世紀(jì)中國飼料業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

21世紀(jì)初中國飼料業(yè)

發(fā)展戰(zhàn)略研究全國飼料工作辦公室飼料業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位溫家寶副總理最近批示指出：我國飼料業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)和人民生活。飼料是動(dòng)物的“糧食”，是發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；飼料業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，是國民經(jīng)濟(jì)重要的新興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，主要包括工業(yè)飼料生產(chǎn)、飼料作物生產(chǎn)、飼料加工機(jī)械制造和非常規(guī)飼料開發(fā)利用等四個(gè)方面。發(fā)展飼料業(yè)的重要性發(fā)展飼料業(yè)，能夠有效轉(zhuǎn)化糧食，帶動(dòng)飼料作物種植和農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)利用，提高養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化方向發(fā)展；發(fā)展飼料業(yè)，是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入的重要措施；發(fā)展飼料業(yè)，也是帶動(dòng)化工、醫(yī)藥、機(jī)械、輕工、地礦和商貿(mào)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。加快發(fā)展飼料業(yè)的緊迫性加快發(fā)展飼料業(yè)，是保證畜禽水產(chǎn)品供應(yīng)，改善居民膳食結(jié)構(gòu)，使我國人民生活由溫飽向小康邁進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。保障飼料衛(wèi)生安全，是提高人民生活質(zhì)量，保證食品衛(wèi)生安全的前提條件。大力發(fā)展飼料業(yè)，提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量，也是增強(qiáng)我國養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品國際競爭力的客觀要求。一、發(fā)展歷程和成就現(xiàn)代飼料工業(yè)從無到有，迅速崛起，一躍成為世界第二大飼料生產(chǎn)國。配合飼料連年大幅增長，飼料添加劑、飼料原料、飼料機(jī)械以及服務(wù)體系同步發(fā)展；專用飼料谷物生產(chǎn)開始起步；飼料資源的開發(fā)利用步伐明顯加快，青貯和氨化秸稈飼料迅速推廣，節(jié)約大量糧食，緩解了糧食供應(yīng)壓力；飼料業(yè)大發(fā)展為養(yǎng)殖業(yè)快速增長，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

1.1現(xiàn)代飼料工業(yè)快速發(fā)展我國的現(xiàn)代飼料工業(yè)是在改革開放中起步、發(fā)展和壯大的，是在鄧小平同志親切關(guān)懷下發(fā)展起來的。1984年5月正式通過了《1984－2000年全國飼料工業(yè)發(fā)展綱要（試行草案）》，該《綱要》不僅制定了我國飼料工業(yè)發(fā)展的宏偉發(fā)展目標(biāo)，還制定實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的具體措施。國家將飼料工業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，在基建、金融、財(cái)稅和科技等方面予以支持。實(shí)行飼料工業(yè)“大家辦”，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展。飼料工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)速度快，總量不斷增加；飼料產(chǎn)品品種多樣化，初步形成添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料和配合飼料協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局；科技含量不斷增加，飼料轉(zhuǎn)化率不斷提高；飼料企業(yè)向集團(tuán)化規(guī)?；l(fā)展，企業(yè)改革不斷深化；飼料工業(yè)已成為中國國民經(jīng)濟(jì)新興的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，并在世界飼料生產(chǎn)中也占有重要位置；中國用20多年的時(shí)間便走過了發(fā)達(dá)國家近百年的飼料工業(yè)發(fā)展歷史進(jìn)程，初步形成了具有中國特色的、完整的飼料工業(yè)體系。1.2飼料谷物生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展1995年，在河南和湖南糧食生產(chǎn)大省各選擇一個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)行耕作制度改革，實(shí)行飼料糧和口糧專業(yè)化生產(chǎn)；1997年，在東北玉米帶建立專用優(yōu)質(zhì)飼料糧生產(chǎn)基地，開始進(jìn)行飼料糧流通體制改革試點(diǎn)，拉開了飼料糧流通體制改革序幕；1999年，將東北三省以及內(nèi)蒙古東部、河北省北部、山西省北部的春小麥和南方早秈稻、江南小麥，從2000年新糧上市起退出保護(hù)價(jià)收購范圍；2000年，從新糧上市起，長江流域及其以南地區(qū)的玉米退出保護(hù)價(jià)收購范圍；從2001年新糧上市起，晉冀魯豫等地區(qū)的玉米、稻谷，退出保護(hù)價(jià)收購范圍。同年在浙江省進(jìn)行全面放開糧食市場試點(diǎn)；至此，我國飼料原料基本上完成了向市場機(jī)制的轉(zhuǎn)變。飼料谷物生產(chǎn)的基本判斷80年代中期之前，糧食問題是口糧問題。80年代后期以來，口糧消費(fèi)的比重逐年減少，動(dòng)物性食品消費(fèi)的比重在增加，我國的糧食問題在很大程度上逐步演變?yōu)樵黾语暳霞Z的問題。1986—1999年，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)動(dòng)物性食品增長78.6％，肉類產(chǎn)量以年均8.3％的速度遞增；谷物產(chǎn)量年均遞增僅2.0％，致使飼料糧負(fù)擔(dān)日漸沉重，糧食生產(chǎn)日益難以承受肉類的高速增長。