安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)管理第一頁，共三十頁，2022年，8月28日企業(yè)職工傷亡事故分類（1）按事故類別分。

1）物體打擊。2）車輛傷害。3）機(jī)械傷害。4）起重傷害。5）觸電。6）淹溺。7）灼燙。8）火災(zāi)。9）高處墜落。10）坍塌。11）冒頂片幫。12）透水。13）放炮。14）火藥爆炸。15）瓦斯爆炸。16）鍋爐爆炸。17）容器爆炸。18）其他爆炸。19）中毒和窒息。20）其他傷害。（2）按傷害程度分。1）輕傷。2）重傷。3）死亡。第二頁，共三十頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)《辭?！分袑踩a(chǎn)解釋為：安全生產(chǎn)是指為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動(dòng)。在《中國大百科全書》中將安全生產(chǎn)解釋為：安全生產(chǎn)旨在保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中安全的一項(xiàng)方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項(xiàng)原則，要求最大限度地減少勞動(dòng)者的工傷和職業(yè)病，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。后者將安全生產(chǎn)解釋為企業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)方針、原則或要求，前者則解釋為企業(yè)生產(chǎn)的一系列措施和活動(dòng)。概括地說，安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。第三頁，共三十頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理是管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個(gè)分支。所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。第四頁，共三十頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。第五頁，共三十頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)管理的基本對象安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。安全生產(chǎn)管理內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。第六頁，共三十頁，2022年，8月28日第七頁，共三十頁，2022年，8月28日第八頁，共三十頁，2022年，8月28日第九頁，共三十頁，2022年，8月28日安全事故的直接原因現(xiàn)代管理科學(xué)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問題，為管理的其它環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。建設(shè)安全文化，能夠增強(qiáng)管理上的道德含量和安全意識，符合企業(yè)所有人員的客觀實(shí)際及生產(chǎn)場地的特征，是解決所有人員對安全的認(rèn)識問題、形成正確的安全意識的有效形式；建設(shè)安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定勢，把搞好生產(chǎn)安全管理作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。第十頁，共三十頁，2022年，8月28日安全事故的直接原因引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在（即達(dá)到了物的本質(zhì)安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有問題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟(jì)上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行為十分重要?？刂迫说男袨橐话悴捎霉芾淼姆椒?，即用管理的強(qiáng)制手段約束被管理者的個(gè)性行為，使其符合管理者的需要。通過制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束企業(yè)所有人員的不安全行為，同時(shí)通過宣傳教育等手段，使所有人員學(xué)會(huì)安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。人的不安全行為是事故發(fā)生的最大隱患，據(jù)對企業(yè)歷年發(fā)生的事故分析顯示：98%的事故是人為失誤造成的

第十一頁，共三十頁，2022年，8月28日安全事故的直接原因隨著社會(huì)實(shí)踐和生產(chǎn)實(shí)踐的發(fā)展，盡管有了科學(xué)技術(shù)手段和管理手段，但對于搞好安全生產(chǎn)來說仍然不夠?？萍际侄芜_(dá)不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段補(bǔ)充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監(jiān)督和反饋，對于安全管理尤其這樣。被管理者對安全規(guī)章制度的漠視或抵制，必然會(huì)體現(xiàn)在不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，相反可能帶來相應(yīng)的利益或好處，例如省時(shí)、省力等。這會(huì)進(jìn)一步促使不安全行為的產(chǎn)生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安全行為的結(jié)果必然導(dǎo)致事故發(fā)生。在安全管理上，時(shí)時(shí)、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一位成員遵章守紀(jì)，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這必然帶來安全管理上的漏洞。第十二頁，共三十頁，2022年，8月28日安全事故的主要原因通過調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，安全事故不斷發(fā)生的主要原因是習(xí)慣性違章和企業(yè)對安全生產(chǎn)的習(xí)慣性漠視，所以規(guī)范和控制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及從業(yè)人員的行為是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)督，下大力規(guī)范現(xiàn)場安全措施，加強(qiáng)對違章人員處理，不斷規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須的手段。但是要使所有從業(yè)人員增強(qiáng)安全意識，使遵章守規(guī)成為一種自覺行為，就必須加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。第十三頁，共三十頁，2022年，8月28日國家的安全生產(chǎn)管理方針

和崗位安全職責(zé)安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。第十四頁，共三十頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，必須履行安全生產(chǎn)責(zé)任的主體義務(wù)，承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防生產(chǎn)安全事故、職業(yè)危害，并對發(fā)生生產(chǎn)安全事故、職業(yè)危害的后果承擔(dān)全部責(zé)任。第十五頁，共三十頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制

