工程建設(shè)安全管理課件

工程建設(shè)安全管理小星星·2019年8月工程建設(shè)安全管理小星星·2019年8月

安全生產(chǎn)主體責(zé)任目錄第一部分

承包商安全管理第二部分

承包商安全事故案例第三部分安全生產(chǎn)主體責(zé)任目錄第一部分承包商安全管理第二部分承包管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全2015年3月16日，原國家安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》（安監(jiān)總辦〔2015〕27號(hào)：必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。第一部分：安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全生產(chǎn)主體責(zé)任管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全第一不落實(shí)責(zé)任的犯罪單位犯罪不落實(shí)責(zé)任的犯罪單位犯罪各層次人員都有可能構(gòu)成工程重大安全事故罪建設(shè)單位設(shè)計(jì)單位施工單位工程監(jiān)理單位直接責(zé)任人員工程總監(jiān)包工頭各層次人員都有可能構(gòu)成工程重大安全事故罪建設(shè)單位直接工程總監(jiān)落實(shí)責(zé)任：遠(yuǎn)離刑事犯罪▲2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期工程發(fā)生施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約1.02億元。事故的直接原因是施工單位在冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下違規(guī)拆除第50節(jié)模板,致使第50節(jié)筒壁混凝土不足以承受上部荷載,從底部最薄弱處開始坍塌,最終導(dǎo)致平橋也整體倒塌。處理結(jié)果：公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)31人刑事拘留，立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施（涉嫌重大責(zé)任事故罪、工程重大安全事故罪23人，涉嫌玩忽職守罪8人）落實(shí)責(zé)任：遠(yuǎn)離刑事犯罪▲2016年11月24日，江西豐城發(fā)電工程建設(shè)安全管理課件忽視缺少預(yù)評(píng)估交底溝通協(xié)調(diào)不足風(fēng)險(xiǎn)累積！現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與績效評(píng)估不夠作業(yè)場(chǎng)所與活動(dòng)不熟悉職責(zé)不清承包方工作量有時(shí)占50%以上作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，是甲方方3倍以上86%事故由承包方引起（挪威統(tǒng)計(jì)）造成承包方和甲方職工傷亡，財(cái)產(chǎn)破壞安全工作和責(zé)任不能承包出去第二部分：承包商安全管理1承包商安全管理共性問題忽視缺少預(yù)評(píng)估交底溝通風(fēng)險(xiǎn)累積！現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與作業(yè)場(chǎng)所與職責(zé)不清1.選擇承包方2.審查安全資格3.簽訂安全協(xié)議4.作業(yè)前準(zhǔn)備5.作業(yè)過程管理7.合同后評(píng)價(jià)事故管理6.完工驗(yàn)收作業(yè)許可應(yīng)急管理文件記錄溝通協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組織設(shè)計(jì)設(shè)備資質(zhì)專項(xiàng)方案公司資質(zhì)人員資質(zhì)安全職責(zé)安全要求安全需求招投標(biāo)管理安全交底技術(shù)措施準(zhǔn)備監(jiān)督人員培訓(xùn)配置資源整改評(píng)價(jià)事故統(tǒng)計(jì)績效評(píng)價(jià)第三方監(jiān)理第三方監(jiān)理意外傷害保險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)清理拆除方案合同結(jié)算隱患記錄2對(duì)承包商安全管理——七步法第二部分：承包商安全管理1.選擇2.審查安全資格3.簽訂4.作業(yè)前5.作業(yè)過程管理7甲方的基本要求明確主管部門和監(jiān)督部門明確各部門職責(zé)配備具備相應(yīng)知識(shí)和能力的責(zé)任人建立承包方安全管理的標(biāo)準(zhǔn)流程甲方的職責(zé)選擇承包方，并審核其資質(zhì)告知承包方相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和安全信息提出安全要求，簽訂安全協(xié)議對(duì)過程進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理評(píng)價(jià)承包方績效提供資源（視具體情況）承包方的基本要求具備相應(yīng)資質(zhì)條件有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，安全責(zé)任制人員具備相應(yīng)資質(zhì)設(shè)備設(shè)施符合安全要求有完善的施工組織設(shè)計(jì)和安全措施方案有相應(yīng)的應(yīng)急方案和設(shè)施承包方的職責(zé)遵守甲方的安全制度和要求執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)和安全措施組織人員培訓(xùn)和安全技術(shù)交底進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)和整改安全隱患如實(shí)報(bào)告事故3、甲乙方責(zé)任甲方的基本要求承包方的基本要求3、甲乙方責(zé)任1違法分包事故（6分鐘視頻）-勝利油建南唐天然氣管道10.31遷工程爆炸事故第三部分：承包商安全事故案例1違法分包事故（6分鐘視頻）-勝利油建南唐天然氣管道102016年5月8日，廣東大埔中壓施工，外來施工人員切割PE燃?xì)夤苓^程中，手持切割機(jī)的切割片反彈至右手臂，造成右手上臂外側(cè)12Cm長的割傷口，原因是違章使用切割工具。

