保護級別、期限、位置、范圍、面積，并以行政、經(jīng)濟、法律等綜合管理手段實施保護的地區(qū)。

（二）基本農(nóng)田保護區(qū)的定義二、基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃

1、確定基本農(nóng)田的保護面積

（1）通過農(nóng)產(chǎn)品需求量預(yù)測來推算基本農(nóng)田保護區(qū)面積（2）系數(shù)預(yù)測法（3）人口、耕地、建設(shè)用地的系統(tǒng)模型預(yù)測法（4）采用人口預(yù)留法，測算基本農(nóng)田保護面積二、基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃1、確定基本農(nóng)田的保護面積

2、確定基本農(nóng)田保護區(qū)等級

基本農(nóng)田保護區(qū)可以分為二級，要把生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量高、長期不得占用的耕地劃為一級基本農(nóng)田；把生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高、規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地劃為二級基本農(nóng)田。一級基本農(nóng)田是長期穩(wěn)定規(guī)劃地區(qū)耕地數(shù)量的基礎(chǔ)。其面積的確定應(yīng)充分考慮到人口高峰年對農(nóng)產(chǎn)品的需求量，而從經(jīng)濟發(fā)展的長遠目標年看，二級基本農(nóng)田中的一部分耕地可能被各項建設(shè)占用。

2、確定基本農(nóng)田保護區(qū)等級

3、明確基本農(nóng)田保護范圍、確定基本農(nóng)田保護區(qū)界線根據(jù)基本農(nóng)田的控制指標，定性、定量、定位逐地塊的落實保護地塊，劃定保護區(qū)界線。劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地主要有以下幾類：一是經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地。二是有良好的水利和水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田。三是蔬菜生產(chǎn)基地。四是農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田。五國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地。

4、制訂實施規(guī)劃的政策措施3、明確基本農(nóng)田保護范圍、確定基本農(nóng)田保護區(qū)界線三、編制基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃的程序（一）準備工作

1、成立機構(gòu)。包括成立規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃專業(yè)技術(shù)組

2、思想動員

3、制訂計劃

4、物質(zhì)準備

5、業(yè)務(wù)培訓

三、編制基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃的程序（一）準備工作

（二）調(diào)查研究

調(diào)查內(nèi)容包括3個方面，一是規(guī)劃地區(qū)的自然和社會經(jīng)濟狀況調(diào)查。二是對農(nóng)作物分布及耕地分布和利用方式的調(diào)查。主要包括，耕地數(shù)量及其分布，國家確認的糧、棉、油和名、優(yōu)、特新生產(chǎn)基地，已列入治理改造計劃的中低產(chǎn)田，已在規(guī)劃中確認的蔬菜基地及農(nóng)科教實驗田的數(shù)量和分布。三是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，不同區(qū)域、不同地塊耕地狀況及生產(chǎn)能力的調(diào)查。

（二）調(diào)查研究（三）分析預(yù)測分析預(yù)測以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，以社會經(jīng)濟發(fā)展的要求為依據(jù)。預(yù)測的內(nèi)容包括規(guī)劃年人口發(fā)展規(guī)模、各類農(nóng)產(chǎn)品需求量、主要農(nóng)作物單產(chǎn)水平、建設(shè)用地需求量預(yù)測及基本農(nóng)田保護面積的測算。對于基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃同步編制的，可直接采用土地利用總體規(guī)劃的預(yù)測成果。（三）分析預(yù)測（四）編制基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃方案

1、確定基本農(nóng)田保護目標

2、確定基本農(nóng)田保護面積

基本農(nóng)田面積確定后，可計算基本農(nóng)田保護率，計算公式為：

e＝s/s0×100％式中：e－－基本農(nóng)田保護率；

s－－基本農(nóng)田保護面積；

s0－－本地區(qū)耕地總面積。

3、確定基本田保護等級

4、基本農(nóng)田保護面積指標分解（四）編制基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃方案5、制訂基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃實施措施

6、編制基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃成果資料。基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃成果資料包括：基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃（文件），基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃圖，基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃說明和技術(shù)總結(jié)。（1）基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃（文件）的編制。內(nèi)容主要包括：規(guī)劃地區(qū)的自然和社會經(jīng)濟概況；規(guī)劃地區(qū)耕地資源狀況，耕地利用的歷史變化和現(xiàn)狀分析；規(guī)劃地區(qū)年人口發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品需求、單產(chǎn)水平的預(yù)測成果，各項建設(shè)發(fā)展占用耕地數(shù)量分析預(yù)測結(jié)果；基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃目標，保護面積，一級、二級基本農(nóng)田面積；基本農(nóng)田保護面積指標分解、實施規(guī)劃的政策措施等。5、制訂基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃實施措

（2）基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃圖的編制。基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃圖一般在土地利用現(xiàn)狀圖的基礎(chǔ)上編制。內(nèi)容包括：各類基本農(nóng)田保護區(qū)，主要地形地物，主要居民點，行政界線，權(quán)屬界線及保護片塊號，保護標牌、界樁編號，保護片塊面積注記等。一般可用不同的顏色或羅馬數(shù)字區(qū)分各等級基本農(nóng)田?；巨r(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃圖的整飾可參照土地利用總體規(guī)劃圖的整飾要求進行。（3）基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃說明的技術(shù)總結(jié)?；巨r(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃說明內(nèi)容包括：規(guī)劃地區(qū)自然、社會經(jīng)濟概況，規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和技術(shù)要求，各項調(diào)查研究、分析預(yù)測的方法和結(jié)果，規(guī)劃目標的確定，保護面積的確定，保護指標的分解，規(guī)劃圖的編制等。技術(shù)總結(jié)著重說明規(guī)劃過程中應(yīng)掌握的技術(shù)要點，新方法的應(yīng)用，難點問題的處理等。（2）基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃圖的編制?；巨r(nóng)田保護區(qū)規(guī)7、基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃的審批?；巨r(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃可按土地利用總體規(guī)劃的審批程序報上級政府批準。7、基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃的審批。（五）劃區(qū)定界

