環(huán)境監(jiān)察與企業(yè)環(huán)境管理培訓(xùn)課件

環(huán)境監(jiān)察與企業(yè)環(huán)境管理主要內(nèi)容一、環(huán)境監(jiān)察概述二、環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查及典型案例分析三、企業(yè)環(huán)境管理制度一、環(huán)境監(jiān)察概述（一）建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)察（二）排污申報(bào)登記與收費(fèi)（三）污染源監(jiān)察（四）生態(tài)監(jiān)察（五）突發(fā)事件應(yīng)急處理（六）行政處罰（七）環(huán)境管理指導(dǎo)（企業(yè)環(huán)境管理）（八）內(nèi)部建設(shè)（信息化、檔案管理、標(biāo)準(zhǔn)化等）（一）建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)察1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的概念環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在長(zhǎng)期環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中產(chǎn)生出來(lái)的一種科學(xué)方法或者說(shuō)是一種技術(shù)手段，通過(guò)這種方法或者手段來(lái)預(yù)防或者減輕環(huán)境污染與生態(tài)破壞。這種方法或者手段不是一成不變的，而是隨著理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，不斷地改進(jìn)、發(fā)展和完善的。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是國(guó)家通過(guò)法定程序，以法律或規(guī)范性文件的形式確立的對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的制度。2、“三同時(shí)”制度和竣工環(huán)保驗(yàn)收的概念“三同時(shí)”制度，是指對(duì)環(huán)境有影響的一切新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目，技術(shù)改造項(xiàng)目，區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或自然資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其防治污染和生態(tài)破壞的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查結(jié)果，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段，考核建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求。違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的法律后果

規(guī)劃審批機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明而未編寫的規(guī)劃草案，依法應(yīng)當(dāng)附送環(huán)境影響報(bào)告書而未附送的專項(xiàng)規(guī)劃草案，違法予以批準(zhǔn)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分（環(huán)評(píng)法第三十條和環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例第三十二條）建設(shè)項(xiàng)目未辦環(huán)保審批手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的法律后果立即責(zé)令停建，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門未報(bào)批、未重新報(bào)批、未重新審核而擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)，可處5-20萬(wàn)元罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分〔環(huán)評(píng)法第三十一條〕建設(shè)項(xiàng)目未辦環(huán)境保護(hù)手續(xù)

卻已建成投產(chǎn)（或使用）建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件卻已建成，同時(shí)該建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，應(yīng)當(dāng)分別依照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條的規(guī)定作出相應(yīng)處罰(全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)2007年3月21日，法工委復(fù)〔2007〕2號(hào))。應(yīng)當(dāng)“同時(shí)處罰，分別處罰，相應(yīng)處罰”

分別制作兩份處罰決定書。一是針對(duì)建設(shè)單位未報(bào)批環(huán)評(píng)文件的行為，依據(jù)《環(huán)評(píng)法》第三十一條責(zé)令“限期補(bǔ)辦手續(xù)”；二是針對(duì)建設(shè)單位未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收即擅自投產(chǎn)的行為，依據(jù)《條例》第二十八條責(zé)令“停止生產(chǎn)或者使用”，可以并處10萬(wàn)元以下罰款。（或水污染防治法第71條處5-50萬(wàn)罰款）施工工期期的的““三三同同時(shí)時(shí)””監(jiān)監(jiān)察察1、該該項(xiàng)項(xiàng)目目的的環(huán)環(huán)境境影影響響評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)手手續(xù)續(xù)是是否否辦辦完完，，環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)工工程程的的設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)是是否否完完成成2、建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目開(kāi)開(kāi)工工后后，，要要查查他他的的施施工工紅紅線線是是否否與與批批準(zhǔn)準(zhǔn)的的位位置置一一致致，，有有無(wú)無(wú)移移動(dòng)動(dòng)。。3、查查建建設(shè)設(shè)內(nèi)內(nèi)容容（（與與原原環(huán)環(huán)境境影影響響評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)報(bào)報(bào)告告書書相相比比））有有無(wú)無(wú)變變化化，，包包括括建建設(shè)設(shè)性性質(zhì)質(zhì)、、建建設(shè)設(shè)內(nèi)內(nèi)容容、、建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)模模、、采采用用的的設(shè)設(shè)備備和和工工藝藝、、使使用用的的原原料料有有無(wú)無(wú)重重大大改改變變。。與與申申報(bào)報(bào)相相比比有有無(wú)無(wú)瞞瞞報(bào)報(bào)、、漏漏報(bào)報(bào)、、謊謊報(bào)報(bào)4、環(huán)環(huán)境境影影響響評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)報(bào)報(bào)告告書書中中規(guī)規(guī)定定的的環(huán)環(huán)保保措措施施是是否否落落實(shí)實(shí)，，環(huán)環(huán)保保設(shè)設(shè)施施的的資資金金安安排排、、施施工工計(jì)計(jì)劃劃、、設(shè)設(shè)備備定定貨貨是是否否到到位位。。5、檢檢查查項(xiàng)項(xiàng)目目配配套套的的污污染染防防治治設(shè)設(shè)施施是是否否能能與與主主體體工工程程同同時(shí)時(shí)竣竣工工或或同同時(shí)時(shí)投投產(chǎn)產(chǎn)。。6、施施工工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的的環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)狀狀況況（（揚(yáng)揚(yáng)塵塵、、污污水水、、噪噪聲聲、、震震動(dòng)動(dòng)、、垃垃圾圾排排放放、、生生態(tài)態(tài)保保護(hù)護(hù)等等））。。7、已已進(jìn)進(jìn)入入試試生生產(chǎn)產(chǎn)的的建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目，，查查他他有有無(wú)無(wú)經(jīng)經(jīng)過(guò)過(guò)環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)部部門門批批準(zhǔn)準(zhǔn)，，試試生生產(chǎn)產(chǎn)期期間間的的負(fù)負(fù)荷荷是是否否達(dá)達(dá)到到設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)能能力力的的75%以上上，，試試生生產(chǎn)產(chǎn)時(shí)時(shí)間間是是否否超超過(guò)過(guò)3個(gè)月月，，排排污污濃濃度度和和總總量量是是否否符符合合要要求求。。（二二））排排污污申申報(bào)報(bào)登登記記與與收收費(fèi)費(fèi)歷史史沿沿革革1978年年12月月，，中中共共中中央央批批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)原原國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院環(huán)環(huán)保保領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小小組組《《環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)工工作作匯匯報(bào)報(bào)要要點(diǎn)點(diǎn)》》。。