必須對(duì)我國的種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本性改革，將飼料作物的種植有計(jì)劃地納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，徹底解決飼料資源的穩(wěn)定供應(yīng)問題。1.3飼料資源開發(fā)利用取得突破80年代中期，我國開始加大青貯飼料和氨化秸稈的推廣普及力度。1992年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部關(guān)于《關(guān)于大力開發(fā)秸稈資源發(fā)展草食家畜的報(bào)告》。1996年10月，再次發(fā)布了《1996－2000年全國秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng)目發(fā)展綱要》，極大地推動(dòng)了秸稈飼料的開發(fā)利用。1992年國家正式啟動(dòng)秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng)目，加快了秸稈綜合利用的步伐。1990－1999年間，全國累計(jì)制作青貯飼料7.23億噸，年遞增14.8%；全國累計(jì)氨化秸稈飼料2.25億噸，年遞增38.8％。兩項(xiàng)合計(jì)折算節(jié)約飼料糧近2億噸，年均節(jié)約飼料糧2000萬噸。1.4飼料料產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)穩(wěn)步提高1990年以來來，國家家通過制制定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、監(jiān)督督檢查、、專項(xiàng)管管理和督督促企業(yè)業(yè)整改等等辦法，，促進(jìn)飼飼料質(zhì)量量的不斷斷提高。。1999年全國國配合飼飼料總體體合格率率為95.7％％，較1995年全國國統(tǒng)檢的的62％％，上升升33.7個(gè)百百分點(diǎn)；；1999年濃縮縮飼料總總體合格格率為81.5％，較較1997年抽抽檢合格格率的62％提提高19.5個(gè)個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)。1998年飼料料添加劑劑總體合合格率為為89.8％，，較1995年年全國飼飼料添加加劑行業(yè)業(yè)統(tǒng)檢的的77.5％，，提高12.3個(gè)百分分點(diǎn)。在各類配配合飼料料中，豬豬配合飼飼料產(chǎn)品品合格率率提高幅幅度最大大，雞、、鴨配合合飼料合合格率一一直保持持較高水水平，1998年水產(chǎn)產(chǎn)配合飼飼料第一一次全國國抽檢合合格率為為86.4％。。二、21世紀(jì)初初

中國國飼料業(yè)業(yè)面臨的的

新形形勢、新新挑戰(zhàn)和和新機(jī)遇遇2.1新新形勢勢1、飼料料資源家家底逐步步摸清飼料谷物物資源我國至今今還沒有有正式的的飼料谷谷物統(tǒng)計(jì)計(jì)數(shù)據(jù)。。飼料用谷谷物數(shù)據(jù)據(jù)主要推推算方法法有3種種：實(shí)物消耗耗順推法法；依據(jù)全國國養(yǎng)殖畜畜產(chǎn)品、、水產(chǎn)品品和飼料料轉(zhuǎn)化率率反推法法；在調(diào)查和和推算的的基礎(chǔ)上上的綜合合分析法法，用這這種方法法得出的的數(shù)據(jù)比比較接近近實(shí)際。。我國飼料料用糧數(shù)數(shù)量分析析數(shù)年份數(shù)數(shù)量（（萬噸））占糧糧食總產(chǎn)產(chǎn)量的比比重（％％）蛋白質(zhì)飼飼料資源源按照畜禽禽營養(yǎng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求求，飼料料中的蛋蛋白質(zhì)平平均含量量應(yīng)達(dá)到到14.5％，，目前我我國平均均水平僅僅為10％左右右。蛋白質(zhì)飼飼料資源源主要來來源于植植物性的的蛋白質(zhì)質(zhì)資源和和動(dòng)物性性蛋白質(zhì)質(zhì)飼料資資源。植物性蛋蛋白質(zhì)飼飼料資源源包括：：大豆、、棉籽、、花生、、葵花籽籽、油菜菜籽、胡胡麻籽等等制取食食油后的的副產(chǎn)品品。動(dòng)物性蛋蛋白資源源主要指指魚粉和和肉骨粉粉。我國國動(dòng)物蛋蛋白質(zhì)資資源嚴(yán)重重匱乏，，主要依依賴進(jìn)口口。我國植物物蛋白飼飼料數(shù)量量分析數(shù)數(shù)年份數(shù)數(shù)量（萬萬噸）1985 1296．．319901348．519951693．91996 1610．．119991621．3糠麩類和和秸稈類類飼料資資源品種數(shù)數(shù)量（（萬噸噸）麥麩2050.0稻稻谷谷米糠糠992.4玉玉米米麩640.4高高粱糠糠156.6谷谷子子糠46.4其其它它谷物物糠麩麩140.4總計(jì)4026.2秸稈飼飼料資資源總總計(jì)66000.0根據(jù)中中國非非常規(guī)規(guī)飼料料資源源區(qū)劃劃的計(jì)計(jì)算方方法計(jì)計(jì)算我國飼飼料資資源的的總體體狀況況飼料糧糧、糠糠麩等等精飼飼料資資源有有限；；餅粕類類蛋白白質(zhì)資資源很很少秸稈等等粗飼飼料資資源充充裕。。2.1新新形勢勢2、飼飼料資資源短短缺局局面進(jìn)進(jìn)一步步加劇劇，飼飼料產(chǎn)產(chǎn)品供供求矛矛盾突突出根據(jù)我我國國國民膳膳食結(jié)結(jié)構(gòu)和和養(yǎng)殖殖業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)規(guī)劃，，在實(shí)實(shí)現(xiàn)糧糧食生生產(chǎn)規(guī)規(guī)劃目目標(biāo)的的前提提下，，2005年、、2015年和和2030年：：我國能能量飼飼料、、蛋白白質(zhì)飼飼料需需求量量缺口口較大大；維生素素、氨氨基酸酸和藥藥物飼飼料添添加劑劑品種種少、、數(shù)量量不足足，將將主要要依賴賴進(jìn)口口，短短期內(nèi)內(nèi)很難難徹底底改變變，將將長期期制約約我國國飼料料工業(yè)業(yè)的進(jìn)進(jìn)一步步發(fā)展展。主要飼飼料資資源供供需預(yù)預(yù)測（單位位：萬萬噸））年份飼飼料料糧蛋蛋白質(zhì)質(zhì)飼料料需需求量量供供給給量缺缺口口需需求量量供供給給量缺資料來來源，，全國國飼料料工作作辦公公室2.1新新形勢勢3、飼飼料業(yè)業(yè)發(fā)展展已由由受資資源約約束向向受資資源和和市場場雙重重約束束的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變當(dāng)前糧糧食總總量的的1/3用用作飼飼料，，即1/3的糧糧田生生產(chǎn)飼飼料糧糧，加加上14％％的耕耕地種種植飼飼料作作物，，將近近40%的的耕地地用于于飼料料生產(chǎn)產(chǎn)。