1、實地制定保護區(qū)界線

2、設(shè)立保護標志

3、寫保護地塊登記表及保護區(qū)面積匯總表。主要包括以下幾種表格：

(1)護區(qū)地塊登記表

(2)基本農(nóng)田保護區(qū)分類面積統(tǒng)計表

(3)縣（鄉(xiāng)）基本農(nóng)田保護區(qū)面積匯總表（五）劃區(qū)定界第四篇土地利用專項規(guī)劃

第五章土地整理規(guī)劃

第一節(jié)概述

第四篇土地利用專項規(guī)劃

第五章土地整理規(guī)劃

第一、國內(nèi)外土地整理的發(fā)展

“土地整理”一詞在國外最早問世于法國、德國和俄國等歐洲國家。1953年德國頒布了第一部土地整理法。

在我國臺灣地區(qū)土地整理稱作土地重劃

我國土地整理可以追溯到古代奴隸社會的井田制，但使土地整理成為真正的一門學科和一項技術(shù)工作還是建國以后。一、國內(nèi)外土地整理的發(fā)展“土地整理”一詞在國外最早（一）土地整理的含義土地整理是對土地利用的調(diào)整和治理，它是通過對土地利用生產(chǎn)環(huán)境的改善及生態(tài)景觀建設(shè)，消除土地利用中對社會經(jīng)濟發(fā)展起制約或限制作用的因素，促進土地利用的有序化和集約化，從而提高土地利用效率的工程技術(shù)手段及相應(yīng)的政策措施。其實質(zhì)是通過對土地利用環(huán)境的建設(shè)，不斷提高土地質(zhì)量，來滿足社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對土地資源的要求，保證土地資源可持續(xù)利用的土地生態(tài)建設(shè)措施和手段。

（一）土地整理的含義

土地整理的內(nèi)容是隨著一個國家經(jīng)濟、社會的發(fā)展而不斷變化的，土地整理包括農(nóng)用地整理和非農(nóng)地整理?，F(xiàn)階段土地整理一般指農(nóng)村地區(qū)土地管理，是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，采取行政、經(jīng)濟、法律和技術(shù)手段，對田、水、路、林、村等綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件，增加可利用耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高土地利用率和產(chǎn)出率的國家措施。

土地整理的內(nèi)容是隨著一個國家經(jīng)濟、社會的發(fā)展而不

1、我國現(xiàn)階段土地整理的意義（1）土地整理是解決我國土地利用問題、實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的必然選擇（2）土地整理是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑（3）土地整理是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和居住條件、促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的有效措施（4）土地整理是實施土地利用總體規(guī)劃，落實土地用途管制的重要手段

1、我國現(xiàn)階段土地整理的意義

2、我國現(xiàn)階段土地整理的目的和任務(wù)我國現(xiàn)階段土地整理的目的是，依據(jù)土地利用規(guī)劃，通過對土地利用狀況的調(diào)整、改造，實現(xiàn)土地資源的合理配置，提高土地利用率，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源的可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。土地整理的主要任務(wù)是：在農(nóng)村地區(qū)，通過對田、水、路、林、村的綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。在城鎮(zhèn)，通過對閑置、存量等利用效率低的土地和按規(guī)劃對農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的土地進行整理，提高土地利用率；一方面解決城市發(fā)展用地，另一方面改善城鎮(zhèn)生活、居住條件，減少城鎮(zhèn)外延占地。2、我國現(xiàn)階段土地整理的目的和任務(wù)第四篇土地利用專項規(guī)劃

第五章土地整理規(guī)劃

第二節(jié)土地整理規(guī)劃

第四篇土地利用專項規(guī)劃

第五章土地整理規(guī)劃

第一、土地整理的內(nèi)容

1、建立和維護土地制度旨在建立土地制度方面的土地整理內(nèi)容包括有建立和完善土地占有和使用制度，為各種土地占有和使用方式整理土地，包括土地劃界和調(diào)整、估算地租、地價和地稅以及土地補償損失等。

2、調(diào)整土地關(guān)系

土地關(guān)系是社會物質(zhì)生產(chǎn)中人與人之間生產(chǎn)關(guān)系的重要內(nèi)容。

3、提高土地利用率方面旨在提高土地利用率方面的土地整理內(nèi)容有田塊整理、道路建設(shè)、村莊更新、土地保護、溝渠調(diào)整、景觀維護、土地復(fù)墾、地價查估、地籍管理、土地分配等。

一、土地整理的內(nèi)容1、建立和維護土地制度4、增加土地產(chǎn)出率以增加土地產(chǎn)出率為主要目的的土地整理的內(nèi)容有：低產(chǎn)地改造、廢棄地復(fù)墾、水源灌溉效率的提高、建設(shè)占用耕地的耕作層的再利用、農(nóng)作物輪作組織、牧草地輪牧組織、防治土地退化、土地綠化、提高建筑用地建筑密度和土地容積率等。

5、降低土地占用率旨在降低土地占用率的土地整理的內(nèi)容有：居民點內(nèi)部功能分區(qū)和內(nèi)部規(guī)劃設(shè)計，交通運輸網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計，水利工程項目的規(guī)劃設(shè)計，以及種植用地內(nèi)容規(guī)劃設(shè)計。在建設(shè)項目可行性論證和項目選址時，將占用耕地作為項目可行性論證的指標來考慮，可做到節(jié)約用地、少占耕地，還可分析占用耕地的經(jīng)濟效益和社會影響。4、增加土地產(chǎn)出率

