招標(biāo)師考試招標(biāo)采購(gòu)案例試題

招標(biāo)師考試經(jīng)典案例練習(xí)題案例（政府采購(gòu)的招標(biāo)問(wèn)題）：1.某縣甲事業(yè)單位2006年初準(zhǔn)備使用財(cái)政性資金修繕和裝修一幢辦公樓，預(yù)算金額為800萬(wàn)元，采用公開(kāi)招標(biāo)方式，經(jīng)確認(rèn)，此次采購(gòu)項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。該單位委托A招標(biāo)公司代理進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的事宜，已知A公司取得的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格為乙級(jí)。A公司于2006年2月1日在財(cái)政部指定的媒體上公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中確認(rèn)的投標(biāo)截止時(shí)間為2006年2月17日。招標(biāo)活動(dòng)中，A公司確定的符合專業(yè)條件的供應(yīng)商為5家，最終確定中標(biāo)的供應(yīng)商為B建筑公司。工程于當(dāng)年2006年10月1日完工驗(yàn)收，實(shí)際結(jié)算金額與預(yù)算相同。由于施工質(zhì)量極佳，事業(yè)單位準(zhǔn)備再將其另外一幢樓房按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行外墻修繕，但不再進(jìn)行內(nèi)部裝修，并與B建筑公司簽訂補(bǔ)充合同，該合同的預(yù)算金額為100萬(wàn)元。2007年初，該縣人民政府財(cái)政部門對(duì)甲事業(yè)單位2006年的財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，甲單位將國(guó)家劃撥的財(cái)政資金未及時(shí)入賬，而是記入了自己法定賬冊(cè)以外擅自設(shè)置的賬目中，并將財(cái)政資金私自存放在開(kāi)戶銀行以外的其他銀行賬戶，財(cái)政部門當(dāng)即責(zé)令其改正并調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回了私存私放的資金，對(duì)甲單位作出了10萬(wàn)元的罰款，并對(duì)直接的責(zé)任人員處以3萬(wàn)元的罰款。要求：根據(jù)本題所述內(nèi)容，并結(jié)合《政府采購(gòu)法》和財(cái)政違法行為處罰法律制度的規(guī)定，回答下列問(wèn)題：（1）A招標(biāo)公司是否有權(quán)代理該政府采購(gòu)項(xiàng)目？并說(shuō)明理由。（2）A公司發(fā)布的招標(biāo)文件中的招標(biāo)期限是否符合規(guī)定？并說(shuō)明理由。（3）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商僅為5家，是否應(yīng)予以廢標(biāo)？請(qǐng)說(shuō)明理由。（4）甲單位與B建筑公司簽訂補(bǔ)充合同的金額是否符合規(guī)定？并說(shuō)明理由。（5）縣人民政府財(cái)政部門是否有權(quán)進(jìn)行財(cái)政檢查？（6）甲單位的行為屬于什么行為？（7）財(cái)政部門對(duì)其進(jìn)行的處罰是否合法？并說(shuō)明理由。參考答案（1）A招標(biāo)公司有權(quán)代理該政府采購(gòu)項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)定，取得乙級(jí)資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)只能代理單項(xiàng)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額1000萬(wàn)元以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目。本題中，該工程項(xiàng)目的預(yù)算金額為800萬(wàn)元，低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，因此A公司是有權(quán)代理的。（2）A公司發(fā)布的招標(biāo)文件中的招標(biāo)期限不符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。本題中，招標(biāo)文件的該期限少于20日（2006年2月1日－2006年2月17日），因此不符合規(guī)定。（3）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商為5家，如無(wú)其他特殊情況，不應(yīng)予以廢標(biāo)。根據(jù)規(guī)定，在招標(biāo)采購(gòu)中，符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足“3家”的，應(yīng)予以廢標(biāo)。本題所述的情況，不應(yīng)予以廢標(biāo)。（4）甲單位與B建筑公司簽訂補(bǔ)充合同的金額不符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10％。本題中，補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額為100萬(wàn)元，已經(jīng)超出了原合同采購(gòu)金額的10％（800×10％），因此是不符合規(guī)定的。（5）縣人民政府財(cái)政部門有權(quán)進(jìn)行財(cái)政檢查。（6）甲單位的行為屬于違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定私存私放財(cái)政資金或者其他公款的行為。（7）財(cái)政部門對(duì)其進(jìn)行的處罰不合法。根據(jù)規(guī)定，單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財(cái)政資金或者其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回私存私放的資金，沒(méi)收違法所得。對(duì)單位處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。屬于國(guó)家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職的處分。本題中，財(cái)政部門甲單位作出了10萬(wàn)元的罰款，并對(duì)直接的責(zé)任人員處以3萬(wàn)元的罰款的處罰是不符合規(guī)定的。案例二（招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的程序問(wèn)題）1．