集約化化、現(xiàn)現(xiàn)代化化養(yǎng)殖殖業(yè)全全部使使用配配合飼飼料，，傳統(tǒng)統(tǒng)養(yǎng)殖殖業(yè)也也或多多或少少使用用配合合飼料料。飼料業(yè)業(yè)與種種植業(yè)業(yè)、養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)的關(guān)關(guān)系日日益緊緊密，，已經(jīng)經(jīng)發(fā)展展成為為一種種產(chǎn)業(yè)業(yè)互動(dòng)動(dòng)關(guān)系系。種植業(yè)業(yè)和養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)已經(jīng)經(jīng)發(fā)展展成為為受資資源和和市場場雙重重制約約的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，，飼料料業(yè)也也概莫莫能外外。一一方面面飼料料資源源總量量有限限，另另一方方面飼飼料產(chǎn)產(chǎn)品有有效需需求不不足。。2.1新新形勢勢4、飼飼料業(yè)業(yè)正由由傳統(tǒng)統(tǒng)的飼飼料生生產(chǎn)向向現(xiàn)代代飼料料生產(chǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)變變，由由粗放放經(jīng)營營向集集約經(jīng)經(jīng)營轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變長期以以來，，我國國飼料料業(yè)生生產(chǎn)水水平低低下，，生產(chǎn)產(chǎn)手段段落后后，經(jīng)經(jīng)營比比較粗粗放，，從業(yè)業(yè)人員員文化化科技技素質(zhì)質(zhì)不高高，產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量較較差，，效益益不理理想。。隨著科科學(xué)技技術(shù)的的迅猛猛發(fā)展展，越越來越越多的的科技技成果果應(yīng)用用于飼飼料業(yè)業(yè)，飼飼料業(yè)業(yè)中的的科技技含量量不斷斷提高高，資資本對(duì)對(duì)勞動(dòng)動(dòng)要素素的替替代作作用日日益增增強(qiáng)，，這標(biāo)標(biāo)志著著我國國飼料料業(yè)正正在由由粗放放經(jīng)營營向集集約經(jīng)經(jīng)營轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，，飼料料業(yè)發(fā)發(fā)展已已經(jīng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移到到依靠靠科技技進(jìn)步步和提提高勞勞動(dòng)者者素質(zhì)質(zhì)的軌軌道上上來。。2.1新新形勢勢5、飼飼料產(chǎn)產(chǎn)品安安全直直接影影響著著飼料料業(yè)的的持續(xù)續(xù)健康康發(fā)展展飼料安全已已經(jīng)成為食食品安全的的重要組成成部分。當(dāng)前飼料產(chǎn)產(chǎn)品安全的的主要隱患患：少數(shù)生產(chǎn)廠廠家、商販販和養(yǎng)殖戶戶片面追求求經(jīng)濟(jì)效益益，違反飼飼料法規(guī)，，在飼料生生產(chǎn)和飼養(yǎng)養(yǎng)過程中濫濫用違禁藥藥品如鹽酸酸克侖特羅羅等，造成成人體中毒毒事件時(shí)有有發(fā)生；對(duì)濫用抗生生素導(dǎo)致細(xì)細(xì)菌耐藥性性增強(qiáng)，沒沒有采取切切實(shí)措施限限制抗生素素等藥品的的使用；缺乏違禁藥藥品檢測方方法標(biāo)準(zhǔn)和和必要的檢檢測儀器。。但是養(yǎng)殖殖業(yè)對(duì)飼料料產(chǎn)品的衛(wèi)衛(wèi)生質(zhì)量和和安全要求求越來越高高，無污染染、無殘留留，優(yōu)質(zhì)、、安全、高高效的飼料料產(chǎn)品是養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展展的客觀要要求。2.2新新挑戰(zhàn)1、飼料總總量供求平平衡問題已已成為我國國糧食安全全問題的核核心中國的糧食食問題實(shí)質(zhì)質(zhì)上是飼料料問題。飼料總量供供求平衡是是指糧食、、糧油加工工副產(chǎn)品、、各種非糧糧食料總量量及其加工工品的供應(yīng)應(yīng)大致平衡衡。飼料總量是是否充足，，供求總量量是否安全全直接關(guān)乎乎著我國的的糧食安全全戰(zhàn)略和動(dòng)動(dòng)物性食品品的供求平平衡。必須下大力力氣解決飼飼料供求平平衡問題，，確保飼料料糧生產(chǎn)和和開發(fā)能力力，一旦需需要，能馬馬上立足國國內(nèi)基本解解決。2.2新新挑挑戰(zhàn)戰(zhàn)1、、飼飼料料總總量量供供求求平平衡衡問問題題已已成成為為我我國國糧糧食食安安全全的的核核心心1990——1999年年中中國國谷谷物物進(jìn)進(jìn)出出口口情情況況（（萬萬噸噸））年份份谷谷物物出出口口量量谷谷物物進(jìn)進(jìn)口口量量凈凈進(jìn)進(jìn)口口量年均資料料來來源源，，2000年年海海關(guān)關(guān)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)年年鑒鑒2.2新新挑挑戰(zhàn)戰(zhàn)2、飼料業(yè)兩兩頭受擠壓的的可能性越來來越大種植業(yè)由于缺缺地、缺水，，加之生產(chǎn)中中還大量使用用化肥、農(nóng)藥藥等，對(duì)產(chǎn)量量和質(zhì)量都必必將構(gòu)成嚴(yán)重重威脅：我國耕地資源源有限，并且且不斷減少；；我國是世界水水資源最貧乏乏的13個(gè)國國家之一；我國已成為世世界水土流失失和土地荒漠漠化最嚴(yán)重的的國家之一；；以水土流失、、鹽堿化、沙沙化和土壤養(yǎng)養(yǎng)分失調(diào)為特特征的耕地質(zhì)質(zhì)量不斷退化化。90％的草地地資源已經(jīng)開開始退化，沙沙化、堿化面面積也逐年擴(kuò)擴(kuò)大。養(yǎng)殖業(yè)由于受受國內(nèi)市場，，特別是農(nóng)村村市場不旺的的影響，出現(xiàn)現(xiàn)了相對(duì)過剩剩的現(xiàn)象。2.2新挑挑戰(zhàn)3、飼料業(yè)發(fā)發(fā)展的地區(qū)間間差距呈擴(kuò)大大趨勢形成了東部、、中部和西部部梯次發(fā)展的的飼料產(chǎn)業(yè)布布局。東部沿海地區(qū)區(qū)無論是飼料料糧生產(chǎn)、飼飼料資源開發(fā)發(fā)利用，還是是飼料加工，，均處在全國國領(lǐng)先水平。。