（二）我國現(xiàn)階段土地整理的內(nèi)容

1、從土地整理的對象看，土地整理包括農(nóng)地整理和建設(shè)用地整理從我國目前農(nóng)地整理的實踐看，農(nóng)地整理的內(nèi)容有：①農(nóng)地整理，主要指耕地整理，包括耕作田塊歸整，田間道路、灌排渠系、防護林帶整治等。②低產(chǎn)地改造，包括中低產(chǎn)田、中低產(chǎn)林、中低產(chǎn)園、中低產(chǎn)水改造，低產(chǎn)土壤改良等。③未利用地開發(fā)，包括荒草地、沼澤地、鹽堿地、裸土地、灘涂、葦?shù)丶捌渌蠢猛恋氐拈_發(fā)利用。④小流域綜合整治，包括山區(qū)、丘陵地區(qū)的水土保持、生態(tài)退耕、土壤改良、耕作措施改變、田林水統(tǒng)籌規(guī)劃等。（二）我國現(xiàn)階段土地整理的內(nèi)容

建設(shè)用地整理是對城鎮(zhèn)、村莊、工礦用地按其發(fā)展規(guī)律和規(guī)劃要求進行調(diào)整改造，或?qū)煌?、水利及工礦廢棄地進行復(fù)墾利用。內(nèi)容包括：舊城區(qū)拆遷改造，城鎮(zhèn)、工礦區(qū)閑置土地盤整，村莊改造，各類廢棄地復(fù)墾，墳地撤并。建設(shè)用地整理是對城鎮(zhèn)、村莊、工礦用地按其發(fā)展規(guī)律2、從土地整理的目的看，土地整理包括資源性整理和資產(chǎn)性整理

資源性整理即為進行合理的資源利用而進行的土地整理，它以實物資源的合理配置為主要內(nèi)容。資產(chǎn)性整理主要是為確保土地資產(chǎn)的保值增值而進行的土地整理，它是以土地價值重組和實現(xiàn)為啟動，以實物土地為載體的一種配置過程。狹義地說，目前我國開展的農(nóng)地整理可以歸為資源性整理，城鎮(zhèn)土地整理、工礦閑置地盤整可歸為資產(chǎn)性整理。

2、從土地整理的目的看，土地整理包括資源性整理和二、土地整理規(guī)劃程序

（一）確定土地整理區(qū)

（二）協(xié)調(diào)土地整理區(qū)各項規(guī)劃

（三）確定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

（四）向涉及土地所有者或土地使用者和有關(guān)部門征求意見

（五）頒布土地整理的決定

（六）制定土地整理區(qū)重新規(guī)劃原則

（七）制定集體與公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

（八）建設(shè)集體與公共設(shè)施

二、土地整理規(guī)劃程序（一）確定土地整理區(qū)

（九）地產(chǎn)重新劃分前期準備

1、價值評定。地產(chǎn)重新劃分不是按面積大小，而是根據(jù)地產(chǎn)價值。因此，必須對土地整理區(qū)地產(chǎn)進行價值評定。根據(jù)評定對象不同，土地整理價值評定分為農(nóng)用地價值評定，建設(shè)用地價值評定，附著物價值評定和他項權(quán)利價值評定。后三項價值評定類似于市地價格評估

2、標界。標界就是用天然石、木樁或鐵管等在實地設(shè)立明顯的界線標志

3、測量。從等級控制點出發(fā)，為土地整理測定地籍控制點。地籍控制點間距為500－800米。根據(jù)測量成果繪制出各種比例尺的工作圖

4、地產(chǎn)重新劃分計算。（九）地產(chǎn)重新劃分前期準備（十）地產(chǎn)重新劃分。就地產(chǎn)重新劃分與土地所有者或使用者各方進行商談，商談的基礎(chǔ)是一張要求表和張繪有土地所有者或使用者原有土地的圖

（十一）土地整理結(jié)束

（十）地產(chǎn)重新劃分。樹立質(zhì)量法制觀念、提高全員質(zhì)量意識。12月-2212月-22Wednesday,December28,2022人生得意須盡歡，莫使金樽空對月。13:57:1313:57:1313:5712/28/20221:57:13PM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦繃。12月-2213:57:1313:57Dec-2228-Dec-22加強交通建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。13:57:1313:57:1313:57Wednesday,December28,2022安全在于心細，事故出在麻痹。12月-2212月-2213:57:1313:57:13December28,2022踏實肯干，努力奮斗。2022年12月28日1:57下午12月-2212月-22追求至善憑技術(shù)開拓市場，憑管理增創(chuàng)效益，憑服務(wù)樹立形象。28十二月20221:57:13下午13:57:1312月-22嚴格把控質(zhì)量關(guān)，讓生產(chǎn)更加有保障。十二月221:57下午12月-2213:57December28,2022作業(yè)標準記得牢，駕輕就熟除煩惱。2022/12/2813:57:1313:57:1328December2022好的事情馬上就會到來，一切都是最好的安排。1:57:13下午1:57下午13:57:1312月-22專注今天，好好努力，剩下的交給時間。12月-2212月-2213:5713:57:1313:57:13Dec-22牢記安全之責，善謀安全之策，力務(wù)安全之實。2022/12/2813:57:13Wednesday,December28,2022相信相信得力量。12月-222022/12/2813:57:1312月-22謝謝大家！樹立質(zhì)量法制觀念、提高全員質(zhì)量意識。12月-2212月-22踏實，奮斗，堅持，專業(yè)，努力成就未來。12月-2212月-22Wednesday,December28,2022弄虛作假要不得，踏實肯干第一名。13:57:1313:57:1313:5712/28/20221:57:13PM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦繃。12月-2213:57:1313:57Dec-2228-Dec-22重于泰山，輕于鴻毛。13:57:1313:57:1313:57Wednesday,December28,2022不可麻痹大意，要防微杜漸。12月-2212月-2213:57:1313:57:13December28,2022加強自身建設(shè)，增強個人的休養(yǎng)。2022年12月28日1:57下午12月-2212月-22追求卓越，讓自己更好，向上而生。28十二月20221:57:13下午13:57:1312月-22嚴格把控質(zhì)量關(guān)，讓生產(chǎn)更加有保障。十二月221:57下午12月-2213:57December28,2022重規(guī)矩，嚴要求，少危險。2022/12/2813:57:1313:57:1328December2022好的事情馬上就會到來，一切都是最好的安排。1:57:13下午1:57下午13:57:1312月-22每天都是美好的一天，新的一天開啟。12月-2212月-2213:5713:57:1313:57:13Dec-22務(wù)實，奮斗，成就，成功。2022/12/2813:57:13Wednesday,December28,2022抓住每一次機會不能輕易流失，這樣我們才能真正強大。12月-222022/12/2813:57:1312月-22謝謝大家！踏實，奮斗，堅持，專業(yè)，努力成就未來。12月-2212月-2土地利用專項規(guī)劃

