突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理

王金相甘肅省環(huán)境保護廳環(huán)境應急中心內容提要突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理情況總結說明《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》解讀甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制要求《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理情況總結說明突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理情況總結說明為什么要編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案？1、預防。凡事豫則立，不豫則廢！“隱患陷于事故，防范勝過救災”。突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理情況總結說明為什么要編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案？2、項目驗收?！蛾P于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》（環(huán)發(fā)[2012]77號，2012年7月3日第十六條：相關建設項目申請試生產時，建設單位應將企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的備案材料一并提交。無《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表》的，各級環(huán)保部門不得批準其投入試生產。突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理情況總結說明為什么要編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案？3、相關法律法規(guī)?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》、《危險化學品安全管理條例》等。突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理情況總結說明為什么要編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案？4、護身符。減輕突發(fā)環(huán)境事件責任追究。突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理情況總結說明概念突發(fā)環(huán)境事件應急預案，屬于事故災難類應急預案的一種，是指針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應急處置，減少人員傷亡和經濟損失而預先制定的計劃或方案。突發(fā)環(huán)境事件應急預案與安全生產預案要區(qū)別開。內容：涵蓋事前應急準備、事發(fā)和事中應急響應以及事后應急恢復全過程，對應急資源和行動的組織管理與指揮協(xié)調進行整體計劃和程序規(guī)范。具體來說就是明確誰來做、怎么做、如何做、何時做、做到什么程度以及用什么資源做等問題。突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理情況總結說明編制為提高預案的科學性、實效性和可操作性，建議委托有環(huán)保技術咨詢相關資質的機構承擔預案編制及修訂工作。由相關技術服務機構編制的預案，預案文本內要附編制機構法人簽字確認的相關資質證書原件。突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理情況總結說明修訂修訂應急預案的過程是一個不斷總結經驗教訓、查找薄弱環(huán)節(jié)的過程。預案自正式印發(fā)實施之日起每三年至少修訂一次，有下列情形之一的應當及時進行修訂：（1）本單位生產工藝和技術發(fā)生變化的；（2）相關單位和人員發(fā)生變化或者應急組織指揮體系或職責調整的；（3）周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點發(fā)生變化的；（4）環(huán)境應急預案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；（5）環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位認為應當適時修訂的其他情形。