環(huán)境保護與水土保持監(jiān)理工作細則

仙居抽水蓄能電站工程環(huán)境保護與水土保持監(jiān)理工作

細則中國水利水電建設工程咨詢北京公司仙居抽水蓄能電站工程監(jiān)理部2010年4月批準：張浩臣審核：王波編寫：董萬生1編制目的和適用范圍本細則適用于仙居監(jiān)理部所承擔施工的仙居抽水蓄能電站工程內有關環(huán)境保護與水土保持工程施工監(jiān)理工作內容。為使仙居抽水蓄能電站工程建設全過程符合有關環(huán)境保護與水土保持法規(guī)的要求，避免不正當生產(chǎn)活動造成環(huán)境污染及水土流失，同時使工程的環(huán)境保護與水土流失保持監(jiān)督檢查及考核工作的開展具有可操作性，特制定本細則。2編制依據(jù)文件《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年12月26日主席令第22號）《中華人民共和國水土保持法》（1991年6月29日主席令第49號）《施工監(jiān)理服務合同書》《建設項目環(huán)境保護條例》（1998年11月18日國務院令第253號）《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（2003年11月24日國務院令第393號）3工程概況浙江仙居抽水蓄能電站位于浙江省仙居縣湫山鄉(xiāng)境內，距仙居縣城50km。電站由上水庫'輸水系統(tǒng)'地下廠房'地面開關站及下水庫等建筑物組成。地下廠房內安裝四臺單機容量為375MW的混流可逆式水輪發(fā)電機組，總裝機容量為1500MW（X4375MW。）上水庫由一座主壩和一座副壩組成，主、副壩均為混凝土面板堆石壩，最大壩高分別為86.70m和59.70m,上水庫總庫容約1294萬m3;下水庫利用已建的下岸水庫，總庫容約億m3。本工程屬大（1）型一等工程，主要永久性建筑物按1級建筑物設計，次要永久性建筑物按3級建筑物設計。電站對外交通便利，距臺州、金華公路里程分別為136km、120km。4環(huán)保'水?？刂颇繕诉_到施工承包合同有關要求，還應滿足當?shù)卣畬こ虆^(qū)環(huán)境保護和水土保持規(guī)劃的要求。不發(fā)生重大環(huán)境污染事故；設施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔；5監(jiān)理職責建立管理體系及組織機構，明確崗位職責。審查施工單位的環(huán)境保護與水土保持的相關施工措施。施工過程中進行監(jiān)督，對重大問題及時匯報業(yè)主并提出處理方案。組織環(huán)境保護與水土保持的考核工作。認真貫徹執(zhí)行國家和有關政府部門頒布施行的法律、法規(guī)和規(guī)程，按照合同規(guī)定和行使賦予的環(huán)境保護與水土保持監(jiān)理方面的權力和責任，并對業(yè)主單位負責。監(jiān)理部負責監(jiān)督檢查環(huán)境保護與水土保持施工措施，檢查施工單位在環(huán)境保護與水土保持方面是否符合合同規(guī)定和國家規(guī)定的標準。并隨時提出具體的意見和建議，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。監(jiān)理部對環(huán)境保護與水土保持的監(jiān)督和檢查，并不代替或減輕承包單位應承擔的合同責任和義務。按合同文件規(guī)定，施工單位應在工程開工后56天內編制一份工程環(huán)境保護與水土保持施工措施文件報送監(jiān)理部。其內容應包括（但不限于）噪聲、揚塵、廢污水、人群健康、陸地植物、水土保持、培訓、監(jiān)測、野生動物、場地恢復、組織機構的設置、專職人員的配備等。監(jiān)理部審批并監(jiān)督檢查施工單位上報的措施的實施。督促和檢查施工單位貫徹落實有關環(huán)境保護與水土保持施工的各種規(guī)程、規(guī)范及發(fā)包方的相關規(guī)定。當施工單位環(huán)境保護與水土保持施工嚴重失控時，有權責令停產(chǎn)整頓。