國家財(cái)政創(chuàng)新設(shè)計(jì)

第八課

財(cái)政與稅收學(xué)案1

國家財(cái)政學(xué)習(xí)目標(biāo)1.識(shí)記財(cái)政、國家預(yù)算、國家決算、財(cái)政收支平衡、財(cái)政赤字等概念，了解財(cái)政收入與支出的種類。2.理解財(cái)政的作用、影響財(cái)政收入的因素。3.能結(jié)合國家財(cái)政政策的相關(guān)材料，分析說明財(cái)政的作用。要點(diǎn)晨背1.國家財(cái)政的作用：國家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用；國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。2.我國的財(cái)政政策包括擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策。3.影響財(cái)政收入的因素很多，其中主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。4.財(cái)政收入與支出的關(guān)系：財(cái)政收支平衡、財(cái)政盈余、財(cái)政赤字。1合作探究

課前自學(xué)，課堂互動(dòng)2熱點(diǎn)追蹤關(guān)注熱點(diǎn)，學(xué)以致用3當(dāng)堂檢測(cè)

即時(shí)訓(xùn)練，體驗(yàn)成功ContentsPage目錄頁合作探究

課前自學(xué)，課堂互動(dòng)1.財(cái)政的含義國家的

與

就是財(cái)政。財(cái)政收入與支出是國家參與

的兩個(gè)方面。探究一財(cái)政及其作用收入支出社會(huì)分配想一想

財(cái)政的本質(zhì)是什么？提示

從財(cái)政這一概念的內(nèi)容可以看出，財(cái)政是一種以國家為主體，在全社會(huì)范圍內(nèi)集中性的分配關(guān)系，這就是財(cái)政的本質(zhì)。2.國家預(yù)算和決算(1)國家預(yù)算：由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度

，稱作國家預(yù)算。(2)國家決算：上一年度國家預(yù)算

的會(huì)計(jì)報(bào)告，稱作國家決算?；臼罩в?jì)劃執(zhí)行結(jié)果判斷

國家財(cái)政是通過決算實(shí)現(xiàn)的。提示

錯(cuò)誤。國家財(cái)政是通過預(yù)算實(shí)現(xiàn)的。3.財(cái)政的作用(1)國家財(cái)政是促進(jìn)_________、改善人民生活的物質(zhì)保障。(2)國家財(cái)政具有促進(jìn)資源_________的作用。(3)國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)_________的作用。圖示財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的過程社會(huì)公平合理配置平穩(wěn)運(yùn)行想一想

財(cái)政為什么能促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活？提示

財(cái)政通過國民收入的再分配，縮小收入差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民生活水平。2014年，中央央及及地地方方財(cái)財(cái)政政，除繼繼續(xù)續(xù)加加大大民民生生投投入入、、貫貫徹徹落落實(shí)實(shí)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)性性減減稅稅措措施施外外，加大大財(cái)財(cái)政政支支持持力力度度促促進(jìn)進(jìn)城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化化發(fā)發(fā)展展成成為為積積極極財(cái)財(cái)政政政政策策的的一一大大亮亮點(diǎn)點(diǎn)。。城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化化是是我我國國現(xiàn)現(xiàn)代代化化建建設(shè)設(shè)的的歷歷史史任任務(wù)務(wù)，也是是擴(kuò)擴(kuò)大大內(nèi)內(nèi)需需的的最最大大潛潛力力所所在在，要圍圍繞繞提提高高城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化化質(zhì)質(zhì)量量，因勢(shì)勢(shì)利利導(dǎo)導(dǎo)、、趨趨利利避避害害，積極極引引導(dǎo)導(dǎo)城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化化健健康康發(fā)發(fā)展展。探究升華華問題探究據(jù)此談?wù)務(wù)勜?cái)政在在我國經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展中的作作用。答案(1)國家財(cái)政政具有促促進(jìn)資源源合理配配置的作作用。國國家通過過加大財(cái)財(cái)政投入入，加強(qiáng)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，促進(jìn)進(jìn)城鎮(zhèn)化化發(fā)展，，帶動(dòng)社社會(huì)資源源向城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化建設(shè)設(shè)方面轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移。(2)財(cái)政具有有促進(jìn)國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)運(yùn)行的作作用。財(cái)財(cái)政能夠夠?qū)崿F(xiàn)社社會(huì)總供供給與總總需求基基本平衡衡，促進(jìn)進(jìn)國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)穩(wěn)運(yùn)行。。國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展要做到到穩(wěn)中求求進(jìn)，就就要通過過結(jié)構(gòu)性性減稅等等政策實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)財(cái)政收支支水平的的控制。。(3)財(cái)政是促促進(jìn)社會(huì)會(huì)公平、、改善人人民生活活的物質(zhì)質(zhì)保障。。國家通通過加大大對(duì)教育育、醫(yī)療療衛(wèi)生、、社會(huì)保保障、保保障性安安居工程程、文化化事業(yè)等等民生領(lǐng)領(lǐng)域的財(cái)財(cái)政投入入、優(yōu)化化國民收收入分配配格局等等，保障障和改善善民生，，推動(dòng)建建設(shè)社會(huì)會(huì)主義和和諧社會(huì)會(huì)。名師點(diǎn)撥1.正確理解解財(cái)政的的作用作用表現(xiàn)是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障教育公平、健全社會(huì)保障、民生工程、促進(jìn)就業(yè)等促進(jìn)資源合理配置新農(nóng)村建設(shè)、加大對(duì)貧困地區(qū)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大文化產(chǎn)業(yè)投資等促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行財(cái)政支出的變化，稅收政策的調(diào)整，國債的發(fā)行等2.擴(kuò)張性財(cái)財(cái)政政策策與緊縮縮性財(cái)政政政策的的比較

擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策何時(shí)實(shí)施在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)在經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)措施增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收減少財(cái)政支出、增加稅收目的刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”3.財(cái)政政策策與貨幣幣政策的的比較

財(cái)政政策貨幣政策內(nèi)容不同有關(guān)財(cái)政收入和支出的政策，如稅率調(diào)整、發(fā)行國債、保護(hù)價(jià)收購糧食等與銀行有關(guān)的一系列政策，如存貸款利率、匯率及存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整制定者不同國家財(cái)政部門制定，必須經(jīng)全國人大或其常委會(huì)通過中國人民銀行直接制定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)聯(lián)系二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式；在一般條件下，財(cái)政政策與貨幣政策是相互配合起作用的典例1投資、消消費(fèi)和出出口被稱稱為拉動(dòng)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)的“三駕馬車車”。目前，，刺激消消費(fèi)成為為推動(dòng)中中國經(jīng)濟(jì)濟(jì)持續(xù)發(fā)發(fā)展的有有效措施施之一。。在通貨貨膨脹的的壓力下下，刺激激消費(fèi)增增長(zhǎng)最恰恰當(dāng)?shù)拇氪胧┦?)A.降低銀行行存貸款款利率B.提高稅率率C.增加社會(huì)會(huì)保障支支出D.發(fā)行國債解析在通貨膨膨脹的壓壓力下，刺激消費(fèi)費(fèi)增長(zhǎng)應(yīng)應(yīng)采取緊緊縮性財(cái)財(cái)政政策策和適度度從緊的的貨幣政政策，故A項(xiàng)不符合合題意；B項(xiàng)雖屬于于緊縮性性財(cái)政政政策，但它主要要是抑制制投資需需求，故不符合合題意；發(fā)行國債不利利于解決決通貨膨膨脹，故不選D項(xiàng)。增加社會(huì)保障障支出有有利于減減輕通脹脹壓力，刺激消費(fèi)費(fèi)增長(zhǎng)，應(yīng)選C項(xiàng)。答案C探究二財(cái)財(cái)政收收入與支出1.財(cái)政收入入(1)含義：國國家通過過一定的的形式和和渠道籌籌集起來來的_____，就是財(cái)政政收入。。(2)主要來源源：財(cái)政政收入分為_____收入、利潤(rùn)收收入、_____收入以及及_____收入。_____是國家籌集集財(cái)政收收入最普普遍的形形式，是是財(cái)政收收入最重重要的來來源。(3)影響因素素：主要要是_____________和_________。資金其他稅收債務(wù)稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展展水平分配政策策判斷財(cái)政收入入越多越好好。提示錯(cuò)誤。財(cái)政收收入既不不是越多多越好，也不是越越少越好好。國家家應(yīng)當(dāng)制制定合理理的分配配政策，既保證國國家財(cái)政政收入穩(wěn)穩(wěn)步增長(zhǎng)長(zhǎng)，又促進(jìn)進(jìn)企業(yè)的的持續(xù)發(fā)發(fā)展和人人民生活活水平的的不斷提提高。2.財(cái)政支出出(1)含義：國國家對(duì)籌籌集的財(cái)財(cái)政資金金進(jìn)行_____和_____。(2)分類：按按財(cái)政支支出的具具體用途途，分為____________，科學(xué)、教教育、文文化、衛(wèi)衛(wèi)生事業(yè)業(yè)支出，，行政管管理和國國防支出出，_____________，債務(wù)支出出。經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)支出分配使用社會(huì)保障障支出連一連：：認(rèn)識(shí)財(cái)財(cái)政支出出用途提示3.財(cái)政收支支狀況(1)財(cái)政收支支平衡：：是指當(dāng)當(dāng)年的財(cái)財(cái)政收支支完全相相等，或或財(cái)政收收入大于于支出略略有_____，或支出大大于收入入略有_____。盈余赤字判斷財(cái)政收支平衡衡就是財(cái)財(cái)政收支支相等。。提示錯(cuò)誤。財(cái)政收收支相等等屬于財(cái)財(cái)政收支支平衡，財(cái)政收入入大于支支出略有有盈余，或支出大大于收入入略有赤赤字，都屬于財(cái)財(cái)政收支支平衡。(2)財(cái)政盈余余：指當(dāng)當(dāng)年的財(cái)政收入入_____財(cái)政支出的部部分。(3)財(cái)政赤字字：指當(dāng)當(dāng)年的財(cái)財(cái)政支出_____財(cái)政收入入的部分。