21世紀(jì)初葉葉，飼料業(yè)隨隨著市場化和和國際化進(jìn)程程的加快：東部地區(qū)將按按照比較優(yōu)勢勢原則，大力力發(fā)展效益型型飼料產(chǎn)業(yè)，，飼料業(yè)將繼繼續(xù)保持較快快發(fā)展；如果西部地區(qū)區(qū)不采取切實(shí)實(shí)有效的措施施加快發(fā)展，，東西部之間間的差距必將將進(jìn)一步擴(kuò)大大。2.2新挑挑戰(zhàn)4、飼料業(yè)進(jìn)進(jìn)入微利時(shí)代代我國飼料企業(yè)業(yè)布局分散，，生產(chǎn)規(guī)模小小，低水平重重復(fù)，不能實(shí)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益益。我國有飼料加加工企業(yè)1.2萬多家，，生產(chǎn)飼料只只有7500萬噸。美國只有300多家飼料料加工企業(yè)，，生產(chǎn)飼料卻卻達(dá)1.4億億噸以上。法國飼料企業(yè)業(yè)個(gè)數(shù)只有我我國的2.3％，飼料產(chǎn)產(chǎn)量卻占我國國45％。長期以來，我我國大宗飼料料原料的價(jià)格格遠(yuǎn)高于國際際市場，玉米米價(jià)格比芝加加哥市場價(jià)格格高30％以以上，豆粕高高15％以上上。隨著國內(nèi)原料料成本的不斷斷攀升和惡性性競爭，飼料料業(yè)生產(chǎn)的邊邊際效益下降降。2.3新機(jī)機(jī)遇1、國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的持續(xù)快速速發(fā)展將為飼飼料業(yè)發(fā)展創(chuàng)創(chuàng)造日益寬松松的環(huán)境我國大部分飼飼料原糧已經(jīng)經(jīng)可以直接上上市流通，再再加上一直敞敞開的飼料產(chǎn)產(chǎn)品市場，一一個(gè)較為完善善的飼料市場場機(jī)制已基本本形成，為新新世紀(jì)飼料業(yè)業(yè)的發(fā)展打下下了很好的市市場基礎(chǔ)。21世紀(jì)初葉葉，隨著國家家繼續(xù)推行積積極的財(cái)政政政策和穩(wěn)健的的貨幣政策，，以及各項(xiàng)改改革措施的配配套落實(shí)，我我國經(jīng)濟(jì)仍將將繼續(xù)保持較較快的增長勢勢頭，“十五五”期間，經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長速度度預(yù)計(jì)為7％％左右，國民民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)實(shí)力不斷增強(qiáng)強(qiáng)。國家將進(jìn)一步步制定政策措措施鞏固和加加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基基礎(chǔ)地位。這些情況預(yù)示示著，我國飼飼料業(yè)將持續(xù)續(xù)穩(wěn)步提高，，輕裝快速前前進(jìn)的發(fā)展新新階段即將來來臨。2．3新機(jī)機(jī)遇2、養(yǎng)殖產(chǎn)品品市場需求日日益旺盛和多多樣化，給飼飼料業(yè)帶來廣廣闊的發(fā)展前前景中國是一個(gè)人人口大國，也也是肉、蛋、、奶、魚、皮皮、毛、蜜等等畜牧水產(chǎn)養(yǎng)養(yǎng)殖產(chǎn)品消費(fèi)費(fèi)大國。龐大大的人口對(duì)養(yǎng)養(yǎng)殖產(chǎn)品的需需求將是推動(dòng)動(dòng)飼料業(yè)發(fā)展展的主要?jiǎng)右蛞颉?1世紀(jì)初葉葉，中國養(yǎng)殖殖產(chǎn)品市場需需求仍將保持持剛性增長態(tài)態(tài)勢：新增人口將產(chǎn)產(chǎn)生巨大需求求，僅滿足新新增人口基本本需求一項(xiàng)，，養(yǎng)殖產(chǎn)品市市場能力就需需要再提高30％以上。。21世紀(jì)前30年不僅要要求畜牧水產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量滿足足人民的基本本需求，而且且要求生產(chǎn)出出品種多樣、、質(zhì)量優(yōu)良、、符合健康衛(wèi)衛(wèi)生要求的優(yōu)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。飼飼料業(yè)必須與與之相適應(yīng)、、相配套。2．3新機(jī)機(jī)遇3、國際共同同大市場的建建立，有利于于我國利用廉廉價(jià)的國際飼飼料資源世界玉米供需需情況寬松90年代世界界玉米總產(chǎn)量量年遞增2.4％，總供供應(yīng)量年遞增增2.7％，，說明庫存逐逐年增加；90年代世界界玉米總使用用量年遞增2.5％，低低于總供應(yīng)量量的遞增速度度。這種跡象表明明：21世紀(jì)紀(jì)初，世界玉玉米市場供應(yīng)應(yīng)充裕，能為為我國提供相相對(duì)寬松的利利用世界玉米米資源的環(huán)境境。世界玉米平均均期貨價(jià)格逐逐步降低20世紀(jì)90年代世界玉玉米期貨平均均價(jià)格為100.11±±17.38美元/噸。。90年代初至至90年代中中期，價(jià)格穩(wěn)穩(wěn)步上升，接接著呈逐年下下降的趨勢，，下降幅度大大于上升幅度度，玉米期貨貨市場價(jià)格年年遞減率為2.2％。21世紀(jì)初，，世界玉米期期貨市場價(jià)格格有可能繼續(xù)續(xù)保持較低價(jià)價(jià)格。世界豆粕供需需情況偏緊20世紀(jì)90年代世界豆豆粕總產(chǎn)量年年遞增4.4％，總供應(yīng)應(yīng)量年遞增4.0％，說說明庫存逐年年減少；90年代世界界豆粕總使用用量年遞增4.6％，高高于總供應(yīng)量量的遞增速度度。這種跡象表明明：21世紀(jì)紀(jì)初，豆粕資資源供應(yīng)偏緊緊。世界豆粕平均均期貨價(jià)格逐逐步降低20世紀(jì)90年代世界豆豆粕期貨平均均價(jià)格為230.99±±17.84美元/噸。。90年代初至至90年代中中后期，價(jià)格格穩(wěn)步上升，，接著呈逐年年下降的趨勢勢，下降幅度度大于上升幅幅度。說明世界豆粕粕期貨市場價(jià)價(jià)格呈現(xiàn)走低低的趨勢，豆豆粕期貨市場場價(jià)格年遞減減率為2.6％。世界豆粕庫存存減少、價(jià)格格反而降低的的反?，F(xiàn)象主主要是由于合合成氨基酸工工業(yè)的興起和和肉骨粉行業(yè)業(yè)快速發(fā)展造造成的。2.3新機(jī)機(jī)遇4、新的農(nóng)業(yè)業(yè)科技革命將將為飼料業(yè)發(fā)發(fā)展提供強(qiáng)大大的技術(shù)后盾盾在飼料配方、、添加劑研發(fā)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、、飼料開發(fā)技技術(shù)、飼料加加工機(jī)械等方方面都取得了了一批先進(jìn)實(shí)實(shí)用的飼料業(yè)業(yè)科技成果?！