【西安市公調(diào)對接運(yùn)行情況調(diào)研分析報(bào)告（7500字）】

一、緒論西安市，作為陜西省政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的重要核心區(qū)域，目前，既處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“黃金期”，也是各種矛盾和問題疊加碰撞的“凸顯期”。本研究基于對西安市派出所矛盾糾紛現(xiàn)狀的實(shí)地調(diào)查，通過個案分析方法、文獻(xiàn)研究法、比較研究法等方法的形式，對“公調(diào)對接”的機(jī)制進(jìn)行研究和分析。首先通過對陜西省西安市的公調(diào)對接工作個案的現(xiàn)狀進(jìn)行展開分析，并提出該縣的公調(diào)對接工作存在的問題，從而探究問題的成因，然后對比國內(nèi)的部分地區(qū)公調(diào)對接工作的情況，進(jìn)行能夠較為全面的對“公調(diào)對接”機(jī)制的分析和探討，最后通過文獻(xiàn)研究法，借鑒前人研究的成果，并結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行總結(jié)和歸納，并對現(xiàn)階段的“公調(diào)對接”機(jī)制下，調(diào)解員能力參差不齊、民警易產(chǎn)生依賴心理、保障制度、宣傳和信息溝通等問題提出相關(guān)建議和對策，為基層的“公調(diào)對接”機(jī)制的改革和完善提供具有實(shí)質(zhì)性的參考價值。二、“公調(diào)對接”的概念與原則（一）“公調(diào)對接”概念發(fā)展通過查閱資料發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外已有不少研究“公調(diào)對接”制度的文獻(xiàn)。二十世紀(jì)以后，很多西方國家逐漸淡化“司法崇拜”的觀念，很多研究者日益深刻地認(rèn)識到：相對于后置的訴訟模式，大多矛盾糾紛都可以在事中化解，且事中的非訴訟解決方式顯得更加高效、便捷，耗費(fèi)的成本也低。行政調(diào)解作為一種非訴訟糾紛解決方式來源于東方經(jīng)驗(yàn)，慢慢獲得了西方國家的青睞，由此還產(chǎn)生了一些關(guān)于“公調(diào)對接”的制度實(shí)踐。從國內(nèi)研究來看，周正圓在《淺析行政調(diào)解制度》中明確提出了“公調(diào)對接”的概念，之后，許多研究者認(rèn)識到公安機(jī)關(guān)是特殊的行政主體，公安或警察權(quán)是最具特色的行政權(quán)，遂開始關(guān)注公安行政調(diào)解行為。劉述濤指出，在公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作中，公安行政調(diào)解表現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢，但是該制度也存在“違反自愿原則強(qiáng)行調(diào)解”、“以調(diào)解代替行政處罰、刑事處罰”等問題?？傮w而言，國內(nèi)外對“公調(diào)對接”制度的研究已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但是，針對公安“公調(diào)對接”制度的研究還有很多不足，表現(xiàn)在以下幾方面：第一，對公安“公調(diào)對接”制度的理論基礎(chǔ)和基本原則關(guān)注不足；第二，對調(diào)解程序設(shè)計(jì)與實(shí)踐研究還有待深化；第三，對調(diào)解結(jié)果產(chǎn)生的效力問題探討不足；第四，對公安“公調(diào)對接”制度與其它調(diào)解制度的銜接問題探討不足。這些都將構(gòu)成本研究的重要組成部分。（二）公調(diào)對接的原則及運(yùn)行方式研究綜述1.“公調(diào)對接”基本原則作為矛盾糾紛解決機(jī)制的重要組成部分，“公調(diào)對接”是維護(hù)社會發(fā)展，加強(qiáng)警民關(guān)系共同創(chuàng)建，促進(jìn)和諧中國建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“第一道防線”。