突發(fā)發(fā)環(huán)環(huán)境境事事件件應應急急預預案案管管理理情情況況總總結結說說明明評估估企事事業(yè)業(yè)單單位位應應當當在在預預案案編編制制或或修修訂訂完完成成后后，，負責責組組織織對預預案案進進行行評評估估，，成成員員應應包包括括預預案案涉涉及及的的相相關關部部門門應應急急管管理理人人員員和和納納入入省省、、市市州州環(huán)環(huán)境境應應急急專專家家?guī)鞄斐沙蓡T員的的專專家家。。技術術服服務務機機構構編編制制的的預預案案，，評評估估匯匯報報工工作作由由服服務務機機構構負負責責。。突發(fā)發(fā)環(huán)環(huán)境境事事件件應應急急預預案案管管理理情情況況總總結結說說明明備案案備案案出出具具材材料料：1、《突發(fā)發(fā)環(huán)環(huán)境境事事件件應應急急預預案案備備案案申申請請表表》（按照照環(huán)環(huán)保保部部統(tǒng)統(tǒng)一一格格式式填填寫寫，，若若總總體體預預案案與與專專項項預預案案獨獨立立時時，，要要求求在在備備案案申申請請表表中中將將專專項項預預案案名名稱稱也也一一一一列列舉舉））；2、突突發(fā)發(fā)環(huán)環(huán)境境事事件件應應急急預預案案紙紙質質版版（要求膠裝，，有封皮）；3、專家簽字的的應急預案專專家評估意見見紙質版；4、所有預案的的電子版。突發(fā)環(huán)境事件件應急預案管管理情況總結結說明備案怎么才算備案案成功？拿到權限范圍圍內環(huán)保部門門蓋章的《突發(fā)環(huán)境事件件應急預案備備案登記表》。省級及以上工工業(yè)園區(qū)，國國家重點監(jiān)控控企業(yè)，省級級及以上環(huán)保保部門審批的的石油和天然然氣開采業(yè)、、石油加工煉煉焦業(yè)、化學學原料及化學學品制造業(yè)企企業(yè)預案由市市州環(huán)保局統(tǒng)統(tǒng)一收集后，，報省環(huán)境應應急與事故調調查中心備案案。國家關于應急急預案編寫的的相關規(guī)定，國務院《關于全面加強強應急管理工工作的意見》（國發(fā)[2006]24號）。2007.2.28,環(huán)保總局、安安全監(jiān)管總局局等《關于加強企業(yè)業(yè)應急管理工工作的意見》（國辦發(fā)〔2007〕〕13號）。，《中華人民共和和國突發(fā)事件件應對法》。，環(huán)境保護部部《突發(fā)環(huán)境事件件應急預案管管理暫行辦法法》（環(huán)發(fā)[2010]113號）。國家關于應急急預案編寫的的相關規(guī)定，環(huán)保部《2011年全國環(huán)境應應急管理工作作要點》（環(huán)辦〔2011〕〕17號）。2011.4，環(huán)保部《關于貫徹實施施<突發(fā)環(huán)境事件件應急預案管管理辦法>的通知》（環(huán)辦函[2011]379號）。，國務院《關于加強環(huán)境境保護重點工工作的意見》（國發(fā)〔2011〕〕35號）。2012年7月3日，《關于進一步加加強環(huán)境影響響評價管理防防范環(huán)境風險險的通知》（環(huán)發(fā)[2012]77號）國家關于應急急預案編寫的的相關規(guī)定我國突發(fā)環(huán)境境事件應急預案體體系1、國家突發(fā)環(huán)環(huán)境事件應急急預案2、突發(fā)環(huán)境事事件部門應急急預案3、突發(fā)環(huán)境事事件地方應急急預案4、單位突發(fā)環(huán)環(huán)境事件應急急預案5、突發(fā)環(huán)境事事件臨時應急急預案國家關于應急急預案編寫的的相關規(guī)定《突發(fā)環(huán)境事件件應急預案管管理暫行辦法法》解讀本辦法適用于于環(huán)境保護主主管部門、企業(yè)事業(yè)單位位環(huán)境應急預案案的編制、評估、、發(fā)布、備案案、實施、修修訂、宣教、、培訓和演練練等活動。適用范圍突發(fā)環(huán)境事件件應急預案管管理暫行辦法法縣級以上地方方人民政府環(huán)環(huán)境保護主管管部門負責本行政區(qū)區(qū)域內環(huán)境應應急預案的監(jiān)監(jiān)督管理工作作。