2022年出租屋及流動(dòng)人口管理調(diào)研報(bào)告 -

出租屋及流淌人口管理調(diào)研報(bào)告2.91/5；流淌人161/4全區(qū)前列。如此眾多的出租屋和大量的流淌人口，使××街面臨著巨大的城市管理和社會(huì)治安壓力。據(jù)××派出所近年統(tǒng)計(jì)分析資料顯示，歷年發(fā)生在出租屋的治安刑事案件和流淌人口95%左右。誠如××街道辦事處歐志雄主任所說的那樣，“構(gòu)建和諧安全新××，出租屋管理半天下”。加強(qiáng)出租屋及流淌人口管理，對(duì)搞好社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、抓好城市管理、促進(jìn)全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快進(jìn)展具有打算性意義。一、問題與現(xiàn)狀（一）20*2.91/5161/4。歷年出租屋發(fā)生的治安刑事案件和流淌人口作案比例高，街道面臨著巨大的城市管理和社會(huì)治安壓力。近年來，××街黨工委、辦事處歷任領(lǐng)導(dǎo)都充分意識(shí)到這一問題的嚴(yán)峻性，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子都把加強(qiáng)出租屋和外來人員管理作為推動(dòng)××科學(xué)管理、科學(xué)進(jìn)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，并取得了更大。（二）現(xiàn)行法律、法規(guī)，制約力度不足。在出租屋管理上，目前實(shí)際操作上所依據(jù)的法律、法規(guī)主要是《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《××市房屋租賃管理規(guī)定》（2）法規(guī)是就城市一般意義的房屋租賃方面的規(guī)范性依據(jù)，由于種種緣由，城鄉(xiāng)結(jié)合部街道所轄的出租屋一般為無辦理報(bào)建手續(xù)、無法取得合法的權(quán)屬證明的違章建筑，嚴(yán)格說是屬于不具備出租條件、不得出租的房屋，但現(xiàn)行的法律、法規(guī)對(duì)類似的出租屋無法制約。另一方面，現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)分別作出了相應(yīng)規(guī)定，但實(shí)際工作中個(gè)別當(dāng)事人不履行應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，如“不得向依法應(yīng)當(dāng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未取得的單位出租房屋”、“在規(guī)定期內(nèi)依法申報(bào)、繳納房屋租賃相應(yīng)稅款”等義務(wù)時(shí)，由于取證困難等緣由，導(dǎo)致現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的罰則難以執(zhí)行、兌現(xiàn)。（三）管理資源不足，管理難以到位。鑒于目前街道的運(yùn)行體制，街道所把握的人、財(cái)、物等資20015020*2.91501002.92-36-796-7921粗略估算，全街實(shí)有出租屋數(shù)將比20*30%以3.82001190-200人手不足，管理難以到位（四）管理機(jī)制落后，管理缺乏有效性。模式。目前，三種管理模式中，由屋主自行管理的傳統(tǒng)管理模70%左右；“圍院式”管理模式和“托管式”管理模式都是近年推廣的新模式，分別占出租1020%左右。比較三種管理模式，屋主自行管理的傳統(tǒng)管理模式由于管理分散以及招租手段比較落后，一方面是簡(jiǎn)潔失控、引發(fā)的消防安全隱患以及治安、衛(wèi)生問題較突出；另一方面出租率普遍較低，屋主收益保障系數(shù)不高，因此稅費(fèi)收繳難度也較大?！皣菏健惫芾砟Ｊ捷^之傳統(tǒng)管理模式具肯定的先進(jìn)性，也較好地解決了治安、衛(wèi)生等問題，但總體上仍以屋主自行管理為基礎(chǔ)，消防安全等隱患仍無法得到有效解決?！巴泄苁健惫芾砟Ｊ絼t相對(duì)較好。經(jīng)試行四年多，專業(yè)經(jīng)營(yíng)公司依據(jù)出租規(guī)定對(duì)受托的出租屋室內(nèi)外進(jìn)行統(tǒng)一整飾、環(huán)境改造、實(shí)行連片開發(fā)、加裝電子門禁、閉路電視監(jiān)控、封2495%以上，比屋主自行管10-2050-70%；出租屋整治合刑事發(fā)案率連續(xù)數(shù)年始終保持“零”記錄。基本實(shí)現(xiàn)了“政府放心、屋主舒心、租客安心、經(jīng)營(yíng)者快活”和社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步進(jìn)展的多贏目的。“托管式”管理模式曾在全市出租50001/6二、對(duì)策與措施（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)出租屋及流淌人員管理。人口管理。（二）租屋及人口管理供應(yīng)科學(xué)依據(jù)。26510095%以上，與房100屋和流淌人口底數(shù)，為進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋和流淌人口管理供應(yīng)科學(xué)的決策依據(jù)。為確?！跋礃恰毙袆?dòng)順當(dāng)開展，街道制定了16《出租屋棟（套）作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋和流淌人口管理服務(wù)工作水平。（三）更多出租屋納入有序管理。2007好基礎(chǔ)。（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，政策扶持。供應(yīng)政策保障。內(nèi)容總結(jié)出租屋及流淌