環(huán)境資源價值與費用效益

第七章環(huán)境資源價值與費用效益分析

環(huán)境與資源經(jīng)濟學(xué)第七章環(huán)境資源價值與費用效益分析第一節(jié)費用效益分析的產(chǎn)生與發(fā)展第二節(jié)費用效益分析的基本步驟第三節(jié)貼現(xiàn)率第一節(jié)費用效益分析的產(chǎn)生與發(fā)展

費用效益分析通過評價各種項目方案以及政策所產(chǎn)生的社會效益和消耗的社會成本，這其中也包括環(huán)境方面的效益和成本，權(quán)衡利弊，指導(dǎo)決策。理論進展（一）

費用效益分析的思想之父是19世紀(jì)的法國人杜波伊特，他在論文《論公共工程效益的衡量》中，認(rèn)同了“消費者剩余”的概念，并指出：公共工程的效益并不等同于公共工程本身所產(chǎn)生的直接收入。1950年，美國一小組委員會發(fā)表了一個里程碑式的報告，題為《關(guān)于流域項目經(jīng)濟分析實踐的建議》。這份報告為水資源領(lǐng)域的研究和探索奠定了一定的理論基礎(chǔ)。1958年出版了三本關(guān)于費用效益分析方面有影響的書籍：《水資源開發(fā)：項目評價的經(jīng)濟學(xué)》（?？怂固梗弧逗恿鏖_發(fā)的多重目標(biāo)：經(jīng)濟分析的應(yīng)用研究》（克魯?shù)倮桶？怂固梗?；《通過系統(tǒng)分析看政府的效率》（邁肯）。理論進展（二）1962年，麥斯等人撰寫了《水資源系統(tǒng)設(shè)計》一書，其杰出之處在于深入探討了系統(tǒng)分析和計算機技術(shù)在費用效益分析領(lǐng)域內(nèi)的運用。同年，多夫曼出版了第一本超出水資源領(lǐng)域，從一般意義上探討費費用分析的著作：《衡量政府投資的效益》。此外，最早把費用效益分析原理應(yīng)用于污染控制研究的是哈曼德。他分析了水污染控制的費用與效益。而美國的未來資源研究所則為費用效益分析的理論和方法的不斷發(fā)展作出了重大貢獻，使費用效益分析得到了廣泛應(yīng)用和重視。實踐過程

費用效益分析應(yīng)用于項目評估，最初是因美國聯(lián)邦水利部門為了評價水資源投資而發(fā)展起來的。1902年，《聯(lián)邦開墾法案》在美國頒布后，美國建立了開墾局，其目的是要發(fā)展西部土地的灌溉，該法案要求對項目進行經(jīng)濟分析。1936年美國頒布的《洪水控制法案》（FloodControlAct）提出要檢驗洪水控制項目的可行性，要求對“任何人來說”效益都必須超過費用。1946年，美國聯(lián)邦機構(gòu)流域委員會任命了一個費用效益小組委員會，協(xié)調(diào)聯(lián)邦各部門費用效益分析的具體工作1973年，美國頒布了《水和土地資源規(guī)劃原則和標(biāo)準(zhǔn)》的文件，使得費用效益分析的重點放在了國民經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域發(fā)展和社會福利等方面。1982年2月，美國政府發(fā)布命令要求任何重大管理行動都要執(zhí)行費用效益分析，這標(biāo)志著經(jīng)濟分析有可能進入國家政策的決策過程。自此，費用效益分析的應(yīng)用范圍已經(jīng)超出了對開發(fā)項目的評價范圍，并擴展到對發(fā)展計劃和重大政策的評價。第二節(jié)費用效益分析的基本步驟識別項目的費用和效益；把發(fā)生在未來的費用與效益貼現(xiàn)為現(xiàn)值；對經(jīng)過貼現(xiàn)的費用和效益進行對比。如何應(yīng)用費用效益分析的評價指標(biāo)識別項目的費用和效益