第一章土地利用專項規(guī)劃

第一節(jié)概述土地利用專項規(guī)劃

第一章土地利用專項規(guī)劃

第一節(jié)概一、土地利用專項規(guī)劃概念

土地利用專項規(guī)劃是為解決某個特定的土地利用問題而編制的土地利用規(guī)劃。土地利用專項規(guī)劃一般可劃分為土地開發(fā)、土地保護、土地復(fù)墾、土地治理和土地整理等幾方面的規(guī)劃。

土地利用專項規(guī)劃是實施土地利用總體規(guī)劃的重要技術(shù)措施，它既要以總體規(guī)劃為依據(jù)和指導(dǎo)，又是總體規(guī)劃方案在專項土地利用上的深入和補充，具有較強的針對性和專一性，是土地利用總體規(guī)劃的有機組成部分，是實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃的重要技術(shù)措施。

一、土地利用專項規(guī)劃概念

土地利用二、土地利用專項規(guī)劃的性質(zhì)和特點

（一）土地利用專項規(guī)劃的性質(zhì)

1、宏觀性土地利用專項規(guī)劃是針對區(qū)域內(nèi)某一類用地進行規(guī)劃，規(guī)劃的范圍一般是一個行政區(qū)域，如縣、市，或是一個流域和開發(fā)區(qū)

。再一個從規(guī)劃內(nèi)容分析，土地利用專項規(guī)劃是對某項用地進行組織利用，協(xié)調(diào)該項用地與其他用地矛盾

。在時間上分析，土地利用專項規(guī)劃的規(guī)劃期一般與土地利用總體規(guī)劃期一致，規(guī)劃期比較長，因此，土地利用專項規(guī)劃也具有宏觀概括性。二、土地利用專項規(guī)劃的性質(zhì)和特點

（一）土地利用專項規(guī)劃的性

2、微觀性相對土地利用總體規(guī)劃，土地利用專項規(guī)劃是針對某一專項用地，主要研究該專項用地的開發(fā)、利用、整治和保護問題，而不是對該區(qū)域內(nèi)所有用地進行規(guī)劃；規(guī)劃成果只對某一部門或某一單項用地的組織利用具有實施指導(dǎo)意義。2、微觀性

（二）土地利用專項規(guī)劃特點

1、規(guī)劃內(nèi)容和目標都單一：每一種專項規(guī)劃只涉及一種用地或一類用地，是對土地利用某一方面的深入研究。因此，規(guī)劃內(nèi)容和目標都比較單一。

2、規(guī)劃方法手段多樣：土地利用專項規(guī)劃的研究對象各不相同，在規(guī)劃時根據(jù)實際情況，采取不同的手段和方法來完成規(guī)劃的任務(wù)，因此，它不象總體規(guī)劃那樣具有比較統(tǒng)一的規(guī)劃模式。

3、規(guī)劃具體、實施性強、見效快：由于專項規(guī)劃比較具體，有較強可操作性，比較容易實施，而且可在短時間內(nèi)見效。（二）土地利用專項規(guī)劃特點第四篇土地利用專項規(guī)劃

第一章土地利用專項規(guī)劃

第二節(jié)土地利用專項規(guī)劃的基本類型與

組織形式

第四篇土地利用專項規(guī)劃

第一章土地利用專項規(guī)劃

第一、土地利用專項規(guī)劃的基本類型

1、土地開發(fā)規(guī)劃：土地開發(fā)規(guī)劃是通過對地區(qū)內(nèi)具有一定開發(fā)潛力和開發(fā)價值的土地進行自然、社會、經(jīng)濟評價，確定合理的土地開發(fā)利用目標、方向和方式，確定土地開發(fā)規(guī)模，制定實現(xiàn)開發(fā)目標應(yīng)采取的措施和途徑。如宜農(nóng)耕地后備資源開發(fā)規(guī)劃，沼澤地、灘涂的開發(fā)規(guī)劃。一、土地利用專項規(guī)劃的基本類型

1、土地開發(fā)規(guī)劃：

2、土地保護規(guī)劃：土地保護規(guī)劃是指在一定的歷史條件下，人們從保障自身利益或滿足社會需要出發(fā)，為防止水土流失、土地退化、土地糾分及不合理占用等，以一定的政策、法律和經(jīng)濟技術(shù)手段，對某些地塊或區(qū)域所采取的限制和保護措施。如基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃。