實(shí)行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)崗位責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)組織實(shí)施和綜合管理監(jiān)督責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任。第十六頁，共三十頁，2022年，8月28日四川川交路橋有限責(zé)任公司

項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)1項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對項(xiàng)目安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，其安全生產(chǎn)職責(zé)是：1、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的方針、法律、法規(guī)、政策和公司的安全管理規(guī)章制度；接受政府及其相關(guān)部門的監(jiān)督管理和上級主管部門對項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的檢查和考核。2、按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并支持他們的工作。3、建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程。4、組織制定項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。5、認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任落實(shí)到班組和每一個(gè)員工。6、認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通部《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》，督促工程技術(shù)部門按要求做好開（施）工前的安全技術(shù)交底工作，向作業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所的危險(xiǎn)因素，防范措施和事故的應(yīng)急處理措施，并做好記錄。第十七頁，共三十頁，2022年，8月28日四川川交路橋有限責(zé)任公司

項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)27、嚴(yán)格執(zhí)行公司的安全生產(chǎn)投入保障制度，按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，對投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。8、加強(qiáng)項(xiàng)目從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，認(rèn)真落實(shí)國家和集團(tuán)公司有關(guān)安全教育培訓(xùn)的一系列規(guī)定及要求。9、加強(qiáng)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，督促項(xiàng)目各部門認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，定期（一個(gè)月不少于一次）組織項(xiàng)目安全生產(chǎn)大檢查，督促、檢查本項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全、環(huán)境污染事故隱患。10、加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)作隊(duì)伍和分包單位的安全生產(chǎn)管理工作，按規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，承擔(dān)安全生產(chǎn)管理的主體責(zé)任，杜絕以包代管。11、定期主持召開安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題。12、及時(shí)如實(shí)按規(guī)定上報(bào)生產(chǎn)安全事故。若發(fā)生傷亡事故，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶救，并積極協(xié)助配合事故調(diào)查組對事故的調(diào)查，落實(shí)事故整改措施。13、其他安全生產(chǎn)工作。第十八頁，共三十頁，2022年，8月28日四川川交路橋有限責(zé)任公司

項(xiàng)目總工程師安全生產(chǎn)職責(zé)11、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；結(jié)合本項(xiàng)目的技術(shù)狀況制定具體的安全技術(shù)措施，并檢查落實(shí)執(zhí)行情況。2、在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)活動(dòng)中必須同時(shí)把安全工作貫穿到每一個(gè)具體環(huán)節(jié)中去，主持制定本項(xiàng)目施工的安全技術(shù)措施，在制定和審批本項(xiàng)目的施工組織計(jì)劃時(shí)，把好安全技術(shù)措施關(guān)，并檢查執(zhí)行落實(shí)情況。3、負(fù)責(zé)組織對危險(xiǎn)性較大的工程編制專項(xiàng)施工方案，并負(fù)責(zé)組織做好危險(xiǎn)性較大工程施工的安全技術(shù)交底工作，并向作業(yè)人員告知作業(yè)的危險(xiǎn)程度和緊急避險(xiǎn)措施；遇到生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)必須服從安全。第十九頁，共三十頁，2022年，8月28日四川川交路橋有限責(zé)任公司

項(xiàng)目總工程師安全生產(chǎn)職責(zé)24、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行交通部《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)項(xiàng)目認(rèn)真執(zhí)行施工中的安全技術(shù)交底工作。深入施工現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改事故隱患和解決施工中的安全技術(shù)問題。5、在有關(guān)部門的組織下，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目職工安全知識培訓(xùn)和做好新進(jìn)職工的崗前安全技術(shù)培訓(xùn)工作。6、負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目施工中的生產(chǎn)安全事故隱患治理工作，及時(shí)如實(shí)的報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第二十頁，共三十頁，2022年，8月28日四川川交路橋有限責(zé)任公司

項(xiàng)目專（兼）職安全員安全生產(chǎn)職責(zé)11、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和公司的安全生產(chǎn)管理制度，熟悉本職業(yè)務(wù)。模范遵守安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，接受上級安全主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2、參與編制、審查安全技術(shù)措施，督促落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度和安全職責(zé)。3、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜治治理”的方針，負(fù)責(zé)轄區(qū)安全的宣傳教育，做好新進(jìn)職工和換崗職工的安全教育。堅(jiān)持日常安全檢查工作和督促落實(shí)安全生產(chǎn)措施。第二十一頁，共三十頁，2022年，8月28日四川川交路橋有限責(zé)任公司