監(jiān)管主體突發(fā)環(huán)境事件件應急預案管管理暫行辦法法向環(huán)境排放污污染物的企業(yè)業(yè)事業(yè)單位生產、貯存、、經營、使用用、運輸危險物品的企業(yè)事業(yè)單單位產生、收集、、貯存、運輸輸、利用、處處置危險廢物的企業(yè)事業(yè)單單位其他可能發(fā)生生突發(fā)環(huán)境事事件的企業(yè)事事業(yè)單位編制范圍突發(fā)環(huán)境事件件應急預案管管理暫行辦法法常備預案綜合環(huán)境應急急預案專項環(huán)境應急預案現(xiàn)場處置預案案臨時環(huán)境應急急預案預案分類突發(fā)環(huán)境事件件應急預案管管理暫行辦法法綜合環(huán)境應急急預案編制對象：環(huán)境風險種種類較多、可可能發(fā)生多種種類型突發(fā)事事件。內容：應急組織機機構及其職責責、預案體系系及響應程序序、事件預防防及應急保障障、應急培訓訓及預案演練練等。編制對象：某一種類的的環(huán)境風險。。內容：危險性分析析、可能發(fā)生生的事件特征征、主要污染染物種類、應應急組織機構構與職責、預預防措施、應應急處置程序序和應急保障障等。編制對象：危險性較大大的重點崗位位。內容：危險性分析析、可能發(fā)生生的事件特征征、應急處置置程序、應急急處置要點和和注意事項等等。專項環(huán)境應急急預案現(xiàn)場處置應急急預案企業(yè)事業(yè)單位位編制的綜合環(huán)境應急急預案、專項項環(huán)境應急預預案和現(xiàn)場處處置預案之間應當相互互協(xié)調，并與與所涉及的其其他應急預案案相互銜接。。突發(fā)環(huán)境事件件應急預案管管理暫行辦法法（一）符合國國家相關法律律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章、標準和和編制指南等等規(guī)定；（二）符合本本地區(qū)、本部部門、本單位位突發(fā)環(huán)境事事件應急工作作實際；（三）建立在環(huán)境敏敏感點分析基基礎上，與環(huán)環(huán)境風險分析析和突發(fā)環(huán)境境事件應急能能力相適應；；（四）應急人員職責責分工明確、、責任落實到到位；（五）預防措施和應應急程序明確確具體、操作作性強；（六）應急保障措施施明確，并能滿足本地地區(qū)、本單位位應急工作要要求；（七）預案基基本要素完整整，附件信息息正確；（八）與相關關應急預案相相銜接?；疽笸话l(fā)環(huán)境事件件應急預案管管理暫行辦法法企事業(yè)單位應當組織專門門力量開展環(huán)環(huán)境應急預案案編制工作，，并充分征求求預案涉及的的有關單位和和人員的意見見。有關單位和人人員應當以書書面形式提出出意見和建議議。環(huán)境應急預案案涉及重大公公共利益的，，編制單位應應當向社會公公告，并舉行行聽證。企業(yè)事業(yè)單位位可以委托相相關專業(yè)技術術服務機構編編制環(huán)境應急急預案。公眾參與突發(fā)環(huán)境事件件應急預案管管理暫行辦法法企業(yè)事業(yè)單位位應當在環(huán)境應應急預案草案案編制完成后后，組織評估估小組對本單單位編制的環(huán)環(huán)境應急預案案進行評估。。企業(yè)事業(yè)單位位環(huán)境應急預預案評估小組組的組成人員員應當包括環(huán)境應急預案案涉及的相關關部門應急管管理人員、相相關行業(yè)協(xié)會會、相鄰重點點風險源單位位代表、周邊邊社區(qū)（鄉(xiāng)、、鎮(zhèn)）代表以以及應急管理理和專業(yè)技術術方面的專家家。預案評估突發(fā)環(huán)境事件件應急預案管管理暫行辦法法環(huán)境應急預案案評估小組應應當重點評估估環(huán)境應急預預案的實用性、基本本要素的完整整性、內容格格式的規(guī)范性性、應急保障障措施的可行行性以及與其其他相關預案案的銜接性等內容。環(huán)境應急預案案的編制單位位應當根據(jù)評評估結果，對對應急預案草草案進行修改。評估重點突發(fā)環(huán)境事件件應急預案管管理暫行辦法法突發(fā)環(huán)境事件件應急預案管管理暫行辦法法企業(yè)事業(yè)單位位編制的環(huán)境境應急預案，，應當在本單單位主要負責責人簽署實施施之日起30日內報所在地環(huán)境境保護主管部部門備案。工程建設、影影視拍攝和文文化體育等群群體性活動的的臨時環(huán)境應應急預案，主主辦單位應當當在活動開始始三個工作日前前報當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護護主管部門備備案。