某國(guó)立高校教學(xué)樓（建筑面積28000平米）進(jìn)行施工招標(biāo)，要求投標(biāo)企業(yè)為二級(jí)以上資質(zhì)，①請(qǐng)選用招標(biāo)方式，說(shuō)明為什么；共有13家單位報(bào)名參加，其中3家為私有企業(yè)（資質(zhì)為二級(jí)），在資格預(yù)審時(shí)，有人提出不能用私人企業(yè)，②請(qǐng)說(shuō)明你的觀點(diǎn)。在現(xiàn)場(chǎng)察看時(shí)，有兩家企業(yè)未參加，③是否可以繼續(xù)參加投標(biāo)。該工程投標(biāo)保證金為30萬(wàn)元，共有12家在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交上，④問(wèn)共有幾家企業(yè)可參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。在開(kāi)標(biāo)時(shí)，一家企業(yè)因路上堵車吃到30分鐘（事先打過(guò)電話），⑤問(wèn)能否繼續(xù)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)；一家企業(yè)標(biāo)書未按規(guī)定加蓋企業(yè)法人章，⑥請(qǐng)判斷最后共有幾家企業(yè)可參與到正式評(píng)審中。⑦評(píng)委一般如何組成。評(píng)審過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某家企業(yè)報(bào)價(jià)大寫與小寫不符，⑧應(yīng)如何處理；最后專家評(píng)委按照招標(biāo)要求推薦了3名候選單位，但排名第一的企業(yè)未說(shuō)明原因拒絕與建設(shè)單位簽訂工程合同，⑨請(qǐng)問(wèn)應(yīng)如何處理。⑩所有投標(biāo)企業(yè)保證金應(yīng)如何處理。2．加入得到上面的招標(biāo)信息，你所在企業(yè)為一級(jí)，①你作為負(fù)責(zé)人應(yīng)如何處理；加入確定要參加投標(biāo)，②請(qǐng)寫出你所要做的基本工作程序參考答案（僅供參考，歡迎糾正）1．公開(kāi)招標(biāo)，凡是公共事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)公共利益，公共安全的項(xiàng)目的，設(shè)計(jì)、勘察，施工，監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)都許采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，而且，建設(shè)規(guī)模，已經(jīng)超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的要求限度以上。2．不能用民營(yíng)企業(yè)的要求是錯(cuò)誤的，任何單位和個(gè)人，不得以任何形式，排斥投標(biāo)人，或者以不平等的要求對(duì)待投標(biāo)人，不管是民營(yíng)還是國(guó)營(yíng)都應(yīng)相同對(duì)待。3．勘察有企業(yè)未參加，所造成的對(duì)預(yù)算的估計(jì)不足等后果，由企業(yè)自己承擔(dān)，企業(yè)也可自行勘察現(xiàn)場(chǎng)，不影響繼續(xù)投標(biāo)4．投標(biāo)保證金交足的企業(yè)才可以參加投標(biāo)，只有12家交足投標(biāo)保證金，就只有這12家可以參加5．開(kāi)標(biāo)會(huì)議，遲到的企業(yè)不準(zhǔn)參加投標(biāo)，事先說(shuō)明的也不可以。6．企業(yè)的投標(biāo)書沒(méi)有加蓋法人章的，按無(wú)效標(biāo)處理。7．只有10家可以參加8．評(píng)委，應(yīng)有招標(biāo)辦在專家?guī)祀S即抽取，工程、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成。9．金額的大寫小寫不符合的時(shí)候，以大寫金額為準(zhǔn)。10．沒(méi)收投標(biāo)保證金，經(jīng)招標(biāo)人同意，以第二順位的投標(biāo)人為中標(biāo)人11．中標(biāo)單位，在合同簽訂后，退還投標(biāo)保證金，未中標(biāo)單位，在公告后五個(gè)工作日退還保證金1）．企業(yè)資質(zhì)等級(jí)滿足招標(biāo)人要求，參加投標(biāo)2）．到招標(biāo)辦報(bào)名參加投標(biāo)到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登記并領(lǐng)取招標(biāo)文件和圖紙等資料編制投標(biāo)書遞交投標(biāo)保證金參加招標(biāo)會(huì)。案例三（招標(biāo)和重新招標(biāo)問(wèn)題）某醫(yī)院決定投資一億余元，興建一幢現(xiàn)代化的住院綜合樓。其中土建工程采用公開(kāi)招標(biāo)的方式選定施工單位，但招標(biāo)文件對(duì)省內(nèi)的投標(biāo)人與省外的投標(biāo)人提出了不同的要求，也明確了投標(biāo)保證金的數(shù)額。該院委托某建筑事務(wù)所為該項(xiàng)工程編制標(biāo)底。2000年10月6日招標(biāo)公告發(fā)出后，共有A、B、C、D、E、F等6家省內(nèi)的建筑單位參加了投標(biāo)。投標(biāo)文件規(guī)定2000年10月30日為提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，2000年月11月13日舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)。其中，E單位在2000年10月30日提交了投標(biāo)文件，但2000年11月1日才提交投標(biāo)保證金。開(kāi)標(biāo)會(huì)由該省建委主持。結(jié)果，其所編制的標(biāo)底高達(dá)6200多萬(wàn)元，與其中的A、B、C、D等4個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)均在5200萬(wàn)元以下，與標(biāo)底相差1000萬(wàn)余元，引起了投標(biāo)人的異議。這4家投標(biāo)單位向該省建委投訴，稱某建筑事務(wù)所擅自更改招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定，多計(jì)漏算多項(xiàng)材料價(jià)格。為此，該院請(qǐng)求省建委對(duì)原標(biāo)底進(jìn)行復(fù)核。2001年1月28日，被指定進(jìn)行標(biāo)底復(fù)核的省建設(shè)工程造價(jià)總站（以下簡(jiǎn)稱總站）拿出了復(fù)核報(bào)告，證明某建筑事務(wù)所在編制標(biāo)底的過(guò)程中確實(shí)存在這4家投標(biāo)單位所提出的問(wèn)題，復(fù)核標(biāo)底額與原標(biāo)底額相差近1000萬(wàn)元。由于述問(wèn)題久拖不決，導(dǎo)致中標(biāo)書在開(kāi)標(biāo)三個(gè)月后一直未能發(fā)出。為了能早日開(kāi)工，該院在獲得了省建委的同意后，更改了中標(biāo)金額和工程結(jié)算方式，確定某省公司為中標(biāo)單位。