該該要要點(diǎn)點(diǎn)首首次次提提出出向向排排污污單單位位實(shí)實(shí)行行““排排放放污污染染物物收收費(fèi)費(fèi)制制度度””1979年9月，，《環(huán)境境保保護(hù)護(hù)法法（（試試行行））》第18條：：““超超過(guò)過(guò)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)排排放放污污染染物物的的，，根根據(jù)據(jù)規(guī)規(guī)定定收收取取排排污污””。。1982年2月，，《征收收排排污污費(fèi)費(fèi)暫暫行行辦辦法法》（21號(hào)文文））《條例例》的核核心心思思想想共設(shè)設(shè)總總則則、、污污染染物物排排放放種種類類數(shù)數(shù)量量的的核核定定、、排排污污費(fèi)費(fèi)的的征征收收、、排排污污費(fèi)費(fèi)的的使使用用、、罰罰則則和和附附則則六六章章二二十十六六條條。。實(shí)行行總總量量收收費(fèi)費(fèi)貫徹徹““收收支支二二條條線線””排污污收收費(fèi)費(fèi)制制度度改改革革的的主主要要方方面面（一一））構(gòu)構(gòu)建建了了排排污污收收費(fèi)費(fèi)制制度度體體系系《排污污費(fèi)費(fèi)征征收收使使用用管管理理?xiàng)l條例例》（國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院令令第第369號(hào)））國(guó)家家計(jì)計(jì)委委、、財(cái)財(cái)政政部部、、國(guó)國(guó)家家環(huán)環(huán)保?？偪偩志?、、國(guó)國(guó)家家經(jīng)經(jīng)貿(mào)貿(mào)委委《排污污費(fèi)費(fèi)征征收收標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)管管理理辦辦法法》財(cái)政政部部、、國(guó)國(guó)家家環(huán)環(huán)保?？偪偩志帧杜盼畚圪M(fèi)費(fèi)資資金金收收繳繳使使用用管管理理辦辦法法》國(guó)家家環(huán)環(huán)保保總總局局《排污污費(fèi)費(fèi)征征收收核核定定有有關(guān)關(guān)工工作作的的通通知知》財(cái)政政部部、、國(guó)國(guó)家家發(fā)發(fā)改改委委、、國(guó)國(guó)家家環(huán)環(huán)保保總總局局《關(guān)于于減減免免及及緩緩繳繳排排污污費(fèi)費(fèi)等等有有關(guān)關(guān)問(wèn)問(wèn)題題的的通通知知》（二二））實(shí)實(shí)行行以以總總量量收收費(fèi)費(fèi)為為主主要要特特征征的的排排污污費(fèi)費(fèi)征征收收方方法法1、擴(kuò)大了征收收對(duì)象《條例》第二條規(guī)定：：直接向環(huán)境境排放污染物物的一切單位位和個(gè)體工商商戶，簡(jiǎn)稱排排污者均應(yīng)當(dāng)當(dāng)繳納排污費(fèi)費(fèi)。2、改革了征收方方法為適應(yīng)總量控控制的要求，，按照《水污染防治法法》、《大氣污染防治治法》《固體廢棄物污污染防治法》、《噪聲污染防治治法》的有關(guān)規(guī)定，，排放水、氣氣、固體污染染物按照排污污就收費(fèi)；排排放噪聲污染染按照超標(biāo)聲聲級(jí)征收超標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。。排放污水和廢廢氣實(shí)行總量量多因子疊加加收費(fèi)，即將將排污口排放放的各種污染染物量折合成成為當(dāng)量值，，再將各種污污染物的當(dāng)量量值合計(jì)計(jì)算算排污費(fèi)。簡(jiǎn)化排污費(fèi)的的計(jì)算，使排排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)歸一化，避避免了過(guò)去分分散規(guī)定各污污染因子的收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給排排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的調(diào)整帶來(lái)來(lái)的困難。3、排污費(fèi)征收收實(shí)現(xiàn)5個(gè)轉(zhuǎn)變：（1）由超標(biāo)收費(fèi)費(fèi)向排污收費(fèi)費(fèi)轉(zhuǎn)變總體上實(shí)行““排污收費(fèi)、、超標(biāo)處罰””。對(duì)某些污污染排放，如如噪聲污染仍仍采用超標(biāo)收收費(fèi)。（2）由單一濃度度收費(fèi)向總量量收費(fèi)轉(zhuǎn)變?cè)瓌t上以排放放污染物的數(shù)數(shù)量收費(fèi)。為為與《水污染防治法法》規(guī)定相銜接，，對(duì)超標(biāo)廢水水按照排放污污染物的數(shù)量量加倍征收排排污費(fèi)。（3）由單因子收收費(fèi)向多因子子收費(fèi)轉(zhuǎn)變按排放污染物物的種類，分分別計(jì)算，疊疊加收費(fèi)。考考慮到污染因因子較多，為為突出重點(diǎn)，，降低收費(fèi)難難度，可以規(guī)規(guī)定對(duì)每一個(gè)個(gè)排污口的收收費(fèi)因子不超超過(guò)3個(gè)。（4）由低收費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)向高于治治理成本的收收費(fèi)轉(zhuǎn)變確定排污收費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)標(biāo)，考慮企業(yè)業(yè)的經(jīng)濟(jì)承受受能力，分步步實(shí)施。4、規(guī)定了排放放污染物種類類、數(shù)量核定定方法的優(yōu)先先順序《條例》第九條對(duì)核定定的方法作出出了規(guī)定：具具備監(jiān)測(cè)條件件的，應(yīng)按照照監(jiān)測(cè)方法核核定污染物排排放的種類和和數(shù)量；不具具備監(jiān)測(cè)條件件的，可以采采用物料衡算算的方法進(jìn)行行核定。同時(shí)時(shí)，第十條規(guī)規(guī)定：排污者者使用國(guó)家規(guī)規(guī)定強(qiáng)制檢定定的污染物排排放自動(dòng)監(jiān)控控儀器對(duì)污染染物排放進(jìn)行行監(jiān)測(cè)的，其其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作作為核定污染染物排放種類類、數(shù)量的依依據(jù)。（三）基本明明確了以“屬屬地征收”為為原則的排污污費(fèi)征收體制制排污費(fèi)征收核核定的權(quán)限原原則上實(shí)行屬屬地征收。同同時(shí)明確裝機(jī)機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上的的電力企業(yè)排排放二氧化硫硫的數(shù)量，由由省、自治區(qū)區(qū)、直轄市人人民政府環(huán)境境保護(hù)行政主主管部門直接接核定。具體的排污費(fèi)費(fèi)核定、收繳繳權(quán)限應(yīng)由省省級(jí)環(huán)境保護(hù)護(hù)等部門按照照上述原則作作出規(guī)定?！蛾P(guān)于排污費(fèi)征征收核定有關(guān)關(guān)工作的通知知》（環(huán)發(fā)[2003]64號(hào)）（四）排污費(fèi)費(fèi)資金管理使使用實(shí)行“收收支兩條線””“環(huán)保開(kāi)票、、銀行代收、、財(cái)政統(tǒng)管””，取消過(guò)渡渡帳戶，由銀銀行直接分別別入庫(kù)，解決決不按規(guī)定的的比例上繳和和截留排污費(fèi)費(fèi)的問(wèn)題，排排污費(fèi)資金真真正納入預(yù)算算，其使用與與環(huán)保部門自自身建設(shè)脫鉤鉤。排污費(fèi)資金以以撥款補(bǔ)助或或者貸款貼息息方式用于污污染防治。環(huán)保部門的人人員經(jīng)費(fèi)、公公用經(jīng)費(fèi)、專專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由各各級(jí)財(cái)政預(yù)算算優(yōu)先保證。。（五）規(guī)范執(zhí)執(zhí)法、強(qiáng)化責(zé)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)監(jiān)督1、規(guī)范了排污污費(fèi)征收的程程序2、強(qiáng)化法律責(zé)責(zé)任（第21-25條）排污者：第二二十一條排排污者者未按照規(guī)定定繳納排污費(fèi)費(fèi)的，由縣級(jí)級(jí)以上地方人人民政府環(huán)境境保護(hù)行政主主管部門依據(jù)據(jù)職權(quán)責(zé)令限限期繳納；逾逾期拒不繳納納的，處應(yīng)繳繳納排污費(fèi)數(shù)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款款，并報(bào)經(jīng)有有批準(zhǔn)權(quán)的人人民政府批準(zhǔn)準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)整頓。。環(huán)保局：第二二十四條縣縣級(jí)以以上地方人民民政府環(huán)境保保護(hù)行政主管管部門應(yīng)當(dāng)征征收而未征收收或者少征收收排污費(fèi)的，，上級(jí)環(huán)境保保護(hù)行政主管管部門有權(quán)責(zé)責(zé)令其限期改改正，或者直直接責(zé)令排污污者補(bǔ)繳排污污費(fèi)。