預案備案報送備案應當當提交下列材材料（一式二份）：（一）《突發(fā)環(huán)境事件件應急預案備備案申請表》；（二）環(huán)境應應急預案評估估意見；（三）環(huán)境應應急預案的紙紙質文件和電電子文件。備案材料突發(fā)環(huán)境事件件應急預案管管理暫行辦法法對報送備案的的環(huán)境應急預預案進行審查查，對符合本本辦法第六條條、第十條規(guī)規(guī)定并通過評評估小組評估估的，予以備備案并出具《突發(fā)環(huán)境事件件應急預案備備案登記表》。對不符合本辦辦法第六條、、第十條規(guī)定定的，不予備備案并復函說說明理由，由由申請備案的的企業(yè)事業(yè)單單位自行糾正正后重新報送送備案。備案程序突發(fā)環(huán)境事件件應急預案管管理暫行辦法法企業(yè)事業(yè)單位位應當采取有有效形式，開開展環(huán)境應急急預案的宣傳教育，普普及突發(fā)環(huán)境境事件預防、、避險、自救救、互救和應應急處置知識識，提高從從業(yè)人人員環(huán)環(huán)境安安全意意識和和應急急處置置技能能。日常管管理突發(fā)環(huán)環(huán)境事事件應應急預預案管管理暫暫行辦辦法企業(yè)事事業(yè)單單位應應當每年至至少組組織一一次預預案培培訓工工作，通過過各種種形式式，使使有關關人員員了解解環(huán)境境應急急預案案的內內容，，熟悉應應急職職責、、應急急程序序和崗崗位應應急處處置預預案。預案培培訓突發(fā)環(huán)環(huán)境事事件應應急預預案管管理暫暫行辦辦法企業(yè)事事業(yè)單單位應應當定期進行應應急演演練，，并積積極配配合和和參與與有關關部門門開展展的應應急演演練。。環(huán)境應應急預預案演演練結結束后后，應應當對對環(huán)境境應急急預案案演練練結果果進行評評估，撰寫寫演練評評估報報告，分析析存在在問題題，對對環(huán)境境應急急預案案提出出修改改意見見。并將預預案演演練方方案、、總結結評估估報告告報環(huán)環(huán)保部部門備備案。。預案演演練突發(fā)環(huán)環(huán)境事事件應應急預預案管管理暫暫行辦辦法企業(yè)事事業(yè)單單位應應當按按照有有關法法律法法規(guī)和和本辦辦法的的規(guī)定定，根根據(jù)實實際需需要和和情勢勢變化化，依依據(jù)有有關預預案編編制指指南或或者編編制修修訂框框架指指南修訂環(huán)環(huán)境應應急預預案。預案修修訂突發(fā)環(huán)環(huán)境事事件應應急預預案管管理暫暫行辦辦法環(huán)境應應急預預案每三年年至少少修訂訂一次次在特殊殊情形形下，，企事事業(yè)單單位應應當及及時進進行修修訂本單位位生產產工藝藝和技技術發(fā)發(fā)生變變化相關單單位和和人員員發(fā)生生變化化或者者應急急組織織指揮揮體系系或職職責調調整周圍環(huán)環(huán)境或或者環(huán)環(huán)境敏敏感點點發(fā)生生變化化環(huán)境應應急預預案依依據(jù)的的法律律、法法規(guī)、、規(guī)章章等發(fā)發(fā)生變變化企業(yè)事事業(yè)單單位認認為應應當適適時修修訂的的其他他情形形突發(fā)環(huán)環(huán)境事事件應應急預預案管管理暫暫行辦辦法企業(yè)事事業(yè)單單位應應當于于環(huán)境境應急急預案案修訂訂后30日內將將新修修訂的的預案案報原原預案案備案案管理理部門門重新備備案。修訂后后預案案的備備案突發(fā)環(huán)環(huán)境事事件應應急預預案管管理暫暫行辦辦法應當編編制或或者修修訂環(huán)環(huán)境應應急預預案的的企業(yè)事事業(yè)單單位不編制制環(huán)境境應急急預案案、不不及時時修訂訂應急急預案案或者者不按按規(guī)定定進行行應急急預案案評估估和備備案的的，由由縣級級以上上人民民政府府環(huán)境境保護護主管管部門門責令限限期改改正；逾期不不改正正的，，依據(jù)據(jù)有關關法律律、法法規(guī)給給予處處罰。。責任任突發(fā)環(huán)環(huán)境事事件應應急預預案管管理暫暫行辦辦法企業(yè)事事業(yè)單單位不不編制制環(huán)境境應急急預案案或者者不執(zhí)執(zhí)行環(huán)環(huán)境應應急預預案，，導致突突發(fā)環(huán)環(huán)境事事件發(fā)發(fā)生或或者危危害擴擴大的的，依據(jù)據(jù)國家家有關關規(guī)定定對負負有責責任的的主管管人員員和其其他直直接責責任人人員給給予處分；構成犯犯罪的的，依依法追追究刑事責責任。