監(jiān)理和承包人都必須遵守國家有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)和規(guī)章，并做好施工區(qū)的環(huán)境保護工作，防止或盡量避免由于工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染和破壞。6環(huán)保、水保監(jiān)理工程師職責工程師熟悉了解中專門列入的環(huán)境保護、水土保持工程內容。掌握文件中環(huán)境保護、水土保持工程措施及要求。熟悉和了解有關環(huán)保、水保法規(guī)及合同文件中對環(huán)保、水保的要求；審核和確認承包人管理工作體系和環(huán)保水保措施，對機構設置、人員配備以及監(jiān)控的設備、儀器進行檢查和核實；審查承包人編制的環(huán)保水保規(guī)程和措施方案，審核承包人編制的《環(huán)境保護和水土保持施工組織設計》，對施工措施等進行檢查和監(jiān)控；督促檢查承包人職工上崗前的培訓工作，堅持檢查制度，深入施工現(xiàn)場檢查承包人的環(huán)保水保措施和保護設施，保障安全生產(chǎn)，執(zhí)行安全生產(chǎn)報告制度，在周報、月報及年報中報告環(huán)保水保生產(chǎn)情況并作出評價；發(fā)生安全事故時，敦促承包人及時報送安全事故報告，按照安全事故處理程序，組織現(xiàn)場調查及事故分析，檢查承包人制訂的防范措施，提出處理意見呈報有關部門；監(jiān)督檢查施工場地環(huán)保措施是否到位，如施工棄渣、廢水和施工噪聲的管理和控制情況等；協(xié)助總監(jiān)組織安全、環(huán)保例會；完成總監(jiān)安排的其它工作。7實施工程環(huán)保水保監(jiān)理的程序監(jiān)理工程師在進行日常巡視和專項驗收檢查時，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在違反環(huán)保水保施工規(guī)定和安全隱患時應及時提出整改完善，并視情節(jié)輕重給予口頭警告，同時填寫［隱患整改通知單］.要求施工單位限期整改，［隱患整改通知單］一式兩份，交施工單位相關人員一份，給環(huán)保水保監(jiān)理工程師一份，環(huán)保水保監(jiān)理工程師收到后及時登記臺帳。經(jīng)多次口頭警告不改正的單位，或不按［隱患整改通知單］在規(guī)定的期限內進行整改的單位，監(jiān)理工程師有權對其進行經(jīng)濟處罰，同時報建設單位。環(huán)保水保監(jiān)理工程師對現(xiàn)場施工存在的問題，應在每周/旬監(jiān)理例會上給予通報，并提出整改要求。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在重大安全隱患時，應及時現(xiàn)場制止或停工整頓，經(jīng)制止無效或施工單位拒不整改或者不停止施工時，及時向總監(jiān)理工程師匯報，同時報告建設單位進行處理。監(jiān)理人員日常監(jiān)督檢查中應及時把施工單位整改情況通知監(jiān)理部環(huán)保水保工程師，由環(huán)保水保工程師報建設單位。環(huán)保水保施工管理臺帳由環(huán)保水保監(jiān)理工程師負責整理、保管，年底交由監(jiān)理部辦公室歸檔。配合做好建設單位組織的年、季、月、旬環(huán)保水保施工檢查的各項工作，對整改結果進行檢查確認，并以書面形式上報建設單位。8環(huán)保水保監(jiān)督工作內容和工作程序監(jiān)理部對施工單位的環(huán)保水保管理機構設置、人員的配備、監(jiān)測設備儀器的配置以及環(huán)保水保管理保證體系的建立和環(huán)保水保目標的制定進行審核和檢查。審查施工單位現(xiàn)場的環(huán)境保護、水土保持組織機構專職人員、環(huán)境保護、水土保持措施及相關制度的建立，是否符合要求。審查批準施工單位必須按照本工程特點編制的施工組織設計中應提出工程施工環(huán)保水保保證措施，單獨編制環(huán)境保護和水土保持施工組織設計并監(jiān)督其實施。督促施工單位組織進行環(huán)保水保技術交底，交底紀要必須有交底人和施工作業(yè)人員雙方簽字。