3、土地治理規(guī)劃：由于人類和其他原因，對土地不合理利用，導(dǎo)致土地資源的破壞和退化，為了使土地永續(xù)利用，人為地創(chuàng)造土地生態(tài)的良性循環(huán)的途徑和措施。如水土流失規(guī)劃、鹽堿地整治規(guī)劃。2、土地保護規(guī)劃：

4、土地復(fù)墾規(guī)劃：對生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，可以根據(jù)社會經(jīng)濟生態(tài)條件，確定土地可恢復(fù)使用目標和方向，所采取的一系列措施和方法。

5、土地整理規(guī)劃：在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，采用行政、經(jīng)濟、法律和技術(shù)手段，對田、水、路、林、村等的綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件，增加土地可利用面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率的國家措施。4、土地復(fù)墾規(guī)劃：二、土地利用專項規(guī)劃的組織形式

（一）按自然或經(jīng)濟區(qū)域組織按自然或經(jīng)濟區(qū)域組織編制的土地利用專項規(guī)劃，一般要打破行政區(qū)域界線。

（二）按行政區(qū)組織一般由某級行政區(qū)劃單位的政府出面組織，或由政府授權(quán)土地管理部門及其有關(guān)部門組織。

（三）按部門組織有些專項規(guī)劃涉及的是某一部門的用地，部門性很強，如城鎮(zhèn)用地規(guī)劃、公路用地規(guī)劃、水利用地規(guī)劃等。這些規(guī)劃應(yīng)由用地主管部門組織，土地管理部門參與協(xié)調(diào)。規(guī)劃實施也以主管部門為主，土地管理部門做好檢查監(jiān)督工作。二、土地利用專項規(guī)劃的組織形式

（一）按自然或經(jīng)濟區(qū)域組織第四篇土地利用專項規(guī)劃

第二章土地開發(fā)規(guī)劃

第一節(jié)土地開發(fā)第四篇土地利用專項規(guī)劃

第二章土地開發(fā)規(guī)劃

第一節(jié)一、土地開發(fā)的概念

土地開發(fā)是人類通過一定的行政、經(jīng)濟、技術(shù)的手段，擴大對土地的有效利用范圍，提高土地利用深度，以滿足對土地不斷增加的需求。土地開發(fā)包括兩方面的含義，一方面是指土地利用范圍的擴大，即對未利用土地的開發(fā)，如把荒山、荒灘、海洋等轉(zhuǎn)化為可利用的土地；另一方面是指土地利用深度的開發(fā)，如把已經(jīng)利用但利用尚不充分，生產(chǎn)效益低下的土地，包括中低產(chǎn)田、鹽堿地以及城市基礎(chǔ)設(shè)施不配套的老城區(qū)等加以改造提高，使其利用充分，效益提高。從這兩方面可以看出，土地開發(fā)是通過各種手段挖掘土地的固有潛力，提高土地利用率，擴大土地利用空間與利用深度，充分發(fā)揮土地在生產(chǎn)生活中的作用的過程。一、土地開發(fā)的概念土地開發(fā)是人類通過一定的行政、二、土地開發(fā)的作用

土地開發(fā)實際上是為合理而有效地利用土地創(chuàng)造條件而進行的經(jīng)濟、技術(shù)的投入過程，其結(jié)果是可利用土地面積的增加和土地利用條件的改善，土地開發(fā)的過程只是為合理的土地利用創(chuàng)造條件，所以，進行土地開發(fā)，增加土地的可利用面積，改善土地利用條件，必須進行必要的經(jīng)濟、技術(shù)的投入。二、土地開發(fā)的作用土地開發(fā)實際上是為合理而有效三、土地開發(fā)的形式

（一）荒地資源的開發(fā)（二）沿海灘涂資源的開發(fā)（三）閑散地資源的開發(fā)（四）中低產(chǎn)田開發(fā)（五）城市新區(qū)的開發(fā)及舊城改造（六）農(nóng)村空心村改造和農(nóng)村居民點的開發(fā)三、土地開發(fā)的形式（一）荒地資源的開發(fā)第四篇土地利用專項規(guī)劃

第二章土地開發(fā)規(guī)劃

第二節(jié)土地開發(fā)規(guī)劃第四篇土地利用專項規(guī)劃

第二章土地開發(fā)規(guī)劃

第二節(jié)一、土地開發(fā)規(guī)劃

土地開發(fā)規(guī)劃是通過對區(qū)域內(nèi)具有一定開發(fā)潛力和開發(fā)價值的土地進行自然、社會、經(jīng)濟評價和開發(fā)的可行性論證，以確定土地開發(fā)利用目標、開發(fā)方式、開發(fā)模式，制定實現(xiàn)土地開發(fā)目標應(yīng)采取的措施和對策的一項措施。也就是對規(guī)劃地區(qū)內(nèi)待開發(fā)土地的開發(fā)利用所作的全面安排或設(shè)計。一、土地開發(fā)規(guī)劃土地開發(fā)規(guī)劃是通過對區(qū)域內(nèi)具有一二、土地開發(fā)規(guī)劃的任務(wù)（一）確定土地開發(fā)的目標和方向（二）制定土地開發(fā)規(guī)劃方案，提出土地開發(fā)的具體措施（三）提高土地利用率（四）提高土地生產(chǎn)力（五）通過規(guī)劃，保護和改善生態(tài)環(huán)境二、土地開發(fā)規(guī)劃的任務(wù)（一）確定土地開發(fā)的目標和方向三、土地開發(fā)規(guī)劃的類型和內(nèi)容

