國家財政創(chuàng)新設(shè)計

第八課

財政與稅收學案1

國家財政學習目標1.識記財政、國家預算、國家決算、財政收支平衡、財政赤字等概念，了解財政收入與支出的種類。2.理解財政的作用、影響財政收入的因素。3.能結(jié)合國家財政政策的相關(guān)材料，分析說明財政的作用。要點晨背1.國家財政的作用：國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；國家財政具有促進資源合理配置的作用；國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。2.我國的財政政策包括擴張性財政政策和緊縮性財政政策。3.影響財政收入的因素很多，其中主要是經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。4.財政收入與支出的關(guān)系：財政收支平衡、財政盈余、財政赤字。1合作探究

課前自學，課堂互動2熱點追蹤關(guān)注熱點，學以致用3當堂檢測

即時訓練，體驗成功ContentsPage目錄頁合作探究

課前自學，課堂互動1.財政的含義國家的

與

就是財政。財政收入與支出是國家參與

的兩個方面。探究一財政及其作用收入支出社會分配想一想

財政的本質(zhì)是什么？提示

從財政這一概念的內(nèi)容可以看出，財政是一種以國家為主體，在全社會范圍內(nèi)集中性的分配關(guān)系，這就是財政的本質(zhì)。2.國家預算和決算(1)國家預算：由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾实膰夷甓?/p>

，稱作國家預算。(2)國家決算：上一年度國家預算

的會計報告，稱作國家決算?；臼罩в媱潏?zhí)行結(jié)果判斷

國家財政是通過決算實現(xiàn)的。提示

錯誤。國家財政是通過預算實現(xiàn)的。3.財政的作用(1)國家財政是促進_________、改善人民生活的物質(zhì)保障。(2)國家財政具有促進資源_________的作用。(3)國家財政具有促進國民經(jīng)濟_________的作用。圖示財政對經(jīng)濟調(diào)控的過程社會公平合理配置平穩(wěn)運行想一想

財政為什么能促進社會公平、改善人民生活？提示

財政通過國民收入的再分配，縮小收入差距，促進教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民生活水平。2014年，中央央及及地地方方財財政政，除繼繼續(xù)續(xù)加加大大民民生生投投入入、、貫貫徹徹落落實實結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)性性減減稅稅措措施施外外，加大大財財政政支支持持力力度度促促進進城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化化發(fā)發(fā)展展成成為為積積極極財財政政政政策策的的一一大大亮亮點點。。城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化化是是我我國國現(xiàn)現(xiàn)代代化化建建設(shè)設(shè)的的歷歷史史任任務務，也是是擴擴大大內(nèi)內(nèi)需需的的最最大大潛潛力力所所在在，要圍圍繞繞提提高高城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化化質(zhì)質(zhì)量量，因勢勢利利導導、、趨趨利利避避害害，積極極引引導導城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化化健健康康發(fā)發(fā)展展。探究升華華問題探究據(jù)此談談談財政在在我國經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展中的作作用。答案(1)國家財政政具有促促進資源源合理配配置的作作用。國國家通過過加大財財政投入入，加強強基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，促進進城鎮(zhèn)化化發(fā)展，，帶動社社會資源源向城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化建設(shè)設(shè)方面轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移。(2)財政具有有促進國國民經(jīng)濟濟平穩(wěn)運運行的作作用。財財政能夠夠?qū)崿F(xiàn)社社會總供供給與總總需求基基本平衡衡，促進進國民經(jīng)經(jīng)濟平穩(wěn)穩(wěn)運行。。國民經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展要做到到穩(wěn)中求求進，就就要通過過結(jié)構(gòu)性性減稅等等政策實實現(xiàn)對財財政收支支水平的的控制。。(3)財政是促促進社會會公平、、改善人人民生活活的物質(zhì)質(zhì)保障。。國家通通過加大大對教育育、醫(yī)療療衛(wèi)生、、社會保保障、保保障性安安居工程程、文化化事業(yè)等等民生領(lǐng)領(lǐng)域的財財政投入入、優(yōu)化化國民收收入分配配格局等等，保障障和改善善民生，，推動建建設(shè)社會會主義和和諧社會會。名師點撥1.正確理解解財政的的作用作用表現(xiàn)是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障教育公平、健全社會保障、民生工程、促進就業(yè)等促進資源合理配置新農(nóng)村建設(shè)、加大對貧困地區(qū)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大文化產(chǎn)業(yè)投資等促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行財政支出的變化，稅收政策的調(diào)整，國債的發(fā)行等2.擴張性財財政政策策與緊縮縮性財政政政策的的比較