監(jiān)理工程師審查施工組織設計時，應對施工單位在工程施工中的環(huán)境保護、水土保持措施、方案、實施辦法進行審核。符合相關規(guī)定，由監(jiān)理工程師提出審核意見，報總監(jiān)理工程師批準。做好安全施工組織協(xié)調，解決相鄰工程項目的施工干擾，排除不安全因素，消除不安全隱患督促施工單位與當?shù)丨h(huán)保部門建立正常的工作聯(lián)系，了解當?shù)氐沫h(huán)境保護、水土保持要求和相關標準，取得當?shù)丨h(huán)保部門的支持。對施工現(xiàn)場進行日常巡視檢查，發(fā)現(xiàn)出問題及時糾正，對存在的安全隱患簽發(fā)《隱患整改通知單》進行整改；對存在較大安全隱患的部位、嚴重違反安全作業(yè)的行為的，除現(xiàn)場口頭制止外，監(jiān)理將下達監(jiān)理文件要求限期整改，施工單位應制定整改計劃進行整改，施工單位在整改后填制《環(huán)保水保檢查整改反饋單》進行書面回復，監(jiān)理工程師對整改結果進行現(xiàn)場確認。對屢次發(fā)現(xiàn)的問題未得到有效落實或整改不到位的，對施工單位主管領導和相關作業(yè)人員進行通報或給予經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重的，上報建設單位責令停工整頓。《隱患整改通知單》和《環(huán)保水保檢查整改反饋單》格式見附表。每月（季）組織（或參加建設單位）環(huán)保水保施工檢查，對存在問題發(fā)文通報，要求施工單位限期整改完善。通報已文件形式下發(fā)。施工單位在要求的整改期限內完成整改后，填制《安全檢查整改反饋單》進行書面回復，監(jiān)理對整改完成結果進行檢查確認，同時報建設單位備案。監(jiān)督施工單位對環(huán)保水保施工時發(fā)生的安全事故按照“四不放過”原則處理，重大生產(chǎn)安全事故及時向建設單位報告。施工過程中監(jiān)理工程師對施工單位環(huán)境保護、水土保持措施進行跟蹤檢查，對環(huán)境保護、水土保持工程項目進行檢查及驗收。設計文件中的環(huán)境保護、水土保持項目按設計要求進行驗收⑴路基邊坡植草及地表排水系統(tǒng)。⑵棄碴場擋墻的砌筑及岸坡防護。棄碴場的植被綠化。⑶站場排污設施、排水系統(tǒng)。設計文件中的環(huán)境保護、水土保持項目按設計要求進行驗收⑴路基邊坡植草及地表排水系統(tǒng)。⑵棄碴場擋墻的砌筑及岸坡防護。棄碴場的植被綠化。⑶站場排污設施、排水系統(tǒng)。按時參加建設單位組織召開的環(huán)保水保會議，并提交監(jiān)理工作報告。9施工準備階段的安全監(jiān)理在工程開工前，施工單位應上報以下有關環(huán)保水保的文件：《環(huán)境保護和水土保持組織設計》環(huán)境保護和水土保持保證體系環(huán)保水保管理制度、檢查制度，環(huán)保水保責任制等實施性環(huán)保水保生產(chǎn)技術措施(4)主要施工機械設備技術性能及安全條件(6)職工環(huán)保水保教育、培訓記錄、技術交底記錄根據(jù)施工單位上報的有關文件，監(jiān)理部進行審查后報建設單位備案，經(jīng)檢查并具備以下條件后，才能開工：施工單位資質應符合有關法律、法規(guī)及工程施工合同的規(guī)定，并建立、健全環(huán)保水保保證體系；建立相應的環(huán)保水保施工組織管理機構，并配備各級環(huán)保水保管理人員，建立環(huán)保水保管理制度、安全生產(chǎn)責任制；編制實施性專項環(huán)保水保技術措施；檢查開工時所必須的施工機械、是否到達現(xiàn)場，是否處于安全狀態(tài)，施工現(xiàn)場的安全設施是否已經(jīng)到位，避免不符合要求的安全設施和設備進入施工現(xiàn)場，造成人身傷亡事故；特種作業(yè)人員必須具備相應的資質及上崗證；對所有從事管理和生產(chǎn)的人員施工前應進行全面的安全教育，重點對專職安全員、班組長和從事特殊作業(yè)的操作人員進行培訓教育，加強職工安全、環(huán)保水保意識。