關(guān)于理順非鋼產(chǎn)業(yè)管理體制的調(diào)研報告

關(guān)于理順非鋼產(chǎn)業(yè)管理體制的調(diào)研報告關(guān)于理順非鋼產(chǎn)業(yè)管理體制的調(diào)研報告

為從基本上理順非鋼產(chǎn)業(yè)管理體制，促進非鋼產(chǎn)業(yè)快速開展，非鋼產(chǎn)業(yè)管理處罰別于四月份、八月份和十月份對XX非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展了三次專題調(diào)研，掌握了非鋼產(chǎn)業(yè)的根本情況，并摸清了制約非鋼產(chǎn)業(yè)開展的問題。今年以來各單位抓住集團公司大力開展非鋼產(chǎn)業(yè)這一良好機遇，結(jié)合自身實際情況，以經(jīng)濟效益為中心，積

極尋求生存和開展的空間，以增強抗御市場風(fēng)險的能力。經(jīng)過各單位的不懈努力，非鋼產(chǎn)業(yè)取得了較好的經(jīng)營效果。據(jù)統(tǒng)計，1-9月份非鋼產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.6億元，預(yù)計全年實現(xiàn)銷售收入13.5萬元，比2000年增長20。非鋼產(chǎn)業(yè)的開展呈現(xiàn)出下列幾方面的特點：

一、非鋼產(chǎn)業(yè)開展思路根本明確

大多數(shù)單位根據(jù)集團公司確定的非鋼產(chǎn)業(yè)總體開展思路，以非鋼產(chǎn)業(yè)“十五〞開展規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合自身的具體情況，立足現(xiàn)有非鋼產(chǎn)業(yè)根底，經(jīng)認真研究分析，根本明確了各自的開展思路和方向。如新泰銅業(yè)公司的“三大支柱，六個補充〞；泰東公司的“盡快形成五大支柱，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高公司宏觀調(diào)控能力〞；萬和、魯碧公司的“培育建材精品基地〞；礦建公司的“產(chǎn)品、項目施工、效勞三業(yè)并舉〞；冶金建設(shè)公司的“以施工業(yè)為主體，拉動配套材料產(chǎn)業(yè)開展〞等開展思路都切合實際，具有較強的操作性。

二、積極開辟新的安置渠道和經(jīng)濟增長點

各單位針對大量充裕人員急需安置的現(xiàn)實情況，結(jié)合人員素質(zhì)狀況，以內(nèi)部市場為依托，開發(fā)實施了一批產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營工程。如新泰銅業(yè)公司洗煤場、魯南礦業(yè)公司超高分子量項目塑料擴大規(guī)模項目、商業(yè)公司廢鋼經(jīng)營、建安公司外墻板生產(chǎn)線、生活部水處理劑、汽運部鋼材運輸車、淄博錨鏈公司砂輪、萊礦鋼結(jié)構(gòu)復(fù)合三板建筑體系等工程的實施，在穩(wěn)定職工隊伍的同時，獲取了較好的經(jīng)濟效益。

三、以市場為導(dǎo)向，研發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品

各單位立足現(xiàn)有工藝技術(shù)裝備，以技術(shù)進步為先導(dǎo)，充沛挖掘工藝裝備潛力，瞄準市場需求動態(tài)，開發(fā)了高松比電焊條粉、高壓縮性霧化及復(fù)原鐵粉、高韌性球墨鑄鐵冷卻壁、低堿水泥、碳纖維預(yù)浸料和片材等一批新產(chǎn)品，較好地適應(yīng)了市場需求。

四、適應(yīng)市場需求的意識和能力明顯提高

各單位牢固樹立為用戶效勞的意識，在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品〔或效勞〕質(zhì)量方面加大工作力度，如機械廠顧全大局，克服生產(chǎn)組織難度大等諸多困難，大膽創(chuàng)新，超常工作，確保了熱線檢修備件供給；萬和公司適應(yīng)鋼鐵業(yè)精料方針，及時調(diào)整生產(chǎn)組織和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保證冶金輔料的供給；銅業(yè)公司根據(jù)市場需求，發(fā)揮工藝特長，大力壓縮電解銅，全力生產(chǎn)市場暢銷的硫酸銅。由于措施得力，非鋼產(chǎn)品〔或勞務(wù)〕在內(nèi)部市場的占有率呈回升趨勢。