，F(xiàn)代生物技術(shù)術(shù)、信息技術(shù)術(shù)和基因工程程將取得突破破性進(jìn)展，一一大批先進(jìn)實(shí)實(shí)用的飼料新新科技成果將將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)實(shí)生產(chǎn)力。隨著實(shí)施科技技興國戰(zhàn)略，，科技在飼料料業(yè)發(fā)展中的的作用更加明明顯和突出。。三、中國飼料料業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)用10年左右右的時(shí)間，建建成安全、優(yōu)優(yōu)質(zhì)、高效的的飼料生產(chǎn)體體系，把我國國畜牧水產(chǎn)養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)提高到到一個(gè)新的水水平。到2030年年，飼料業(yè)全全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代代化，為農(nóng)業(yè)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展開拓新新空間，為農(nóng)農(nóng)民增收開辟辟新來源。要努力為飼料料業(yè)發(fā)展創(chuàng)造造良好的外部部環(huán)境，促進(jìn)進(jìn)飼料業(yè)持續(xù)續(xù)穩(wěn)步增長，，飼料資源開開發(fā)利用有新新的進(jìn)展；要促進(jìn)飼料產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量有較較大幅度提高高，飼料安全全隱患排查工工作有新的突突破。3.1指導(dǎo)導(dǎo)思想始終把飼料業(yè)業(yè)放在國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重重要位置，加加快發(fā)展；堅(jiān)持依靠科學(xué)學(xué)技術(shù)發(fā)展飼飼料業(yè)；堅(jiān)持分類指導(dǎo)導(dǎo)的思想；堅(jiān)持按客觀規(guī)規(guī)律辦事；堅(jiān)持競爭意識(shí)識(shí)和質(zhì)量安全全意識(shí)。3.2主要要任務(wù)飼料業(yè)要發(fā)展展成為以當(dāng)代代科技、先進(jìn)進(jìn)裝備與高素素質(zhì)的從業(yè)人人員組成的現(xiàn)現(xiàn)代飼料業(yè)生生產(chǎn)力為主，，以社會(huì)化服服務(wù)體系、市市場體系和宏宏觀調(diào)控體系系為支撐的大大產(chǎn)業(yè)；能夠適應(yīng)畜牧牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)大發(fā)展的需需要；能夠應(yīng)對(duì)國際際國內(nèi)飼料市市場競爭形勢勢；能夠?qū)崿F(xiàn)可持持續(xù)發(fā)展；全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代代化。1、確保飼料產(chǎn)品品供求基本平平衡適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)不不斷發(fā)展對(duì)飼飼料產(chǎn)品總量量的巨大需求求，穩(wěn)步提高高飼料業(yè)綜合合生產(chǎn)能力。。要廣辟各類飼飼料資源，保保證飼料總量量不斷增加，，節(jié)約糧食，，減少對(duì)糧食食的依賴。到2030年年，飼料綜合合生產(chǎn)能力在在現(xiàn)有基礎(chǔ)上上再登上3個(gè)個(gè)新臺(tái)階：配合飼料雙班班生產(chǎn)能力達(dá)達(dá)到2.5億億噸以上，產(chǎn)產(chǎn)量達(dá)到1.75億噸以以上；飼料糧種植面面積占糧食播播種面積的60％以上；；秸稈飼料開發(fā)發(fā)利用率達(dá)到到50％以上上。適應(yīng)畜牧水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)優(yōu)化的需要要，在確保飼飼料產(chǎn)品總量量的基礎(chǔ)上，，進(jìn)一步優(yōu)化化飼料業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)，不斷增加加飼料產(chǎn)品品品種，滿足市市場多樣化的的需求。2、確保飼料料產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)衛(wèi)生安全隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展展和人民生活活水平的提高高，城鄉(xiāng)居民民更加重視生生活質(zhì)量和食食品安全，對(duì)對(duì)飼料安全提提出了更高的的要求。我國是養(yǎng)殖產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)大國國，必須保證證養(yǎng)殖產(chǎn)品在在國際市場上上有適當(dāng)份額額。飼料成本，特特別是飼料產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量安安全在很大程程度上決定我我國養(yǎng)殖產(chǎn)品品在國際市場場上的競爭力力；飼料安全又是是食品安全的的前提條件。。到2030年年，制定并推推行完備的飼飼料質(zhì)量衛(wèi)生生安全標(biāo)準(zhǔn)體體系，基本消消除飼料生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營和使使用中的各種種安全隱患，，滿足綠色養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的的需求。3、實(shí)現(xiàn)飼料料業(yè)可持續(xù)發(fā)發(fā)展21世紀(jì)初葉葉，飼料生產(chǎn)產(chǎn)過程中首先先要防止新的的污染，盡量量減輕養(yǎng)殖業(yè)業(yè)對(duì)環(huán)境的影影響。防止濫制亂用用飼料添加劑劑，飼料添加加劑工業(yè)要制制止不達(dá)標(biāo)排排放，飼料加加工業(yè)要減少少噪音和粉塵塵；防止經(jīng)營方式式不當(dāng)造成的的污染;飼料糧生產(chǎn)要要嚴(yán)格禁止使使用污水澆灌灌和亂用農(nóng)藥藥，控制使用用破壞土壤團(tuán)團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的化化肥和不降解解農(nóng)膜;飼料開發(fā)要遵遵循客觀規(guī)律律，安全至上上，防止衛(wèi)生生指標(biāo)超標(biāo)。。