2023年低速電動車綜合整治工作方案

2023年低速電動車綜合整治工作方案為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提升城市文明形象，決定在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展低速電動車綜合整治工作?，F(xiàn)制定如下方案：一、工作目標(biāo)本文所指低速電動車主要是指以電能、混合等動力裝置驅(qū)動，未列入工業(yè)和信息化部《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》），用于載客或載貨的三輪、四輪電動機動車（包括老年代步車）等。綜合整治工作包括：在全區(qū)范圍內(nèi)，對低速電動車生產(chǎn)、銷售、改拼裝及上路行駛等環(huán)節(jié)的違法行為開展綜合整治。嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、銷售、改拼裝低速電動車。規(guī)范低速電動車上路行駛，依法查處無牌無證、非法營運、亂停亂放、闖紅燈、逆向行駛、不按車道行駛、闖禁區(qū)等違法行為；規(guī)范上路行駛區(qū)域，在前期已劃定限行道路的基礎(chǔ)上，分階段分批次推進，逐步擴大覆蓋到全區(qū)范圍。建立完善長效管理機制,有效預(yù)防和遏制低速電動車引發(fā)的道路交通事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。二、工作步驟（一）宣傳發(fā)動階段（2021年8月至9月）廣泛開展各類宣傳活動。召開媒體通氣會，通過主流媒體、新興媒體等廣泛宣傳電動車綜合整治工作的相關(guān)政策、法律法規(guī)和措施，公布綜合整治范圍和可上路行駛車輛類型、品牌；加強與電動車相關(guān)企業(yè)的溝通交流，爭取理解和支持，最大限度地達(dá)成共識，從生產(chǎn)源頭為整治工作奠定基礎(chǔ)；以鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村（社區(qū)）為單位，進村入戶做好宣傳發(fā)動工作。各有關(guān)部門要召開動員會議，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)要求，壓實工作責(zé)任。（二）摸底排查階段（2021年9月）全面開展調(diào)查摸底。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)低速電動車生產(chǎn)、改拼裝企業(yè)和作坊、低速電動車銷售網(wǎng)點進行全面清查、掌握底數(shù)，為徹底清理作準(zhǔn)備；對上路行駛的低速電動車活動路段和區(qū)域、時間規(guī)律特點等進行摸底排查；對非法營運低速電動車進行全面清查，切實摸清從事非法營運的車輛數(shù)量。（三）集中整治階段（2021年10月至2022年2月）.全面清理低速電動車的非法生產(chǎn)、銷售、改拼裝行為。工業(yè)和信息化部門要對生產(chǎn)、套牌生產(chǎn)的企業(yè)和作坊依法采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等方式進行整治，堅決杜絕不合格車輛流入市場；市場監(jiān)管部門要依法整治非法經(jīng)營低速電動車的銷售網(wǎng)點，依法實施沒收違法所得和不合格產(chǎn)品、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰；稅務(wù)部門要依法依規(guī)按程序停止向其發(fā)售銷售發(fā)票；公安、交通運輸、綜合行政執(zhí)法等部門要依法查處非法改拼裝低速電動車行為，對從事低速電動車非法改拼裝企業(yè)進行清理整頓。.逐步禁止低速電動車上路行駛。根據(jù)整治規(guī)劃，逐步擴大低速電動車限行區(qū)域，發(fā)布限行通告，設(shè)立限行標(biāo)志，通過限行并逐步擴大限行區(qū)域，進一步壓縮低速電動車通行空間，全面規(guī)范低速電動車通行。公安、交通運輸、綜合行政執(zhí)法等部門開展路面聯(lián)合執(zhí)法行動，依法查處無牌無證、非法營運、亂停亂放、闖紅燈、逆向行駛、不按車道行駛、闖禁區(qū)等違法行為，有效解決低速電動車交通違法突出問題。（四）長效管理階段（2022年3月至2023年12月）集中整治行動結(jié)束后，按照屬地管理、行業(yè)監(jiān)管的原則，堅持教育與嚴(yán)厲查處打擊相結(jié)合的方式，持續(xù)鞏固整治成果。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，每季度至少組織一次集中治理行動，保持對生產(chǎn)、銷售、改拼裝、上路行駛等環(huán)節(jié)的嚴(yán)管嚴(yán)控力度，健全完善低速電動車治理長效機制。三、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)低速電動車綜合整治工作專班（見附件1）負(fù)責(zé)推進全區(qū)低速電動車綜合整治工作，抽調(diào)人員適時開展督導(dǎo)檢查；對工作推進不力的，將依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。各級各有關(guān)部門單位要充分認(rèn)識開展低速電動車綜合整治的重要意義，認(rèn)真履行職責(zé)，細(xì)化工作措施，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要靠前指揮、狠抓落實，確保綜合整治工作順利推進。（二）科學(xué)實施，確保穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)，要在做好政策宣傳、教育疏導(dǎo)、輿情引導(dǎo)等工作的基礎(chǔ)上,做好低速電動車整治工作，切實防止因執(zhí)法不規(guī)范而產(chǎn)生矛盾。（三）通力協(xié)作，標(biāo)本兼治。各有關(guān)部門單位要按照職責(zé)分工（見附件2）建立健全信息共享、聯(lián)合施策等機制，切實履行職責(zé)，加強聯(lián)勤聯(lián)動，做到齊抓共管、整體推進。（四）長效管理，鞏固成果。各級各有關(guān)部門單位要將低速電動車綜合整治工作作為日常管理工作的重要內(nèi)容，積極投入人力、物力，堅持常抓不懈，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門綜合執(zhí)法、群眾積極參與的長效管理機制。本方案自公布之日起施行，有效期至2025年12月31Bo附件：1.區(qū)低速電動車綜合整治工作專班成員名單2.區(qū)加強低速電動車管理工作職責(zé)分工附件1區(qū)低速電動車綜合整治工作專班成員名單為加強低速電動車綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立區(qū)低速電動車綜合整治工作專班，下設(shè)三個專項組。