工程建設安全管理課件

工程建設安全管理小星星·2019年8月工程建設安全管理小星星·2019年8月

安全生產主體責任目錄第一部分

承包商安全管理第二部分

承包商安全事故案例第三部分安全生產主體責任目錄第一部分承包商安全管理第二部分承包管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全2015年3月16日，原國家安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產責任體系五落實五到位規(guī)定》（安監(jiān)總辦〔2015〕27號：必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。第一部分：安全生產主體責任安全生產主體責任管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全第一不落實責任的犯罪單位犯罪不落實責任的犯罪單位犯罪各層次人員都有可能構成工程重大安全事故罪建設單位設計單位施工單位工程監(jiān)理單位直接責任人員工程總監(jiān)包工頭各層次人員都有可能構成工程重大安全事故罪建設單位直接工程總監(jiān)落實責任：遠離刑事犯罪▲2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期工程發(fā)生施工平臺坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失約1.02億元。事故的直接原因是施工單位在冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強度不足的情況下違規(guī)拆除第50節(jié)模板,致使第50節(jié)筒壁混凝土不足以承受上部荷載,從底部最薄弱處開始坍塌,最終導致平橋也整體倒塌。處理結果：公安、檢察機關對31人刑事拘留，立案偵查并采取刑事強制措施（涉嫌重大責任事故罪、工程重大安全事故罪23人，涉嫌玩忽職守罪8人）落實責任：遠離刑事犯罪▲2016年11月24日，江西豐城發(fā)電工程建設安全管理課件忽視缺少預評估交底溝通協(xié)調不足風險累積！現(xiàn)場監(jiān)督與績效評估不夠作業(yè)場所與活動不熟悉職責不清承包方工作量有時占50%以上作業(yè)風險較高，是甲方方3倍以上86%事故由承包方引起（挪威統(tǒng)計）造成承包方和甲方職工傷亡，財產破壞安全工作和責任不能承包出去第二部分：承包商安全管理1承包商安全管理共性問題忽視缺少預評估交底溝通風險累積！現(xiàn)場監(jiān)督與作業(yè)場所與職責不清1.選擇承包方2.審查安全資格3.簽訂安全協(xié)議4.作業(yè)前準備5.作業(yè)過程管理7.合同后評價事故管理6.完工驗收作業(yè)許可應急管理文件記錄溝通協(xié)調現(xiàn)場監(jiān)督組織設計設備資質專項方案公司資質人員資質安全職責安全要求安全需求招投標管理安全交底技術措施準備監(jiān)督人員培訓配置資源整改評價事故統(tǒng)計績效評價第三方監(jiān)理第三方監(jiān)理意外傷害保險現(xiàn)場清理拆除方案合同結算隱患記錄2對承包商安全管理——七步法第二部分：承包商安全管理1.選擇2.審查安全資格3.簽訂4.作業(yè)前5.作業(yè)過程管理7甲方的基本要求明確主管部門和監(jiān)督部門明確各部門職責配備具備相應知識和能力的責任人建立承包方安全管理的標準流程甲方的職責選擇承包方，并審核其資質告知承包方相關風險和安全信息提出安全要求，簽訂安全協(xié)議對過程進行協(xié)調、監(jiān)督管理評價承包方績效提供資源（視具體情況）承包方的基本要求具備相應資質條件有安全生產管理機構，安全責任制人員具備相應資質設備設施符合安全要求有完善的施工組織設計和安全措施方案有相應的應急方案和設施承包方的職責遵守甲方的安全制度和要求執(zhí)行施工組織設計和安全措施組織人員培訓和安全技術交底進行危險辨識和整改安全隱患如實報告事故3、甲乙方責任甲方的基本要求承包方的基本要求3、甲乙方責任1違法分包事故（6分鐘視頻）-勝利油建南唐天然氣管道10.31遷工程爆炸事故第三部分：承包商安全事故案例1違法分包事故（6分鐘視頻）-勝利油建南唐天然氣管道102016年5月8日，廣東大埔中壓施工，外來施工人員切割PE燃氣管過程中，手持切割機的切割片反彈至右手臂，造成右手上臂外側12Cm長的割傷口，原因是違章使用切割工具。