項(xiàng)目專（兼）職安全員安全生產(chǎn)職責(zé)24、對危險(xiǎn)性較大的工程的施工進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。5、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促處理事故隱患，對不能及時(shí)處理的隱患要督促相關(guān)部門采取有效的防護(hù)措施并及時(shí)上報(bào)，有權(quán)制止和處罰違章行為，并有權(quán)抵制和越級上報(bào)違章的指揮行為。6、做好協(xié)作隊(duì)伍安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理。7、對發(fā)生的事故，要及時(shí)準(zhǔn)確如實(shí)上報(bào)，并做好現(xiàn)場保護(hù)工作和配合事故調(diào)查工作。第二十二頁，共三十頁，2022年，8月28日四川川交路橋有限責(zé)任公司

工程技術(shù)人員（施工員）安全生產(chǎn)職責(zé)11、認(rèn)真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法令、規(guī)章制度和上級批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和方案。施工組織設(shè)計(jì)，施工方案如需修改，必須經(jīng)過原編制、審批單位批準(zhǔn)。2、在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)活動(dòng)中，必須同時(shí)把安全工作貫穿到每一個(gè)具體環(huán)節(jié)中去，特別要做好有針對性的安全技術(shù)交底，遇到生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)必須服從安全。3、做好現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理；告訴施工現(xiàn)場內(nèi)的從業(yè)人員其進(jìn)行的作業(yè)是否有危險(xiǎn)，危險(xiǎn)程度如何，以及撤離和預(yù)防措施。4、領(lǐng)導(dǎo)所屬班組搞好安全生產(chǎn)，組織班組學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況，教育職工正確使用防護(hù)用品。5、有權(quán)拒絕不科學(xué)、不安全的生產(chǎn)指令。第二十三頁，共三十頁，2022年，8月28日四川川交路橋有限責(zé)任公司

項(xiàng)目機(jī)務(wù)負(fù)責(zé)人安全職責(zé)

11、認(rèn)真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。2、嚴(yán)格執(zhí)行公司《有較大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度》及《設(shè)施、設(shè)備綜合安全管理及安全設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)管理制度》。3、對操作人員進(jìn)行機(jī)具設(shè)備安全操作的技術(shù)交底。加強(qiáng)對駕駛員的交通安全教育，避免機(jī)具、設(shè)備、車輛安全事故的發(fā)生。4、組織機(jī)具、設(shè)備操作人員學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，教育其正確使用防護(hù)用品。嚴(yán)禁無證上崗，經(jīng)常到工作現(xiàn)場檢查和糾正違章行為。5、發(fā)生事故或未遂事故，要保護(hù)好現(xiàn)場，并立即上報(bào)，參加事故調(diào)查、分析處理和技術(shù)鑒定，提出意見和改進(jìn)措施。6、有權(quán)拒絕不科學(xué)、不安全的生產(chǎn)指令，有權(quán)越級上報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)情況。第二十四頁，共三十頁，2022年，8月28日四川川交路橋有限責(zé)任公司

項(xiàng)目機(jī)務(wù)管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)21、認(rèn)真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。2、認(rèn)真遵守安全技術(shù)規(guī)程和公司的安全生產(chǎn)制度。根據(jù)技術(shù)人員的技術(shù)、思想等情況合理安排工作。3、在安排調(diào)度工作時(shí)，應(yīng)對操作人員進(jìn)行工作場地環(huán)境和安全操作技術(shù)交底，告訴其所在崗位是否有危險(xiǎn)及危險(xiǎn)程度和預(yù)防措施。4、熟悉項(xiàng)目車輛、機(jī)具設(shè)備的安全技術(shù)狀況，對發(fā)生故障及有其它不安全因素的車輛、機(jī)具、設(shè)備要及時(shí)報(bào)告，進(jìn)行檢修，嚴(yán)禁“帶病”調(diào)度使用。5、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，進(jìn)行作業(yè)安全檢查，及時(shí)糾正違反操作規(guī)程的行為，嚴(yán)禁安排無證人員上崗。6、有權(quán)拒絕不科學(xué)、不安全的生產(chǎn)指令，有權(quán)越級上報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)的情況。第二十五頁，共三十頁，2022年，8月28日專職安全人員的配置及其權(quán)限

施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備1名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備1名。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。第二十六頁，共三十頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)費(fèi)用的相關(guān)規(guī)定

施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1%，且不得作為競爭性報(bào)價(jià)。安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。第二十七頁，共三十頁，2022年，8月28日公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

中華人民共和國交通部令

2007年第1號第二十條

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的公路水運(yùn)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。本條所稱安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度