在中國，公安機(jī)關(guān)有責(zé)任調(diào)解“中華人民共和國公安行政管理法”第九條所明確規(guī)定的民事糾紛。這種調(diào)解有巨大的社會空間和需求。公關(guān)機(jī)關(guān)在“公調(diào)對接”的實(shí)踐中還需要走很長的路。因此，作者使用許多參考相關(guān)的參考文獻(xiàn)來分析和總結(jié)，得出“公調(diào)對接的四大原則分別是基于公平原則，自愿原則，及時原則和教育原則。2.“公調(diào)對接”運(yùn)行方式“公調(diào)對接”將行政執(zhí)法與爭議解決相結(jié)合，因?yàn)樗巧婕肮矙?quán)力使用的行政執(zhí)法行為，必須慎之又慎，因此，如果公安機(jī)關(guān)組織“公調(diào)對接”時，則應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的程序。受法規(guī)條款和條件的約束。另一方面，雖然“公調(diào)對接”的整個過程是自愿和可選的，但由于調(diào)解涉及雙方的基本利益，必須尊重相關(guān)的程序規(guī)則，以便各方能夠看到調(diào)解過程的公平性。而且由于我國已經(jīng)頒布的法律中沒有具體規(guī)定“公調(diào)對接”的具體程序規(guī)范。根據(jù)公共安全部門的調(diào)解實(shí)踐，可根據(jù)具體情況適用調(diào)解程序或一般調(diào)解程序。三、陜西省西安市公調(diào)對接的現(xiàn)狀及存在的問題（一）公調(diào)對接的現(xiàn)狀根據(jù)司法部政府網(wǎng)發(fā)布的信息顯示，2016年10月，陜西省司法廳和公安廳聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于建立和完善“公調(diào)對接”聯(lián)動機(jī)制的意見，明確了“公調(diào)對接”的范圍，方法，程序和保障機(jī)制。目前，陜西有330多個派出所開設(shè)有“公調(diào)對接”調(diào)解員辦公室，已有730多個派出所與人民調(diào)解組織進(jìn)行了工作共建，累計(jì)調(diào)解糾紛達(dá)到近1.7萬人，有效整合各方資源，提高了糾紛解決效率，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。2017年，全省各地司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，按照輕重緩急有序推進(jìn)人民調(diào)解組織入駐派出所工作，全省557個城區(qū)派出所作為第一批建設(shè)單位，年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織入駐全覆蓋。2018年，陜西省各縣（區(qū)、市）將進(jìn)一步鞏固提升城區(qū)派出所“公調(diào)對接”建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)79個建制鎮(zhèn)重點(diǎn)派出所人民調(diào)解組織全部入駐。其它具備入駐條件的建制鄉(xiāng)也要積極推進(jìn)此項(xiàng)工作，在2019年前實(shí)現(xiàn)“公調(diào)對接”全覆蓋。（二）公調(diào)對接的存在的問題作為一種新的爭議解決形式，即“公調(diào)對接”對接機(jī)制在實(shí)踐中取得了一定的成果，但是，由于不同的運(yùn)作機(jī)制和實(shí)踐，在實(shí)際運(yùn)作中仍存在一些問題。1.調(diào)解員能力水平不同多年來，有事就去找人民警察解決，已經(jīng)成為了人民群眾的習(xí)慣。公安機(jī)關(guān)110每天都會遇到大量關(guān)于矛盾糾紛的警情。通過建立“公共關(guān)系對接站”，創(chuàng)建“居民調(diào)解室”有效地改變了當(dāng)前警察困境，許多矛盾和糾紛得到了有效的調(diào)解。但是，由于業(yè)務(wù)水平不同以及大部分調(diào)節(jié)人受到家庭因素的影響，有時復(fù)雜而復(fù)雜的糾紛無法得到有效解決，很容易引發(fā)民事案件升級到刑事案件的情況發(fā)生并增加公眾社會的不穩(wěn)定情況。