《行政法與行政訴訟法（第五版）》課件7

第七章

行政規(guī)劃重點(diǎn)問(wèn)題1、行政規(guī)劃的含義與特征2、行政規(guī)劃的編制主體3、行政規(guī)劃的編制程序第一節(jié)

行政規(guī)劃概述

一、行政規(guī)劃的概念1行政規(guī)劃的含義2行政規(guī)劃的特征（1）行政性。（2）宏觀性。（3）未來(lái)性。（4）法律性。第一節(jié)

行政規(guī)劃概述

二、行政規(guī)劃的種類(lèi)1、拘束性規(guī)劃和指導(dǎo)性規(guī)劃。2、總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。3、長(zhǎng)期規(guī)劃、中期規(guī)劃和短期規(guī)劃。第一節(jié)

行政規(guī)劃概述

三、行政規(guī)劃的功能1、科學(xué)、合理的組織功能。2、行政目標(biāo)的指引功能。3、調(diào)整和綜合行政政策的功能。第二節(jié)

行政規(guī)劃的編制和實(shí)施

一、行政規(guī)劃的編制主體1行政規(guī)劃的審批或備案主體（1）國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。（2）人民政府。2行政規(guī)劃的編制主體（1）本行政區(qū)域政府或主管部門(mén)。（2）所涉行政區(qū)域的上級(jí)政府或主管部門(mén)。第二節(jié)

行政規(guī)劃的編制和實(shí)施

二、行政規(guī)劃的編制原則行政規(guī)劃的編制應(yīng)遵循下列原則：堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律；堅(jiān)持科學(xué)化、民主化，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界和人民群眾的意見(jiàn)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)；堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。在上述原則中，尤其要堅(jiān)持以人為本原則和公眾參與原則。

第二節(jié)

行政規(guī)劃的編制和實(shí)施

三、行政規(guī)劃的編制程序1調(diào)查、收集資料和溝通協(xié)調(diào)。2草擬。（1）強(qiáng)化規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。（2）保障公眾有效地參與。（3）落實(shí)專(zhuān)家論證制度。3公布草案并公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)。4針對(duì)意見(jiàn)，修改草案。5規(guī)劃的審批。6規(guī)劃的公布。第二節(jié)

行政規(guī)劃的編制和實(shí)施

四、行政規(guī)劃的實(shí)施1、評(píng)估制度。2、調(diào)整和修訂。法律應(yīng)用

1、行政規(guī)劃的協(xié)同治理功能2、行政規(guī)劃的司法應(yīng)用第八章

行政征收與補(bǔ)償重點(diǎn)問(wèn)題1、行政征收的特征。2、行政征收與行政征用、行政沒(méi)收等易混淆概念的區(qū)別。3、行政征收的設(shè)定和種類(lèi)。4、行政補(bǔ)償?shù)暮x和特征。5、行政補(bǔ)償?shù)某绦?。第一?jié)

行政征收

一、行政征收的界定(一)行政征收的含義與特征1行政征收針對(duì)的是相對(duì)人的非國(guó)有財(cái)產(chǎn)。2行政征收是行政主體依法獲取相對(duì)人非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。3行政征收帶有強(qiáng)制性。4根據(jù)征收對(duì)象的不同，行政征收是否應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償呈現(xiàn)出不同的情況。5行政征收是依職權(quán)行政行為。6行政征收具有法定性。第一節(jié)

行政征收

（二）行政征收與相關(guān)概念的辨析1、行政征收與行政處罰2、行政征收與行政強(qiáng)制措施3、行政征收與行政強(qiáng)制執(zhí)行4、行政征收與行政征用第一節(jié)

行政征收

二、行政征收的設(shè)定與種類(lèi)(一)行政征收的設(shè)定所謂行政征收的設(shè)定,是指擁有行政征收設(shè)定權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)在行政法的淵源中,對(duì)行政征收所作的創(chuàng)設(shè)性的規(guī)定。行政征收的設(shè)定除必須合法外,還必須合理。(二)行政征收的種類(lèi)1無(wú)須補(bǔ)償?shù)男姓魇铡?需要補(bǔ)償?shù)男姓魇?。第二?jié)

行政補(bǔ)償

一、行政補(bǔ)償?shù)母拍詈吞卣?、行政補(bǔ)償?shù)那疤崾切姓黧w合法行使公權(quán)力的行為造成公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的損害,或者公民、法人或其他組織為公共利益而使自己的權(quán)益受到損害。2、行政補(bǔ)償?shù)闹黧w是國(guó)家。3、行政補(bǔ)償是一種法定的義務(wù)。4、行政補(bǔ)償針對(duì)的是特定的公民、法人或其他組織,而不是全體或普遍的社會(huì)成員。第二節(jié)

行政補(bǔ)償

二、行政補(bǔ)償?shù)姆秶?一)財(cái)產(chǎn)損害1行政征收補(bǔ)償和行政征用補(bǔ)償。2信賴(lài)?yán)娴难a(bǔ)償。3公民、法人或其他組織為公共利益而使自己的權(quán)益受到損害的補(bǔ)償。4其他行政補(bǔ)償。(二)人身?yè)p害第一,基于保護(hù)野生動(dòng)物而遭受的損害。第二,使用武器造成無(wú)辜人員傷亡的補(bǔ)償。第三,公民、法人或其他組織為公共利益而使自己的權(quán)益受到損害的補(bǔ)償。第二節(jié)

行政補(bǔ)償

三、行政補(bǔ)償?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn)(一)行政補(bǔ)償?shù)姆绞叫姓a(bǔ)償?shù)姆绞?是指國(guó)家承擔(dān)行政補(bǔ)償責(zé)任的各種形式。行政補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢苑譃閮纱箢?lèi)：直接補(bǔ)償和間接補(bǔ)償。直接補(bǔ)償包括金錢(qián)補(bǔ)償，恢復(fù)原狀，實(shí)物補(bǔ)償，入股分紅和折算為治理項(xiàng)目的股份、資本金等。間接補(bǔ)償是指通過(guò)授予某種特殊權(quán)利或者利益的方式間接填補(bǔ)受害人所受損失的行政補(bǔ)償方式,包括政策優(yōu)惠,即在人、財(cái)、物的調(diào)配上給予優(yōu)惠;減免稅費(fèi),即在征稅或者收費(fèi)上給予免除或者減輕;賦予某種特許權(quán),即賦予某種能夠給受害人帶來(lái)利益的權(quán)利;晉級(jí)、晉職、農(nóng)轉(zhuǎn)非等特殊照顧;給予醫(yī)療、撫恤以及其他政策性?xún)?yōu)惠或者照顧等。第二節(jié)

行政補(bǔ)償

(二)行政補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)1量化標(biāo)準(zhǔn)。2模糊標(biāo)準(zhǔn)。一是“適當(dāng)補(bǔ)償”。二是“公平、合理的補(bǔ)償”。三是“合理補(bǔ)償”。四是籠統(tǒng)規(guī)定“依法”或者“依照國(guó)家規(guī)定”予以補(bǔ)償。第二節(jié)

行政補(bǔ)償

四、行政補(bǔ)償?shù)某绦蛭覈?guó)沒(méi)有關(guān)于行政補(bǔ)償程序的統(tǒng)一立法。(1)通知。(2)申請(qǐng)。(3)受理。(4)損害認(rèn)定及價(jià)值評(píng)估。(5)協(xié)商或者作出決定。(6)執(zhí)行。法律應(yīng)用

1、防止行政補(bǔ)償遁入行政賠償2、《土地管理法實(shí)施條例》第25