擴張性財政政策緊縮性財政政策何時實施在經(jīng)濟增長滯緩、經(jīng)濟運行主要受需求不足制約時在經(jīng)濟過熱、物價上漲、經(jīng)濟的正常運行主要受供給能力制約時措施增加經(jīng)濟建設(shè)支出、減少稅收減少財政支出、增加稅收目的刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟“降溫”3.財政政策策與貨幣幣政策的的比較

財政政策貨幣政策內(nèi)容不同有關(guān)財政收入和支出的政策，如稅率調(diào)整、發(fā)行國債、保護價收購糧食等與銀行有關(guān)的一系列政策，如存貸款利率、匯率及存款準備金率的調(diào)整制定者不同國家財政部門制定，必須經(jīng)全國人大或其常委會通過中國人民銀行直接制定，經(jīng)國務院批準聯(lián)系二者都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式；在一般條件下，財政政策與貨幣政策是相互配合起作用的典例1投資、消消費和出出口被稱稱為拉動動經(jīng)濟增增長的“三駕馬車車”。目前，，刺激消消費成為為推動中中國經(jīng)濟濟持續(xù)發(fā)發(fā)展的有有效措施施之一。。在通貨貨膨脹的的壓力下下，刺激激消費增增長最恰恰當?shù)拇氪胧┦?)A.降低銀行行存貸款款利率B.提高稅率率C.增加社會會保障支支出D.發(fā)行國債解析在通貨膨膨脹的壓壓力下，刺激消費費增長應應采取緊緊縮性財財政政策策和適度度從緊的的貨幣政政策，故A項不符合合題意；B項雖屬于于緊縮性性財政政政策，但它主要要是抑制制投資需需求，故不符合合題意；發(fā)行國債不利利于解決決通貨膨膨脹，故不選D項。增加社會保障障支出有有利于減減輕通脹脹壓力，刺激消費費增長，應選C項。答案C探究二財財政收收入與支出1.財政收入入(1)含義：國國家通過過一定的的形式和和渠道籌籌集起來來的_____，就是財政政收入。。(2)主要來源源：財政政收入分為_____收入、利潤收收入、_____收入以及及_____收入。_____是國家籌集集財政收收入最普普遍的形形式，是是財政收收入最重重要的來來源。(3)影響因素素：主要要是_____________和_________。資金其他稅收債務稅收經(jīng)濟發(fā)展展水平分配政策策判斷財政收入入越多越好好。提示錯誤。財政收收入既不不是越多多越好，也不是越越少越好好。國家家應當制制定合理理的分配配政策，既保證國國家財政政收入穩(wěn)穩(wěn)步增長長，又促進進企業(yè)的的持續(xù)發(fā)發(fā)展和人人民生活活水平的的不斷提提高。2.財政支出出(1)含義：國國家對籌籌集的財財政資金金進行_____和_____。(2)分類：按按財政支支出的具具體用途途，分為____________，科學、教教育、文文化、衛(wèi)衛(wèi)生事業(yè)業(yè)支出，，行政管管理和國國防支出出，_____________，債務支出出。經(jīng)濟建設(shè)設(shè)支出分配使用社會保障障支出連一連：：認識財財政支出出用途提示3.財政收支支狀況(1)財政收支支平衡：：是指當當年的財財政收支支完全相相等，或或財政收收入大于于支出略略有_____，或支出大大于收入入略有_____。盈余赤字判斷財政收支平衡衡就是財財政收支支相等。。提示錯誤。財政收收支相等等屬于財財政收支支平衡，財政收入入大于支支出略有有盈余，或支出大大于收入入略有赤赤字，都屬于財財政收支支平衡。(2)財政盈余余：指當當年的財政收入入_____財政支出的部部分。(3)財政赤字字：指當當年的財財政支出_____財政收入入的部分。