（一）綜合性開發(fā)規(guī)劃的內(nèi)容：綜合開發(fā)規(guī)劃是對區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)的全面系統(tǒng)的部署。它以土地利用總體規(guī)劃確定的土地開發(fā)指標為依據(jù)，綜合考慮區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的要求、土地資源的特點及土地開發(fā)的技術(shù)、資金條件等，擬定區(qū)域土地開發(fā)的規(guī)模、地點、開發(fā)的先后次序，確定待開發(fā)土地的用途。三、土地開發(fā)規(guī)劃的類型和內(nèi)容（一）綜合性開發(fā)規(guī)劃的內(nèi)容：

一般來說，綜合開發(fā)規(guī)劃的內(nèi)容主要包括以下幾方面：

1、待開發(fā)土地的調(diào)查和評價。在對待開發(fā)土地資源的自然和社會經(jīng)濟條件進行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，評價土地的適宜用途，分析土地開發(fā)的有利條件和限制因素，明確待開發(fā)土地開發(fā)的難易程度。

2、土地開發(fā)的可行性論證。包括土地開發(fā)的生態(tài)平衡、經(jīng)濟效益、開發(fā)的技術(shù)、政策、資金條件等方面的可行性論證。

3、確定土地開發(fā)目標。土地開發(fā)目標是土地開發(fā)要達到的結(jié)果，可以表現(xiàn)為土地開發(fā)的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益，開發(fā)土地的總體規(guī)模及各種用途土地的數(shù)量等，目標可以是單一的，也可以是多方面的，綜合開發(fā)規(guī)劃目標一般分為中期和遠期目標。

一般來說，綜合開發(fā)規(guī)劃的內(nèi)容主要包括以下幾方面：4、確定待開發(fā)土地的利用結(jié)構(gòu)和布局。即根據(jù)土地條件和土地需求狀況，確定待開發(fā)土地的利用類型及數(shù)量，并根據(jù)開發(fā)土地的分布情況，合理確定各地的土地開發(fā)量及開發(fā)用途。

5、確定土地開發(fā)模式，即確定采用哪種方式進行土地開發(fā)。

6、確定開發(fā)次序和速度，即對土地開發(fā)作出時間上的安排。

7、制定土地開發(fā)資金計劃及實施措施。確定土地開發(fā)的資金籌集及使用方式、制定實施規(guī)劃方案的政策、技術(shù)、經(jīng)濟等措施。4、確定待開發(fā)土地的利用結(jié)構(gòu)和布局。即根據(jù)土地條

（二）項目開發(fā)規(guī)劃的內(nèi)容：

項目開發(fā)規(guī)劃是對具體地塊、區(qū)段土地開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計。它應(yīng)根據(jù)綜合開發(fā)規(guī)劃的要求編制。項目開發(fā)規(guī)劃的內(nèi)容主要有以下幾方面：

1、待開發(fā)地段的勘測、評價及社會經(jīng)濟條件調(diào)查。

2、土地開發(fā)的可行性論證。

3、土地開發(fā)的目標和方向。

4、開發(fā)區(qū)的總體布局。

5、土地開發(fā)的技術(shù)方法及資金籌集方式。

6、土地開發(fā)的實施計劃。

（二）項目開發(fā)規(guī)劃的內(nèi)容：四、土地開發(fā)規(guī)劃編制程序

（一）初始商討階段。初期研討會，提出問題，提出設(shè)想，確定開發(fā)目標。（二）準備階段。包括組織準備和資料準備。（三）編制開發(fā)規(guī)劃階段。

1、土地資源開發(fā)可行性分析。

2、待開發(fā)土地資源評價

3、確定開發(fā)方向、目標和規(guī)模

4、確定待開發(fā)土地利用結(jié)構(gòu)和布局

5、土地開發(fā)方案的評價

6、確定開發(fā)方案

四、土地開發(fā)規(guī)劃編制程序（一）初始商討階段。初期研討（四）實施階段。

制定開發(fā)措施，保障規(guī)劃實施。著重從加強領(lǐng)導(dǎo)、制定優(yōu)惠政策、合理組織開發(fā)形式等方面考慮，如：組織集體開發(fā)；確定人力、物力、資金的投入水平；確定規(guī)劃的實施方法步驟，編制土地開發(fā)計劃包括中期和年度開發(fā)計劃，確保土地開發(fā)規(guī)劃的落實。（四）實施階段。五、土地開發(fā)規(guī)劃的主要成果

（一）待開發(fā)土地資源現(xiàn)狀圖。主要反映出待開發(fā)土地資源數(shù)量、分布、質(zhì)量等，可以和土地利用現(xiàn)狀圖合為一份。（二）待開發(fā)土地適宜性評價圖：一般采用多宜性評價方法，往往和土地適宜性評價圖合為一份。（三）土地開發(fā)規(guī)劃圖：把待開發(fā)土地資源開發(fā)規(guī)劃方案標繪在圖上，還可將開發(fā)利用方向及實施計劃的不同年實施部分用不同顏色和不同符號區(qū)分開來。五、土地開發(fā)規(guī)劃的主要成果（一）待開發(fā)土地資源現(xiàn)（四）土地開發(fā)規(guī)劃報告。應(yīng)包括如下幾方面內(nèi)容：

