信息化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

信息化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

信息化促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展柳州農(nóng)村信息化論壇、中小城市信息化論壇方瑜一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的概念農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化覆蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)各個(gè)方面農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村信息化是一個(gè)整體：各有側(cè)重，又互不可分農(nóng)業(yè)信息化主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息化——經(jīng)濟(jì)層面——推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化主要是農(nóng)村地域的信息化——社會(huì)層面——促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化當(dāng)前趨向：從注重形式到注重內(nèi)容，從注重投入到注重運(yùn)行，從注重政績到注重效果。二、農(nóng)業(yè)信息化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)六個(gè)內(nèi)涵：現(xiàn)代的物質(zhì)條件，現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代的經(jīng)營形式，現(xiàn)代的發(fā)展理念，培養(yǎng)新型農(nóng)民。中國國情：小農(nóng)戶分散經(jīng)營、自然經(jīng)濟(jì)?？吭挤e累發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程緩慢，需要借助外力，建立社會(huì)化的支撐服務(wù)體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程根本在于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立，也是最難解決的問題?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系既包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織體系，也包括對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的支撐體系。有了現(xiàn)代組織形式，才會(huì)有現(xiàn)代生產(chǎn)方式，現(xiàn)代流通、資源合理利用和滿足現(xiàn)代消費(fèi)才會(huì)有可能。農(nóng)業(yè)信息化不僅是裝備網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)和推廣應(yīng)用系統(tǒng)，而是一場深刻的產(chǎn)業(yè)革命，要憑借信息化手段，打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，聯(lián)結(jié)分散經(jīng)營的農(nóng)戶，更有效地組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐體系之一，信息化為農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代化的物質(zhì)條件，是實(shí)現(xiàn)科技入戶重要渠道，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成環(huán)節(jié)；有利于構(gòu)建現(xiàn)代的經(jīng)營模式，解決分散的農(nóng)戶經(jīng)營和大市場的對接問題；信息化有利于運(yùn)用現(xiàn)代發(fā)展理念，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；有利于培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。當(dāng)前切入點(diǎn)：圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程切入，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息化，提供普遍服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。深入擴(kuò)展點(diǎn)點(diǎn)：現(xiàn)代產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系、、現(xiàn)代經(jīng)營營形式。注注重提高農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的組織化程程度，促進(jìn)進(jìn)分散的農(nóng)農(nóng)戶經(jīng)營與與大市場對對接。在農(nóng)農(nóng)民致富和和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移過程中中逐漸完成成組織形式式、流通形形式的轉(zhuǎn)變變。長期著眼點(diǎn)點(diǎn)：現(xiàn)代發(fā)發(fā)展理念、、培養(yǎng)新型型農(nóng)民。