大于大于判斷財政赤字字越多越好好。提示錯誤。財政赤赤字有利利有弊。。利，在通貨緊緊縮情況況下，刺激經(jīng)濟濟增長；；弊，可能誘發(fā)發(fā)通貨膨膨脹。探究升華2014年公共財政照照亮民生。一一方面，我國繼續(xù)加大大財政對民生生的投入力度度，一方面貫徹落落實結(jié)構(gòu)性減減稅，中國財政收收支矛盾十分分突出。問題探究從影響財政收收入的因素角角度分析，如如何增加財政政收入，為更更好地實施民民生工程創(chuàng)造造條件。答案(1)經(jīng)濟發(fā)展水平平對財政收入入的影響是基基礎(chǔ)性的。要要增加財政收收入，必須保保持經(jīng)濟的持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展展。(2)分配政策影響響財政收入。。國家應制定定合理的分配配政策，既保保證國家財政政收入穩(wěn)步增增長，又促進進企業(yè)的持續(xù)續(xù)發(fā)展和人民民生活水平的的不斷提高。。名師點撥1.影響財政收入入的因素(1)經(jīng)濟發(fā)展水平平：對財政收收入的影響是是基礎(chǔ)性的，，二者是根與與葉、源與流流的關(guān)系。只只有經(jīng)濟不斷斷發(fā)展，才能能保證財政收收入持續(xù)增長長。(2)分配政策分配比例影響國家財政集中的財富過多企業(yè)和個人收入減少不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的提高國家財政集中的財富過少企業(yè)和個人收入增加直接影響國家職能的有效發(fā)揮，降低財政的作用2.財政收支的關(guān)關(guān)系財政收入四個重要渠道：稅收、利潤、債務和其他收入財政支出五種用途：經(jīng)濟建設(shè)支出、科教文衛(wèi)事業(yè)支出、行政管理和國防支出、社會保障支出、債務支出收支關(guān)系財政收支平衡：收支相等、略有盈余、略有赤字財政盈余：財政收入＞財政支出財政赤字：財政收入＜財政支出典例2“如果把做大財財富這個‘蛋糕’看作是政府的的責任，那么么，分好社會會財富這個‘蛋糕’就是政府的良良知?！边@句話中“政府的責任”和“良知”分別指()A.財政收入財財政支出B.分配政策一一國的經(jīng)濟發(fā)發(fā)展水平C.財政支出財財政收入D.一國的經(jīng)濟發(fā)發(fā)展水平分分配政策解析做大財富即提提高一國的經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展水平平，分好社會財富富即制定合理理的分配政策策，D項符合題意，應入選。A、B、C三項與題意不不符，應排除。答案D知識歸納整合合熱點追蹤關(guān)注熱點，學以致用新聞播報深化財稅體制制改革總體方方案通過政治治局審議科學的財稅體體制是優(yōu)化資資源配置、維維護市場統(tǒng)一一、促進社會會公平、實現(xiàn)現(xiàn)國家長治久久安的制度保保障。2014年6月底，中共中央政治治局審議通過過了《深化財財稅體制改革革總體方案》》，明確新一輪財財稅體制改革革要在2016年基本完成重重點工作和任任務，2020年基本建立現(xiàn)現(xiàn)代財政制度度。深度思考我國為什么要要深化財稅制制度改革，建建立現(xiàn)代財政政制度？答案(1)影響財政收入入的因素是經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展水平平和分配政策策，深化財稅稅制度改革，，建立現(xiàn)代財財政制度，既既能保證國家家財政收入穩(wěn)穩(wěn)步增長，又又能促進企業(yè)業(yè)的持續(xù)發(fā)展展和人民生活活水平的不斷斷提高。