到2010年年，要基本掌掌握和控制各各種飼料安全全因素。2030年，，初步建立起起保證養(yǎng)殖業(yè)業(yè)可持續(xù)發(fā)展展的良性生態(tài)態(tài)系統(tǒng)，努力力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效效益與經(jīng)濟(jì)效效益、社會(huì)效效益的協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。4、西部飼料料開發(fā)要取得得明顯成效加快實(shí)施西部部大開發(fā)戰(zhàn)略略，使西部飼飼料開發(fā)邁出出實(shí)質(zhì)性的步步伐。要發(fā)揮地區(qū)比比較優(yōu)勢，突突出區(qū)域特色色；依靠科技技進(jìn)步，充分分發(fā)揮綠色天天然飼料資源源和特色畜牧牧業(yè)的優(yōu)勢，，大力發(fā)展綠綠色飼料種植植；擴(kuò)大飼料料加工能力，，不斷開發(fā)飼飼料添加劑新新品種，加快快發(fā)展?jié)饪s飼飼料工業(yè)和添添加劑工業(yè)；；改革飼養(yǎng)方方式，提高補(bǔ)補(bǔ)飼技術(shù)，推推廣配合飼料料和精料補(bǔ)充充料，提高飼飼料業(yè)的檔次次和水平。到2030年年，使西部地地區(qū)飼料業(yè)的的總體水平與與東部、中部部地區(qū)的差距距明顯縮小，，逐步形成飼飼料業(yè)生產(chǎn)新新基地。5、為農(nóng)牧民民增加更多的的現(xiàn)金收入飼料業(yè)作為聯(lián)聯(lián)結(jié)種植業(yè)和和養(yǎng)殖業(yè)的中中軸產(chǎn)業(yè)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民增增收作出較大大貢獻(xiàn)。據(jù)測算，我國國配合飼料轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化效率每年年提高3％左左右。僅豬雞雞養(yǎng)殖每年為為養(yǎng)殖戶增收收91億元現(xiàn)現(xiàn)金收入。在新世紀(jì)初葉葉，飼料業(yè)每每年為農(nóng)民增增加收入當(dāng)在在100億元元以上。3．3主要要飼料產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)量預(yù)測1、主要畜產(chǎn)產(chǎn)品發(fā)展指標(biāo)標(biāo)2005年，，肉類總產(chǎn)量量計(jì)劃指標(biāo)為為7000萬萬噸，人均肉肉類占有量52.6千克克；禽蛋總產(chǎn)產(chǎn)量2400萬噸，人均均禽蛋占有量量18.1千千克；奶類總總產(chǎn)量1200萬噸，人人均奶類占有有量9千克；；羊毛總產(chǎn)量量達(dá)到34萬萬噸。2015年，，肉類總產(chǎn)量量發(fā)展指標(biāo)為為9000萬萬噸，蛋類3000萬噸噸，奶類3300萬噸。。2030年，，肉類發(fā)展目目標(biāo)為11000萬噸，，蛋類4000萬噸，奶奶類5000萬噸。2、主要水產(chǎn)產(chǎn)品發(fā)展指標(biāo)標(biāo)2005年，，水產(chǎn)品計(jì)劃劃指標(biāo)為4600萬噸，，其中，淡水水養(yǎng)殖為1700萬噸，，海水養(yǎng)殖為為1300萬萬噸；2015年，，水產(chǎn)品發(fā)展展指標(biāo)為5000萬噸，，其中，淡水水養(yǎng)殖為1900萬噸，，海水養(yǎng)殖為為1600萬萬噸；2030年，，水產(chǎn)品總量量為5800萬噸，其中中，淡水養(yǎng)殖殖產(chǎn)品2220萬噸，海海水養(yǎng)殖產(chǎn)品品2130萬萬噸。3、主要飼飼料產(chǎn)品發(fā)發(fā)展指標(biāo)影響畜牧水水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)持續(xù)發(fā)展展的首要因因素是飼料料資源和飼飼料產(chǎn)品供供應(yīng)能力。。當(dāng)前，我國國糧食庫存存充裕，糧糧食價(jià)格持持續(xù)低迷，，是飼料糧糧供應(yīng)較為為寬松的時(shí)時(shí)期，這為為畜牧水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的的發(fā)展創(chuàng)造造了良好的的物質(zhì)條件件。根據(jù)畜牧水水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)測算，2005、、2015和2030年，我我國飼料糧糧占糧食總總量比重分分別為37.7％、、47.5％和54.9％，，飼料產(chǎn)品品總產(chǎn)量將將分別達(dá)到到9500萬噸、15200萬噸和22700萬噸。四、21世世紀(jì)初中國國飼料業(yè)發(fā)發(fā)展重大戰(zhàn)戰(zhàn)略性措施施4．1大力力推進(jìn)飼料料業(yè)科技進(jìn)進(jìn)步面對(duì)經(jīng)濟(jì)全全球化進(jìn)程程加快、國國際競爭日日趨激烈、、新的農(nóng)業(yè)業(yè)科技革命命正在興起起的新形勢勢，飼料業(yè)業(yè)的增長必必須切實(shí)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)到依靠科科技進(jìn)步、、提高質(zhì)量量和效益的的軌道上來來。要按照《農(nóng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)發(fā)展綱要》》的要求，，加速飼料料業(yè)科技進(jìn)進(jìn)步，提高高技術(shù)創(chuàng)新新能力，促促進(jìn)高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)化化，提高飼飼料業(yè)發(fā)展展水平4．1大大力推進(jìn)飼飼料業(yè)科技技進(jìn)步1、加強(qiáng)基基礎(chǔ)研究和和高新技術(shù)術(shù)研究，努努力解決飼飼料業(yè)發(fā)展展中的突出出技術(shù)問題題要以研究開開發(fā)蛋白質(zhì)質(zhì)飼料、農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品飼飼料的生產(chǎn)產(chǎn)及高效利利用技術(shù)為為重點(diǎn)，大大力開發(fā)非非常規(guī)飼料料。應(yīng)用基因工工程、發(fā)酵酵工程、酶酶工程、精精細(xì)化工等等技術(shù)，加加速研制并并推廣安全全、無污染染、高效的的飼料添加加劑。大力推動(dòng)專專用飼料和和飼料科學(xué)學(xué)配方技術(shù)術(shù)，以及大大型飼料加加工設(shè)備及及成套技術(shù)術(shù)的開發(fā)研研究。加強(qiáng)生物工工程技術(shù)及及飼料營養(yǎng)養(yǎng)理論的研研究。