醫(yī)院的文件在醫(yī)務(wù)科、省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度實施意見

醫(yī)院的文件在醫(yī)務(wù)科XX省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度實施意見

為了從源頭上遏制和預(yù)防醫(yī)藥購銷領(lǐng)域職務(wù)犯罪，建立治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)衛(wèi)健委《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》和《關(guān)于進一步深化治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的通知》要求，對建立和完善衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度提出以下實施意見。

一、醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂不良記錄的范圍

本意見所稱醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂是指：藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人在購銷活動中，給予采購與使用其生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)品的本省公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責人、藥械采購人員、醫(yī)務(wù)人員和其他從業(yè)人員以財物或者其他利益，并經(jīng)司法機關(guān)、行政機關(guān)或其他有關(guān)組織查實的行為。

本意見所稱醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂不良記錄專指：藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在購銷活動中，向采購單位和相關(guān)人員進行商業(yè)賄賂的記錄。不包括相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在醫(yī)藥購銷活動中的其他違規(guī)違約行為，也不包括采購單位和相關(guān)人員收受醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂的不良記錄。

醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度，是加強醫(yī)療機構(gòu)管理、規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)采購藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材行為，制止非法交易、打擊商業(yè)賄賂行為的行業(yè)內(nèi)部規(guī)范。

二、醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂不良記錄及判定依據(jù)

有下列情形之一的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人，應(yīng)當列入商業(yè)賄賂不良記錄：

（一）經(jīng)各級人民法院判決認定構(gòu)成行賄犯罪的；

（二）被檢察機關(guān)認定有行賄事實，但犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰，作出不起訴決定的；

（三）由紀檢監(jiān)察機關(guān)以賄賂立案調(diào)查，依法認定有行賄行為并作出處理的；

（四）因行賄行為被工商、財政、物價、食品藥品監(jiān)督管理等部門作出行政處罰的；

（五）各級衛(wèi)生行政部門和本省公立醫(yī)療衛(wèi)生單位對相關(guān)人員因在醫(yī)藥購銷中收受賄賂行為作出黨紀政紀處分決定，案件涉及的行賄企業(yè)及其代理人。

判定文件依據(jù)包括XX省各級人民法院、檢察院提供的有關(guān)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪信息；各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以商業(yè)賄賂立案調(diào)查，依法認定有行賄行為并作出的處理決定；工商、財政、物價、食品藥品監(jiān)督管理等部門作出的行政處罰決定；各級衛(wèi)生行政部門和本省公立醫(yī)療衛(wèi)生單位作出的黨紀政紀處分決定。

三、商業(yè)賄賂不良記錄的信息收集、登記和公布程序

（一）商業(yè)賄賂不良記錄信息收集的內(nèi)容包括：行賄人、受賄人基本情況和違法違紀事實、處罰結(jié)果等相關(guān)信息。

（二）商業(yè)賄賂不良記錄信息的收集辦法：各級衛(wèi)生行政部門通過與司法機關(guān)和監(jiān)察、工商、財政、物價、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)行政部門建立溝通機制，互相通報商業(yè)賄賂案件信息和查處結(jié)果，及時、準確掌握有商業(yè)賄賂不良行為的單位或其代理人信息。

各級衛(wèi)生行政部門要對外公布“醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄單位舉報電話”，方便社會各界舉報醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄行為。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人在醫(yī)藥購銷活動中向醫(yī)療機構(gòu)負責人、藥品采購人員、醫(yī)務(wù)人員或其他從業(yè)人員行賄的，有權(quán)向衛(wèi)生行政部門舉報，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當根據(jù)職責及時調(diào)查核實。

（三）商業(yè)賄賂不良記錄的登記辦法：各級衛(wèi)生行政部門要指定專人負責商業(yè)賄賂不良記錄工作，根據(jù)掌握的信息，填寫“醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄情況登記表”（見附件1）和“醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄統(tǒng)計表”（見附件2）?！搬t(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄情況登記表”要附有關(guān)違法違紀人員的判決書、不起訴決定書、黨紀政紀處分決定和工商、財政、物價、食品藥品監(jiān)督管理等部門作出的行政處罰決定書的復(fù)印件。

（四）商業(yè)賄賂不良記錄的報送：商業(yè)賄賂不良記錄信息由縣級衛(wèi)生行政部門起報，各地級以上市衛(wèi)生行政部門匯總，向省衛(wèi)生廳糾風辦報送。省部屬醫(yī)療衛(wèi)生單位直接向省衛(wèi)生廳糾風辦報送商業(yè)賄賂不良記錄信息。從2011年起，商業(yè)賄賂不良記錄信息要隨時逐級上報。

（五）商業(yè)賄賂不良記錄的公布：對列入商業(yè)賄賂不良記錄的單位，省衛(wèi)生廳將通過XX省衛(wèi)生廳網(wǎng)站每季度公布一次。商業(yè)賄賂不良記錄實行動態(tài)管理，不良記錄的應(yīng)用期限為兩年，自公布之日起計算，到期自動消除，但兩年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)另有行賄行為的除外。

在商業(yè)賄賂不良記錄公布前，省衛(wèi)生廳應(yīng)當書面告知有關(guān)單位或其代理人。有關(guān)單位或其代理人對被列入商業(yè)賄賂不良記錄有異議的，可以自收到通知之日起3日內(nèi)向省衛(wèi)生廳提出重新核實要求。省衛(wèi)生廳根據(jù)核實結(jié)果，確定是否列入“XX省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄”。

四、商業(yè)賄賂不良記錄的應(yīng)用

商業(yè)賄賂不良記錄一經(jīng)公布，即在全省生效。對列入商業(yè)賄賂不良記錄的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位在兩年內(nèi)均不得以任何名義、任何形式購入其藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材。

對列入商業(yè)賄賂不良記錄的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人，省級衛(wèi)生行政部門在藥品或醫(yī)療器械集中采購工作中取消其所有產(chǎn)品的入圍資格，2年內(nèi)不再接受其任何產(chǎn)品參加集中采購的申請。

本省公立醫(yī)療衛(wèi)生單位和省醫(yī)藥采購服務(wù)中心在醫(yī)藥采購活動或者組織實施集中招標采購時，應(yīng)當及時核對省衛(wèi)生廳公布的商業(yè)賄賂不良記錄信息。本省公立醫(yī)療衛(wèi)生單位在與藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人簽署藥械等采購（招標采購）合同時，應(yīng)在合同中列明有關(guān)企業(yè)承諾不從事商業(yè)賄賂行為的條款及一旦被列入商業(yè)賄賂不良記錄后購銷合同將解除并承擔違約責任的條款。

按衛(wèi)健委規(guī)定，總公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，其具有法人資格的子公司不與總公司共同承擔相應(yīng)責任；具有法人資格的子公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，總公司不共同承擔相應(yīng)責任。

本省公立醫(yī)療衛(wèi)生單位不執(zhí)行本實施辦法的，一經(jīng)查實，追究相關(guān)責任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。

五、對違紀違法醫(yī)療衛(wèi)生單位及相關(guān)人員的處罰

醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人、藥械采購人員、醫(yī)務(wù)人員和其他從業(yè)人員收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予財物或者其他利益的，按照《中華人民共和國藥品管理法》第九十一條第二款的規(guī)定，沒收違法所得；對違法行為情節(jié)嚴重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。所在醫(yī)療衛(wèi)生單位或上級主管部門應(yīng)按管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)