2.民警易產(chǎn)生依賴心理過去，警察往往都是“人民警察和調(diào)解員”雙重身份，深入?yún)⑴c解決各種矛盾和糾紛，因?yàn)楹茈y平衡主要業(yè)務(wù)的工作要求，導(dǎo)致身心疲憊?，F(xiàn)在已經(jīng)建立了一個居民調(diào)解室，矛盾和糾紛也開始有了調(diào)解員參與進(jìn)來，這被認(rèn)為是減輕警察負(fù)擔(dān)的有效舉措。這種誤解會受到兩種不利后果的影響：首先，警察依賴居民調(diào)解員，可能會導(dǎo)致民警產(chǎn)生依賴心理，而且當(dāng)民事糾紛發(fā)生時，往往心里一直覺得有調(diào)查員擔(dān)當(dāng)責(zé)任，自己不需要付出太多精力和時間，長此以往，會導(dǎo)致人民警察和群眾的關(guān)系疏遠(yuǎn)，同時也會弱化在人民群眾中的警察現(xiàn)象。3.保障力度有待加強(qiáng)現(xiàn)在全國有一個“大調(diào)解”機(jī)制，以推廣江蘇省“公調(diào)對接”的經(jīng)驗(yàn)為主。但是，這種機(jī)制并不容易實(shí)施和實(shí)施，因?yàn)橛布?，招聘和工資支持很重要。但是，在經(jīng)濟(jì)條件差，很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，公調(diào)對接機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定，想要做好公調(diào)對接的發(fā)展，地方政府部門需要出臺有關(guān)文件和報(bào)告保證公調(diào)對接組織的財(cái)政資源，而且很多地區(qū)的公調(diào)對接調(diào)解員都是臨時工，在處理繁雜的民事糾紛時，也會感覺到力不從心。4.“公調(diào)對接”運(yùn)行制度不健全由于西安的各種公調(diào)對接的處理方法，在許多情況下它是非正式的。特別是在周末和晚上，公調(diào)對接組織的調(diào)解員，沒有在崗執(zhí)勤，相互溝通緩慢，機(jī)制不能順利有效地工作，從而降低了“公調(diào)對接”的有效性。群眾也會質(zhì)疑“公調(diào)對接”的移交方式。5.“公調(diào)對接”宣傳不到位公調(diào)對接的機(jī)制沒有得到很好的宣傳。一旦發(fā)生民事糾紛，大多數(shù)人選擇撥打110，當(dāng)警情發(fā)生時，警察必須要到現(xiàn)場，否則群眾認(rèn)為，警方處理案件不及時，國家安全機(jī)關(guān)不工作或故意保護(hù)對方，引發(fā)直接的社會的矛盾，時間一久，會導(dǎo)致人民群眾很難去理解公共關(guān)系的對接，而且對于人民警察隊(duì)伍的公信力也會下降。6.調(diào)解員無法專注于本職由于缺乏強(qiáng)有力的政府支持和指導(dǎo)，管理者無法及時充分認(rèn)識公共調(diào)解員的工作和成就，缺乏有效的激勵措施。與此同時，公調(diào)對接機(jī)構(gòu)組織，特別是城市調(diào)解員，往往由地方當(dāng)局和街道辦事處負(fù)責(zé)組織，并安排調(diào)解員們?nèi)プ鏊麄冋J(rèn)為更重要的任務(wù)，例如維護(hù)穩(wěn)定性和安全性，使得正常的調(diào)解工作難以進(jìn)行。四、公調(diào)對接存在問題的形成原因（一）公調(diào)對接調(diào)解員素質(zhì)不高在研究了西安市公調(diào)對接組織發(fā)展后，統(tǒng)計(jì)出了城市中共有31,244名城市調(diào)解員，21,332名調(diào)解員在農(nóng)村公調(diào)對接調(diào)節(jié)部門。公調(diào)對接組織1,561個。全市共有女性調(diào)解員3121人，占10.2％，男性和調(diào)解員為28，644人，占89.7％，35歲以下2723人，占8％，13954人年齡在55歲以上，超過43％，56歲以上人口7724人，占23％，18125人受過中等以下教育，56％，11374人高中（中學(xué)），占36％;大學(xué)共有2123人，占7％，大學(xué)幾以上22人，占0.07％。圖4-12018年上半年西安地區(qū)公調(diào)對接調(diào)解隊(duì)伍情況從圖4-1可以看出。