在施工開始之前，應了解現(xiàn)場的施工環(huán)境，人為障礙等因素，以便掌握有關資料，及時提出防范措施；掌握新技術、新材料的施工工藝和技術標準，在施工前對作業(yè)人員進行相應的培訓I、教育環(huán)保水保規(guī)程內容要求施工單位根據(jù)有關的法律、法規(guī)、合同文件及發(fā)包方的有關規(guī)定等，編制環(huán)境保護與水土保持施工規(guī)章，其內容應覆蓋以下方面：噪聲、揚塵、廢污水、人群健康、野生動物、陸地植物、場地恢復。環(huán)境保護與水土保持監(jiān)理措施⑴控制要點設計圖要求控制臨時工程的影響a施工單位修建臨時施工道路、征地或租用土地要取得當?shù)丨h(huán)保部門的批準，辦理相關環(huán)境保護、水土保持手續(xù)。b修建過程中對樹木的砍伐，要辦理相關手續(xù)。c對原地形地貌的破壞，施工完成后必須予以恢復。臨時便道的修建，如對地表水系造成影響，施工中必須采取相應的保護措施，施工結束后對原來的地表水系要予恢復。施工棄碴不得棄入當?shù)睾?、湖，不得影響現(xiàn)有地表水系，應集中在指定棄碴場地。⑵主要控制檢查項目環(huán)境保護、水土保持主要控制、檢查項目序號控制項目檢查內容1辦公室、食堂、宿舍等公共設施與場所規(guī)章制度、崗位責任制、環(huán)境、垃圾清掃清運2加工場地場地硬化、周邊圍護、標識3各類材料堆放場地及庫房場地硬化、定制堆放、標識清楚。4施工作業(yè)現(xiàn)場各項安全防護設施，消防、安全通道、安全警示標識、作業(yè)環(huán)境5下腳料處理及利用堆放場所、規(guī)范管理。6建筑垃圾分類及利用制定相關管理制度，定期巡視、排查督促各區(qū)域責任人做好日常的收集、處理、掩埋工作7生活垃圾分類（可回收及不可回收物）、生活生產(chǎn)用水管理制度，定期巡視、檢查，日常的收集、處理、掩埋工作。垃圾箱設置。主廠房臨時廁所管理。8臨時排水（清濁分流）系統(tǒng)和雨水排放系統(tǒng)方案、措施，檢查。9噪音干擾的防護相關制度、設置車輛禁鳴區(qū)、安裝消音設備等、按規(guī)定發(fā)放勞保用品10工地上崗安全帽及著裝、勞動保護規(guī)范、統(tǒng)一、相關標準11現(xiàn)場油料管理消防、通道、規(guī)范、警示標識12出入通道、安全出入口及疏散出口標志規(guī)范、齊全13機械設施及交通工具操作規(guī)程牌、維修保養(yǎng)記錄

14安全文明施工宣傳欄的排版及標志格式、內容、理念15堆（棄）渣方案、措施、沿途掛渣、掉渣，植被恢復。16邊坡防護方案和措施、截、排水設施定期巡視、排查植被恢復。17污水處理污水處理設施維護及處理池的清淤、掩埋；定期進行污水處理檢測、達標排放；定期巡視、檢查。18防塵防煙與防毒方案和措施，洞內通風散煙，禁止干鉆作業(yè)、降塵防塵措施、定期巡視、排查和檢測19林木砍伐措施、征地紅線，亂砍亂伐20邊坡掛渣方案、措施，清理，植被保護21攔渣堆碴場地修建擋碴墻、公路建設區(qū)興建攔碴壩，防止水土流失。21石料場的改造方案、措施，林地改造，進行覆土整治，22土料場整治方案、措施，腐殖土堆放及防護，覆土回填，綠化。23道路綠化栽種具有較強適應力、能固氮、根系發(fā)達、易成活的樹種和草種，并做到喬灌阜相結合。24廢油場地硬化、建立廢油集油池25環(huán)境保護體系是否建立了管理體系；是否編制了相關程序，落實情況如何26人員教育培訓是否制定了培訓計劃，人員是否經(jīng)培訓后持證上■=!=!崗。27揚塵是否制定降塵措施是否按要求配備了灑水車是否對施工道路等按時進行灑水棄渣是否及時清運28人群健康是否對員工進行定期體檢食堂管理是否符合衛(wèi)生標準生活垃圾和固體物是否及時清運作業(yè)人員是否按規(guī)定配備了必備的勞保用品29陸地植物有無專項措施是否有亂砍亂伐現(xiàn)象30水土保持是否制定了水土保持措施棄渣是否運至指定地點，有無專人指揮邊坡開挖是否按設計方案施工31野生動物保護是否存在亂捕殺現(xiàn)象32施工場地恢復按照施工完成情況和具體情況確定。33監(jiān)測是否制定監(jiān)測計劃是否按要求提交檢測報告噪聲承包范圍內施工強噪聲源的隔音、減振、消聲等采取降噪措施，同時合理安排作業(yè)時間，禁止強噪聲源的夜間施工。