責任任突發(fā)環(huán)環(huán)境事事件應應急預預案管管理暫暫行辦辦法甘肅省省突發(fā)發(fā)環(huán)境境事件件應急急預案案編制制要求求39甘肅省省突發(fā)發(fā)環(huán)境境事件件應急急預案案編制制要求求一個好好的預預案必必須回回答事前、、事發(fā)發(fā)、事事中和和事后后，做什么么？何何時做做？誰誰去做做？用用什么么資源源做等問題題。應急預預案的的編制制過程程可分分為下下面五個步驟：：成立預預案編編制小小組風險排排查分分析和和應急急能力力評估估編制環(huán)環(huán)境應應急預預案應急預預案的的評審審與備備案應急預預案的的發(fā)布布與實實施甘肅省省突發(fā)發(fā)環(huán)境境事件件應急急預案案編制制要求求甘肅省省突發(fā)發(fā)環(huán)境境事件件應急急預案案編制制要求求2012年10月8日，省省廳印印發(fā)《甘肅省省環(huán)境境保護護廳關關于規(guī)規(guī)范全全省突突發(fā)環(huán)環(huán)境事事件應應急預預案管管理工工作的的通知知》（甘環(huán)環(huán)監(jiān)察察發(fā)〔2012〕40號），，對全全省突突發(fā)環(huán)環(huán)境事事件應應急預預案編編制、、修訂訂、評評估、、備案案進行行了規(guī)規(guī)范。。1總則則2基本情情況3環(huán)境風風險評評估4組織機機構及及職責責5預防與與預警警6應急響響應7后期處處置8應急保保障9監(jiān)督管管理10附則則11附件件目錄甘肅省省突發(fā)發(fā)環(huán)境境事件件應急急預案案編制制要求求1總則則1.1編制目目的1.2編制依依據(jù)1.3工作原原則1.4適用范范圍1.5事件分分級沒有突突發(fā)環(huán)環(huán)境事事件等等級劃劃分標標準的的企業(yè)業(yè)事業(yè)業(yè)單位位，參參照《突發(fā)環(huán)環(huán)境事事件信信息報報告辦辦法》（環(huán)境境保護護部令令第第17號）。。甘肅省省突發(fā)發(fā)環(huán)境境事件件應急急預案案編制制要求求1.6應急預預案體體系明確預預案與與企業(yè)業(yè)事業(yè)業(yè)單位位內部部其他他預案案和外外部預預案的的關系系，并并輔相相應的的關系系圖。。需要要編寫寫綜合合環(huán)境境應急急預案案的企企業(yè)事事業(yè)單單位，，應說說明綜綜合環(huán)環(huán)境應應急預預案、、專項項環(huán)境境應急急預案案及現(xiàn)現(xiàn)場處處置預預案之之間的的相互互關系系。甘肅省省突發(fā)發(fā)環(huán)境境事件件應急急預案案編制制要求求2基本情情況2.1單位概概況企業(yè)事事業(yè)單單位名名稱、、法人人、企企業(yè)代代碼、、詳細細地址址、郵郵政編編碼。。企業(yè)經經濟性性質隸隸屬關關系及及事業(yè)業(yè)單位位隸屬屬關系系、正正常上上班人人數(shù)、、往來來人數(shù)數(shù)（原原料供供應商商及客客戶））等。。甘肅省省突發(fā)發(fā)環(huán)境境事件件應急急預案案編制制要求求2.2環(huán)境概況企業(yè)事業(yè)單單位的地理理位置圖（（經緯度））及廠址的的特殊狀況況（如上坡坡地、河流流的岸邊）），企業(yè)事事業(yè)單位所所在地的氣氣候（氣象象）特征，，如風向、、風速、降降雨量、暴暴雨期等。。企業(yè)事業(yè)單單位物料運運輸（進廠廠和出廠））依托的公公路、鐵路路、水域、、管道等情情況；受納納廢水（包包括污水處處理廠出水水、直排清清凈下水和和雨水）的的水域，廢廢水排放路路徑及排污污口的位置置，廠外固固體廢物處處置場所位位置；周邊邊區(qū)域道路路交通、疏疏散路線、、企業(yè)及社社區(qū)重要基基礎設施等等分布情況況。甘肅省突發(fā)發(fā)環(huán)境事件件應急預案案編制要求求2.3環(huán)境保護目目標明確企業(yè)事事業(yè)單位周周邊區(qū)域主主要大氣環(huán)環(huán)境保護目目標（其中中衛(wèi)生防護護距離以內內有環(huán)境敏敏感目標的的要特別注注明）。明確企業(yè)事事業(yè)單位排排污口下游游的水環(huán)境境敏感保護護目標名稱稱，與企業(yè)業(yè)排污口的的距離等資資料，明確確供水單位位取水口（（地表水及及地下水取取水口）名名稱、地點點及距離、、地理位置置等資料。。明確危險物物質和危險險廢物運輸輸（輸送））路線中的的環(huán)境保護護目標。明確區(qū)域大大氣環(huán)境功功能區(qū)劃及及執(zhí)行的環(huán)環(huán)境標準，，接納地表表水執(zhí)行的的環(huán)境標準準，區(qū)域地地下水執(zhí)行行的環(huán)境標標準。