2機(jī)械傷害事故2016年5月8日，廣東大埔中壓施工，外來施工人員切割PE燃2018年12月17日，崇左中燃直屬隊(duì)在進(jìn)行燃?xì)夤艿劳饬⒐馨惭b施工過程中，使用卷揚(yáng)機(jī)吊籃高空作業(yè)，發(fā)生鋼絲繩斷裂，吊籃從十三樓墜落，造成兩名工作人員當(dāng)場(chǎng)死亡。主要原因：①吊藍(lán)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，為自制吊藍(lán)，安全繩數(shù)量不達(dá)標(biāo)。②樓頂?shù)木頁P(yáng)機(jī)操作人員無法觀察到卷揚(yáng)機(jī)鋼絲繩卷動(dòng)情況，存在視覺盲區(qū)。③卷揚(yáng)機(jī)通過4顆膨脹螺絲固定在墻面作為承重支承。④鋼絲繩與吊籃之間通過三個(gè)滾輪進(jìn)行牽拉，樓頂?shù)臐L輪支架未進(jìn)行固定。3高處墜落事故2018年12月17日，崇左中燃直屬隊(duì)在進(jìn)行燃?xì)夤艿劳饬⒐馨?觸電事故武漢某市政施工-未識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)某化工廠施工人員推架子行走-未識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)4觸電事故武漢某市政施工-未識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)某化工廠施工人員5工程質(zhì)量安全事故2017年7月2日，貴州省黔西南州晴隆縣的中石油輸氣管道發(fā)生泄漏引發(fā)燃燒爆炸，造成8人死亡、35人受傷。2018年6月11日，距離上次事故約1公里的位置，再次發(fā)生燃?xì)庑孤┍?，造?死23傷。事故是由于管道建設(shè)施工質(zhì)量缺陷（環(huán)焊縫脆性斷裂導(dǎo)致管內(nèi)天然氣大量泄漏）造成的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，對(duì)35名責(zé)任人及建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、檢測(cè)方等7家單位進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。5工程質(zhì)量安全事故2017年7月2日，貴州省黔西南州晴隆2018年12月13日，中晨宏遠(yuǎn)在淮南桂苑村家屬樓院內(nèi)43#東側(cè)進(jìn)行燃?xì)夤艿朗┕?，東側(cè)圍墻（高度2.3米左右）突然坍塌，造成3人死亡。事故直接原因是施工隊(duì)擅自改變?cè)O(shè)計(jì)施工，沿墻基底開挖溝槽，對(duì)圍墻地基造成擾動(dòng)，促使圍墻倒塌，導(dǎo)致事故發(fā)生。6坍塌事故2018年12月13日，中晨宏遠(yuǎn)在淮南桂苑村家屬樓院內(nèi)43#謝謝！謝謝！工程建設(shè)安全管理小星星·2019年8月工程建設(shè)安全管理小星星·2019年8月