大于大于判斷財(cái)政赤字字越多越好好。提示錯(cuò)誤。財(cái)政赤赤字有利利有弊。。利，在通貨緊緊縮情況況下，刺激經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)；；弊，可能誘發(fā)發(fā)通貨膨膨脹。探究升華2014年公共財(cái)政照照亮民生。一一方面，我國繼續(xù)加大大財(cái)政對(duì)民生生的投入力度度，一方面貫徹落落實(shí)結(jié)構(gòu)性減減稅，中國財(cái)政收收支矛盾十分分突出。問題探究從影響財(cái)政收收入的因素角角度分析，如如何增加財(cái)政政收入，為更更好地實(shí)施民民生工程創(chuàng)造造條件。答案(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平平對(duì)財(cái)政收入入的影響是基基礎(chǔ)性的。要要增加財(cái)政收收入，必須保保持經(jīng)濟(jì)的持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展展。(2)分配政策影響響財(cái)政收入。。國家應(yīng)制定定合理的分配配政策，既保保證國家財(cái)政政收入穩(wěn)步增增長(zhǎng)，又促進(jìn)進(jìn)企業(yè)的持續(xù)續(xù)發(fā)展和人民民生活水平的的不斷提高。。名師點(diǎn)撥1.影響財(cái)政收入入的因素(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平平：對(duì)財(cái)政收收入的影響是是基礎(chǔ)性的，，二者是根與與葉、源與流流的關(guān)系。只只有經(jīng)濟(jì)不斷斷發(fā)展，才能能保證財(cái)政收收入持續(xù)增長(zhǎng)長(zhǎng)。(2)分配政策分配比例影響國家財(cái)政集中的財(cái)富過多企業(yè)和個(gè)人收入減少不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購買力的提高國家財(cái)政集中的財(cái)富過少企業(yè)和個(gè)人收入增加直接影響國家職能的有效發(fā)揮，降低財(cái)政的作用2.財(cái)政收支的關(guān)關(guān)系財(cái)政收入四個(gè)重要渠道：稅收、利潤(rùn)、債務(wù)和其他收入財(cái)政支出五種用途：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、科教文衛(wèi)事業(yè)支出、行政管理和國防支出、社會(huì)保障支出、債務(wù)支出收支關(guān)系財(cái)政收支平衡：收支相等、略有盈余、略有赤字財(cái)政盈余：財(cái)政收入＞財(cái)政支出財(cái)政赤字：財(cái)政收入＜財(cái)政支出典例2“如果把做大財(cái)財(cái)富這個(gè)‘蛋糕’看作是政府的的責(zé)任，那么么，分好社會(huì)會(huì)財(cái)富這個(gè)‘蛋糕’就是政府的良良知?！边@句話中“政府的責(zé)任”和“良知”分別指()A.財(cái)政收入財(cái)財(cái)政支出B.分配政策一一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展水平C.財(cái)政支出財(cái)財(cái)政收入D.一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展水平分分配政策解析做大財(cái)富即提提高一國的經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平平，分好社會(huì)財(cái)富富即制定合理理的分配政策策，D項(xiàng)符合題意，應(yīng)入選。A、B、C三項(xiàng)與題意不不符，應(yīng)排除。答案D知識(shí)歸納整合合熱點(diǎn)追蹤關(guān)注熱點(diǎn)，學(xué)以致用新聞播報(bào)深化財(cái)稅體制制改革總體方方案通過政治治局審議科學(xué)的財(cái)稅體體制是優(yōu)化資資源配置、維維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一一、促進(jìn)社會(huì)會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)國家長(zhǎng)治久久安的制度保保障。2014年6月底，中共中央政治治局審議通過過了《深化財(cái)財(cái)稅體制改革革總體方案》》，明確新一輪財(cái)財(cái)稅體制改革革要在2016年基本完成重重點(diǎn)工作和任任務(wù)，2020年基本建立現(xiàn)現(xiàn)代財(cái)政制度度。深度思考我國為什么要要深化財(cái)稅制制度改革，建建立現(xiàn)代財(cái)政政制度？答案(1)影響財(cái)政收入入的因素是經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平平和分配政策策，深化財(cái)稅稅制度改革，，建立現(xiàn)代財(cái)財(cái)政制度，既既能保證國家家財(cái)政收入穩(wěn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，又又能促進(jìn)企業(yè)業(yè)的持續(xù)發(fā)展展和人民生活活水平的不斷斷提高。