甘肅省突發(fā)發(fā)環(huán)境事件件應急預案案編制要求求3環(huán)境風險評評估3.1環(huán)境風險源源基本情況況調查生產工藝流流程簡介，，涉及到的的各種物料料的量，危危險廢物名名稱及數(shù)量量，排放污污染物的名名稱及排放放量，污染染治理措施施。危險廢物產產生、儲存存、轉移、、處置情況況，危險廢廢物處理單單位名稱、、地址、與與本單位的的隸屬關系系、聯(lián)系方方式、資質質、處理場場所的位置置，危險廢廢物處理的的設計規(guī)范范和防范環(huán)環(huán)境風險情情況。危險物質及及危險廢物物的運輸（（輸送）單單位、運輸輸方式、日日運量、運運地、運輸輸路線、““跑、冒、、滴、漏””的防護措措施。甘肅省突發(fā)發(fā)環(huán)境事件件應急預案案編制要求求3.2環(huán)境風險評評價與應急急能力評估估對企業(yè)事業(yè)業(yè)單位存在在的所有環(huán)環(huán)境風險源源、風險物物質進行識識別。明確確環(huán)境風險險評價結果果確定的重大環(huán)境風風險源，分析可能能發(fā)生突發(fā)發(fā)環(huán)境事件件的后果、波及及范圍和嚴嚴重程度。針對突發(fā)環(huán)環(huán)境事件的的風險程度度，對企業(yè)業(yè)事業(yè)單位位的風險防防范措施（（三級防控控體系）、、應急物資資儲備、應應急隊伍建建設、應急急處置能力力以及員工工的綜合應應急能力進進行分析和和評估，找找出不足，，并在應急急保障中采采取適當?shù)牡膹娀Ｕ险洗胧８拭C省突發(fā)發(fā)環(huán)境事件件應急預案案編制要求求4組織機構及及職責4.1應急組織機機構明確應急組組織機構的的構成，并并以結構圖圖的形式表表述組織機機構各組成成部分之間間的關系。。組織機構構一般由應應急領導小小組、應急急指揮中心心、工作機機構、應急急工作主要要部門、應應急專家組組、現(xiàn)場應應急指揮部部等構成，，并明確各各部分的負負責人、聯(lián)聯(lián)系人、聯(lián)聯(lián)系方式等等信息。組織機構應應以突發(fā)環(huán)環(huán)境事件應應急響應全全過程為主主線，明確確突發(fā)環(huán)境境事件發(fā)生生、報警、、響應、結結束、善后后處置等各各環(huán)節(jié)的主主管部門與與協(xié)作部門門，要體現(xiàn)現(xiàn)應急聯(lián)動動機制要求求。甘肅省突發(fā)發(fā)環(huán)境事件件應急預案案編制要求求4.2職責明確組織機機構中各組組成部分、、各部門的的應急工作作職責，負負責解決的的主要問題題和具體步步驟等。甘肅省突發(fā)發(fā)環(huán)境事件件應急預案案編制要求求5預防與預警警5.1危險源監(jiān)控控明確對容易易引發(fā)突發(fā)發(fā)環(huán)境事件件的危險源源、危險區(qū)區(qū)域進行調調查、登記記、風險評評估，組織織進行檢查查、監(jiān)控，，并采取安安全防范措措施，對突突發(fā)環(huán)境事事件進行預預防。甘肅省突發(fā)發(fā)環(huán)境事件件應急預案案編制要求求5.2預防和預測測明確要定期期開展環(huán)境境風險隱患患排查工作作，并對發(fā)發(fā)現(xiàn)的隱患患進行整改改。明確應急指指揮機構要要根據(jù)監(jiān)控控信息進行行分析、判判斷，確認認可能導致致突發(fā)環(huán)境境事件的信信息后，要要及時研究究確定應對對方案，通通知有關部部門、單位位采取相應應措施預防防事件發(fā)生生。甘肅省突發(fā)發(fā)環(huán)境事件件應急預案案編制要求求5.3監(jiān)測和預警警明確應按照照早發(fā)現(xiàn)、、早報告、、早處置的的原則，對對重點排污污口進行例例行監(jiān)測，，根據(jù)企業(yè)業(yè)應急能力力和可能發(fā)發(fā)生的突發(fā)發(fā)環(huán)境事件件級別有針針對性地開開展應急監(jiān)監(jiān)測工作。。明確預警分分級指標、、預警信息息的發(fā)布程程序、進入入預警狀態(tài)態(tài)后各部門門應該采取取的具體措措施、預警警級別的調調整和解除除程序等內內容。甘肅省突突發(fā)環(huán)境境事件應應急預案案編制要要求6應急響應應6.1分級響應應根據(jù)事件件緊急和和危害程程度，對對應急響響應進行行分級。。明確不不同級別別預案的的啟動條條件、啟啟動部門門、響應應啟動以以后各部部門的工工作職責責和權限限，以流流程圖的的形式明明確應急急響應的的流程和和步驟。。明確事故故發(fā)生時時，應當當采取的的措施及及有關報報警、求求援、報報告等程程序、方方式、時時限要求求和內容容等。