提高信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在在飼料生產(chǎn)產(chǎn)和經(jīng)營中中的應(yīng)用水水平。4．1大大力推進(jìn)飼飼料業(yè)科技技進(jìn)步2、建立健健全飼料業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新新體系，推推進(jìn)高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)化化鼓勵(lì)大中型型飼料企業(yè)業(yè)建立和完完善企業(yè)技技術(shù)研發(fā)中中心，增加加研究和開開發(fā)投入，，增強(qiáng)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新能力力。鼓勵(lì)科研單單位、大專專院校與企企業(yè)開展多多種形式的的合作，逐逐步建立一一批以企業(yè)業(yè)為中心的的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)聯(lián)合體，加加快重大科科技成果的的開發(fā)和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化。深化農(nóng)業(yè)科科技體制改改革，轉(zhuǎn)變變科研機(jī)構(gòu)構(gòu)的經(jīng)營機(jī)機(jī)制，提高高研究、開開發(fā)和推廣廣飼料業(yè)關(guān)關(guān)鍵性、前前沿性技術(shù)術(shù)的能力。。積極引進(jìn)高高新技術(shù)和和科技人才才，加強(qiáng)科科技隊(duì)伍建建設(shè)。建立具有國國內(nèi)領(lǐng)先水水平和國際際先進(jìn)水平平的飼料業(yè)業(yè)技術(shù)開發(fā)發(fā)基地，提提高科研開開發(fā)和技術(shù)術(shù)創(chuàng)新水平平。4．1大大力推進(jìn)飼飼料業(yè)科技技進(jìn)步3、建立政府主主導(dǎo)與市場場引導(dǎo)相結(jié)結(jié)合的科技技推廣體制制，大力加加強(qiáng)科技推推廣工作有關(guān)部門要要發(fā)揮飼料料專業(yè)高中中等教育機(jī)機(jī)構(gòu)的作用用，加強(qiáng)人人才培養(yǎng)，，并根據(jù)行行業(yè)特點(diǎn)，，開展職業(yè)業(yè)技能培訓(xùn)訓(xùn)，提高從從業(yè)人員素素質(zhì)。政府技術(shù)推推廣部門要要做好社會(huì)會(huì)效益顯著著的公益性性關(guān)鍵技術(shù)術(shù)的推廣和和示范工作作。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、、企業(yè)、學(xué)學(xué)校、科研研單位以及及個(gè)人，采采取多種形形式，開展展技術(shù)推廣廣和咨詢服服務(wù)。政府要為技技術(shù)推廣工工作提供必必要的資金金和技術(shù)支支持，創(chuàng)造造良好的政政策環(huán)境。。4．2調(diào)調(diào)整和優(yōu)化化飼料產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)1、飼料工工業(yè)是調(diào)整整和優(yōu)化飼飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)點(diǎn)，要加快快發(fā)展穩(wěn)定發(fā)展配配合飼料和和單一飼料料，加快發(fā)發(fā)展?jié)饪s飼飼料和精料料補(bǔ)充料，，突出發(fā)展展添加劑和和預(yù)混合飼飼料。要把推廣新新技術(shù)、新新產(chǎn)品和新新工藝作為為調(diào)整和優(yōu)優(yōu)化飼料產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的的突破口,滿足不同同飼養(yǎng)方式式對(duì)飼料產(chǎn)產(chǎn)品的需求求。沿海發(fā)達(dá)地地區(qū)和大城城市郊區(qū)要要立足外向向型、高效效型養(yǎng)殖業(yè)業(yè)特點(diǎn)，重重點(diǎn)發(fā)展高高附加值、、高檔次和和創(chuàng)匯能力力強(qiáng)的飼料料加工業(yè)、、添加劑工工業(yè)和飼料料機(jī)械工業(yè)業(yè)。東北、中部部要充分發(fā)發(fā)揮飼料資資源和勞動(dòng)動(dòng)力密集優(yōu)優(yōu)勢，大力力發(fā)展飼料料原料工業(yè)業(yè)和飼料加加工業(yè)，加加快糧食轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化增值。。西部牧區(qū)要要充分礦產(chǎn)產(chǎn)資源、天天然綠色飼飼料和特色色畜牧業(yè)優(yōu)優(yōu)勢，加快快發(fā)展?jié)饪s縮飼料工業(yè)業(yè)和飼料添添加劑工業(yè)業(yè)，改革飼飼養(yǎng)方式，，提高補(bǔ)飼飼技術(shù)水平平，推廣配配合飼料和和精料補(bǔ)充充料。4．2調(diào)調(diào)整和優(yōu)化化飼料產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)2、飼料添添加劑是配配合飼料的的核心，要要下決心實(shí)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)產(chǎn)品的突破破“十五”期期間乃至21世紀(jì)初初葉，要繼繼續(xù)將飼料料添加劑工工業(yè)的發(fā)展展放在突出出的位置上上，力爭在在主要的飼飼料添加劑劑品種的生生產(chǎn)上有新新的突破。。重點(diǎn)扶持氨氨基酸（賴賴氨酸、蛋蛋氨酸）、、維生素（（維生素B2、生物素、泛泛酸等）、、酶制劑（（植酸酶、、纖維分解解酶）開發(fā)發(fā)與生產(chǎn)，，提高飼料料添加劑國國產(chǎn)化程度度，降低飼飼料工業(yè)對(duì)對(duì)進(jìn)口飼料料添加劑產(chǎn)產(chǎn)品的依賴賴性。4．2調(diào)調(diào)整和優(yōu)化化飼料產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)3、飼料糧糧是我國飼飼料工業(yè)的的大宗原料料，要穩(wěn)定定發(fā)展要利用當(dāng)前前種植業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整的的有利條件件，在穩(wěn)定定糧食生產(chǎn)產(chǎn)能力的前前提下，建建立優(yōu)質(zhì)飼飼料糧基地地，擴(kuò)大專專用飼料（（糧）種植植，提高飼飼料糧供應(yīng)應(yīng)能力。