安全生產(chǎn)主體責(zé)任目錄第一部分

承包商安全管理第二部分

承包商安全事故案例第三部分安全生產(chǎn)主體責(zé)任目錄第一部分承包商安全管理第二部分承包管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全2015年3月16日，原國家安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》（安監(jiān)總辦〔2015〕27號(hào)：必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。第一部分：安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全生產(chǎn)主體責(zé)任管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全第一不落實(shí)責(zé)任的犯罪單位犯罪不落實(shí)責(zé)任的犯罪單位犯罪各層次人員都有可能構(gòu)成工程重大安全事故罪建設(shè)單位設(shè)計(jì)單位施工單位工程監(jiān)理單位直接責(zé)任人員工程總監(jiān)包工頭各層次人員都有可能構(gòu)成工程重大安全事故罪建設(shè)單位直接工程總監(jiān)落實(shí)責(zé)任：遠(yuǎn)離刑事犯罪▲2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期工程發(fā)生施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約1.02億元。事故的直接原因是施工單位在冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下違規(guī)拆除第50節(jié)模板,致使第50節(jié)筒壁混凝土不足以承受上部荷載,從底部最薄弱處開始坍塌,最終導(dǎo)致平橋也整體倒塌。處理結(jié)果：公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)31人刑事拘留，立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施（涉嫌重大責(zé)任事故罪、工程重大安全事故罪23人，涉嫌玩忽職守罪8人）落實(shí)責(zé)任：遠(yuǎn)離刑事犯罪▲2016年11月24日，江西豐城發(fā)電工程建設(shè)安全管理課件忽視缺少預(yù)評(píng)估交底溝通協(xié)調(diào)不足風(fēng)險(xiǎn)累積！現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與績效評(píng)估不夠作業(yè)場(chǎng)所與活動(dòng)不熟悉職責(zé)不清承包方工作量有時(shí)占50%以上作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，是甲方方3倍以上86%事故由承包方引起（挪威統(tǒng)計(jì)）造成承包方和甲方職工傷亡，財(cái)產(chǎn)破壞安全工作和責(zé)任不能承包出去第二部分：承包商安全管理1承包商安全管理共性問題忽視缺少預(yù)評(píng)估交底溝通風(fēng)險(xiǎn)累積！現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與作業(yè)場(chǎng)所與職責(zé)不清1.選擇承包方2.審查安全資格3.簽訂安全協(xié)議4.作業(yè)前準(zhǔn)備5.作業(yè)過程管理7.合同后評(píng)價(jià)事故管理6.完工驗(yàn)收作業(yè)許可應(yīng)急管理文件記錄溝通協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組織設(shè)計(jì)設(shè)備資質(zhì)專項(xiàng)方案公司資質(zhì)人員資質(zhì)安全職責(zé)安全要求安全需求招投標(biāo)管理安全交底技術(shù)措施準(zhǔn)備監(jiān)督人員培訓(xùn)配置資源整改評(píng)價(jià)事故統(tǒng)計(jì)績效評(píng)價(jià)第三方監(jiān)理第三方監(jiān)理意外傷害保險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)清理拆除方案合同結(jié)算隱患記錄2對(duì)承包商安全管理——七步法第二部分：承包商安全管理1.選擇2.審查安全資格3.簽訂4.作業(yè)前5.作業(yè)過程管理7甲方的基本要求明確主管部門和監(jiān)督部門明確各部門職責(zé)配備具備相應(yīng)知識(shí)和能力的責(zé)任人建立承包方安全管理的標(biāo)準(zhǔn)流程甲方的職責(zé)選擇承包方，并審核其資質(zhì)告知承包方相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和安全信息提出安全要求，簽訂安全協(xié)議對(duì)過程進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理評(píng)價(jià)承包方績效提供資源（視具體情況）承包方的基本要求具備相應(yīng)資質(zhì)條件有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，安全責(zé)任制人員具備相應(yīng)資質(zhì)設(shè)備設(shè)施符合安全要求有完善的施工組織設(shè)計(jì)和安全措施方案有相應(yīng)的應(yīng)急方案和設(shè)施承包方的職責(zé)遵守甲方的安全制度和要求執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)和安全措施組織人員培訓(xùn)和安全技術(shù)交底進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)和整改安全隱患如實(shí)報(bào)告事故3、甲乙方責(zé)任甲方的基本要求承包方的基本要求3、甲乙方責(zé)任1違法分包事故（6分鐘視頻）-勝利油建南唐天然氣管道10.31遷工程爆炸事故第三部分：承包商安全事故案例1違法分包事故（6分鐘視頻）-勝利油建南唐天然氣管道102016年5月8日，廣東大埔中壓施工，外來施工人員切割PE燃?xì)夤苓^程中，手持切割機(jī)的切割片反彈至右手臂，造成右手上臂外側(cè)12Cm長的割傷口，原因是違章使用切割工具。

2機(jī)械傷害事故2016年5月8日，廣東大埔中壓施工，外來施工人員切割PE燃2018年12月17日，崇左中燃直屬隊(duì)在進(jìn)行燃?xì)夤艿劳饬⒐馨惭b施工過程中，使用卷揚(yáng)機(jī)吊籃高空作業(yè)，發(fā)生鋼絲繩斷裂，吊籃從十三樓墜落，造成兩名工作人員當(dāng)場(chǎng)死亡。主要原因：①吊藍(lán)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，為自制吊藍(lán)，安全繩數(shù)量不達(dá)標(biāo)。②樓頂?shù)木頁P(yáng)機(jī)操作人員無法觀察到卷揚(yáng)機(jī)鋼絲繩卷動(dòng)情況，存在視覺盲區(qū)。③卷揚(yáng)機(jī)通過4顆膨脹螺絲固定在墻面作為承重支承。④鋼絲繩與吊籃之間通過三個(gè)滾輪進(jìn)行牽拉，樓頂?shù)臐L輪支架未進(jìn)行固定。3高處墜落事故2018年12月17日，崇左中燃直屬隊(duì)在進(jìn)行燃?xì)夤艿劳饬⒐馨?觸電事故武漢某市政施工-未識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)某化工廠施工人員推架子行走-未識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)4觸電事故武漢某市政施工-未識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)某化工廠施工人員5工程質(zhì)量安全事故2017年7月2日，貴州省黔西南州晴隆縣的中石油輸氣管道發(fā)生泄漏引發(fā)燃燒爆炸，造成8人死亡、35人受傷。2018年6月11日，距離上次事故約1公里的位置，再次發(fā)生燃?xì)庑孤┍?，造?死23傷。事故是由于管道建設(shè)施工質(zhì)量缺陷（環(huán)焊縫脆性斷裂導(dǎo)致管內(nèi)天然氣大量泄漏）造成的較大生產(chǎn)安