1、規(guī)劃區(qū)基本概況，包括自然社會經(jīng)濟情況，地理位置等。

2、規(guī)劃區(qū)待開發(fā)土地資源的開發(fā)可行性分析，待開發(fā)土地資源的評價及開發(fā)潛力分析的有關(guān)內(nèi)容。

3、制定開發(fā)原則，確定開發(fā)目標、開發(fā)方向。

4、編制規(guī)劃方案及擇優(yōu)的依據(jù)。

5、實施規(guī)劃的措施。（四）土地開發(fā)規(guī)劃報告。應(yīng)包括如下幾六、土地開發(fā)規(guī)劃的實施（一）用地和開發(fā)相聯(lián)系，讓用地部門或單位承擔起開發(fā)的義務(wù)

（二）組織多形式、多渠道的開發(fā)

（三）實行項目管理

（四）制定必要的法規(guī)、法令，以確保土地開發(fā)符合生態(tài)環(huán)境的要求，經(jīng)濟、技術(shù)措施能得以實施

六、土地開發(fā)規(guī)劃的實施（一）用地和開發(fā)相聯(lián)系，讓用地部門或單第四篇土地利用專項規(guī)劃

第三章土地治理規(guī)劃

第一節(jié)概述

第四篇土地利用專項規(guī)劃

第三章土地治理規(guī)劃

第一節(jié)一、土地治理的一般概念

土地治理，是在人類生產(chǎn)活動改變自然生態(tài)系統(tǒng)平衡的同時，采取生物措施與工程措施相結(jié)合的綜合措施，對不同地區(qū)，不同類型或不同利用目的的低產(chǎn)土地和遭受破壞不能利用的土地進行改造治理，建立新的有利于人類生產(chǎn)活動的生態(tài)平衡系統(tǒng)，改良土壤，提高土地利用率和生產(chǎn)率。

土地治理規(guī)劃是在對土地受損范圍、受害程度、受損源，以及生產(chǎn)力水平、資金狀況等方面研究的基礎(chǔ)上，提出整治土地、恢復(fù)地力的計劃和方案。一、土地治理的一般概念土地治理，是在人類生產(chǎn)活動改二、土地治理類型

土地治理類型包括：土地侵蝕治理、土地沙化治理、土地鹽堿化和次生鹽堿化治理、土地潛育化和次生潛育化治理、土污染治理、土地復(fù)墾。二、土地治理類型土地治理類型包括：第四篇土地利用專項規(guī)劃

第三章土地治理規(guī)劃

第二節(jié)土地治理規(guī)劃的程序

第四篇土地利用專項規(guī)劃

第三章土地治理規(guī)劃

第二一、土地治理規(guī)原則

（一）全面規(guī)劃，綜合治理

（二）明確主攻方向，因地制宜治理土地

（三）從實際出發(fā)，措施可行

（四）遠近結(jié)合，力求實效

（五）保持土地生態(tài)平衡

一、土地治理規(guī)原則（一）全面規(guī)劃，綜合治理二、土地治理規(guī)劃程序

（一）準備工作階段

1、建立組織、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

2、制定計劃、明確任務(wù)

3、收集資料、調(diào)查研究

二、土地治理規(guī)劃程序（一）準備工作階段

（二）實際調(diào)查階段

1、調(diào)查方法（1）普查主要是地域性普查。

（2）重點調(diào)查主要是在普查的基礎(chǔ)上，對土地治理地域的各治理區(qū)進行重點調(diào)查

（3）典型調(diào)查

主要是在治理地域內(nèi)，對具有代表性的治理地區(qū)進行的調(diào)查

（二）實際調(diào)查階段

2、調(diào)查內(nèi)容

（1）地理景觀調(diào)查

主要是利用現(xiàn)有圖紙資料，通過實地踏勘，調(diào)查治理區(qū)的地域范圍和自然景觀及經(jīng)濟建設(shè)布局情況。

2、調(diào)查內(nèi)容（2）土地自然因子調(diào)查①地形地貌調(diào)查：包括地形地貌類型；地面構(gòu)成物質(zhì)及地面危害程度等。②土壤調(diào)查：調(diào)查中，重點放在土屬和土種，包括土壤分布、土壤肥力、質(zhì)量等。③植被調(diào)查：草地植被要調(diào)查荒地資源的分布、分類及適宜方面。植被群落構(gòu)成、覆蓋率、載畜和產(chǎn)草情況等。（2）土地自然因子調(diào)查

④水文調(diào)查：調(diào)查流域內(nèi)河流情況，包括流速、流量、含沙及水分年內(nèi)、年際分配及頻率，徑流面積、徑流深、徑流量等；地下水類型、補給條件和地下水靜動貯量、可開采量和可利用量，地下水埋深、水質(zhì)特征等。⑤能源資料調(diào)查：主要是與治理區(qū)有直接關(guān)系的能源。從治理措施能源保證的角度進行調(diào)查。包括水能、太陽能等。④水文調(diào)查：調(diào)查流域內(nèi)河流情況，包括流速、流量、（3）土地資源調(diào)查①土地利用現(xiàn)狀調(diào)查：查清土地利用現(xiàn)狀，包括農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)用地分布、面積、范圍；查清各業(yè)用地的生產(chǎn)情況、利用水平；查清受害土地的分布，各業(yè)用地的危害程度。（3）土地資源調(diào)查

②土地質(zhì)量調(diào)查：調(diào)查土地由于社會因素和自然因子影響的地面構(gòu)成和質(zhì)量狀況；調(diào)查耕地的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)潛力及集約經(jīng)營情況；土地質(zhì)量的分級情況。土地質(zhì)量分級可按全國統(tǒng)一標準分為八級，即土地生產(chǎn)力分級。

③土地污染調(diào)查：主要調(diào)查未經(jīng)處理和處理后不符合標準的工業(yè)廢水和城市污水，由于含有毒有害元素而造成地下水和土地污染的情況。包括查清污染源、污水網(wǎng)布局和排污情況、污染面積和分布等。