明明確哪些些狀態(tài)下下應該報報告外部部應急/救援力量量并請求求救援，，哪些狀狀態(tài)下應應該向鄰鄰近單位位及人員員報警和和通知。。甘肅省突突發(fā)環(huán)境境事件應應急預案案編制要要求6.2信息報告告明確24小時應急急值守電電話、內內部信息息報告的的形式和和要求，，輔圖說說明信息息的內部部接報和和報告程程序。明確向上上級主管管部門和和地方人人民政府府報告信信息的部部門、流流程、內內容和時時限，并并輔圖說說明（可可參照《突發(fā)環(huán)境境事件信信息報告告辦法》（環(huán)境保保護部令令第17號））。。甘肅省突突發(fā)環(huán)境境事件應應急預案案編制要要求6.3信息通報報明確事件件發(fā)生后后向可能能受影響響單位、、居民通通報，向向請求援援助單位位發(fā)出有有關信息息的方式式。6.4應急準備備明確應急急行動開開展之前前的準備備工作，，包括下下達啟動動預案命命令、應應急人員員集結、、召開應應急會議議等內容容。甘肅省突突發(fā)環(huán)境境事件應應急預案案編制要要求6.5應急監(jiān)測測明確突發(fā)發(fā)環(huán)境事事件發(fā)生生時，企企業(yè)環(huán)境境監(jiān)測機機構要立立即開展展應急監(jiān)監(jiān)測。政政府相關關部門到到達后，，要積極極配合政政府部門門開展監(jiān)監(jiān)測工作作。明確應急急監(jiān)測方方案、應應急監(jiān)測測方法和和標準、、監(jiān)測布布點和頻頻次、監(jiān)監(jiān)測人員員的安全全防護措措施等內內容。甘肅省突突發(fā)環(huán)境境事件應應急預案案編制要要求6.6現(xiàn)場處置置水環(huán)境污污染事件件現(xiàn)場處處置；有毒氣體體擴散事事件現(xiàn)場場處置；；溢油事件件現(xiàn)場處處置；危險化學學品及危危險廢物物污染事事件現(xiàn)場場處置；；受傷人員員現(xiàn)場救救護、救救治與醫(yī)醫(yī)院救治治等。甘肅省突突發(fā)環(huán)境境事件應應急預案案編制要要求6.7安全防護護明確應急急人員、、受災群群眾在突突發(fā)環(huán)境境事件發(fā)發(fā)生和處處置過程程中應采采取的具具體防護護措施。。6.8信息發(fā)布明確信息發(fā)布布的原則、程程序和規(guī)范等等。6.9應急終止明確應急終止止的條件、程程序和應急狀狀態(tài)終止后繼繼續(xù)進行跟蹤蹤環(huán)境監(jiān)測和和評估的方案案。甘肅省突發(fā)環(huán)環(huán)境事件應急急預案編制要要求7后期處置7.1調查與評估明確要配合有有關部門開展展事件原因調調查、經濟損損失評估、處處置過程評估估、長期環(huán)境境影響評估等等工作。7.2善后處置明確受災人員員的安置及損損失賠償方案案。7.3恢復重建明確開展環(huán)境境恢復與重建建工作的內容容和程序。甘肅省突發(fā)環(huán)環(huán)境事件應急急預案編制要要求7.4保險明確應建立突突發(fā)環(huán)境事件件社會保險機機制，對環(huán)境境應急工作人人員辦理意外外傷害保險，，可能引起環(huán)環(huán)境污染的企企業(yè)事業(yè)單位位，要依法辦辦理相關責任任險或其他險險種。甘肅省突發(fā)環(huán)環(huán)境事件應急急預案編制要要求8應急保障8.1應急隊伍保障障明確各類應急急響應的人力力資源，包括括專業(yè)應急隊隊伍、兼職應應急隊伍的組組織與保障方方案。8.2經費保障明確應急專項項經費來源、、使用范圍、、數(shù)量和監(jiān)督督管理措施，，保障應急狀狀態(tài)時應急經經費的及時到到位。甘肅省突發(fā)環(huán)環(huán)境事件應急急預案編制要要求8.3應急物資和裝裝備保障明確應急救援援所需要的應應急物資和裝裝備，建立健健全以應急物物資儲備為主主，社會救援援物資為輔的的物資保障體體系，建立應應急物資動態(tài)態(tài)管理制度。。8.4通信與信息保保障明確與應急工工作相關聯(lián)的的單位或人員員的通信聯(lián)系系方式和方法法，并提供備備用方案。建建立信息通信信系統(tǒng)及維護護方案，確保保應急期間信信息通暢。甘肅省突發(fā)環(huán)環(huán)境事件應急急預案編制要要求8.5其他保障根據(jù)本單位應應急工作需求求確定其他相相關保障措施施（如：技術術保障、交通通運輸保障、、治安保障、、醫(yī)療衛(wèi)生保保障、后勤保保障、外部救救援保障等））。甘肅省突發(fā)環(huán)環(huán)境事件應急急預案編制要要求9監(jiān)督管理9.1宣傳和培訓明確對本單位位開展的應急急培訓計劃、、方式和要求求，如果預案案涉及相關方方，應明確宣宣傳、告知等等工作。