如圖所示，在西安市的公調(diào)對接調(diào)解員隊(duì)伍中，西安市大多數(shù)公調(diào)對接組織是以居委會為主，城市（街道）公關(guān)對接站分別僅為4.9％和4.4％公共關(guān)系中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)以及專業(yè)和工業(yè)中介組織的中介機(jī)構(gòu)表明，很少有具有適當(dāng)專業(yè)知識基礎(chǔ)的調(diào)解員。在面對跨地區(qū)和跨行業(yè)的爭議時，會出現(xiàn)中間人沒有適當(dāng)?shù)膶I(yè)知識而不能向職能部門和專業(yè)人員尋求建議的情況，很多公調(diào)對接調(diào)解員也對此無能為力。（二）角色定位與實(shí)踐沖突一方面，公調(diào)對接制度強(qiáng)調(diào)民警將盡可能多地采用調(diào)解方式解決當(dāng)事人的矛盾和糾紛，另一方面又要求警方將公共關(guān)系處理委托給公調(diào)對接組織。在這種情況下，公安機(jī)關(guān)對檢察機(jī)制的衡量決定了調(diào)解的最終效果，而當(dāng)?shù)鼐炜赡軙鶕?jù)其主觀因素進(jìn)行調(diào)解，違反自愿和被動原則，或者只想盡快趕緊結(jié)案，因此有必要澄清公安機(jī)關(guān)在公共關(guān)系和訴訟機(jī)制中的位置，在不違反調(diào)解和訴訟原則的情況下解決矛盾和糾紛。（三）領(lǐng)導(dǎo)干部對公調(diào)對接工作的認(rèn)識存在偏差有許多基層工作的領(lǐng)導(dǎo)不了解公調(diào)對接在預(yù)防和解決沖突以及促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定方面的重要作用。一些領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，公調(diào)對接工作并沒有那么重要，與黨委，政府的重要議程是難以整合，而且公調(diào)對接工作建設(shè)很難形成政績工程，所以“輕調(diào)重防”，大力的去抓信訪工作的進(jìn)行。地方穩(wěn)定的主要優(yōu)先事項(xiàng)是加入調(diào)解工作或撰寫文件，不破壞公共關(guān)系工作并在行動中實(shí)施。其他領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，公調(diào)對接委員會通過處理民事糾紛對接群眾組織，它沒有任何關(guān)系與行政部門，或只依賴于自覺性和積極性的調(diào)解組織來產(chǎn)生效果。領(lǐng)導(dǎo)者對此并沒有給予足夠的重視，很容易營造出一種不支持公調(diào)對接宣傳的社交氛圍，影響了公調(diào)對接的運(yùn)作。（四）公調(diào)對接制度建設(shè)基礎(chǔ)薄弱目前，以司法機(jī)關(guān)為基礎(chǔ)的公調(diào)對接組織管理體制受到雙重管理，一方面受制于司法行政系統(tǒng)的縱向管理，另一方面受同級政府的管轄。垂直管理的司法行政系統(tǒng)包括調(diào)解設(shè)立調(diào)解人員和調(diào)解員培訓(xùn)和績效評估的管理人員的任命，而大部分公調(diào)對接組織的可能無法履行自己的功能性利益，行使的行政權(quán)力非常壓縮。“中華人民共和國調(diào)解法”第四條規(guī)定，解決民事糾紛的公調(diào)對接委員會的工作是免費(fèi)的，無償?shù)?。而也是因?yàn)檫@，公調(diào)對接組織沒有資金來源，辦公空間，基礎(chǔ)設(shè)施，辦公設(shè)備，資金，補(bǔ)貼等。他們必須申請政府資金幫助。而過度的依賴政府財(cái)政支持增加了政府的負(fù)擔(dān)，但公調(diào)組織的發(fā)展和當(dāng)?shù)氐呢?cái)政狀況發(fā)展密切相關(guān)。再這是公調(diào)對接組織不獨(dú)立，活動資金得不到保障，中介規(guī)模小，流動性強(qiáng)，工作超載，嚴(yán)重影響公調(diào)對接的發(fā)展。