②土地質(zhì)量調(diào)查：調(diào)查土地由于社會因素和自然因子影（4）土地綜合治理措施現(xiàn)狀調(diào)查①工程治理措施：調(diào)查排灌工程的水源、輸水系統(tǒng)、田間工程及泄水區(qū)工程分布、配置；排灌水方式及設(shè)計標準和受益面積；機電井布局、結(jié)構(gòu)、數(shù)量及配套情況；排灌泵站分布、容量及效益；水工建筑物的配置及設(shè)計標準；電力線路走向、電壓、輸電能力，變電設(shè)備布局及容量和柴油機械容量及其能源的保證情況。

②生物、農(nóng)業(yè)治理措施調(diào)查：各種防護林的布局、結(jié)構(gòu)、類型、標準及防護效益；護草的分布、面積、類型、覆蓋率、草種、輪作方式及草地管理、保護技術(shù)等；作物布局形式、種植比例、作物種類構(gòu)成、耕作制度和施肥及種養(yǎng)結(jié)合情況。（4）土地綜合治理措施現(xiàn)狀調(diào)查

③田塊調(diào)查：包括工程與生物、生物與農(nóng)業(yè)、工程與工程措施之間的組合形式，田塊規(guī)劃及方（條）田設(shè)計指標與參數(shù)。④工程管理調(diào)查：包括工程管理運用情況，效益及有關(guān)制度。監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)布設(shè)，測試項目能力及效果等。⑤道路、居民點調(diào)查：道路系統(tǒng)的級別、配置、走向、路面質(zhì)量；道路的貨運量、貨運方向及內(nèi)外交通聯(lián)絡(luò)狀況。居民點的布局、規(guī)模、服務(wù)半徑、環(huán)境衛(wèi)生、建筑物狀況；居民點人口、戶數(shù)、勞力構(gòu)成情況。工礦企業(yè)類型、分布、數(shù)量和生產(chǎn)能力。③田塊調(diào)查：包括工程與生物、生物與農(nóng)業(yè)、工程與工（三）規(guī)劃階段

1、編制規(guī)劃的程序首先，明確治理地區(qū)的治理方向、要求和達到目標，根據(jù)土地的自然特征、危害情況，確定治理主攻方向和途徑；其次，制定規(guī)劃項目，根據(jù)其治理的主攻方向，按其措施的適宜性和可行性，確定主導(dǎo)措施和配合措施；第三，確定措施指標和規(guī)劃設(shè)計標準。（三）規(guī)劃階段

2、編制規(guī)劃的方法和要求（1）總體控制，逐項規(guī)劃布局

（2）先近后遠，遠近期規(guī)劃相結(jié)合

（3）經(jīng)濟評價、方案比較

3、編制規(guī)劃的成果

一般包括土地治理規(guī)劃成套圖，規(guī)劃方案及附件。

2、編制規(guī)劃的方法和要求

第四篇土地利用專項規(guī)劃

第三章土地治理規(guī)劃

第三節(jié)土地復(fù)墾

第四篇土地利用專項規(guī)劃

第三章土地治理規(guī)劃

一、土地復(fù)墾的意義和概念

土地復(fù)墾是指對生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。土地復(fù)墾的對象有：因挖損、塌陷、壓占、化學污染造成破壞或廢棄的土地，因道路、渠道、居民點遷址改建而閑置的土地，因自然災(zāi)害破壞的土地，荒蕪廢棄地等。

一、土地復(fù)墾的意義和概念土地復(fù)墾是指對二、待復(fù)墾土地類型

（一）直接挖損地表而破壞的土地

（二）地面塌陷的土地，主要是因地下開采礦產(chǎn)資源和地下工程建設(shè)挖空造成的

（三）壓占破壞的土地，主要是因廢渣、煤矸石等工業(yè)固體廢棄物以及廢棄公路、鐵路、城鎮(zhèn)生活垃圾和廢棄建筑物壓占造成的

（四）污染廢棄的土地。主要由“三廢”污染造成

（五）零星閑散地和農(nóng)村廢棄地

（六）自然災(zāi)害損毀的土地

二、待復(fù)墾土地類型（一）直接挖損地表而破壞的土地三、土地復(fù)墾規(guī)劃的原則和依據(jù)

（一）土地復(fù)墾規(guī)劃應(yīng)遵循的原則

1、因地制宜，從實際出發(fā)。

2、局部利益服從整體利益，近期利益服從長遠利益，規(guī)劃要切實可行，并具有科學性和可操作性

3、注重實效，講究經(jīng)濟效益，復(fù)墾方案要考慮經(jīng)濟承受能力。

4、土地復(fù)墾規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃以及礦區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與土地管理措施相結(jié)合

三、土地復(fù)墾規(guī)劃的原則和依據(jù)（一）土地復(fù)墾規(guī)劃應(yīng)遵循的原則（二）編制土地復(fù)墾規(guī)劃的依據(jù)

1、國務(wù)院頒發(fā)的《土地復(fù)墾決定》及當?shù)赝恋貜?fù)墾的有關(guān)法規(guī)、政策和實施細則。

2、有關(guān)土地利用的法律、法規(guī)，包括《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《礦產(chǎn)資源管理法》和《環(huán)境保護法》等。

3、當?shù)貒窠?jīng)濟和社會開發(fā)規(guī)劃、計劃，土地利用總體規(guī)劃，工礦企業(yè)生產(chǎn)計劃。

4、國民經(jīng)濟統(tǒng)計資料。

5、待復(fù)墾土地資源現(xiàn)狀調(diào)查資料、圖件、統(tǒng)計表。

6、為編制土地復(fù)墾規(guī)劃而設(shè)置的專項研究