3、實(shí)行政務(wù)公公開(kāi)，加強(qiáng)審審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)監(jiān)督排污收費(fèi)的基基本原則排污即收費(fèi)強(qiáng)制征收屬地分級(jí)征收收征收程序法定定化征收時(shí)限固定定政務(wù)公開(kāi)上級(jí)強(qiáng)制補(bǔ)繳繳追征特殊情況下可可實(shí)行減、免免、緩收支兩條線專款專用繳納排污費(fèi)不不免除其他法法律責(zé)任排污收費(fèi)參與與者：12種人民政府--縣級(jí)以上地方方政府（條例例19條第3款）政府部門--環(huán)保（部門/監(jiān)察機(jī)構(gòu)）、、財(cái)政、價(jià)格格、經(jīng)貿(mào)審計(jì)機(jī)關(guān)排污者污水集中處理理設(shè)施/營(yíng)運(yùn)單位商業(yè)銀行（（14條）部門工作人員員（25條）專項(xiàng)資金使用用單位（第19條）任何單位和個(gè)個(gè)人（第5條）排污收費(fèi)種類類-4大類5種118項(xiàng)因子按污染介質(zhì)分分--4大類：水、氣氣、聲、危廢廢按收費(fèi)方法分分--4種：污水排污污費(fèi)、廢氣排排污費(fèi)、危險(xiǎn)險(xiǎn)廢物排污費(fèi)費(fèi)、噪聲超標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)按污染因子分分--118項(xiàng)：水污染因因子69項(xiàng)（65項(xiàng)污染物，4個(gè)特征值）、、氣污染物45項(xiàng)、危險(xiǎn)廢物物類型1項(xiàng)、噪聲類型型3項(xiàng)三、污染源監(jiān)監(jiān)察污染源監(jiān)察是是環(huán)境監(jiān)察部部門依據(jù)環(huán)境境保護(hù)法律、、法規(guī)，對(duì)轄轄區(qū)內(nèi)污染源源污染物排放放、治理、污污染事故、以以及有關(guān)環(huán)境境保護(hù)法規(guī)和和制度的執(zhí)行行情況進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢檢查，并參與與處理的執(zhí)法法行為。污染源監(jiān)察污染源監(jiān)察的的實(shí)質(zhì)，是監(jiān)督污染染企業(yè)履行環(huán)環(huán)保法律、法法規(guī)，檢查企企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)、污染治理理和排放等情情況。通過(guò)環(huán)境監(jiān)察察，發(fā)現(xiàn)違法法、違規(guī)行為為，采取諸如如限期改正、、經(jīng)濟(jì)處罰、、排污收費(fèi)、、限期治理、、責(zé)令關(guān)停、、拆除設(shè)備等等措施。督促企業(yè)自覺(jué)覺(jué)減少污染物物的產(chǎn)生與排排放，主動(dòng)采采取污染防治治措施，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放并并實(shí)施污染物物總量控制，，從而達(dá)到保保護(hù)轄區(qū)內(nèi)環(huán)環(huán)境質(zhì)量的目的。污染源監(jiān)察主主要內(nèi)容(一)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目目環(huán)境保護(hù)管管理規(guī)定的情情況；(二)限期治理進(jìn)展展情況；(三)污染物產(chǎn)生、、排放及轉(zhuǎn)移移情況；(四)污染防治設(shè)施施運(yùn)轉(zhuǎn)和管理理情況；(五)排污申報(bào)和排排污許可證情情況；(六)繳納排污費(fèi)情情況；(七)履行限期整改改和行政處罰罰決定情況；；(八)污染事故和污污染糾紛情況況；（九）環(huán)境隱隱患及應(yīng)急預(yù)預(yù)案（十）污染減減排、清潔生生產(chǎn)及其他情情況。一、企業(yè)環(huán)境境管理的一般般情況檢查環(huán)境影響評(píng)價(jià)價(jià)文件及環(huán)境境保護(hù)設(shè)施竣竣工驗(yàn)收合格格材料；排污口規(guī)范化化整治驗(yàn)收合合格材料；相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)構(gòu)出具的環(huán)境境監(jiān)測(cè)報(bào)告；；污染防治設(shè)施施運(yùn)行規(guī)程和和運(yùn)行維護(hù)方方案；有關(guān)核定污染染物排放總量量控制指標(biāo)的的文件；污染物排放自自動(dòng)監(jiān)控裝置置的驗(yàn)收材料料；污染事故應(yīng)急急預(yù)案、應(yīng)急急設(shè)施和器材材的型號(hào)和數(shù)數(shù)量；環(huán)境保護(hù)主管管部門核定的的排污申報(bào)登登記材料；排污費(fèi)“一般般繳款書”回回聯(lián)；內(nèi)部環(huán)境管理理機(jī)構(gòu)、人員員及規(guī)章制度度等。二、企業(yè)運(yùn)行行工況調(diào)查、、污染隱患監(jiān)監(jiān)察主要原輔料來(lái)來(lái)源、數(shù)量、、組成、性質(zhì)質(zhì)、貯存等；；工藝與設(shè)備的的先進(jìn)性，是是否屬淘汰、、禁用之列；；設(shè)備是否得到到及時(shí)的維護(hù)護(hù)；操作規(guī)程程是否嚴(yán)格；；工藝系統(tǒng)對(duì)環(huán)環(huán)境污染事故故發(fā)生的反應(yīng)應(yīng)控制能力；；工藝設(shè)備是否否有跑、冒、、滴、漏；事故應(yīng)急處置置裝置的建設(shè)設(shè)與完好情況況企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模模、產(chǎn)品變動(dòng)動(dòng)情況三、企業(yè)環(huán)境境守法行為監(jiān)監(jiān)察1、污染治理情情況檢查核實(shí)污染物處處理量、處理理率及處理達(dá)達(dá)標(biāo)率等有無(wú)違法行為為、違章偷排排、直接排污污的行為核查污染治理理設(shè)施建設(shè)及及運(yùn)行各類臺(tái)臺(tái)帳情況污染處理設(shè)施施管理維護(hù)運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)際狀況況2、污染物排放放情況檢查：：污染物產(chǎn)生與與排放種類、、數(shù)量、濃度度，排放方式式和排放去向向，環(huán)境危害害等。3、污染物排放放口監(jiān)察：規(guī)范化建設(shè)、、在線設(shè)備運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)等。四、企業(yè)排污污申報(bào)與排污污許可證監(jiān)察察1、排污許可證證制度執(zhí)行情情況監(jiān)察是否持證排污污；是否超證證、超指標(biāo)排排污2、排污許可證證制度運(yùn)行情情況監(jiān)察排污申申報(bào)登登記的的有效效性污染物物排放放總量量指標(biāo)標(biāo)的規(guī)規(guī)劃分分配3、排污污許可可證的的監(jiān)察察是否嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行許許可證證的規(guī)規(guī)定檢查計(jì)計(jì)量裝裝置運(yùn)運(yùn)行情情況五、限限期治治理項(xiàng)項(xiàng)目的的環(huán)境境監(jiān)察察1、收集集信息息并現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)監(jiān)察聽(tīng)取治治理單單位介介紹情情況；；檢查有有關(guān)文文件；；檢查治治理進(jìn)進(jìn)度。。2、視情情況處處理正常：：記錄錄、登登記；；異常：：針對(duì)對(duì)問(wèn)題題，及及時(shí)下下達(dá)整整改意意見(jiàn)，，并向向主管管部門門報(bào)告告；逾逾期未未完成成治理理任務(wù)務(wù)，加加倍征征收排排污費(fèi)費(fèi)并填填寫《環(huán)境監(jiān)監(jiān)察處處罰建建議書書》上報(bào)。。3、總結(jié)結(jié)歸檔檔監(jiān)察頻頻次要要求不同的的污染染源、、不同同的檢檢查內(nèi)內(nèi)容，，有不不同的的頻次次要求求：企業(yè)內(nèi)內(nèi)部管管理制制度檢檢查，，一年年一次次即可可；工況調(diào)調(diào)查，，一般般一個(gè)個(gè)月或或一個(gè)個(gè)季度度一次次即可可；新建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目、污污染治治理、、污染染物排排放情情況，，要求求重點(diǎn)點(diǎn)污染染源一一周一一次，，一般般污染染源一一月一一次。。核查（（全過(guò)過(guò)程、、駐廠廠）與與監(jiān)察察區(qū)別別以項(xiàng)目目手續(xù)續(xù)主線線一是以以項(xiàng)目目手續(xù)續(xù)為主主線，，核查查企業(yè)業(yè)的守守法情情況。。從80年代末末開(kāi)始始，所所有新新建項(xiàng)項(xiàng)目都都應(yīng)該該有環(huán)環(huán)保審審批手手續(xù)。。特別別是96年前后后，實(shí)實(shí)施環(huán)環(huán)保前前置審審批以以來(lái)，，所有有建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目，都都要有有環(huán)評(píng)評(píng)、環(huán)環(huán)保審審批，，有污污染的的，執(zhí)執(zhí)行““三同同時(shí)””。守法檢檢查的的第一一要點(diǎn)點(diǎn)，要要有環(huán)環(huán)評(píng)或或環(huán)保保審批批手續(xù)續(xù)；第二點(diǎn)點(diǎn)是，，看環(huán)環(huán)保審審批意意見(jiàn)是是什么么；第三點(diǎn)點(diǎn)是，，按照照環(huán)保保審批批意見(jiàn)見(jiàn)落實(shí)實(shí)各項(xiàng)項(xiàng)污染染治理理設(shè)施施；第四點(diǎn)點(diǎn)是，，申請(qǐng)請(qǐng)環(huán)保保驗(yàn)收收。手續(xù)不不全、、未建建設(shè)配配套設(shè)設(shè)施、、未通通過(guò)驗(yàn)驗(yàn)收，，都是是環(huán)境境違法法，如如果不不及時(shí)時(shí)糾正正，就就是監(jiān)監(jiān)管失失職。。所以，，我們們要把把好項(xiàng)項(xiàng)目的的主線線，從從項(xiàng)目目手續(xù)續(xù)入手手，檢檢查企企業(yè)環(huán)環(huán)評(píng)、、審批批、““三同同時(shí)””實(shí)施施、竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收方方面情情況，，了解解企業(yè)業(yè)守法法情況況。