現(xiàn)將工作專班及三個專項組成員名單公布如下：一、區(qū)低速電動車綜合整治工作專班組長：成員：專班辦公室設(shè)在區(qū)工業(yè)和信息化局。二、區(qū)加強低速電動車管理工作專項組（-）生產(chǎn)規(guī)范指導(dǎo)組組長：成員：（二）市場質(zhì)量監(jiān)管組組長：成員：（三）交通秩序整治組組長：成員:附件2區(qū)加強低速電動車管理工作職責(zé)分工一、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，設(shè)定具體目標(biāo)，抓好執(zhí)行落實。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要按照屬地管理原則，逐戶進行宣傳教育、疏導(dǎo)，調(diào)查摸排登記低速電動車及其使用人相關(guān)信息，按照禁行時段對違法駕駛低速電動車上路等行為做好勸返、勸退工作。二、宣傳部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體，從群眾聚焦的區(qū)域著眼，廣泛開展低速電動車綜合整治宣傳活動。采用適當(dāng)?shù)姆绞?，宣傳低速電動車綜合整治的目的、意義、政策、措施，讓群眾充分認(rèn)識到低速電動車安全性能差、事故發(fā)生率高、賠償能力低的狀況和社會危害性，提高廣大人民群眾交通安全意識；積極開展輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好的輿論氛圍，爭取廣大市民的理解和支持；加大文明交通志愿者參與全國文明城市創(chuàng)建力度，提高服務(wù)能力和綜合素質(zhì)；加大宣傳曝光力度，及時公布違規(guī)企業(yè)名單、不合格車輛型號、生產(chǎn)和改裝廠家，曝光低速電動車交通違法典型案例。三、殘聯(lián)：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門核查電動三輪車、四輪車駕駛員殘疾人證；協(xié)助執(zhí)法部門做好駕駛低速電動車殘疾人相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育和解釋工作。四、教體部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校將道路交通安全法律法規(guī)和交通安全常識有關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)校教育計劃，持續(xù)開展道路交通安全進校園和“小手拉大手”交通安全教育活動,增強學(xué)生及家長道路交通安全意識，引導(dǎo)學(xué)生抵制乘坐低速電動車。學(xué)校與公安部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，設(shè)立“非法接送學(xué)生車輛”舉報電話，學(xué)校將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容。五、工業(yè)和信息化部門：負(fù)責(zé)調(diào)查《公告》內(nèi)電動三輪車、電動四輪車生產(chǎn)企業(yè)情況。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，配合上級部門做好《公告》準(zhǔn)入及車輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理工作。會同市場監(jiān)管部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)電動三輪車、四輪車等機動車成品、配件以及改拼裝行為。對發(fā)現(xiàn)企業(yè)不能維持準(zhǔn)入條件、生產(chǎn)一致性發(fā)生重大變化或者有其他違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的，責(zé)令限期整改，依法停止生產(chǎn)銷售違規(guī)產(chǎn)品，并通報市場監(jiān)管部門，視情節(jié)輕重依法進行處罰；對拒不整改的，逐級上報工業(yè)和信息化部依法撤銷道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入，確保《公告》內(nèi)車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)一致性。六、公安部門：負(fù)責(zé)依據(jù)清理整頓工作的時間節(jié)點，分步驟劃定限行區(qū)域，嚴(yán)查闖禁區(qū)、無牌無證等交通違法行為。強化道路交通管控，加強警務(wù)部署，在城區(qū)各重點路口和路段逐一明確責(zé)任中隊、民警，依法對低速電動車交通違法行為進行查處。對阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法和擾亂信訪、辦公及社會秩序的行為依法及時處置，保障綜合整治工作的順利進行。七、司法行政部門：負(fù)責(zé)對查處低速電動車的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督指導(dǎo)；將交通安全法律法規(guī)和交通安全常識作為全民普法教育的重要內(nèi)容，列入普法教育計?劃，加大交通安全宣傳教育力度，號召廣大群眾抵制低速電動車；提供相關(guān)法律保障。八、財政部門：負(fù)責(zé)綜合整治工作所需經(jīng)費的保障落實。九、人力資源社會保障部門：負(fù)責(zé)落實有關(guān)低速電動車從業(yè)人員就業(yè)推薦、培訓(xùn)和社會保障等政策，做好從業(yè)人員就業(yè)指導(dǎo)工作。十、交通運輸部門：由公安、交通運輸、綜合行政執(zhí)法三家部門聯(lián)合執(zhí)法，打擊電動三輪車、四輪車非法營運載客行為。積極發(fā)展公共交通，提高線網(wǎng)密度和站點覆蓋率，加大換乘樞紐建設(shè)，增加公交運力，改善公交換乘的條件，提高公交服務(wù)水平，倡導(dǎo)群眾乘坐公交出行。十一、市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加強對電動車成品及其配件生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，配合鎮(zhèn)街對電動車銷售網(wǎng)點進行全面排查，摸清銷售企業(yè)底數(shù)，組織開展對電動車銷售市場的清理整頓，依法嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、銷售低速電動車及配件等違法行為，堅決打擊欺騙、誤導(dǎo)消費者的銷售行為。十二、信訪部門：