2機械傷害事故2016年5月8日，廣東大埔中壓施工，外來施工人員切割PE燃2018年12月17日，崇左中燃直屬隊在進行燃氣管道外立管安裝施工過程中，使用卷揚機吊籃高空作業(yè)，發(fā)生鋼絲繩斷裂，吊籃從十三樓墜落，造成兩名工作人員當場死亡。主要原因：①吊藍質量不達標，為自制吊藍，安全繩數(shù)量不達標。②樓頂?shù)木頁P機操作人員無法觀察到卷揚機鋼絲繩卷動情況，存在視覺盲區(qū)。③卷揚機通過4顆膨脹螺絲固定在墻面作為承重支承。④鋼絲繩與吊籃之間通過三個滾輪進行牽拉，樓頂?shù)臐L輪支架未進行固定。3高處墜落事故2018年12月17日，崇左中燃直屬隊在進行燃氣管道外立管安4觸電事故武漢某市政施工-未識別環(huán)境風險某化工廠施工人員推架子行走-未識別環(huán)境風險4觸電事故武漢某市政施工-未識別環(huán)境風險某化工廠施工人員5工程質量安全事故2017年7月2日，貴州省黔西南州晴隆縣的中石油輸氣管道發(fā)生泄漏引發(fā)燃燒爆炸，造成8人死亡、35人受傷。2018年6月11日，距離上次事故約1公里的位置，再次發(fā)生燃氣泄漏爆炸，造成1死23傷。事故是由于管道建設施工質量缺陷（環(huán)焊縫脆性斷裂導致管內天然氣大量泄漏）造成的較大生產安全責任事故，對35名責任人及建設方、施工方、監(jiān)理方、檢測方等7家單位進行了嚴肅處理。5工程質量安全事故2017年7月2日，貴州省黔西南州晴隆2018年12月13日，中晨宏遠在淮南桂苑村家屬樓院內43#東側進行燃氣管道施工，東側圍墻（高度2.3米左右）突然坍塌，造成3人死亡。事故直接原因是施工隊擅自改變設計施工，沿墻基底開挖溝槽，對圍墻地基造成擾動，促使圍墻倒塌，導致事故發(fā)生。6坍塌事故2018年12月13日，中晨宏遠在淮南桂苑村家屬樓院內43#謝謝！謝謝！工程建設安全管理小星星·2019年8月工程建設安全管理小星星·2019年8月