提提高農(nóng)業(yè)素素質(zhì)、效益益和競爭力力1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)前信息化化政策幫扶：：加強(qiáng)黨和和國家農(nóng)業(yè)業(yè)政策信息息的傳播，，為農(nóng)民實(shí)實(shí)施有效的的政策幫扶扶。市場導(dǎo)向：：加強(qiáng)國家家農(nóng)產(chǎn)品市市場監(jiān)測預(yù)預(yù)警系統(tǒng)的的建設(shè)和應(yīng)應(yīng)用，注重重市場與價(jià)價(jià)格信息的的采集、匯匯聚、整合合和開發(fā)，，強(qiáng)化市場場預(yù)測和決決策支持功功能，生產(chǎn)資料服服務(wù)：加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品品審批信息息及產(chǎn)品信信息的公開開，方便農(nóng)農(nóng)民選購、、驗(yàn)證和投投訴。2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)中信息化化改造傳統(tǒng)農(nóng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)過程，提提高農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)的可控控性，促進(jìn)進(jìn)節(jié)本增效效農(nóng)業(yè)實(shí)用技技術(shù)信息服服務(wù)提升測土配配方施肥、、病蟲害預(yù)預(yù)測預(yù)報(bào)、、農(nóng)田氣象象服務(wù)、產(chǎn)產(chǎn)品追溯管管理等重要要環(huán)節(jié)的效效能。提高對重大大自然災(zāi)害害、動(dòng)植物物疫情等的的信息支撐撐水平，增增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)的防災(zāi)災(zāi)、救災(zāi)、、減災(zāi)能力力。3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)后和流通通信息化農(nóng)產(chǎn)品供求求信息服務(wù)務(wù)農(nóng)產(chǎn)品加工工儲(chǔ)運(yùn)信息息化農(nóng)產(chǎn)品可追追溯系統(tǒng)對農(nóng)產(chǎn)品加加工企業(yè)和和批發(fā)市場場等關(guān)鍵環(huán)環(huán)節(jié)質(zhì)量安安全檢測的的數(shù)字化管管理農(nóng)村現(xiàn)代流流通方式和和新型流通通業(yè)態(tài)發(fā)展展：連鎖經(jīng)經(jīng)營、物流流配送、電電子商務(wù)、、訂單農(nóng)業(yè)業(yè)等4、農(nóng)民和和農(nóng)村人才才隊(duì)伍教育育培訓(xùn)信息息化農(nóng)業(yè)電視頻頻道農(nóng)廣校遠(yuǎn)程程培訓(xùn)“陽光工程程”農(nóng)村勞勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移移就業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)農(nóng)村黨員干干部遠(yuǎn)程教教育農(nóng)村中小學(xué)學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程程教育三、農(nóng)村信信息化促進(jìn)進(jìn)農(nóng)村社會(huì)會(huì)發(fā)展農(nóng)村信息化化切入點(diǎn)：：加強(qiáng)農(nóng)村村社會(huì)管理理和公共產(chǎn)產(chǎn)品服務(wù)。。促進(jìn)農(nóng)村教教育、衛(wèi)生生、社會(huì)保保障、公共共文化等社社會(huì)事業(yè)加加快發(fā)展，，促進(jìn)勞動(dòng)動(dòng)就業(yè)、人人口和計(jì)劃劃生育、社社會(huì)治安、、應(yīng)急管理理和黨建工工作等社會(huì)會(huì)管理水平平不斷提高高。村村通電話話、通網(wǎng)絡(luò)絡(luò)、通廣播播電視新型農(nóng)村合合作醫(yī)療管管理和服務(wù)務(wù)農(nóng)村最低生生活保障和和農(nóng)民工養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)村民自自治和村務(wù)務(wù)公開文化資源共共享工程農(nóng)村黨員干干部現(xiàn)代遠(yuǎn)遠(yuǎn)程教育四、農(nóng)業(yè)和和農(nóng)村信息息化工作的的體制機(jī)制制農(nóng)村信息化化工作要把把握體制機(jī)機(jī)制創(chuàng)新。。處理好政政府、企業(yè)業(yè)、農(nóng)民各各主體間的的關(guān)系。堅(jiān)持發(fā)揮政政府主導(dǎo)作作用，鼓勵(lì)勵(lì)企業(yè)、中中介機(jī)構(gòu)、、科研單位位、社團(tuán)組組織多方參參與，依托托農(nóng)村大戶戶、經(jīng)紀(jì)人人、合作組組織和專業(yè)業(yè)協(xié)會(huì)，調(diào)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮揮廣大農(nóng)民民的積極性性，增強(qiáng)農(nóng)農(nóng)村信息化化工作活力力和可持續(xù)續(xù)發(fā)展能力力。1、注重建建全公益性性機(jī)制，綜綜合運(yùn)用用市場機(jī)制制農(nóng)民分散的的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)對農(nóng)村公公共產(chǎn)品具具有強(qiáng)烈的的依賴性，，面對普遍遍的、共性性的、非特特定受眾的的信息需求求，不可能能長期由某某一部分企企業(yè)來承擔(dān)擔(dān)，這樣做做既不公平平也不可能能長久，必必須作為公公共產(chǎn)品采采取公益服服務(wù)的模式式予以解決決和滿足。。