農(nóng)民工討薪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

農(nóng)民工討薪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)人時間 2020.5.12審查人時間 2020.5.10編寫人 時間 2020.5.08施工項目部2020年05月12日目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、指導(dǎo)思想 1\o"CurrentDocument"二、組織體系 1\o"CurrentDocument"三、工作職責(zé) 1\o"CurrentDocument"四、突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)描述 3\o"CurrentDocument"五、報告程序 3\o"CurrentDocument"六、預(yù)案的啟動和解除權(quán)限 4\o"CurrentDocument"七、突發(fā)事件控制程序及措施 5\o"CurrentDocument"八、“應(yīng)急”資金準(zhǔn)備 5為貫徹國務(wù)院、國家電網(wǎng)公司、國網(wǎng)北京市電力公司有關(guān)規(guī)范建筑業(yè)農(nóng)民工群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理工作要求，積極穩(wěn)妥地處理公司因勞務(wù)費(fèi)問題引發(fā)的各種群體性突發(fā)事件，有效地控制事態(tài)發(fā)展，將不良影響限制在最小范圍，保障公司及本項目部正常的生產(chǎn)經(jīng)營和辦公秩序，特制定《農(nóng)民工討薪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。一、指導(dǎo)思想本項目部從確保北京市社會穩(wěn)定政治高度，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，預(yù)防為主，快速反應(yīng)，動態(tài)跟蹤”的原則，充分認(rèn)識群體性突發(fā)事件對社會穩(wěn)定以及施工企業(yè)發(fā)展所帶來的嚴(yán)重危害性，以嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度，把保穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之中。二、組織體系（一）項目部成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：副組長：成員：（二）各參建單位成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：三、工作職責(zé)（一）公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組1、建立公司以及項目部應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效控制解決群體性突發(fā)事件。2、負(fù)責(zé)勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付、爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。3、啟動應(yīng)急預(yù)案，明確公司和項目部相關(guān)人負(fù)責(zé)和應(yīng)急處理程序，層層落實(shí)，保證對突發(fā)事件迅速、正確做出反應(yīng)，避免事態(tài)惡化。（二）項目部1、項目經(jīng)理是項目部處理突發(fā)事件的第一責(zé)任人。2、項目部勞務(wù)管理員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支付情況，還應(yīng)按照“實(shí)名制”管理工作要求，將本項目部所有分包隊伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認(rèn)真收集，歸檔備案。要認(rèn)真觀察本項目分包人員的思想動態(tài)和異常情況，認(rèn)真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)按組織體系及時匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生。出現(xiàn)應(yīng)急前兆時，原則上由發(fā)生群體性事件的項目部組織本項目部人員出面調(diào)解處理，并保持與本單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時匯報事態(tài)進(jìn)展。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時，項目經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作，組織本項目部應(yīng)急小組與分包進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過各種方式解決糾紛。3、根據(jù)預(yù)警級別（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）建立預(yù)警預(yù)報制度。啟動預(yù)警機(jī)制后，項目勞務(wù)管理員必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注分包隊伍動向，重點(diǎn)是存在以下問題的隊伍：（1）未簽合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；（2）采取綜合分包形式，勞務(wù)費(fèi)與材料款區(qū)分不清；（3）拖欠勞務(wù)費(fèi)數(shù)額較大；（4）聯(lián)營項目未直接管理的外施隊。四、突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)描述本預(yù)案所稱突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)，分為如下四個階段：1、前兆階段：分包企業(yè)向項目部或有關(guān)部室索要勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、租賃費(fèi)等，出現(xiàn)矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；分包企業(yè)人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時；按施工進(jìn)度分包應(yīng)撤場但占據(jù)施工場地或生活區(qū)拒不撤場時；分包人員聚集到建設(shè)單位、總包單位辦公地點(diǎn)或圍堵建設(shè)單位、總包單位管理人員時；分包人員聚集到項目部干擾妨礙正常辦公時。2、緊急階段：分包人員聚集到所屬施工單位辦公機(jī)關(guān)，干擾妨礙正常辦公時；分包人員聚集到政府部門群訪、群訴時；分包人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。3、談判階段：聚眾妨礙正常辦公的分包人員情緒得到控制，所屬施工單位負(fù)責(zé)人能與分包負(fù)責(zé)人或代表正式對話時。4、解決階段：與分包負(fù)責(zé)人或代表達(dá)成一致意見且聚集的分包人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場時；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時。五、報告程序公司所屬各單位、項目部任何工作人員在發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)本預(yù)案的應(yīng)急狀態(tài)的前兆階段和緊急階段所描述的情況時，均有義務(wù)向有關(guān)部門報告，報告順序如下：1、應(yīng)急狀態(tài)前兆階段:2、直接進(jìn)入緊急階段:接到報告的項目經(jīng)理或各級群體性勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作組應(yīng)及時核實(shí)情況，并迅速向上一級報告，同時，盡可能控制事態(tài)發(fā)展。出現(xiàn)聯(lián)絡(luò)障礙不能按上述順序報告時，可越級上報，直至報告給公司勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作組。六、預(yù)案的啟動和解除權(quán)限各級突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員核實(shí)情況，情況屬實(shí)需要啟動本預(yù)案時，應(yīng)由組長宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并啟動本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應(yīng)急職責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否向上級主管部門匯報。事態(tài)進(jìn)入解決階段后，應(yīng)急小組組長視實(shí)際情況決定解除本預(yù)案。七、突發(fā)事件控制程序及措施1、在所屬施工單位機(jī)關(guān)辦公樓出現(xiàn)緊急情況階段時，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作組各司其職，維護(hù)現(xiàn)場秩序，進(jìn)行勸阻和力爭談判解決矛盾。2、各部門人員在出現(xiàn)緊急情況階段時，部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門內(nèi)部的財物、資料。3、局勢得到控制后，由群體性突發(fā)事件工作組和項目部有關(guān)人員出面與分包對話，要求對方派代表與總包單位就具體問題進(jìn)行談判，除代表外