(2)國家財政是國國家治理的基基礎(chǔ)和重要支支柱，在社會會生活中發(fā)揮揮著重大作用用，建立現(xiàn)代代財政制度有有利于發(fā)揮其其促進社會公公平、改善人人民生活，促促進資源合理理配置，促進進國民經(jīng)濟平平穩(wěn)運行的作用。當堂檢測即時訓練，體體驗成功1.經(jīng)濟增長是財財政收入的基基礎(chǔ)，財政工工作基本是圍圍繞生財、聚聚財、用財來來進行的?！叭敗敝?，生財是是本，聚財要要有度，用財財講效益。在在這里“生財”的根本是()A.調(diào)整分配政策策，提高財政政收入在GDP中的比重B.強化稅收征收收C.減少財政支出出，增發(fā)國債債D.發(fā)展生產(chǎn)，促促進經(jīng)濟發(fā)展展12345解析析“生財財”即增增加加財財政政收收入入，最根根本本的的因因素素是是經(jīng)經(jīng)濟濟發(fā)發(fā)展展水水平平，因此此要要增增加加財財政政收收入入的的根根本本途途徑徑是是發(fā)發(fā)展展生生產(chǎn)產(chǎn)，促進進經(jīng)經(jīng)濟濟發(fā)發(fā)展展。答案案D123452.十二二五五期期間間我我國國持持續(xù)續(xù)加加大大公公共共財財政政支支出出，，實實現(xiàn)現(xiàn)了了新新型型農(nóng)農(nóng)村村社社會會養(yǎng)養(yǎng)老老保保險險和和城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居居民民社社會會養(yǎng)養(yǎng)老老保保險險制制度度全全覆覆蓋蓋，，擴擴大大各各項項社社會會保保險險覆覆蓋蓋面面，，增增加加企企業(yè)業(yè)退退休休人人員員基基本本養(yǎng)養(yǎng)老老金金。。政政府府在在這這些些方方面面的的財財政政投投入入屬屬于于()A.經(jīng)濟濟建建設(shè)設(shè)支支出出B.行政政管管理理支支出出C.科教教文文衛(wèi)衛(wèi)事事業(yè)業(yè)支支出出D.社會會保保障障支支出出答案案D123453.隨著著國國家家統(tǒng)統(tǒng)計計局局公公布布全全國國31個省省(區(qū)、、市市)的10月CPI，許許多多機機構(gòu)構(gòu)對對2014年四四季季度度的的CPI預測測也也逐逐漸漸清清晰晰。。不不少少機機構(gòu)構(gòu)認認為為四四季季度度CPI增速速難難超超2%，2015年CPI數(shù)據(jù)據(jù)甚甚至至可可能能更更低低，，并并由由此此判判斷斷中中國國經(jīng)經(jīng)濟濟已已經(jīng)經(jīng)進進入入低低通通脹脹階階段段。。為為有有效效控控制制通通貨貨膨膨脹脹，，政政府府應應采采取取的的財財政政政政策策和和措措施施是是()12345A.削減行政政開支，，減少財財政支出出B.增加國家家稅收，，擴建公公用設(shè)施施C.減少國家家稅收，，減持外外國國債債D.增加財政政支出，，刺激需需求增長12345解析為抑制通通貨膨脹脹應采取取緊縮性性財政政政策即抑抑制社會會總需求求的增長長、增加加社會總總供給，即減少財財政支出出、增加加財政收收入的政政策，據(jù)此，答案為A。C、D屬于積極極的財政政政策，不選；增加稅收用于于公用設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，依然會起起到刺激激需求的的作用，B不選。答案A123454.2015年要把改改善民生生擺在財財政工作作更加突突出的位位置，