開展公益信信息服務(wù)，，既是政府府部門的職職能和義務(wù)務(wù)，也是現(xiàn)現(xiàn)階段農(nóng)村村經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展滯后后的客觀要要求。要建建立長效機(jī)機(jī)制。加大大公共財(cái)政政覆蓋農(nóng)村村的力度、、完善轉(zhuǎn)移移支付制度度，進(jìn)一步步改善農(nóng)村村信息化條條件，制定定相應(yīng)的財(cái)財(cái)政供給制制度。綜合運(yùn)用市市場機(jī)制包包括政府向向社會(huì)購買買公共服務(wù)務(wù)和鼓勵(lì)企企業(yè)和社會(huì)會(huì)的參與。。所謂的“市市場化運(yùn)作作”指的是是按市場規(guī)規(guī)律辦事。。開展農(nóng)村信信息增值服服務(wù)，既是是滿足農(nóng)村村日趨復(fù)雜雜細(xì)化的信信息需求的的有效途徑徑，同時(shí)也也是培育發(fā)發(fā)展農(nóng)村信信息服務(wù)業(yè)業(yè)的必由之之路。在具體工作作中，還應(yīng)應(yīng)妥善處理理公益服務(wù)務(wù)與增值服服務(wù)的辯證證關(guān)系，準(zhǔn)準(zhǔn)確劃分個(gè)個(gè)性定制化化信息需求求與共性普普遍化信息息需求，合合理界定政政府職能與與市場行為為。對于政政府部門而而言，公益益服務(wù)是增增值服務(wù)的的基礎(chǔ)和前前提，增值值服務(wù)是公公益服務(wù)的的派生和延延伸。2、工作體體系中央指導(dǎo)、、省地推進(jìn)進(jìn)、縣鎮(zhèn)主主抓、服務(wù)務(wù)到村、實(shí)實(shí)惠到戶中央指導(dǎo)就就是要充分分發(fā)揮中央央政府職能能部門的職職能作用和和優(yōu)勢，制制定戰(zhàn)略目目標(biāo)和進(jìn)行行政策支持持，提供全全局性的公公共產(chǎn)品服服務(wù)；省地推進(jìn)，，就是要充充分發(fā)揮省省級(jí)和地級(jí)級(jí)市政府的的事權(quán)、財(cái)財(cái)權(quán)和組織織力，協(xié)調(diào)調(diào)本?。ㄊ惺校┥孓r(nóng)部部門加強(qiáng)合合作、共同同推進(jìn)；主抓靠縣，，就是要充充分發(fā)揮縣縣（市）承承上啟下、、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)的樞紐作作用，主要要依靠他們們引導(dǎo)外部部力量，整整合內(nèi)部資資源，協(xié)調(diào)調(diào)縣級(jí)各部部門提供公公共信息服服務(wù)，指導(dǎo)導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜合信息息服務(wù)站開開展工作；；服務(wù)到村，，實(shí)惠到戶戶，就是要要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)信息服務(wù)務(wù)站，通過過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化龍頭企企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品批發(fā)市市場、農(nóng)村村中介組織織、農(nóng)村經(jīng)經(jīng)營大戶、、村農(nóng)民信信息員等信信息延伸體體，直接向向農(nóng)民傳遞遞信息。為為農(nóng)戶提供供服務(wù)，確確保農(nóng)民得得到更多的的實(shí)惠。3、堅(jiān)持統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃、、資源整合合立足頂層設(shè)設(shè)計(jì)，理順順工作機(jī)制制，明確部部門分工，，強(qiáng)化組織織協(xié)調(diào)，突突出科學(xué)規(guī)規(guī)劃。以集集約、整合合為導(dǎo)向，，鼓勵(lì)資源源共享和業(yè)業(yè)務(wù)融合。。整合利用信信息傳播渠渠道：促進(jìn)進(jìn)業(yè)務(wù)融合合和獲取手手段多樣化化，鼓勵(lì)一一網(wǎng)絡(luò)多業(yè)業(yè)務(wù)，一終終端多服務(wù)務(wù)，一種業(yè)業(yè)務(wù)多方式式進(jìn)入。全面啟用““12316”全國國農(nóng)業(yè)公益益服務(wù)電話話號(hào)碼。整整合涉農(nóng)呼呼叫中心和和互聯(lián)網(wǎng)門門戶網(wǎng)站。。集約建設(shè)涉涉農(nóng)信息綜綜合平臺(tái)：：融合現(xiàn)有有部門為農(nóng)農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)功能，綜綜合考慮上上下級(jí)間涉涉農(nóng)信息流流的貫通。。在有條件件的地區(qū)，，提倡集中中部署，實(shí)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)上上置，服務(wù)務(wù)下延。按需求有組組織地開發(fā)發(fā)農(nóng)業(yè)服務(wù)務(wù)信息資源源：提倡以以農(nóng)業(yè)熱線線為需求收收集平臺(tái)，，面向?qū)ο笙蠛蛦栴}整整理加工信信息。建立立農(nóng)業(yè)服務(wù)務(wù)信息內(nèi)容容開發(fā)財(cái)政政專項(xiàng)，按按照規(guī)劃，，分類以政政府采購形形式向社會(huì)會(huì)征集和購購買服務(wù)，，所整理的的信息內(nèi)容容應(yīng)仿效文文化共享工工程，作為為公共服務(wù)務(wù)信息資源源，免費(fèi)向向基層信息息服務(wù)站提提供。整合信息服服務(wù)場所和和設(shè)施，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的