應(yīng)急管理工作具體要求

應(yīng)急管理工作具體要求就抓好今年應(yīng)急管理工作我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、提高政治站位，深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步把應(yīng)急管理工作擺到重要位置（一）從落實(shí)安全發(fā)展方面提高站位。黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持從黨和國家大局出發(fā)看問題、想問題，清醒看到存在的困難和面臨的挑戰(zhàn)，堅(jiān)決打好防范和管控重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！笔∥≌螅骸鞍丫S護(hù)公共安全放在首位，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，努力建設(shè)更高水平的平安X。”市委市政府要求“要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善管理體制機(jī)制，真正做好應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備”。新時(shí)代應(yīng)急管理工作，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“紅線”意識(shí)和“底線”思維，弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的思想。（二）從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面提高站位。當(dāng)前，全市上下正聚力脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三大主戰(zhàn)場”，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)矛盾交織并存，各類突發(fā)事件不穩(wěn)定因素呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，應(yīng)急管理工作面臨著更加復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢。城市建設(shè)中的征地拆遷、社會(huì)上的非法集融資、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、民辦教師、大中專委培生、失獨(dú)家庭、扶貧移民等“十類人員”問題依然存在?，F(xiàn)在是全媒體、自媒體時(shí)代，處置不當(dāng)，一些看似輕微細(xì)小事件，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)升溫發(fā)酵，會(huì)演變?yōu)檩^大社會(huì)影響的突發(fā)事件，甚至產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。西成高鐵、蘭渝鐵路的開通，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來說是件好事、喜事,X成為連接“一帶一路”、歐亞大橋和西北西南地區(qū)便捷運(yùn)輸通道，增進(jìn)了地域間交流，同時(shí)，作為次級(jí)交通樞紐，更容易變?yōu)槊褡宸至褎萘Α⒕惩夥至褎萘?、宗教極端勢力和恐怖勢力的交匯點(diǎn)、集散地和中轉(zhuǎn)站，也將成為影響我市社會(huì)穩(wěn)定不容回避的變量。（三）從防范事故災(zāi)難方面提高站位。一是我市地處X,自然災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)。去年，全市共排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患達(dá)X處，較大安全生產(chǎn)隱患X處，洪澇風(fēng)險(xiǎn)隱患X處；因高溫、暴風(fēng)、雷電、暴雨等極端天氣多發(fā)，共發(fā)生自然災(zāi)害類突發(fā)事件X起，其中X起較大以上自然災(zāi)害突發(fā)事件。二是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。我市處于X重要通道，危化品運(yùn)輸?shù)劝l(fā)生事故的概率長期居高不下，次生災(zāi)害不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)加劇。三是公共衛(wèi)生事件防控難度增大。我市處于X結(jié)合部，人員流動(dòng)密集，衛(wèi)生安全、防控壓力很大，重特大疫情和群體性不明原因疾病隱患依然存在。各級(jí)各部門務(wù)必時(shí)刻保持清醒頭腦，強(qiáng)化“寧可十防九空、不可失防萬一”觀念，繃緊安全這根弦，堅(jiān)持問題導(dǎo)向嚴(yán)抓嚴(yán)管，全力提高應(yīng)對(duì)防范處置各類突發(fā)事件能力。二、突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)措施，進(jìn)一步抓好應(yīng)急管理工作應(yīng)急無小事，每一起突發(fā)事件都涉及方方面面，不是中心卻影響中心。各級(jí)各部門務(wù)必要精心謀劃，強(qiáng)化舉措，確保工作落到實(shí)處、抓出成效。（一）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案修訂工作。去年市上修訂了市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，市應(yīng)急辦要對(duì)各級(jí)各相關(guān)部門總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案及部門預(yù)案進(jìn)行了檢查。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，對(duì)該修訂未修訂的預(yù)案，要抓緊修訂并加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是基層預(yù)案的修訂要注重實(shí)用、文本清晰、簡明扼要，讓群眾一目了然、耳熟能詳；已修訂的預(yù)案，要按照預(yù)案備案要求，加強(qiáng)備案管理。今年省上將開展道路交通安全、地質(zhì)災(zāi)害、疫情、食品藥品安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案聯(lián)查工作，市應(yīng)急辦要加強(qiáng)對(duì)各地和相關(guān)部門的督促指導(dǎo)。（二）切實(shí)加強(qiáng)信息報(bào)送工作。突發(fā)事件信息報(bào)送工作關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)乎應(yīng)急管理工作水平。要按照“快速、主動(dòng)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致”要求，嚴(yán)格規(guī)范報(bào)送信息，確保信息準(zhǔn)確、政令暢通。為解決我市突發(fā)事件信息越級(jí)報(bào)送、多頭報(bào)送和報(bào)送質(zhì)量不高等問題，市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》，對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)送提出“七個(gè)嚴(yán)格”要求，各級(jí)各部門在信息報(bào)送工作上務(wù)必要遵守執(zhí)行。一要堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭。按“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”原則，嚴(yán)格落實(shí)首報(bào)責(zé)任，第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣傊蛋嗍译娫捇驎鎴?bào)告。