以生產(chǎn)產(chǎn)工藝藝為主主線二是以以生產(chǎn)產(chǎn)工藝藝為主主線，，核查查企業(yè)業(yè)的污污染產(chǎn)產(chǎn)生情情況我們很很難做做到，，讓所所有人人、知知道轄轄區(qū)所所有企企業(yè)、、項(xiàng)目目的生生產(chǎn)工工藝，，但作作為環(huán)環(huán)境監(jiān)監(jiān)督管管理部部門，，轄區(qū)區(qū)主要要企業(yè)業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)品、、主要要工藝藝要清清楚，，哪個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)產(chǎn)生生廢氣氣、哪哪個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)產(chǎn)產(chǎn)生廢廢水、、哪個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)產(chǎn)生生固廢廢等。。以工藝藝流程程為主主線，，一步步一步步調(diào)查查，一一個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)一一個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)監(jiān)監(jiān)督管管理。。以污染染治理理為主主線三是以以污染染治理理為主主線，，檢查查企業(yè)業(yè)污染染治理理情況況。*水、、氣、、聲、、固廢廢治理理設(shè)施施分別別檢查查；水、氣氣各治治理設(shè)設(shè)施，，所采采用的的治理理工藝藝，要要知道道流程程，要要知道道基本本原理理。*懂得得治理理工藝藝流程程，才才能查查清污污染治治理設(shè)設(shè)施運(yùn)運(yùn)行情情況。。先懂懂，而而后能能查。。以水污污染治治理設(shè)設(shè)施為為例，，我們們一般般從排排污口口入手手，為為切入入點(diǎn)，，先察察看有有無(wú)超超標(biāo)跡跡象；；然后后，向向兩面面延伸伸，向向上追追溯到到污染染治理理設(shè)施施的各各個(gè)污污染環(huán)環(huán)節(jié)，，向下下追溯溯到納納污河河段的的環(huán)境境質(zhì)量量。排污口口污水水超標(biāo)標(biāo)，說(shuō)說(shuō)明設(shè)設(shè)施肯肯定不不正常常運(yùn)行行。設(shè)施在在運(yùn)行行、排排口的的水也也不超超標(biāo)，，但納納污河河段水水質(zhì)有有問(wèn)題題，十十有八八九有有偷排排。準(zhǔn)確認(rèn)認(rèn)定違違法行行為在企業(yè)業(yè)檢查查過(guò)程程中，，經(jīng)常常會(huì)發(fā)發(fā)現(xiàn)企企業(yè)的的一些些環(huán)境境違法法行為為。如如何發(fā)發(fā)現(xiàn)這這是違違法行行為，，如何何認(rèn)定定環(huán)境境違法法行為為，是是我們們監(jiān)督督檢查查中要要做的的重要要工作作之一一。對(duì)照環(huán)環(huán)保法法律法法規(guī)，，準(zhǔn)確確認(rèn)定定環(huán)境境違法法行為為，注注意““對(duì)號(hào)號(hào)入座座””企業(yè)有有污染染治理理設(shè)施施，不不等于于合法法，要要看運(yùn)運(yùn)行情情況；；企業(yè)沒(méi)沒(méi)有污污染治治理設(shè)設(shè)施，，有時(shí)時(shí)也不不能認(rèn)認(rèn)定是是違法法，要要看超超標(biāo)不不超標(biāo)標(biāo)；企業(yè)超超標(biāo)排排污，，不一一定就就能認(rèn)認(rèn)定違違法（（設(shè)施施故意意不正正常運(yùn)運(yùn)行））；企業(yè)達(dá)達(dá)標(biāo)排排污，，也不不一定定就是是守法法（總總量控控制））。環(huán)保執(zhí)執(zhí)法，，需要要我們們對(duì)法法律法法規(guī)的的熟悉悉，需需要靈靈活運(yùn)運(yùn)用。。證據(jù)收收集制作調(diào)調(diào)查筆筆錄，，針對(duì)對(duì)違法法行為為，詢?cè)儐?wèn)有有關(guān)情情況。。當(dāng)事事人簽簽字?！，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)監(jiān)察記記錄，，針對(duì)對(duì)違法法行為為，記記錄現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)情情況。。當(dāng)事事人簽簽字。。采集音音像資資料，，采集集違法法現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的相相關(guān)音音像資資料?！，F(xiàn)場(chǎng)采采樣建立檔檔案資資料企業(yè)““一廠廠一檔檔”基基本資資料、、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)調(diào)查查資料料等。。四、生生態(tài)環(huán)環(huán)境監(jiān)監(jiān)察污染生態(tài)破壞點(diǎn)源污染面源污染傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)察生態(tài)（農(nóng)村）環(huán)境監(jiān)察涵蓋內(nèi)內(nèi)容（（3類）：：資源開(kāi)開(kāi)發(fā)建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目類類環(huán)境境監(jiān)察察：包括括礦產(chǎn)產(chǎn)資源源、森森林草草原資資源、、旅游游資源源和生生物多多樣性性等開(kāi)開(kāi)發(fā)利利用；；非污染染性建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境監(jiān)監(jiān)察：水利水水電、公公路鐵路路、港口口海岸、、高爾夫夫球場(chǎng)等等；特殊功能能區(qū)環(huán)境境監(jiān)察：自然保保護(hù)區(qū)、、風(fēng)景名名勝區(qū)、、森林公公園、生生態(tài)功能能保護(hù)區(qū)區(qū)、飲用用水源保保護(hù)區(qū)等等；（農(nóng)業(yè)農(nóng)村村環(huán)境監(jiān)監(jiān)察：畜禽養(yǎng)養(yǎng)殖、秸秸稈禁燒燒、水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖、、農(nóng)村三三產(chǎn)等））目前，已已確定將將“生態(tài)態(tài)環(huán)境監(jiān)監(jiān)察”和和“農(nóng)村村環(huán)境監(jiān)監(jiān)察”區(qū)區(qū)分為兩兩個(gè)不同同的領(lǐng)域域生態(tài)環(huán)境境監(jiān)察的的內(nèi)容圓明園湖湖底防滲滲工程開(kāi)發(fā)建設(shè)設(shè)造成巨巨大生態(tài)態(tài)破壞長(zhǎng)江三峽峽大壩浙江千島島湖開(kāi)發(fā)發(fā)破壞公路建設(shè)設(shè)生態(tài)破破壞與傳統(tǒng)的的工業(yè)點(diǎn)點(diǎn)源監(jiān)察察相比，，生態(tài)環(huán)環(huán)境監(jiān)察察有如下下特點(diǎn)：：考察對(duì)象象：常為生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)、群落落或景觀觀（區(qū)域域性、綜綜合性））考察因素素：污染因因素+非非污染因因素（資資源破壞壞、景觀觀破壞、、生態(tài)破破壞）調(diào)查技術(shù)術(shù)方法：生態(tài)監(jiān)監(jiān)測(cè)技術(shù)術(shù)、系統(tǒng)統(tǒng)分析方方法、生生態(tài)經(jīng)濟(jì)濟(jì)方法、、衛(wèi)星遙遙感技術(shù)術(shù)執(zhí)法方式式：利用統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管管職能，，采取聯(lián)聯(lián)合執(zhí)法法、專項(xiàng)項(xiàng)執(zhí)法、、案件移移交等方方式工作特點(diǎn)點(diǎn)：前瞻性（（生態(tài)破破壞難以以恢復(fù)））。著眼眼于預(yù)防防和控制制生態(tài)環(huán)境境監(jiān)察的的特點(diǎn)自然保護(hù)護(hù)區(qū)生態(tài)態(tài)環(huán)境監(jiān)監(jiān)察指南南為規(guī)范自自然保護(hù)護(hù)區(qū)生態(tài)態(tài)環(huán)境監(jiān)監(jiān)察工作作，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)自然然保護(hù)區(qū)區(qū)的監(jiān)督督管理，，加大對(duì)對(duì)涉及自自然保護(hù)護(hù)區(qū)違法法開(kāi)發(fā)建建設(shè)、資資源不合合理利用用等生態(tài)態(tài)破壞行行為的環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)執(zhí)法力力度，促促進(jìn)自然然保護(hù)區(qū)區(qū)生態(tài)環(huán)環(huán)境監(jiān)察察執(zhí)法工工作制度度化，依依據(jù)環(huán)保保、資源源有關(guān)法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章和政政策文件件，制定定本指南南。本指南適適用于中華人民民共和國(guó)國(guó)領(lǐng)域和和管轄的的其他海海域內(nèi)所所有已建建自然保保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)環(huán)境監(jiān)察察工作。。全國(guó)各級(jí)級(jí)環(huán)境保保護(hù)行政政主管部部門的環(huán)環(huán)境監(jiān)察察機(jī)構(gòu)，，依照國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定對(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)內(nèi)自然保保護(hù)區(qū)生生態(tài)環(huán)境境保護(hù)法法律法規(guī)規(guī)、規(guī)章章制度、、各項(xiàng)政政策及標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)執(zhí)行情況況進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督督、檢查查和處理理的活動(dòng)動(dòng)。適用范圍圍（一）收收集信息息。通過(guò)過(guò)定期實(shí)實(shí)地監(jiān)察察和隨機(jī)機(jī)抽查掌掌握轄區(qū)區(qū)內(nèi)所有有自然保保護(hù)區(qū)基基本情況況。