第一步，確定分析范圍，識別主要的環(huán)境影響第二步，分析和確定重要環(huán)境影響的物理效果第三步，通過價值評估技術(shù)對上述物理效果進行貨幣估值對計算出的費用和效益進行貼現(xiàn)何謂貼現(xiàn)：通過一定的方式把發(fā)生在未來（或不同時間）的費用和效益轉(zhuǎn)化為現(xiàn)值（presentvalue,PV）的方式就叫貼現(xiàn)。貼現(xiàn)的意義：當(dāng)所評估的費用和效益隨著時間的變化而發(fā)生變化時，就要用到貼現(xiàn)率。對發(fā)生在未來的費用和效益進行貼現(xiàn)的原因是因為純粹時間偏好（即個人通常喜歡選擇今天消費，而不是明天消費）的存在和資本的機會成本。貼現(xiàn)值的計算PVb——效益現(xiàn)值；PVc——費用現(xiàn)值；Bn、Cn——發(fā)生在第n年的效益、費用r——社會貼現(xiàn)率未來某年的貼現(xiàn)值的計算累計N年的貼現(xiàn)值的計算累計N年的的貼現(xiàn)現(xiàn)值的的計算算費用效效益分分析評評價指指標(biāo)（一））經(jīng)濟凈凈現(xiàn)值值：各各年的的凈效效益折折算到到建設(shè)設(shè)起點點（期期初））的現(xiàn)現(xiàn)值之之和。。（二）經(jīng)經(jīng)濟內(nèi)內(nèi)部收收益率率：使使得項項目計計算期期內(nèi)的的經(jīng)濟濟凈現(xiàn)現(xiàn)值累累計等等于零零時的的貼現(xiàn)現(xiàn)率。。（三三））經(jīng)經(jīng)濟濟凈凈現(xiàn)現(xiàn)值值率率：：是是項項目目凈凈現(xiàn)現(xiàn)值值與與全全部部投投資資現(xiàn)現(xiàn)值值之之比比。。用途經(jīng)濟凈現(xiàn)值經(jīng)濟內(nèi)部收益率經(jīng)濟凈現(xiàn)值率項目評價(項目方案入選)ENPV≥0時可接受EIRR≥r①時可接受ENPVR≥0時可接受方案比較(互斥方案②優(yōu)選)取ENPV較大者(投資不同時，結(jié)合ENPVR一起考慮)不能直接用，可計算差額投資經(jīng)濟內(nèi)部收益率(ΔEIRR)③。當(dāng)ΔEIRR≥r時，投資大的方案好，反之，投資小的方案好不能直接用項目排隊(獨立方案按優(yōu)劣排序的最優(yōu)組合)不能直接用不能直接用按ENPVR大小排序第三三節(jié)節(jié)貼貼現(xiàn)現(xiàn)率率貼現(xiàn)現(xiàn)的的原原因因是是：：（1））時時間間偏偏好好：：指指的的是是個個人人偏偏向向于于盡盡快快享享用用效效益益而而稍稍后后承承擔(dān)擔(dān)費費用用，，而而不不是是采采用用相相反反的的方方式式。。一一定定數(shù)數(shù)額額的的成成本本或或者者效效益益出出現(xiàn)現(xiàn)的的時時間間越越晚晚，，它它們們的的主主觀觀價價值值就就會會越越小小。。（2））資資本本的的機機會會成成本本：：是是指指由由于于資資本本可可以以在在生生產(chǎn)產(chǎn)中中增增值值，，所所以以當(dāng)當(dāng)前前一一定定數(shù)數(shù)額額的的貨貨幣幣比比未未來來同同樣樣數(shù)數(shù)額額的的貨貨幣幣的的價價值值要要大大。。當(dāng)當(dāng)各各種種使使用用途途徑徑具具有有不不同同的的時時間間特特征征時時，，貼貼現(xiàn)現(xiàn)有有助助于于在在不不同同的的使使用用途途徑徑之之間間進進行行資資本本的的合合理理配配置置資金的時時間價值值經(jīng)濟活動動中，資資金能夠夠隨時間間變化而而增值，，所以資資金具有有時間價價值。資金的時時間價值值表明，，同樣一一筆資金金：作為費用用，早付付出比晚晚付出要要付出得得多；作為效益益，早得得到比晚晚得到要要得到得得多。因此，在在對廠商商的經(jīng)濟濟活動進進行分析析時，必必須消除除因收支支時間不不同而導(dǎo)導(dǎo)致的資資金增值值的差異異，即按按照一定定的比率率把費用用和效益益都折合合到同一一時點上上的現(xiàn)值值。社會貼現(xiàn)率率社會貼現(xiàn)率率是指費用用效益分析析中用來作作為基準(zhǔn)的的資金收益益率。它是是從動態(tài)和和國民經(jīng)濟濟全局的角角度評價項項目經(jīng)濟效效益的一個個重要參