(2)國家財(cái)政是國國家治理的基基礎(chǔ)和重要支支柱，在社會(huì)會(huì)生活中發(fā)揮揮著重大作用用，建立現(xiàn)代代財(cái)政制度有有利于發(fā)揮其其促進(jìn)社會(huì)公公平、改善人人民生活，促促進(jìn)資源合理理配置，促進(jìn)進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平平穩(wěn)運(yùn)行的作用。當(dāng)堂檢測(cè)即時(shí)訓(xùn)練，體體驗(yàn)成功1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是財(cái)財(cái)政收入的基基礎(chǔ)，財(cái)政工工作基本是圍圍繞生財(cái)、聚聚財(cái)、用財(cái)來來進(jìn)行的。“三財(cái)”之道，生財(cái)是是本，聚財(cái)要要有度，用財(cái)財(cái)講效益。在在這里“生財(cái)”的根本是()A.調(diào)整分配政策策，提高財(cái)政政收入在GDP中的比重B.強(qiáng)化稅收征收收C.減少財(cái)政支出出，增發(fā)國債債D.發(fā)展生產(chǎn)，促促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展12345解析析“生財(cái)財(cái)”即增增加加財(cái)財(cái)政政收收入入，最根根本本的的因因素素是是經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展水水平平，因此此要要增增加加財(cái)財(cái)政政收收入入的的根根本本途途徑徑是是發(fā)發(fā)展展生生產(chǎn)產(chǎn)，促進(jìn)進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展。答案案D123452.十二二五五期期間間我我國國持持續(xù)續(xù)加加大大公公共共財(cái)財(cái)政政支支出出，，實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了了新新型型農(nóng)農(nóng)村村社社會(huì)會(huì)養(yǎng)養(yǎng)老老保保險(xiǎn)險(xiǎn)和和城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居居民民社社會(huì)會(huì)養(yǎng)養(yǎng)老老保保險(xiǎn)險(xiǎn)制制度度全全覆覆蓋蓋，，擴(kuò)擴(kuò)大大各各項(xiàng)項(xiàng)社社會(huì)會(huì)保保險(xiǎn)險(xiǎn)覆覆蓋蓋面面，，增增加加企企業(yè)業(yè)退退休休人人員員基基本本養(yǎng)養(yǎng)老老金金。。政政府府在在這這些些方方面面的的財(cái)財(cái)政政投投入入屬屬于于()A.經(jīng)濟(jì)濟(jì)建建設(shè)設(shè)支支出出B.行政政管管理理支支出出C.科教教文文衛(wèi)衛(wèi)事事業(yè)業(yè)支支出出D.社會(huì)會(huì)保保障障支支出出答案案D123453.隨著著國國家家統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)局局公公布布全全國國31個(gè)省省(區(qū)、、市市)的10月CPI，許許多多機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)對(duì)2014年四四季季度度的的CPI預(yù)測(cè)測(cè)也也逐逐漸漸清清晰晰。。不不少少機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)認(rèn)認(rèn)為為四四季季度度CPI增速速難難超超2%，2015年CPI數(shù)據(jù)據(jù)甚甚至至可可能能更更低低，，并并由由此此判判斷斷中中國國經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)已已經(jīng)經(jīng)進(jìn)進(jìn)入入低低通通脹脹階階段段。。為為有有效效控控制制通通貨貨膨膨脹脹，，政政府府應(yīng)應(yīng)采采取取的的財(cái)財(cái)政政政政策策和和措措施施是是()12345A.削減行政政開支，，減少財(cái)財(cái)政支出出B.增加國家家稅收，，擴(kuò)建公公用設(shè)施施C.減少國家家稅收，，減持外外國國債債D.增加財(cái)政政支出，，刺激需需求增長(zhǎng)12345解析為抑制通通貨膨脹脹應(yīng)采取取緊縮性性財(cái)政政政策即抑抑制社會(huì)會(huì)總需求求的增長(zhǎng)長(zhǎng)、增加加社會(huì)總總供給，即減少財(cái)財(cái)政支出出、增加加財(cái)政收收入的政政策，據(jù)此，答案為A。C、D屬于積極極的財(cái)政政政策，不選；增加稅收用于于公用設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，依然會(huì)起起到刺激激需求的的作用，B不選。答案A123454.2015年要把改改善民生生擺在財(cái)財(cái)政工作作更加突突出的位位置，