對(duì)于于群眾舉舉報(bào)或媒媒體曝光光的保護(hù)護(hù)區(qū)違法法違規(guī)行行為，及及時(shí)調(diào)查查落實(shí)。。（二）現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查查處理。。通過(guò)聽(tīng)聽(tīng)取自然然保護(hù)區(qū)區(qū)管理機(jī)機(jī)構(gòu)的匯匯報(bào)，了了解自然然保護(hù)區(qū)區(qū)管理狀狀況及存存在問(wèn)題題等?，F(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)查看看或復(fù)印印相關(guān)資資料，檢檢查自然然保護(hù)區(qū)區(qū)管理與與生物多多樣性保保護(hù)狀況況；查看看生態(tài)破破壞和恢恢復(fù)情況況。檢查查自然保保護(hù)區(qū)生生態(tài)旅游游開(kāi)展情情況；檢檢查涉及及自然保保護(hù)區(qū)建建設(shè)項(xiàng)目目環(huán)境影影響評(píng)價(jià)價(jià)、“三三同時(shí)””及環(huán)保保驗(yàn)收的的執(zhí)行情情況。發(fā)發(fā)現(xiàn)有環(huán)環(huán)境違法法行為的的，進(jìn)行行制止并并現(xiàn)場(chǎng)取取證。監(jiān)察程序序（三）提提交報(bào)告告。根據(jù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢檢查情況況進(jìn)行綜綜合分析析，編寫寫自然保保護(hù)區(qū)生生態(tài)環(huán)境境監(jiān)察報(bào)報(bào)告，向向主管部部門提出出處理建建議。（四）行行政處罰罰。對(duì)依依法應(yīng)給給予行政政處罰的的按行政政處罰程程序進(jìn)行行處理，，并進(jìn)行行定期復(fù)復(fù)查，監(jiān)監(jiān)督整改改單位對(duì)對(duì)處理決決定的落落實(shí)情況況。查處處過(guò)程中中的文字字材料及及音像資資料，及及時(shí)分類類歸檔。。（五）告告知主管管部門。。調(diào)查及及行政處處罰結(jié)果果告知保保護(hù)區(qū)主主管部門門協(xié)助監(jiān)監(jiān)督整改改。（六）移移交移送送。涉及及違法或或違反相相關(guān)部門門規(guī)定的的案件及及時(shí)移送送移交司司法部門門及相關(guān)關(guān)行業(yè)主主管部門門處理。。監(jiān)察程序序（一）涉涉及自然然保護(hù)區(qū)區(qū)的監(jiān)督督與管理理為加強(qiáng)自自然保護(hù)護(hù)區(qū)管理理，提高高自然保保護(hù)區(qū)管管理能力力和管護(hù)護(hù)成效，，主要監(jiān)監(jiān)察要點(diǎn)點(diǎn)如下：：1、檢查自自然保護(hù)護(hù)區(qū)的設(shè)設(shè)立是否否符合有有關(guān)規(guī)定定；2、檢查有有關(guān)自然然保護(hù)區(qū)區(qū)行政主主管部門門是否在在自然保保護(hù)區(qū)內(nèi)內(nèi)設(shè)立專專門的管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)，是否否配備專專業(yè)技術(shù)術(shù)人員；；3、檢查自自然保護(hù)護(hù)區(qū)管理理經(jīng)費(fèi)是是否由所所在地縣縣級(jí)以上上地方人人民政府府安排；；4、檢查是是否存在在擅自調(diào)調(diào)整保護(hù)護(hù)區(qū)范圍圍或功能能區(qū)劃的的問(wèn)題；；5、檢查國(guó)國(guó)家級(jí)自自然保護(hù)護(hù)區(qū)是否否編制了了總體規(guī)規(guī)劃；6、檢查自自然保護(hù)護(hù)區(qū)與風(fēng)風(fēng)景名勝勝區(qū)、森森林公園園、地質(zhì)質(zhì)公園是是否交叉叉重疊。。（二）涉涉及自然然保護(hù)區(qū)區(qū)的生物物多樣性性保護(hù)自然保護(hù)護(hù)區(qū)是我我國(guó)生物物多樣性性最豐富富的區(qū)域域，也是是生物多多樣性就就地保護(hù)護(hù)的最主主要場(chǎng)所所。為加加強(qiáng)自然然保護(hù)區(qū)區(qū)內(nèi)生物物多樣性性保護(hù)工工作，減減緩物種種喪失的的速度，，主要監(jiān)監(jiān)察要點(diǎn)點(diǎn)包括：：1、檢查自自然保護(hù)護(hù)區(qū)內(nèi)國(guó)國(guó)家重點(diǎn)點(diǎn)保護(hù)物物種是否否受到不不利影響響；2、檢查自自然保護(hù)護(hù)區(qū)是否否開(kāi)展生生物多樣樣性常規(guī)規(guī)監(jiān)測(cè)與與相關(guān)科科研工作作；3、檢查自自然保護(hù)護(hù)區(qū)內(nèi)外外來(lái)入侵侵物種的的入侵情情況，是是否對(duì)主主要保護(hù)護(hù)對(duì)象或或生態(tài)環(huán)環(huán)境造成成嚴(yán)重威威脅。（三）涉涉及自然然保護(hù)區(qū)區(qū)的資源源過(guò)度開(kāi)開(kāi)發(fā)利用用自然保護(hù)護(hù)區(qū)是重重要的種種質(zhì)資源源庫(kù)與遺遺傳基因因庫(kù)，擁?yè)碛胸S富富的自然然資源，，不僅為為自然保保護(hù)區(qū)內(nèi)內(nèi)社區(qū)居居民提供供了賴以以生存的的必需資資源，也也是開(kāi)發(fā)發(fā)新藥物物、新品品種的最最主要基基地。為為加強(qiáng)自自然保護(hù)護(hù)區(qū)自然然資源保保護(hù)，查查處不合合理的資資源過(guò)度度開(kāi)發(fā)利利用行為為，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)可持續(xù)續(xù)利用。。主要監(jiān)監(jiān)察要點(diǎn)點(diǎn)包括：：1、檢查自自然保護(hù)護(hù)區(qū)范圍圍內(nèi)是否否存在砍砍伐、放放牧、狩狩獵、捕捕撈、采采藥、開(kāi)開(kāi)墾、燒燒荒、開(kāi)開(kāi)礦、采采石、撈撈沙、影影視拍攝攝等法律律法規(guī)禁禁止的資資源利用用活動(dòng)；；2、檢查自自然保護(hù)護(hù)區(qū)內(nèi)是是否存在在破壞、、侵占、、非法轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓自然然保護(hù)區(qū)區(qū)的土地地或者其其他自然然資源的的行為；；3、檢查自自然保護(hù)護(hù)區(qū)內(nèi)桉桉樹(shù)林、、橡膠林林、毛竹竹林、茶茶園等人人工經(jīng)濟(jì)濟(jì)林的種種植規(guī)模模以及與與天然林林的比例例；4、檢查自自然保護(hù)護(hù)區(qū)內(nèi)山山野菜、、藥材、、松籽等等野生動(dòng)動(dòng)植物資資源利用用情況，，允許原原住民一一定程度度利用，，禁止大大規(guī)模商商業(yè)性采采集野生生資源。。（四）涉涉及自然然保護(hù)區(qū)區(qū)的生態(tài)態(tài)旅游活活動(dòng)自然保護(hù)護(hù)區(qū)開(kāi)展展適度的的生態(tài)旅旅游活動(dòng)動(dòng)是解決決自然保保護(hù)區(qū)保保護(hù)與開(kāi)開(kāi)發(fā)矛盾盾的重要要措施之之一。為為規(guī)范自自然保護(hù)護(hù)區(qū)生態(tài)態(tài)旅游活活動(dòng)，防防止對(duì)自自然保護(hù)護(hù)區(qū)生態(tài)態(tài)環(huán)境的的不利影影響，主主要監(jiān)察察要點(diǎn)包包括：1、檢查自自然保護(hù)護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)開(kāi)展的生生態(tài)旅游游活動(dòng)是是否制訂訂專門的的自然保保護(hù)區(qū)生生態(tài)旅游游規(guī)劃，，是否符符合法律律法規(guī)規(guī)規(guī)定和自自然保護(hù)護(hù)區(qū)建設(shè)設(shè)規(guī)劃（（總體規(guī)規(guī)劃）的的要求；；2、檢查自自然保護(hù)護(hù)區(qū)內(nèi)生生態(tài)旅游游活動(dòng)是是否涉及及核心區(qū)區(qū)與緩沖沖區(qū)范圍圍；3、檢查自自然保護(hù)護(hù)區(qū)的旅旅游活動(dòng)動(dòng)方案是是否經(jīng)過(guò)過(guò)有關(guān)自自然保護(hù)護(hù)區(qū)行政政主管部部門批準(zhǔn)準(zhǔn)，其中中國(guó)家級(jí)級(jí)自然保保護(hù)區(qū)旅旅游活動(dòng)動(dòng)是否經(jīng)經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)務(wù)院自然然保護(hù)區(qū)區(qū)行政主主管部門門批準(zhǔn)；；4、檢查自自然保護(hù)護(hù)區(qū)內(nèi)旅旅游設(shè)施施建設(shè)是是否進(jìn)行行了環(huán)境境影響評(píng)評(píng)價(jià)工作作；5、檢查自自然保護(hù)護(hù)區(qū)范圍圍內(nèi)的農(nóng)農(nóng)家樂(lè)等等社區(qū)經(jīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)，是否否采取污污染處理理措施。。（五）涉涉及自然然保護(hù)區(qū)區(qū)的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目目包括新新建、改改建、擴(kuò)擴(kuò)建和技技術(shù)改造造項(xiàng)目。。堅(jiān)持保保護(hù)優(yōu)先先原則，，對(duì)涉及及自然保保護(hù)區(qū)的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行行全過(guò)程程生態(tài)環(huán)環(huán)境監(jiān)察察，即對(duì)對(duì)項(xiàng)目的的施工期期、運(yùn)行行期、閉閉礦期等等全過(guò)程程進(jìn)行執(zhí)執(zhí)法監(jiān)察察，及時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)環(huán)境違法法行為并并予以處處理。