五、超前做好工程、技術(shù)儲藏工作

各單位根據(jù)自身的開展思路和方向，加強技術(shù)和市場的調(diào)研工作，認真做好工程的前期準備，儲藏了H型鋼自動焊接生產(chǎn)線、C(Z)型鋼生產(chǎn)線、新型建材、粉煤灰砌塊、預(yù)拌混凝土、G衛(wèi)星定位系統(tǒng)、碳纖維建筑加固片材、抽油桿、剎車片、新型管材、礦〔鋼〕渣微粉等一批市場前景看好的非鋼產(chǎn)業(yè)工程。

六、多數(shù)單位職工收入同比有所提高，職工隊伍穩(wěn)定，對非鋼產(chǎn)業(yè)開展前景充斥信心。

今年以來，在集團公司的大力支持和幫忙下，非鋼產(chǎn)業(yè)正逐步走上良性循環(huán)的開展軌道。但我們必須分明地看到，現(xiàn)行的非鋼產(chǎn)業(yè)管理體制已不能適應(yīng)非鋼產(chǎn)業(yè)快速開展的要求，XX雖然初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但實際運作過程中，母子公司管理體制未能從基本上到位，沒有形成具有XX特色的管理思想和模式，因而難以建立起迅速、高效、科學(xué)的決策機制，在很大程度上影響子公司積極性的發(fā)揮，致使局部單位的存在等、靠、要的思想觀念，競爭意識淡薄，不足足夠的緊迫感和危機感。集團公司成立非鋼產(chǎn)業(yè)管理處后，董事會賦予的職責(zé)在執(zhí)行過程中難以履行，導(dǎo)致非鋼產(chǎn)業(yè)管理權(quán)責(zé)不清、多重管理、決策程序過于繁瑣，往往產(chǎn)生“議而不決、議而未果〞的不良后果，妨礙了非鋼產(chǎn)業(yè)的開展進程。

隨著參加WTO的日益臨近、經(jīng)濟全球化進程的加快，鋼鐵企業(yè)將被卷入全球競爭的大潮，對XX的各非鋼產(chǎn)業(yè)單位來講是機遇，而更多的是挑戰(zhàn)。面對新的形勢和嚴峻考驗，為實現(xiàn)非鋼產(chǎn)業(yè)的跨越式開展，必須盡快理順XX的非鋼產(chǎn)業(yè)管理體制，為非鋼產(chǎn)業(yè)搭建良好的開展平臺。

一、建立和完善多元化的投資體制。

積極引導(dǎo)企業(yè)員工(尤其是經(jīng)營者、技術(shù)骨干、營銷骨干和高層次管理人員等關(guān)鍵崗位人員)投資入股，支持各子公司之間互相投資入股，激勵吸引有資金、技術(shù)、人才的國內(nèi)外企業(yè)投資參股，形成多元持股公司。這樣不僅擴大非鋼產(chǎn)業(yè)的投資來源，分散經(jīng)營風(fēng)險；更重要的是有利于建立標準的公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成來自多個出資者的決策參與和監(jiān)督，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，同時可以引進國內(nèi)外企業(yè)先進的管理經(jīng)驗和經(jīng)營理念。

二、建立科學(xué)、民主的決策機制。

要通過設(shè)立專門機構(gòu)負責(zé)研究、制定

開展戰(zhàn)略，加強戰(zhàn)略決策管理。同時，建立健全決策機構(gòu)和決策程序，對投資工程進行科學(xué)、審慎的可行性研究、論證。重大工程的可行性研究論證要聘請有相應(yīng)資質(zhì)的科研機構(gòu)、中介機構(gòu)或有關(guān)專家進行咨詢或參與評估、論證。為此，必須盡快建立XX決策咨詢專家委員會，制定投資工程的決策工作程序，使決策工作制度化、標準化，并建立重大決策的責(zé)任制度和決策建立