問(wèn)題：（1）上述招標(biāo)程序中，有哪些不妥之處？請(qǐng)說(shuō)明理由。（2）E單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么？（3）對(duì)D單位撤回投標(biāo)文件的要求應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么？（4）問(wèn)題久拖不決后，某醫(yī)院能否要求重新招標(biāo)？為什么？（5）如果重新招標(biāo)，給投標(biāo)人造成的損失能否要求該醫(yī)院賠償？為什么？參考答案（僅供參考，歡迎糾正）答：1.不妥之處：a.招標(biāo)人對(duì)省內(nèi)外的投標(biāo)人提出不同要求。公平公正原則，不能故意排斥潛在投標(biāo)人。b.遞交投標(biāo)文件的時(shí)間與開(kāi)標(biāo)時(shí)間之間的間隔太長(zhǎng)。時(shí)間長(zhǎng)會(huì)可能導(dǎo)致不公平公正公開(kāi)的懷疑。c.標(biāo)底復(fù)核時(shí)間太長(zhǎng)。2000年時(shí)還不是使用的清單計(jì)價(jià)，那時(shí)招投標(biāo)使用的是暗標(biāo)底，即開(kāi)標(biāo)前投標(biāo)人是不知道標(biāo)底價(jià)的，投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后是可以提出異議或投訴，但審核、復(fù)合時(shí)間太長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致許多滋生問(wèn)題，比如投標(biāo)文件有效期、投標(biāo)保證金返回時(shí)間、投標(biāo)人內(nèi)部原因(項(xiàng)目經(jīng)理有其他安排等)、招標(biāo)人的工期問(wèn)題等多方面。d.招標(biāo)人在省建委同意后確定某公示為中標(biāo)單位。如果招標(biāo)人可以擅自選擇投標(biāo)人，那招投標(biāo)就失去意義了。2.E單位的投標(biāo)文件是否有效，要看招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)保證金的遞交時(shí)間有無(wú)特殊要求。如果要求投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件前遞交，那E單位為無(wú)效標(biāo)書，廢標(biāo)；如果要求投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)時(shí)間前遞交，那E單位的標(biāo)書有效，應(yīng)參加評(píng)標(biāo)。3.D單位撤回投標(biāo)文件的時(shí)間。如果撤回時(shí)間在招標(biāo)文件所標(biāo)明的有效期之內(nèi)，那D單位將被沒(méi)收投標(biāo)保證金；如果D單位在有效期之后(因招標(biāo)人未及時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書，D單位有權(quán)利在有效期后撤回投標(biāo)書另作安排)，招標(biāo)人應(yīng)允許其撤回并及時(shí)退回投標(biāo)保證金。4.作為招標(biāo)人(醫(yī)院)，因?yàn)闃?biāo)底出現(xiàn)重大偏差，可以要求重新招標(biāo)，但原參與投標(biāo)的投標(biāo)人，應(yīng)可以參與投標(biāo)，不得以任何理由拒絕原投標(biāo)人投標(biāo)，原投標(biāo)人因其他事宜放棄，那招標(biāo)人應(yīng)同意。若原6個(gè)投標(biāo)人中愿意繼續(xù)參加投標(biāo)的投標(biāo)人少于3個(gè)，那招標(biāo)人可以重新發(fā)布公告重新招標(biāo)，也可以直接發(fā)包(得上級(jí)監(jiān)管部門批準(zhǔn)同意)。5.招標(biāo)文件中如果沒(méi)有提及投標(biāo)人投標(biāo)過(guò)程中的費(fèi)用事宜，那招標(biāo)人應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。如果招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)費(fèi)用明確表示不予支付，那投標(biāo)人應(yīng)自己承擔(dān)。案例四:（招標(biāo)過(guò)程和廢標(biāo)問(wèn)題）某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在北京開(kāi)發(fā)某住宅項(xiàng)目，采用公開(kāi)招標(biāo)的形式，有A、B、C、D、E、F六家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定：2004年10月20E1下午17：30為投標(biāo)文件接收終止時(shí)間。在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，投標(biāo)單位需提供投標(biāo)保證金20萬(wàn)元。在2004年10月20日，A、B、C、D、F五家投標(biāo)單位在下午17：30前將投標(biāo)文件送達(dá)，E單位在次日上午8：00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。在10月20日上午10：25時(shí)，B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價(jià)格下降5％的書面說(shuō)明。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了A、B、C、D、F五家承包商的名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章，沒(méi)有法定代表人印章或簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成，其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專家1人，技術(shù)專家1人。招標(biāo)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定A單位為中標(biāo)單位。〔問(wèn)題〕1.在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有何不妥之處？說(shuō)明理由。2.B單位向招標(biāo)人遞交的書面說(shuō)明是否有效？3.在開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)C單位的投標(biāo)書作何處理，為什么？4.投標(biāo)書在哪些情況下可作為廢標(biāo)處理？5.招標(biāo)人對(duì)E單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)處理是否正確，理由是什么？