（五）對公調(diào)對接制度宣傳認(rèn)識不足對于公共安全機(jī)構(gòu)，公共關(guān)系仲裁組織和爭端各方而言，這些機(jī)制的理解和接受程度決定了機(jī)制將產(chǎn)生多大影響。例如，在公安局的公調(diào)對接對接模式和訴前仲裁模式中，派出所將投訴處理機(jī)制確認(rèn)為接口機(jī)制的程度直接決定了爭議各方是否可以應(yīng)用此程序。由于中國民警有很多人不熟悉民事訴訟以外的糾紛解決機(jī)制，加快民警基層改革對加快宣傳機(jī)制的發(fā)展起到了重要作用。（六）公調(diào)對接調(diào)解員年紀(jì)普遍偏大圖4-22018年上半年西安地區(qū)公調(diào)對接調(diào)解員年齡結(jié)構(gòu)如圖4-2所示，西安市的調(diào)解員年齡集中在46至55歲之間。大多數(shù)有聲望和資格的長者都是公調(diào)對接調(diào)解員。這個調(diào)解員通常有相對嚴(yán)格的想法和缺乏服務(wù)意識。爭議調(diào)解過程缺乏理論指導(dǎo)和法律依據(jù)，并依靠自己的生活經(jīng)驗(yàn)主觀地識別爭議。在規(guī)定的調(diào)解案件檔案中，大多數(shù)老年人很難進(jìn)行書信的書寫，這是調(diào)解協(xié)議不規(guī)范的原因之一。五、加強(qiáng)公調(diào)對接探索路徑的對策（一）加強(qiáng)對“公調(diào)對接”人員的培訓(xùn)公調(diào)對接工作都需要親自完成，落實(shí)到每一個個人，人員素質(zhì)對工作質(zhì)量至關(guān)重要。因此，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)已成為公調(diào)對接規(guī)范化發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。這方面的培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重于整體素質(zhì)，特別是通過提高調(diào)解技能和發(fā)展自學(xué)能力。培訓(xùn)的類型應(yīng)該是多樣化的，實(shí)用的，靈活的和新的。要采用愉快，可聽的形式，接受案例教學(xué)，相互交流，介紹經(jīng)驗(yàn)，集中教學(xué)等，提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)“公調(diào)對接”的影響力。根據(jù)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，有效整合調(diào)解資源，在社會的各個方面，指定和完善公調(diào)對接組織機(jī)構(gòu)的評估和招聘，提升公調(diào)對接調(diào)解員待遇和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，邀請各級媒體加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，創(chuàng)造品牌效應(yīng)。與此同時，可邀請一些專家和學(xué)者加強(qiáng)對法律和實(shí)踐理論的討論，爭取更加規(guī)范和先進(jìn)的運(yùn)作。（二）重視“公調(diào)對接”工作的案源受理問題在中國，由于公安機(jī)關(guān)的特殊地位和110的社會影響，許多矛盾和沖突在發(fā)生的初級階段往往都會選擇報(bào)警。這反映了接受事件根源的兩個方面。一方面，公安機(jī)關(guān)的有限警力遭受了無數(shù)民事糾紛的透支，警察也很辛苦。在另一方面，公調(diào)對接中心的作用和責(zé)任沒有發(fā)揮出來，影響了調(diào)解成功率和效率，有些甚至引起了上訪，游行都行為，造成了社會的不穩(wěn)定。在這種情況下，要鞏固大調(diào)解機(jī)制，提高大調(diào)解工作效率，狠抓大調(diào)解案件來源管理，充分發(fā)揮110的處警作用，改善工作質(zhì)量。為公調(diào)對接調(diào)解中心解決社會矛盾和糾紛，創(chuàng)造了良好的競爭提供了良好的條件。