要求其運輸車輛經(jīng)過沿途村莊、居民點及施工臨時生活區(qū)時，應減速，禁鳴喇叭。禁止夜間重型車經(jīng)過村莊，以減少和振動的影響。施工揚塵水泥裝卸作業(yè)除要求文明作業(yè)外，水泥庫宜實行封閉作業(yè)，以解決水泥粉塵對環(huán)境的影響。配備灑水車定期對施工道路進行灑水，減少揚塵。施工棄渣場等應及時清運至棄渣場堆放處理。土、石料、水泥等其它可能產(chǎn)生揚塵的材料，在運輸時宜用防水布覆蓋。鑿巖機必須帶水作業(yè)，防止揚塵。露天鉆機鉆孔必須有除塵裝置。排放的處理隧洞施工中，污水不經(jīng)處理不得直接排入洞外地表，也不得直接排入附近河流。應設污水沉淀池，施工中產(chǎn)生的廢碴、廢液應按有關環(huán)保要求進行處理，不得隨意棄置、排放。施工營區(qū)的生活污水，必須建立適當?shù)奈鬯幚泶胧?，不得直接排入附近河流之中。污水處理完要?jīng)有關部門檢驗達標后再按設計要求處理。加強固定油庫及各類施工機械、設備的維修、保養(yǎng)，避免加油過程中和施工機械機油跑、冒、滴、漏，維修、擦洗機械設備的油紗、含油廢水應設專門裝置收集，嚴禁亂丟、亂倒。加強施工現(xiàn)場監(jiān)理，禁止施工生產(chǎn)廢水、機械沖洗廢水未經(jīng)處理直接排放?；炷辽a(chǎn)系統(tǒng)、砂石加工系統(tǒng)污水必須進行沉淀后并達標排放，沉淀池及時進行清理。人群健康對進場人員應進行全面體檢，嚴禁患有傳染疾病人員進入施工現(xiàn)場，對食堂工作人員需定期體檢，持健康證上崗。對施工人員進行職業(yè)健康和衛(wèi)生培訓，增強施工人員的自我防范意識。做好施工生活區(qū)的防鼠、滅鼠工作。加強工區(qū)的生活污水、垃圾和其它污物的處理和管理；生活污水進入污水處理站，生活垃圾和固體污物應定期清運和處理。施工人員應根據(jù)不同的工種采取相應的個人勞動保護措施，并對其使用進行培訓。陸地植物施工期間不得因施工造成區(qū)域外林木、草皮植被的破壞，保護好陸地植物，未經(jīng)允許不得亂砍亂伐，做好施工區(qū)域的防火工作。野生動物保護：嚴禁捕殺野生動物，并做好保護工作。施工場地恢復：所有施工臨時用地或其它臨時設施使用結束后，均應按要求或合同規(guī)定進行恢復棄渣場的使用和恢復⑴棄渣場棄渣期間應加強管理，設專人指揮，根據(jù)棄渣料特性，按指定地點、線路棄置、堆放，并做好防水土流失措施。.⑵施工中棄渣應在設計文件中指定的位置，工程開工前，施工單位應辦好相關的征地手續(xù)。⑶檢查棄土場便道揚塵對環(huán)境影響的控制措施。⑷施工棄碴場建立良好的排水系統(tǒng)，棄碴場擋護應符合設計文件的規(guī)定先砌后使用⑸施工結束后，應根據(jù)周邊地貌特點，對棄碴場周圍，應按設計要求進行地表綠化。應保證所有建'構筑物開挖邊坡的穩(wěn)定，同時應采取措施防止雨水沖刷而造成滑坡和水土流失。施工營區(qū)的環(huán)境保護⑴施工營地路面要硬化，要進行適當綠化，以便與周圍環(huán)境相協(xié)調。⑵生活垃圾，固體廢棄物必須集中放置運至當?shù)氐睦幚睃c，不得隨意丟棄。⑶營區(qū)有專人進行衛(wèi)生清掃，搞好環(huán)境衛(wèi)生。施工現(xiàn)場周圍水系的保護施工中應盡量保護當?shù)厮担缬衅茐?，應采取工程措施予以恢復，防止地表水土流失或造成堵塞，排泄不暢。施工影響區(qū)的恢復施工結束后，應按照原地貌特點，進行土地復耕，地貌恢復并進行綠化，清除一切施工垃圾。硬化的地面、地表臨時予以鑿除?；炷涟韬驼镜谋Ｗo⑴處理：施工中的污水，清洗污水要經(jīng)處理才可排放，并應建立排水系統(tǒng)。⑵原材料堆放，要符合定置化要求。⑶混凝土攪拌機要適當封閉，防止揚塵污染。隧洞內施工環(huán)境⑴隧道內施工要建立良好的通風系統(tǒng)。⑵督促施工單位定期對有害氣體排放及污水進行檢測。⑶棄碴運輸盡量采取減少污染環(huán)境的手段。⑷現(xiàn)場作業(yè)人員勞動保護應符合有關規(guī)定。改良土施工控制環(huán)境污染措施的檢查⑴工程師應根據(jù)投標承諾及批準的施工方案檢查施工單位采用的機械設備及施工工藝。⑵采