責(zé)任查究制度。

三、建立一個權(quán)責(zé)清晰、實用高效的管理體制。

目前非鋼產(chǎn)業(yè)管理職能分散在各個處室，一項工作需要協(xié)調(diào)多個職能處室，協(xié)調(diào)難度大，不易統(tǒng)一意見快速決策。為加快非鋼產(chǎn)業(yè)的開展，集團公司應(yīng)按照權(quán)責(zé)對等的原那么，設(shè)立專門機構(gòu)負責(zé)非鋼產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略的研究、投資規(guī)劃、投資方案及管理工作，實行從工程提出、市場調(diào)研、審查立項、計劃實施、組織評估論證、工程建設(shè)、工程考核一貫負責(zé)的管理體制。

四、建立一套完整的管理制度和管理方法。

新上工程要按照新公司、新政策、新機制的原那么，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按照標準的公司制運作，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場經(jīng)濟主體。要到達上述目標，必須做到下列幾點：1、明確子公司作為投資主體的地位，拓寬投資來源，激勵主要經(jīng)營者和技術(shù)人員參股，實現(xiàn)投資主體多元化。2、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的、以人為本的人力資源管理方法，發(fā)現(xiàn)、吸收和利用各類專業(yè)技術(shù)人才，發(fā)揮專業(yè)人員的積極性、發(fā)明性，對人力資源實行動態(tài)管理。3、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的分配制度，讓資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，高級經(jīng)營管理人員和關(guān)鍵崗位的技術(shù)人員實行年薪制或股權(quán)期權(quán)制，經(jīng)營成果要成為確定經(jīng)營者收入的首要條件。

五、建立引導(dǎo)市場、發(fā)明市場的技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新機制

技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新是增強企業(yè)綜合經(jīng)濟實力的決定因素，開展XX的非鋼產(chǎn)業(yè)必須堅持以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)進步為撐持，突出重點，有進有退，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路。充沛利用科研機構(gòu)、大專院校的科研力量，強化應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和推廣，增加中間試驗投入，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，努力提高非鋼產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭能力。

1、通過加強與科研院所、大專院校、技術(shù)中介機構(gòu)的合作，介入相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)研究與開發(fā)，爭取在技術(shù)上占據(jù)當先優(yōu)勢，不斷建立健全各類信息網(wǎng)、專家網(wǎng)，跟蹤相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)開展動態(tài)。針對非鋼產(chǎn)業(yè)開展工程，設(shè)立相應(yīng)的專家委員會，使我們在技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域得到可靠的技術(shù)撐持。

2、采用切實可行的方式引進技術(shù)，包括專利權(quán)或其他工業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或許可；以圖紙、技術(shù)資科、技術(shù)標準等形式提供的工藝流程、配方、產(chǎn)品設(shè)計、質(zhì)量控制以及管理等方面的專有技術(shù)、技術(shù)效勞等。

3、通過消化吸收，培養(yǎng)建設(shè)好自己的技術(shù)隊伍，最終形成技術(shù)開發(fā)能力和創(chuàng)新能力。在引進、消化、吸收的根底上，不斷地學(xué)習(xí)、總結(jié)、提高，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。

六、建立以人為本的人才吸納、培養(yǎng)、使用和鼓勵機制

開展非鋼產(chǎn)業(yè)必須培養(yǎng)吸納各類人才，建立一個結(jié)構(gòu)層次合理，富有創(chuàng)新意識，勇于貢獻的人才隊伍。樹立人才意識，搞好人才培養(yǎng)，營造良好的人才開展環(huán)境，最大限度地調(diào)動人才的潛能和積極性，造就一批人才，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步效勞。

1、加強與科研機構(gòu)、大專院校的合作，充沛利用社會科技資源和人才資源，解決XX開展中遇到的高層次技術(shù)難題，為XX的長足開展進行戰(zhàn)略性的研究和超前研究。

2、吸納新興產(chǎn)業(yè)的人才。實行引才、引智、引工程三位一體全方位推進的戰(zhàn)略，采取切實可行的鼓勵機制網(wǎng)羅人才。把合乎非鋼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、有利于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的各類人才充沛吸引進來。

3、在工程開展的過程中，立足于自己現(xiàn)有的人才隊伍，實施人才資本提升戰(zhàn)略，逐步培養(yǎng)高級經(jīng)營管理人才、高級技術(shù)