參考答案(請(qǐng)考生朋友們參考，核查是否正確)1.在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的不妥之處和理由如下：（1）不妥之處：開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。（2）不妥之處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人確定。理由：一般招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)采取隨機(jī)抽取方式。該項(xiàng)目屬一般招標(biāo)項(xiàng)目。（3）不妥之處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成不妥。理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2／32.B單位向招標(biāo)人遞交的書面說(shuō)明有效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。3.在開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)C單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)處理：因?yàn)镃單位因投標(biāo)書只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招標(biāo)投標(biāo)法的要求。4.投標(biāo)書在下列情況下，可作廢標(biāo)處理。①逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；②未按招標(biāo)文件要求密封的；③無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人簽字或蓋章的；④未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；⑤投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；⑥投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；⑦未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；⑧聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。5.招標(biāo)對(duì)E單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)的處理是正確的。因?yàn)镋單位未能在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件。案例五（招標(biāo)和評(píng)標(biāo)處理問(wèn)題）[某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程總承包(即EPC模式)的公開(kāi)招標(biāo)工作。根據(jù)實(shí)際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開(kāi)始招標(biāo)，確定的招標(biāo)程序如下：(1)成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；(2)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；(3)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；(4)對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)人；(5)向所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；(6)召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)；(7)招標(biāo)文件的澄清與修改；(8)建立評(píng)標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；(9)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書；(10)組織評(píng)標(biāo)；(u)與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清；(12)決定中標(biāo)單位；(13)發(fā)出中標(biāo)通知書；(14)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。問(wèn)題1．指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。2．該工程共有7家投標(biāo)人投標(biāo)，在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，出現(xiàn)如下情況：(1)其中1家投標(biāo)人的投標(biāo)書沒(méi)有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)做無(wú)效投標(biāo)處理；(2)其中1家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)做無(wú)效投標(biāo)處理；(3)開(kāi)標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標(biāo)人中，有1家的投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)商議，也作為無(wú)效投標(biāo)處理。指明以上處理是否正確，并說(shuō)明原因。3．建設(shè)單位從建設(shè)項(xiàng)目投資控制角度考慮，傾向于采用固定總價(jià)合同。固定總價(jià)合同具有什么特點(diǎn)?案例練六（代理機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題）某電器設(shè)備廠籌資新建一生產(chǎn)流水線，該工程設(shè)計(jì)已完成，施工圖紙齊備，施工現(xiàn)場(chǎng)已完成“三通一平”工作，已具備開(kāi)工條件。工程施工招標(biāo)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制了標(biāo)底(800萬(wàn)元)和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中要求工程總工期為365天。按國(guó)家工期定額規(guī)定，該工程的工期應(yīng)為460天。通過(guò)資格預(yù)審并參加投標(biāo)的共有A、B、C、D、E五家施工單位.開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持