糧食主產(chǎn)區(qū)區(qū)要積極推推廣間作套套種、立體體種植和一一年多熟的的種植方法法，穩(wěn)步推推進(jìn)糧食、、飼料和經(jīng)經(jīng)濟(jì)作物三三元種植業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)改革革，增加飼飼料總產(chǎn)量量。有條件的地地方要充分分利用冬閑閑田種植牧牧草，實(shí)行行草田輪作作，增加冬冬春季青綠綠飼料供給給。4．2調(diào)調(diào)整和優(yōu)化化飼料產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)4、要廣辟辟飼料來源源，繼續(xù)做做好秸稈養(yǎng)養(yǎng)畜過腹還還田工作大力推廣和和普及青貯貯飼料和氨氨化秸稈飼飼料，發(fā)展展秸稈養(yǎng)畜畜，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)我國資源源永續(xù)利用用和農(nóng)牧結(jié)結(jié)合的有效效途徑，也也是促進(jìn)畜畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整的重重要措施。。要在總結(jié)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上進(jìn)一步步完善政策策措施，鞏鞏固成果，，擴(kuò)大示范范，加速推推廣，努力力提高秸稈稈養(yǎng)畜的水水平和經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益。4．3依依法加強(qiáng)飼飼料安全監(jiān)監(jiān)管1、加快實(shí)實(shí)施飼料安安全工程飼料安全工工程是提高高飼料產(chǎn)品品質(zhì)量和防防范飼料衛(wèi)衛(wèi)生安全事事故的重要要保障。要加快完善善全國飼料料監(jiān)測體系系，改善國國家、部和和省級(jí)飼料料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施條件，，提高飼料料監(jiān)測體系系的整體檢檢測水平。。盡快建立全全國飼料安安全信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，快速速、準(zhǔn)確傳傳達(dá)檢測數(shù)數(shù)據(jù)和違法法、違規(guī)行行為的查處處結(jié)果，防防止假劣產(chǎn)產(chǎn)品和違禁禁藥品流入入市場。抓緊制定飼飼料衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和安全全檢測標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，健全質(zhì)質(zhì)量和檢測測標(biāo)準(zhǔn)體系系，加強(qiáng)配配套設(shè)施建建設(shè)。重點(diǎn)扶持一一批骨干科科研機(jī)構(gòu)，，建立飼料料安全評(píng)價(jià)價(jià)基地，為為飼料安全全工作提供供技術(shù)支持持。4．3依法法加強(qiáng)飼料料安全監(jiān)管管2、健全飼飼料管理法法規(guī)，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、、經(jīng)營和使使用各環(huán)節(jié)節(jié)的管理加大飼料安安全監(jiān)管力力度，制定定飼料安全全突發(fā)事件件防范預(yù)案案，堅(jiān)決查查處和制止止在飼料生生產(chǎn)、經(jīng)營營和使用中中添加違禁禁藥品的行行為；加強(qiáng)和規(guī)范范進(jìn)口飼料料和飼料添添加劑管理理，嚴(yán)密監(jiān)監(jiān)控動(dòng)物性性飼料和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)基因飼料料產(chǎn)品的質(zhì)質(zhì)量安全和和流向，消消除各種隱隱患，確保保飼料產(chǎn)品品質(zhì)量和衛(wèi)衛(wèi)生安全。。對(duì)于在統(tǒng)檢檢、抽檢和和專項(xiàng)檢查查中產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量不合格格和安全隱隱患多的企企業(yè)，督促促整改，跟跟蹤監(jiān)測。。對(duì)于違法法使用禁用用藥品和發(fā)發(fā)生重大質(zhì)質(zhì)量事故的的企業(yè)，取取消其從業(yè)業(yè)資格，并并依法懲處處。4．3依法法加強(qiáng)飼料安安全監(jiān)管3、依法行政政各級(jí)飼料管理理部門要進(jìn)一一步轉(zhuǎn)化職能能，理順飼料料和飼料添加加劑監(jiān)管體制制，制定飼料料安全管理目目標(biāo)責(zé)任制，，完善飼料安安全監(jiān)管和產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督督檢測制度，，規(guī)范監(jiān)督檢檢測行為，不不得重復(fù)檢驗(yàn)驗(yàn)和重復(fù)收費(fèi)費(fèi)。要充分發(fā)揮中中介服務(wù)組織織的作用，引引導(dǎo)建立有序序、自律的行行業(yè)發(fā)展新機(jī)機(jī)制，提高行行業(yè)管理水平平。4．4進(jìn)一一步深化飼料料企業(yè)改革要按照建立現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度度的要求，積積極探索新的的經(jīng)營機(jī)制和和經(jīng)營方式。。努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)業(yè)化經(jīng)營。加強(qiáng)管理，實(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部部管理的規(guī)范范化、科學(xué)化化。支持飼料企業(yè)業(yè)走擴(kuò)大和兼兼并之路，爭爭取用15－－30年的時(shí)時(shí)間，從根本本上改變我國國飼料企業(yè)數(shù)數(shù)量多，設(shè)備備簡陋，技術(shù)術(shù)力量薄弱，，資源嚴(yán)重浪浪費(fèi)，產(chǎn)品良良莠不齊，惡惡性競爭的落落后局面。4．5大力力開拓農(nóng)村市市場21世紀(jì)初葉葉，我國傳統(tǒng)統(tǒng)養(yǎng)殖方式仍仍是我國養(yǎng)殖殖業(yè)的主體。。忽視農(nóng)村、、農(nóng)戶就意味味著放棄了廣廣闊的農(nóng)村市市場。當(dāng)前，，我國生豬規(guī)規(guī)模飼養(yǎng)的比比例只有24%，養(yǎng)禽業(yè)業(yè)高一些，蛋蛋雞為36％％、肉雞為57％，養(yǎng)牛牛養(yǎng)羊業(yè)基本本還以散養(yǎng)為為主。飼料產(chǎn)品在