主主要監(jiān)察察要點(diǎn)包包括：1、檢查核核心區(qū)或或緩沖區(qū)區(qū)內(nèi)是否否存在建建設(shè)項(xiàng)目目（包括括保護(hù)區(qū)區(qū)管理機(jī)機(jī)構(gòu)自建建項(xiàng)目））；2、檢查實(shí)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)內(nèi)的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目類類型是否否符合相相關(guān)環(huán)保保法規(guī)的的要求，，是否開(kāi)開(kāi)展了環(huán)環(huán)境影響響評(píng)價(jià)，，環(huán)保審審批手續(xù)續(xù)是否齊齊全；（五）涉涉及自然然保護(hù)區(qū)區(qū)的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目3、檢查建建設(shè)項(xiàng)目目應(yīng)配套套建設(shè)的的環(huán)境保保護(hù)工程程是否與與主體工工程同時(shí)時(shí)設(shè)計(jì)、、同時(shí)建建設(shè)、同同時(shí)運(yùn)行行。環(huán)境境影響評(píng)評(píng)價(jià)文件件及環(huán)保保部門審審批意見(jiàn)見(jiàn)中提出出的生態(tài)態(tài)保護(hù)、、恢復(fù)與與補(bǔ)償措措施是否否得到落落實(shí)。建建設(shè)項(xiàng)目目施工期期和運(yùn)行行期的““三廢””排放是是否符合合環(huán)境保保護(hù)法律律、法規(guī)規(guī)及自然然保護(hù)區(qū)區(qū)管理的的有關(guān)規(guī)規(guī)定；4、檢查自自然保護(hù)護(hù)區(qū)內(nèi)建建設(shè)項(xiàng)目目是否破破壞保護(hù)護(hù)區(qū)內(nèi)的的生態(tài)環(huán)環(huán)境，自自然保護(hù)護(hù)區(qū)外圍圍地帶的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，是是否損害害保護(hù)區(qū)區(qū)內(nèi)的環(huán)環(huán)境質(zhì)量量和生態(tài)態(tài)功能；；5、檢查是是否制定定突發(fā)環(huán)環(huán)境事件件應(yīng)急預(yù)預(yù)案，并并配備突突發(fā)環(huán)境境事件應(yīng)應(yīng)急裝置置、設(shè)施施和場(chǎng)所所。屬于環(huán)保保行政主主管部門門職責(zé)內(nèi)內(nèi)的，依依法應(yīng)給給予行政政處罰的的按環(huán)保保部門行行政處罰罰程序進(jìn)進(jìn)行處理理。具體體違法認(rèn)認(rèn)定和處處理、處處罰條款款見(jiàn)附錄錄。處理處罰罰本指南由由縣級(jí)以以上人民民政府環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主主管部門門組織實(shí)實(shí)施，各各級(jí)環(huán)境境監(jiān)察機(jī)機(jī)構(gòu)具體體負(fù)責(zé)自自然保護(hù)護(hù)區(qū)生態(tài)態(tài)環(huán)境監(jiān)監(jiān)察工作作。環(huán)保保部門內(nèi)內(nèi)部協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)制由由各省級(jí)級(jí)環(huán)保部部門自行行制定。。我國(guó)已經(jīng)步步入環(huán)境事事件高發(fā)期期，“十五五”期間，，全國(guó)各類類突發(fā)環(huán)境境事件的數(shù)數(shù)量共8453起，直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)達(dá)6.7億元（未包包括松花江江污染事故故損失）。。2006年是污染事事故高發(fā)的的一年，國(guó)國(guó)家環(huán)?？偪偩种苯诱{(diào)調(diào)度處理的的突發(fā)環(huán)境境事件共161起，比2005年增加85起。四川沱沱江特大水水污染事件件、松花江江特大水污污染事件、、廣東北江江重大水污污染事件、、重慶開(kāi)縣縣井噴污染染事件、江江蘇淮安液液氯泄漏事事件等一系系列特大環(huán)環(huán)境突發(fā)事事件頻發(fā)，，引起了黨黨中央、國(guó)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的高度重重視，并在在社會(huì)上引引起廣泛關(guān)關(guān)注，引起起人們對(duì)重重大環(huán)境事事件的警惕惕和重視。。（五）突發(fā)發(fā)事件應(yīng)急急處理如何提高參參與事故處處理的部門門和相關(guān)人人員的應(yīng)急急處理能力力，做到判判斷準(zhǔn)確、、措施有效效、處置及及時(shí)，防止止重大事故故蔓延，有有效地組織織搶險(xiǎn)和救救助，最大大限度地減減少事故對(duì)對(duì)環(huán)境的污污染和對(duì)人人民群眾身身體健康的的危害，已已是當(dāng)務(wù)之之急。由由于環(huán)境污污染事故涉涉及的污染染因素多，，一次排污污量大，發(fā)發(fā)生突然，，危害強(qiáng)度度大，而處處理處置這這類事故又又必須快速速及時(shí)，措措施得當(dāng)有有效。對(duì)突突發(fā)性污染染事故的監(jiān)監(jiān)測(cè)、處理理處置比一一般環(huán)境污污染的處理理處置，要要更為艱巨巨和復(fù)雜，，難度更大大。環(huán)境污染事事故會(huì)帶來(lái)來(lái)次生、衍衍生的影響響以及污染染物中長(zhǎng)期期的遷移擴(kuò)擴(kuò)散與轉(zhuǎn)化化對(duì)環(huán)境產(chǎn)產(chǎn)生影響。。重大污染染事故不僅僅對(duì)當(dāng)?shù)氐牡沫h(huán)境和自自然生態(tài)造造成嚴(yán)重的的污染和破破壞，如污污染物處置置不當(dāng)不不僅可能造造成污染物物泄漏的進(jìn)進(jìn)一步擴(kuò)大大，加重危危險(xiǎn)、危害害后果，且且可能因處處置不當(dāng)造造成新的二二次污染，，且會(huì)遺留留下一些需需要大量投投資，需要要長(zhǎng)期整治治和恢復(fù)，，甚至加劇劇人類目前前面臨的各各種全球性性環(huán)境問(wèn)題題的危機(jī)。。為了在重重大環(huán)境污污染事故發(fā)發(fā)生后能及及時(shí)予以控控制，防止止重大事故故蔓延，有有效地組織織搶險(xiǎn)和救救助，應(yīng)提提前制定應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。。按照預(yù)定定方案實(shí)施施有條不紊紊的應(yīng)急救救援工作，，可以達(dá)到到最大限度度地減少人人員傷亡和和財(cái)產(chǎn)損失失的目的。。環(huán)境污染事事故原因1、安全生產(chǎn)產(chǎn)事故而導(dǎo)導(dǎo)致突發(fā)環(huán)環(huán)境事件（1）產(chǎn)業(yè)布局局不合理，，環(huán)境安全全問(wèn)題突出出。（2）環(huán)境安全全意識(shí)淡薄薄，制度不不健全，措措施不到位位。（3）生產(chǎn)工藝藝落后、設(shè)設(shè)備老化，，潛在隱患患多（4）企業(yè)環(huán)境境應(yīng)急能力力差。（5）消防部門門缺乏環(huán)境境安全意識(shí)識(shí)。2、企業(yè)違法法排污導(dǎo)致致突發(fā)環(huán)境境事件（1）企業(yè)守法法成本高，，違法成本本低（2）重點(diǎn)污染染源自動(dòng)監(jiān)監(jiān)控系統(tǒng)尚尚未形成，，人工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)執(zhí)法已無(wú)無(wú)法從根本本上遏制突突發(fā)環(huán)境事事件的發(fā)生生（3）地方嚴(yán)重重保護(hù)主義義。3、交通事故故而導(dǎo)致突突發(fā)環(huán)境事事件。4、污染糾紛紛導(dǎo)致社會(huì)會(huì)群體性事事件。5、水利工程程調(diào)節(jié)。6、自然災(zāi)害害引發(fā)突發(fā)發(fā)環(huán)境污染染事件。7、其他原因因引發(fā)突發(fā)發(fā)環(huán)境污染染事件（其其他突發(fā)環(huán)環(huán)境污染事事件有人為為事件，包包括人為投投毒、人為為傾倒、人人為釋放毒毒氣事件。。環(huán)境污染事事故（件））分級(jí)《國(guó)家突發(fā)環(huán)環(huán)境事件應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定：按按照突發(fā)事事件嚴(yán)重性性和緊急程程度，1、特別重大大環(huán)境事件件（Ⅰ級(jí)）凡符合下列列情形之一一的，為特特別重大環(huán)環(huán)境事件：：（1）死亡30人（含）以上，或危危及50人以上生命命安全，或或中毒（重重傷）100人以上；（2）因環(huán)境事事件需疏散散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損損失1000萬(wàn)元以上；（3）區(qū)域生態(tài)態(tài)功能嚴(yán)重重喪失或?yàn)l瀕危物種生生境遭到嚴(yán)嚴(yán)重污染，，或因環(huán)境境污染使當(dāng)當(dāng)?shù)卣５牡慕?jīng)濟(jì)、社社會(huì)活動(dòng)受受到嚴(yán)重影影響；（4）因環(huán)境污污染造成重要城市主主要水源地地取水中斷斷的污染事件件；（5）因危險(xiǎn)化化學(xué)品（含含劇毒品））生產(chǎn)和貯貯運(yùn)中發(fā)生生泄漏，嚴(yán)嚴(yán)重影響人人民群眾生生產(chǎn)、生活活的污染事事件；（6）利用放射射性物質(zhì)進(jìn)進(jìn)行人為破破壞事件，，或1、2類放射源失失控造成大大范圍嚴(yán)重重輻射污染染后果。2、重大環(huán)境境事件（Ⅱ級(jí)）凡符合下列列情形之一一的，為重重大環(huán)境事事件：（1）發(fā)生10以上、29人以下死亡，，或中毒（重傷傷）50人以上，100人以下；（2）區(qū)域生態(tài)態(tài)功能部分分喪失或?yàn)l瀕危物種生生境受到污污染；（3）因環(huán)境污污染使當(dāng)?shù)氐亟?jīng)濟(jì)、社社會(huì)活動(dòng)受受到較大影影響，疏散轉(zhuǎn)移群群眾1萬(wàn)人以上、、5萬(wàn)人以下的的；（4）1、2類放射源丟丟失、被盜盜或失控；；（5）因環(huán)境污污染造成重重要河流、、湖泊、水水庫(kù)以及沿沿海水域大大面積污染染，或縣級(jí)以上城城鎮(zhèn)水源地地取水中斷斷的。