安全生產主體責任目錄第一部分

承包商安全管理第二部分

承包商安全事故案例第三部分安全生產主體責任目錄第一部分承包商安全管理第二部分承包管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全2015年3月16日，原國家安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產責任體系五落實五到位規(guī)定》（安監(jiān)總辦〔2015〕27號：必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。第一部分：安全生產主體責任安全生產主體責任管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全第一不落實責任的犯罪單位犯罪不落實責任的犯罪單位犯罪各層次人員都有可能構成工程重大安全事故罪建設單位設計單位施工單位工程監(jiān)理單位直接責任人員工程總監(jiān)包工頭各層次人員都有可能構成工程重大安全事故罪建設單位直接工程總監(jiān)落實責任：遠離刑事犯罪▲2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期工程發(fā)生施工平臺坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失約1.02億元。事故的直接原因是施工單位在冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強度不足的情況下違規(guī)拆除第50節(jié)模板,致使第50節(jié)筒壁混凝土不足以承受上部荷載,從底部最薄弱處開始坍塌,最終導致平橋也整體倒塌。處理結果：公安、檢察機關對31人刑事拘留，立案偵查并采取刑事強制措施（涉嫌重大責任事故罪、工程重大安全事故罪23人，涉嫌玩忽職守罪8人）落實責任：遠離刑事犯罪▲2016年11月24日，江西豐城發(fā)電工程建設安全管理課件忽視缺少預評估交底溝通協(xié)調不足風險累積！現(xiàn)場監(jiān)督與績效評估不夠作業(yè)場所與活動不熟悉職責不清承包方工作量有時占50%以上作業(yè)風險較高，是甲方方3倍以上86%事故由承包方引起（挪威統(tǒng)計）造成承包方和甲方職工傷亡，財產破壞安全工作和責任不能承包出去第二部分：承包商安全管理1承包商安全管理共性問題忽視缺少預評估交底溝通風險累積！現(xiàn)場監(jiān)督與作業(yè)場所與職責不清1.選擇承包方2.審查安全資格3.簽訂安全協(xié)議4.作業(yè)前準備5.作業(yè)過程管理7.合同后評價事故管理6.完工驗收作業(yè)許可應急管理文件記錄溝通協(xié)調現(xiàn)場監(jiān)督組織設計設備資質專項方案公司資質人員資質安全職責安全要求安全需求招投標管理安全交底技術措施準備監(jiān)督人員培訓配置資源整改評價事故統(tǒng)計績效評價第三方監(jiān)理第三方監(jiān)理意外傷害保險現(xiàn)場清理拆除方案合同結算隱患記錄2對承包商安全管理——七步法第二部分：承包商安全管理1.選擇2.審查安全資格3.簽訂4.作業(yè)前5.作業(yè)過程管理7甲方的基本要求明確主管部門和監(jiān)督部門明確各部門職責配備具備相應知識和能力的責任人建立承包方安全管理的標準流程甲方的職責選擇承包方，并審核其資質告知承包方相關風險和安全信息提出安全要求，簽訂安全協(xié)議對過程進行協(xié)調、監(jiān)督管理評價承包方績效提供資源（視具體情況）承包方的基本要求具備相應資質條件有安全生產管理機構，安全責任制人員具備相應資質設備設施符合安全要求有完善的施工組織設計和安全措施方案有相應的應急方案和設施承包方的職責遵守甲方的安全制度和要求執(zhí)行施工組織設計和安全措施組織人員培訓和安全技術交底進行危險辨識和整改安全隱患如實報告事故3、甲乙方責任甲方的基本要求承包方的基本要求3、甲乙方責任1違法分包事故（6分鐘視頻）-勝利油建南唐天然氣管道10.31遷工程爆炸事故第三部分：承包商安全事故案例1違法分包事故（6分鐘視頻）-勝利油建南唐天然氣管道102016年5月8日，廣東大埔中壓施工，外來施工人員切割PE燃氣管過程中，手持切割機的切割片反彈至右手臂，造成右手上臂外側12Cm長的割傷口，原因是違章使用切割工具。

2機械傷害事故2016年5月8日，廣東大埔中壓施工，外來施工人員切割PE燃2018年12月17日，崇左中燃直屬隊在進行燃氣管道外立管安裝施工過程中，使用卷揚機吊籃高空作業(yè)，發(fā)生鋼絲繩斷裂，吊籃從十三樓墜落，造成兩名工作人員當場死亡。主要原因：①吊藍質量不達標，為自制吊藍，安全繩數(shù)量不達標。②樓頂?shù)木頁P機操作人員無法觀察到卷揚機鋼絲繩卷動情況，存在視覺盲區(qū)。③卷揚機通過4顆膨脹螺絲固定在墻面作為承重支承。④鋼絲繩與吊籃之間通過三個滾輪進行牽拉，樓頂?shù)臐L輪支架未進行固定。3高處墜落事故2018年12月17日，崇左中燃直屬隊在進行燃氣管道外立管安4觸電事故武漢某市政施工-未識別環(huán)境風險某化工廠施工人員推架子行走-未識別環(huán)境風險4觸電事故武漢某市政施工-未識別環(huán)境風險某化工廠施工人員5工程質量安全事故2017年7月2日，貴州省黔西南州晴隆縣的中石油輸氣管道發(fā)生泄漏引發(fā)燃燒爆炸，造成8人死亡、35人受傷。2018年6月11日，距離上次事故約1公里的位置，再次發(fā)生燃氣泄漏爆炸，造成1死23傷。事故是由于管道建設施工質量缺陷（環(huán)焊縫脆性斷裂導致管內天然氣大量泄漏）造成的較大生產安