（三）規(guī)范“公調(diào)對接”工作的現(xiàn)場取證環(huán)節(jié)為了確保有證據(jù)證明存在社會沖突和爭端，我們需要不斷擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐降墓ぞ呦冗M(jìn)性和方法，以管理取證的手段和方法，并繼續(xù)下一期的儲備材料。（四）加強(qiáng)“公調(diào)對接”工作的組織體系建設(shè)“公調(diào)對接”任務(wù)的發(fā)展必須具有嚴(yán)格的組織結(jié)構(gòu)。在領(lǐng)導(dǎo)層面，必須建立“領(lǐng)導(dǎo)對接”工作組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各種社會矛盾和爭議仲裁。110應(yīng)該有效地與進(jìn)行干預(yù)對接，其中，對接內(nèi)容和對接機(jī)制必須標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)在關(guān)于民事糾紛的處理，正在逐步轉(zhuǎn)移到“公調(diào)對接”組織上，雙方需要規(guī)范形式主體對接的各個方面，要注意搜集證據(jù)和信息。通過對過程的說明，可以明確雙方的責(zé)任，對接變得更加實(shí)用，可以提高仲裁的成功率。在某些對接行動中，公安基層警察和仲裁機(jī)構(gòu)必須相互協(xié)調(diào)和整合。首先，關(guān)于接受的復(fù)雜和矛盾的爭議要求警方在必要時進(jìn)行仲裁，以使調(diào)解工作更具說服力和友好性。其次，調(diào)解中心在仲裁程序的正常運(yùn)作中（110）可以派人到派出所，設(shè)立調(diào)解工作站。而派出所也需要派警參與調(diào)解工作并接受調(diào)解中心的工作協(xié)調(diào)和工作評估。（五）重視“公調(diào)對接”工作的事后鞏固機(jī)制建設(shè)有些矛盾和爭議，特別是公司重組，征地拆遷等引起的矛盾和爭議暫時得到解決和消除，但仍有可能出于各種原因“重復(fù)”發(fā)現(xiàn)。公調(diào)對接組織必須始終關(guān)注那些不安的單位或團(tuán)體，并且需要注重進(jìn)一步調(diào)查，跟蹤和預(yù)測，以及會計(jì)服務(wù)，努力加強(qiáng)調(diào)解成果，防范隱患。爭議糾紛制度必須得到支持和回歸公眾，結(jié)束調(diào)解過程的復(fù)雜矛盾和糾紛，社區(qū)警察和公調(diào)對接委員會必須定期訪問雙方當(dāng)事人，了解矛盾和糾紛的真正解決方案，進(jìn)行組織協(xié)商，解決矛盾。（六）完善“公調(diào)對接”工作的信息對接機(jī)制建立社會矛盾和糾紛的對接信息系統(tǒng)，如果情況允許，可以實(shí)施在線流通。接收報(bào)告或當(dāng)?shù)孛窬南嚓P(guān)社會不一致和糾紛立即在規(guī)定時間內(nèi)轉(zhuǎn)移到大調(diào)節(jié)單位，調(diào)解單位立即向相關(guān)派出所發(fā)送有關(guān)調(diào)解和接受結(jié)果的信息，信息是互動的，以確保正確性。六、結(jié)論公安機(jī)關(guān)必須充分利用社會沖突公調(diào)對接調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)國家安全，維護(hù)社會秩序，將復(fù)雜的矛盾和糾紛轉(zhuǎn)移到公調(diào)對接調(diào)解中心?！吧鐣C正”以大規(guī)模的社會差異和糾紛調(diào)解機(jī)制為基礎(chǔ)，促進(jìn)減少地方警察的工作量，促進(jìn)社會調(diào)解和調(diào)解的發(fā)展，促進(jìn)民事調(diào)解的監(jiān)管，有助于改善社會。決議和爭議解決方案。應(yīng)通過大量碼公調(diào)對接調(diào)節(jié)組織，化解社會矛盾，將糾紛事件向和諧化，規(guī)劃化方向進(jìn)行引導(dǎo)。參考文獻(xiàn)[1]方瑜.六尺巷調(diào)解工作法——多元化糾紛解決機(jī)制的桐城探索[J].法制與社會,2018(28):105-106.[2]劉國承.“一站式”司法確認(rèn)機(jī)制存在問題探析[N].民主與法制時報(bào),2018-11-15(007).[3]鄭家泰.堅(jiān)持主動作為促進(jìn)形成社會治理大格局[N].