3、較大環(huán)境境事件(Ⅲ級(jí))凡符合下列列情形之一一的，為較較大環(huán)境事事件：（1）死亡3至9人，造成中毒（重傷傷）50人以下；（2）因環(huán)境污污染造成跨跨地級(jí)行政政區(qū)糾紛，，使當(dāng)?shù)亟?jīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)會(huì)活動(dòng)受到到影響；（3）3類放射源丟丟失、被盜盜或失控。。4、一般環(huán)境境事件（Ⅳ級(jí)）。凡符合下下列情形之之一的，為為一般環(huán)境境事件：（（1）死亡2人以下；（2）因環(huán)境污污染造成跨跨縣級(jí)行政政區(qū)域糾紛紛，引起一一般群體性性影響的；；（3）4、5類放射源丟丟失、被盜盜或失控。。關(guān)于印發(fā)《《石油化工工企業(yè)環(huán)境境應(yīng)急預(yù)案案編制指南南》的通知知六、環(huán)境行行政處罰什么是環(huán)境境行政處罰罰？環(huán)境行政處處罰是環(huán)境境保護(hù)監(jiān)督督管理部門門依照法定定權(quán)限和程程序?qū)`反反環(huán)境法律律規(guī)范尚未未構(gòu)成犯罪罪的單位和和個(gè)人給予予行政制裁裁的具體行行政行為。。目的是保障障和監(jiān)督環(huán)環(huán)境保護(hù)行行政主管部部門有效實(shí)實(shí)施環(huán)境管管理，保護(hù)護(hù)公民、法法人或者其其他組織的的合法權(quán)益益，環(huán)境行行政處罰按按照《行政處罰法法》、《環(huán)境行政處處罰辦法》的規(guī)定執(zhí)行行。環(huán)境行政處處罰的實(shí)施施主體1、法律法規(guī)規(guī)授權(quán)-(《環(huán)境行政處處罰辦法》第14條)縣級(jí)以上環(huán)環(huán)境保護(hù)主主管部門在在法定職權(quán)權(quán)范圍內(nèi)實(shí)實(shí)施環(huán)境行行政處罰。。經(jīng)法律、行行政法規(guī)、、地方性法法規(guī)授權(quán)的的環(huán)境監(jiān)察察機(jī)構(gòu)在授授權(quán)范圍內(nèi)內(nèi)實(shí)施環(huán)境境行政處罰罰，適用本本辦法關(guān)于于環(huán)境保護(hù)護(hù)主管部門門的規(guī)定。。2、受委托-(《環(huán)境行政處處罰辦法》第15條)環(huán)境保護(hù)主主管部門可可以在其法法定職權(quán)范范圍內(nèi)委托托環(huán)境監(jiān)察察機(jī)構(gòu)實(shí)施施行政處罰罰。受委托托的環(huán)境監(jiān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在在委托范圍圍內(nèi)，以委委托其處罰罰的環(huán)境保保護(hù)主管部部門名義實(shí)實(shí)施行政處處罰。委托處罰的的環(huán)境保護(hù)護(hù)主管部門門，負(fù)責(zé)監(jiān)監(jiān)督受委托托的環(huán)境監(jiān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)實(shí)施行政處處罰的行為為，并對(duì)該該行為的后后果承擔(dān)法法律責(zé)任。。環(huán)境行政處處罰的對(duì)象象環(huán)境行政處處罰的對(duì)象象是環(huán)境管管理相對(duì)人人，即實(shí)施施了違反環(huán)環(huán)境法律規(guī)規(guī)范行為而而導(dǎo)致污染染環(huán)境和破破壞環(huán)境的的單位和個(gè)個(gè)人。環(huán)境行政處處罰法律法法規(guī)《環(huán)境行政處處罰辦法》由環(huán)境保護(hù)護(hù)部2009年12月30日修訂通過(guò)過(guò)，第8號(hào)令公布，，2010年3月1日起施行。。環(huán)境保護(hù)法法律法規(guī)及及標(biāo)準(zhǔn)。如如：《大氣污染防防治法》、《水污染防治治法》、《噪聲污染防防治法》、《環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)法》等等相關(guān)規(guī)范性性文件行政復(fù)議法法（1999）行政訴訟法法（1989）最高人民法法院關(guān)于執(zhí)執(zhí)行《行政訴訟法法》若干問(wèn)題的的解釋（2000）最高人民法法院關(guān)于行行政訴訟證證據(jù)若干問(wèn)問(wèn)題的規(guī)定定（2002）……法條適用規(guī)規(guī)則當(dāng)事人的一一個(gè)違法行行為同時(shí)違違反兩個(gè)以以上環(huán)境法法律、法規(guī)規(guī)或者規(guī)章章條款，應(yīng)應(yīng)當(dāng)適用效效力等級(jí)較較高的法律律、法規(guī)或或者規(guī)章；；效力等級(jí)級(jí)相同的，，可以適用用處罰較重重的條款。。我省環(huán)境保保護(hù)行政管管理特色制制度掛牌督辦綠色信貸重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)監(jiān)管環(huán)保專項(xiàng)行行動(dòng)自動(dòng)在線數(shù)數(shù)據(jù)應(yīng)用掛牌督辦綠色信貸重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)監(jiān)管環(huán)保專項(xiàng)行行動(dòng)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)據(jù)適用行政政處罰辦法法環(huán)境保護(hù)部部第8號(hào)令《環(huán)境境行政處罰罰辦法》第第三十六條條規(guī)定：環(huán)環(huán)境保護(hù)主主管部門可可以利用在在線監(jiān)控或或者其他技技術(shù)監(jiān)控手手段收集違違法行為證證據(jù)。經(jīng)環(huán)環(huán)境保護(hù)主主管部門認(rèn)認(rèn)定的有效效性數(shù)據(jù)，，可以作為為認(rèn)定違法法事實(shí)的證證據(jù)。在地方環(huán)保保執(zhí)法實(shí)踐踐中，自動(dòng)動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)據(jù)怎么用更更為科學(xué)、、更加客觀觀、更有公公信力，是是一個(gè)需要要破解的難難題。我省省抓住這一一有利契機(jī)機(jī)，適時(shí)出出臺(tái)了《遼遼寧省污染染源自動(dòng)監(jiān)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)適適用環(huán)境行行政處罰（（暫行）辦辦法》。該《辦法》》規(guī)定，污污染源自動(dòng)動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)據(jù)每月考核核兩次，1-15日為第一考考核階段；；16日至月末為為第二考核核階段，污污染物自動(dòng)動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)據(jù)以小時(shí)為為考核基點(diǎn)點(diǎn)。該《辦辦法》改變變過(guò)去采用用傳統(tǒng)單點(diǎn)點(diǎn)超標(biāo)即處處罰的方式式，以考核核時(shí)段為依依據(jù)，采用用累計(jì)基點(diǎn)點(diǎn)、連續(xù)基基點(diǎn)作為考考核理念。。為避免以以往監(jiān)督性性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)據(jù)以點(diǎn)帶面面的處罰方方式，更為為客觀地評(píng)評(píng)價(jià)企業(yè)排排污情況。。例如，對(duì)水水污染物自自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)數(shù)據(jù)，累計(jì)計(jì)超標(biāo)基點(diǎn)點(diǎn)10個(gè)以下的，，首先是予予以警告；；但若連續(xù)續(xù)出現(xiàn)超標(biāo)標(biāo)5-10個(gè)基點(diǎn)的情情況，則處處以繳納排排污費(fèi)3-5倍的罰款。。該辦法體現(xiàn)現(xiàn)出四個(gè)特特點(diǎn)：一是對(duì)不同超標(biāo)標(biāo)情況，制制定了不同同的處罰標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，既體體現(xiàn)寬嚴(yán)相相濟(jì)，又有有效規(guī)范了了環(huán)境執(zhí)法法的自由裁裁量權(quán)；二是采用特定區(qū)區(qū)域時(shí)段累累計(jì)、連續(xù)續(xù)超標(biāo)基點(diǎn)點(diǎn)的概念，，體現(xiàn)了環(huán)環(huán)境執(zhí)法的的科學(xué)性和和公信力；；三是能客觀、及及時(shí)反應(yīng)污污染設(shè)施和和自動(dòng)監(jiān)控控系統(tǒng)的運(yùn)運(yùn)行情況，，實(shí)現(xiàn)“以以用促管””；四是可以第一時(shí)時(shí)間掌握污污染動(dòng)態(tài)，，規(guī)避環(huán)境境風(fēng)險(xiǎn)。二、現(xiàn)場(chǎng)檢檢查及典型型案例分析析現(xiàn)場(chǎng)檢查的的三個(gè)步驟驟：1、資料查驗(yàn)驗(yàn)（營(yíng)業(yè)執(zhí)照照、組織機(jī)機(jī)構(gòu)代碼證證、環(huán)評(píng)文文件、審批批文件、資資質(zhì)文件、、監(jiān)測(cè)報(bào)告告等）2、調(diào)調(diào)查查詢?cè)儐?wèn)問(wèn)（調(diào)調(diào)查查詢?cè)儐?wèn)問(wèn)筆筆錄錄等等））3、勘勘驗(yàn)驗(yàn)取取證證（現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)勘勘驗(yàn)驗(yàn)筆筆錄錄、、照照片片等等））三個(gè)個(gè)問(wèn)問(wèn)題題：：一、、企企業(yè)業(yè)基基本本情情況況？？二、環(huán)環(huán)保手手續(xù)情情況？？三、污污染物物排放放情況況？企業(yè)基基本情情況？？問(wèn)：你單位位現(xiàn)建建有哪哪些生生產(chǎn)項(xiàng)項(xiàng)目？？主要要產(chǎn)品品？生生產(chǎn)規(guī)規(guī)模？？答：（（寫明明生產(chǎn)產(chǎn)項(xiàng)目目名稱稱，主主要產(chǎn)產(chǎn)品名名稱及及生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模模）問(wèn)：XXX項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)時(shí)間？？