9.2預案演練明確應急演練練的方式、頻頻次等內容。。9.3預案修訂明確應急預案案修訂、變更更、改進的基基本要求、時時限和采取的的方式等，以以實現(xiàn)可持續(xù)續(xù)改進。甘肅省突發(fā)環(huán)環(huán)境事件應急急預案編制要要求9.4預案備案明確預案備案案的方式、審審核要求、報報備部門等內內容。9.5責任與獎懲明確應急救援援工作中獎勵勵和處罰的條條件和內容。。甘肅省突發(fā)環(huán)環(huán)境事件應急急預案編制要要求10附則10.1預案簽署與解解釋明確預案簽署署人和解釋部部門。10.2修訂情況說明預案的修修訂情況。10.3實施日期明確應急預案案的實施時間間。甘肅省突發(fā)環(huán)環(huán)境事件應急急預案編制要要求11附件附件1：環(huán)境風險評評價文件；附件2：內部應急人人員通訊錄（（職責、姓名名、電話清單單）；附件3：外部（政府府有關部門、、救援單位、、專家、環(huán)境境保護目標等等）聯(lián)系單位位應急通訊錄錄；附件4：應急專家通通訊錄；附件5：應急響應工工作流程圖；附件6：突發(fā)環(huán)境事事件信息報告告流程圖；甘肅省突發(fā)環(huán)環(huán)境事件應急急預案編制要要求附件7：生產工藝流流程圖，平面面布置圖，重重大危險源（（生產及儲存存裝置等）分分布位置圖，，雨水、清凈凈下水和污水水收集、排放放管網圖（特特別注明排污污口），應急急設施（備））平面布置圖圖；附件8：危險物質識識別表（注明明危險特性、、常規(guī)應急處處置措施等內內容）；附件9：應急物資儲儲備清單；附件10：危險廢物登登記文件或企企業(yè)危險廢物物名錄；附件11：企業(yè)環(huán)境監(jiān)監(jiān)測應急網絡絡分布或依托托單位應急網網絡分布；甘肅省突發(fā)環(huán)環(huán)境事件應急急預案編制要要求附件12：環(huán)境應急監(jiān)監(jiān)測機構聯(lián)系系人通訊錄；；附件13：單位所處地地理位置圖，，環(huán)境保護目目標分布、位位置關系圖，，本單位及周周邊區(qū)域人員員撤離路線；；附件件14：單單位位所所在在區(qū)區(qū)域域飲飲用用水水源源保保護護區(qū)區(qū)分分布布或或規(guī)規(guī)劃劃圖圖；；附件件15：危危險險物物質質運運輸輸（（輸輸送送））路路線線及及環(huán)環(huán)境境保保護護目目標標位位置置圖圖；；附件件16：突突發(fā)發(fā)環(huán)環(huán)境境事事件件信信息息初初報報格格式式表表；；附件件17：其其它它。。甘肅肅省省突突發(fā)發(fā)環(huán)環(huán)境境事事件件應應急急預預案案編編制制要要求求突發(fā)發(fā)環(huán)環(huán)境境事事件件信信息息報報告告辦辦法法為規(guī)規(guī)范范突突發(fā)發(fā)環(huán)環(huán)境境事事件件信信息息報報告告工工作作，，2011年5月1日，，環(huán)環(huán)保保部部頒頒布布了了《突發(fā)發(fā)環(huán)環(huán)境境事事件件信信息息報報告告辦辦法法》（環(huán)環(huán)境境保保護護部部令令第第17號））。。替代代《環(huán)境境保保護護行行政政主主管管部部門門突突發(fā)發(fā)環(huán)環(huán)境境事事件件信信息息報報告告辦辦法法（（試試行行））》（環(huán)環(huán)發(fā)發(fā)〔2006〕〕50號））。。突發(fā)發(fā)環(huán)環(huán)境境事事件件信信息息報報告告辦辦法法1234總則則突發(fā)發(fā)環(huán)環(huán)境境事事件件信信息息報報告告的的制制度度和和程程序序突發(fā)發(fā)環(huán)環(huán)境境事事件件信信息息報報告告的的形形式式和和內內容容附則則責任任追追究究主要要內內容容突發(fā)發(fā)環(huán)環(huán)境境事事件件信信息息報報告告辦辦法法1234突發(fā)發(fā)環(huán)環(huán)境境事事件件的的報報告告分分為為初報報、、續(xù)續(xù)報報和和處處理理結結果果報報告告。。分類類初報報在在發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)或或者者得得知知突突發(fā)發(fā)環(huán)環(huán)境境事事件件后后首首次次上上報報；；續(xù)報報在在查查清清有有關關基基本本情情況況、、事事件件發(fā)發(fā)展展情情況況后后隨隨時時