二要把“準(zhǔn)”字重點(diǎn)放在敏感類、較大以上突發(fā)事件信息上。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位，第一時(shí)間向政府報(bào)告預(yù)警性、苗頭性、傾向性、敏感性信息。三要建立健全縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、災(zāi)害點(diǎn)信息員網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)基層應(yīng)急管理信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)信息員隊(duì)伍管理和培訓(xùn)，及時(shí)收集和報(bào)送突發(fā)事件信息，實(shí)現(xiàn)地域和行業(yè)全覆蓋。四要增強(qiáng)信息報(bào)送工作嚴(yán)肅性。要在依法依規(guī)報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保突發(fā)事件信息報(bào)送工作責(zé)任明確、順暢可靠、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。（三）切實(shí)抓好應(yīng)急值守工作。要堅(jiān)持把應(yīng)急值守作為做好應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)。一是要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班工作制度，確保重要緊急情況能夠及時(shí)妥善處置。二是要嚴(yán)肅值班工作紀(jì)律，始終保持人員在崗在位，聯(lián)絡(luò)暢通，杜絕擅離職守、無關(guān)人員頂班、非正式人員值班等現(xiàn)象。三是要強(qiáng)化“窗口”意識(shí)，落實(shí)首問責(zé)任制。遇有較大以上突發(fā)事件，要迅速啟動(dòng)內(nèi)部響應(yīng)機(jī)制，切實(shí)做好信息接報(bào)處置、進(jìn)展情況跟蹤、領(lǐng)導(dǎo)批示指示傳達(dá)落實(shí)等工作。四是要對(duì)值班、突發(fā)事件信息報(bào)送工作情況進(jìn)行年度、月度檢查通報(bào)。要對(duì)照問題找差距，聚焦差距補(bǔ)短板。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息的單位和個(gè)人，要依據(jù)事件性質(zhì)危害程度，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。（四）切實(shí)開展好行業(yè)應(yīng)急。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《國家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案及部門預(yù)案的貫徹落實(shí)，將演練重心推向基層一線，提升基層應(yīng)急處置能力。要注重各類救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合，特別是要增強(qiáng)公安消防、民兵預(yù)備役、生產(chǎn)安全應(yīng)急救援三支綜合應(yīng)急力量的協(xié)同作戰(zhàn)能力。大膽探索開展不預(yù)設(shè)場景、不打招呼的臨時(shí)應(yīng)急“盲演”，著力提高自然災(zāi)害、?；肥鹿?、火災(zāi)事故、道路交通事故、水上事故、突發(fā)急性傳染病和緊急醫(yī)學(xué)救援等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急救援能力。（五）切實(shí)推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)宣教培訓(xùn)。深入開展應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)，是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件和公眾自救互救能力的重要途徑。一是要做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部的宣教培訓(xùn)，特別是要提高企業(yè)、學(xué)校負(fù)責(zé)人的應(yīng)急意識(shí)，通過舉辦應(yīng)急管理專題培訓(xùn)、講座、會(huì)議等形式，提高應(yīng)急管理業(yè)務(wù)水平和能力。二是要加強(qiáng)基層應(yīng)急教育培訓(xùn)，通過開展應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動(dòng)，借助電視、廣播、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，普及應(yīng)急常識(shí)，提高基層應(yīng)急意識(shí)和公眾自救互救能力。三是要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)處置能力培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍在復(fù)雜情況下應(yīng)急救援和協(xié)同處置能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻隊(duì)伍拉得出、打的贏。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，深入推進(jìn)應(yīng)急管理工作各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，要講政治，顧大局，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，真正把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把應(yīng)急管理工作納入重要議事日程，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，帶頭落實(shí)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)安排部署、親自督查落實(shí)，分管負(fù)責(zé)人要具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任主體，把職責(zé)和任務(wù)落實(shí)到崗位、到人頭、到時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（二）加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，夯實(shí)保障基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。按照“急需急備、適量儲(chǔ)備”原則，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，著力推進(jìn)應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫建設(shè)，確保應(yīng)急物資管得好、調(diào)得出、用得上。二是要加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心平臺(tái)建設(shè)。市應(yīng)急指揮中心進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了通信集群、圖像傳輸、視頻會(huì)商、資源共享、地理信息輔助決策等功能。相關(guān)部門要按標(biāo)對(duì)接，完善相應(yīng)系統(tǒng)，切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)急指揮中心平臺(tái)作用。三是要加強(qiáng)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍能力，逐步形成以政府專業(yè)救援為主，