建成時(shí)時(shí)間？？投產(chǎn)產(chǎn)時(shí)間間？驗(yàn)驗(yàn)收時(shí)時(shí)間？？驗(yàn)收收文號(hào)號(hào)？答：（（記錄錄XXX項(xiàng)目開(kāi)工、、建成、、投產(chǎn)產(chǎn)時(shí)間間，驗(yàn)驗(yàn)收時(shí)時(shí)間及及文號(hào)號(hào)）?問(wèn)：XXX項(xiàng)目主主要生生產(chǎn)工工藝？？生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)備備？產(chǎn)產(chǎn)品？？原料料？答：記記錄XXX項(xiàng)目主主要生生產(chǎn)工工藝流流程，，生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)備備，生生產(chǎn)的的產(chǎn)品品及生生產(chǎn)所所用的的原料料問(wèn)：你你單位位目前前生產(chǎn)產(chǎn)狀況況如何何？答：（（寫明明主要要產(chǎn)品品日或或年產(chǎn)產(chǎn)量、、主要要原輔輔材料料日或或年使使用量量，生生產(chǎn)用用水、、電、、氣等等消耗耗量）環(huán)保手手續(xù)情情況？？問(wèn)：你你單位位建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目是否否進(jìn)行行了環(huán)環(huán)境影影響評(píng)評(píng)價(jià)？？是報(bào)報(bào)告書書、報(bào)報(bào)告表表或登登記表表？是是委托托哪家家評(píng)價(jià)價(jià)單位位編制制的？？是否否經(jīng)過(guò)過(guò)環(huán)保保部門門審批批？答：（（如實(shí)實(shí)回答答）問(wèn)：你你單位位建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目全稱稱？共共分幾幾期建建設(shè)？？各期期名稱稱？答：（（單位位名稱稱與營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)執(zhí)照相相符））問(wèn)：你你單位位XX項(xiàng)目（（全稱稱）環(huán)環(huán)境影影響評(píng)評(píng)價(jià)報(bào)報(bào)告何何時(shí)編編制完完成？？何時(shí)時(shí)向何何機(jī)關(guān)關(guān)上報(bào)報(bào)？受受理時(shí)時(shí)間和和文號(hào)號(hào)是多多少？？答：（（記錄錄編制制完成成時(shí)間間、受受理時(shí)時(shí)間和和文號(hào)號(hào)）問(wèn)：你你單位位XX項(xiàng)目（（全稱稱）環(huán)環(huán)境影影響評(píng)評(píng)價(jià)文文件獲獲得哪哪級(jí)環(huán)環(huán)保部部門審審批？？審批批文號(hào)號(hào)？(是否有有超期期、重重大變變更等等重新新報(bào)批批環(huán)境境影響響評(píng)價(jià)價(jià)文件件情況況?)答：（（記錄錄受理理后還還未審審批、、未經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)等情情況，，若有有因超超期、、重大大變更更等重重新報(bào)報(bào)批環(huán)環(huán)境影影響評(píng)評(píng)價(jià)文文件情情況應(yīng)應(yīng)追問(wèn)問(wèn)并詳詳細(xì)記記錄時(shí)時(shí)間和和文號(hào)號(hào)）問(wèn)：你你單位位XX項(xiàng)目（（全稱稱）環(huán)環(huán)境影影響評(píng)評(píng)價(jià)文文件因因何未未經(jīng)批批準(zhǔn)（（或未未經(jīng)重重新審審核同同意））？答：（（詳細(xì)細(xì)記錄錄未經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)過(guò)程程及原原因。。）問(wèn)：你你單位位XX項(xiàng)目（（全稱稱）在在未經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)（或或未經(jīng)經(jīng)重新新審核核同意意）的的情況況下為為何開(kāi)開(kāi)工建建設(shè)（（或建建設(shè)重重大變變更內(nèi)內(nèi)容））？答：（（詳細(xì)細(xì)記錄錄擅自自開(kāi)工工建設(shè)設(shè)的原原因及及基本本情況況））問(wèn)：你你單位位XXX項(xiàng)目（（全稱稱）計(jì)計(jì)劃建建設(shè)規(guī)規(guī)模？？計(jì)劃劃投資資金額額？答：（（記錄錄在發(fā)發(fā)展改改革部部門登登記、、備案案數(shù)據(jù)據(jù)，未未登記記、備備案的的，以以計(jì)劃劃預(yù)想想為準(zhǔn)準(zhǔn)）污染物物排放放情況況？問(wèn)：污污染防防治設(shè)設(shè)施建建設(shè)情情況、、處理理工藝藝、設(shè)設(shè)計(jì)和和實(shí)際際處理理能力力？答：：（（寫寫明明已已建建成成設(shè)設(shè)施施名名稱稱和和數(shù)數(shù)量量、、建成成時(shí)時(shí)間間、、?主要要處處理理工工藝藝流流程程，，設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)和和實(shí)實(shí)際際處處理理能能力力））問(wèn)：：現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)檢檢查查發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)你你單單位位的的污污染染防防治治設(shè)設(shè)施施閑閑置置、、拆拆除除、、關(guān)關(guān)閉閉或或不不正正常常使使用用，，你你們們知知道道嗎嗎？？原原因因是是什什么么？？?答：：（（是是否否知知道道，，寫寫明明原原因因））問(wèn)：：污污染染防防治治設(shè)設(shè)施施閑閑置置、、拆拆除除、、關(guān)關(guān)閉閉或或不不正正常常使使用用是是從從何何時(shí)時(shí)開(kāi)開(kāi)始始的的，，采采取取何何種種措措施施？？答：：（（寫寫明明從從XXXX年XX月XX日XX時(shí)XX分開(kāi)開(kāi)始始至至現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)檢檢查查當(dāng)當(dāng)日日出出現(xiàn)現(xiàn)運(yùn)運(yùn)行行不不正正常常情情形形，，采采取取的的措措施施））問(wèn)：：閑閑置置、、拆拆除除或或關(guān)關(guān)閉閉污污染染防防治治設(shè)設(shè)施施是是否否向向環(huán)環(huán)保保部部門門提提交交報(bào)報(bào)告告？？環(huán)環(huán)保保部部門門是是否否批批準(zhǔn)準(zhǔn)？？答：：（（寫寫明明實(shí)實(shí)際際情情況況））問(wèn)：：（（如如自自動(dòng)動(dòng)監(jiān)監(jiān)控控?cái)?shù)數(shù)據(jù)據(jù)超超標(biāo)標(biāo)））現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)檢檢查查時(shí)時(shí)發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，，你你單單位位XX時(shí)段段，，自自動(dòng)動(dòng)監(jiān)監(jiān)控控?cái)?shù)數(shù)據(jù)據(jù)顯顯示示（（CODXX，氨氨氮氮XX），，超超過(guò)過(guò)了了國(guó)國(guó)家家或或地地方方規(guī)規(guī)定定的的水水污污染染物物排排放放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)?（標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為為CODXX，氨氨氮氮XX），，知知道道嗎嗎？？是是什什么么原原因因？？答：：（（如如實(shí)實(shí)記記錄錄））問(wèn)：：你你單單位位固固體體廢廢物物處處置置情情況況？？答：：依依據(jù)據(jù)環(huán)環(huán)評(píng)評(píng)文文件件確確定定有有無(wú)無(wú)危危險(xiǎn)險(xiǎn)廢廢物物，，如如有有是是否否制制定定應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案、、?轉(zhuǎn)移移聯(lián)聯(lián)單單（（是是否否跨跨省省轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移））、、暫暫存存場(chǎng)場(chǎng)所所標(biāo)標(biāo)識(shí)識(shí)?、暫暫存存時(shí)時(shí)間間是是否否超超過(guò)過(guò)一一年年。。問(wèn)：：（（如如現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)采采樣樣超超標(biāo)標(biāo)））XX年XX月XX日，，我我們們?cè)谠谀隳銌螁挝晃豢偪偱排盼畚劭诳谔幪幉刹杉畼訕?，，?jīng)經(jīng)監(jiān)監(jiān)測(cè)測(cè)主主要要污污染染物物（（CODXX，氨氨氮氮XX），，超超過(guò)過(guò)了了國(guó)國(guó)家家或或地地方方規(guī)規(guī)定定的的水水污污染染物物排排放放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（（標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為為CODXX，氨氨氮氮XX），，你你們們知知道道嗎嗎？？請(qǐng)請(qǐng)查查閱閱監(jiān)監(jiān)測(cè)測(cè)報(bào)報(bào)告告。。答：：（（如如實(shí)實(shí)記記錄錄））問(wèn)：：經(jīng)經(jīng)查查閱閱有有關(guān)關(guān)資資料料和和核核算算，，你你單單位位上上年年排排污污總總量量（（CODXX，氨氨氮氮XX），，超超過(guò)過(guò)了了國(guó)國(guó)家家和和地地方方環(huán)環(huán)規(guī)規(guī)定定的的排排污污總總量量指指標(biāo)標(biāo)（（CODXX，氨氨氮氮XX），，你你們們知知道道嗎嗎？？請(qǐng)請(qǐng)查查閱閱相相關(guān)關(guān)資資料料。。答