廣東省公安消防總隊

廣東省公安消防總隊文件廣公消〔2017〕73號關(guān)于消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)及監(jiān)管

專項檢查情況通報各社會單位：為更好地了解和監(jiān)管全省消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況，防火監(jiān)督部近期派出了檢查組，先后對廣州、佛山、惠州消防支隊，南沙、南海、仲愷、大朗消防大隊的消防驗收業(yè)務(wù)受理和社會消防技術(shù)服務(wù)管理情況進(jìn)行了實地檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：一、總體情況目前，總隊已對35家企業(yè)許可了消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)臨時資質(zhì)。依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第119號）《廣東省公安廳關(guān)于依法開展消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測技術(shù)服務(wù)工作的通知》（粵公規(guī)〔2017〕1號）等有關(guān)規(guī)定，今年7月15日起，建設(shè)單位申請建設(shè)工程消防驗收或進(jìn)行竣工驗收消防備案，均要提供消防設(shè)施檢測合格證明文件。經(jīng)統(tǒng)計，7月15日至9月15日，全省各級公安機關(guān)消防機構(gòu)共受理建設(shè)工程消防驗收業(yè)務(wù)1959宗，接收建設(shè)單位竣工驗收消防備案955宗；29家消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)共出具合格的檢測報告4002份，其中最大檢測面積103萬平方米（廣東政安電氣消防安全檢測有限公司承接的東莞市國貿(mào)中心項目），最小檢測面積28.4平方米（深圳匯安消防設(shè)施工程有限公司承接的英威達(dá)纖維佛山有限公司X8/9氮氣站節(jié)能改造項目）；出具檢測報告數(shù)量排名前三位的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依次是廣東穗安科技檢測中心有限公司（383宗）、廣東御安建筑消防檢測維保有限公司（382宗）、廣東華標(biāo)檢測中心有限公司（337宗），出具檢測報告數(shù)量排名后三位的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依次是廣東正標(biāo)工程檢測有限公司（9宗）、廣東廣消消防實業(yè)有限公司（22宗）、廣東粵通消防維保檢測有限公司（25宗）。21個地級市，消防設(shè)施檢測項目最多的是深圳市（1279宗），檢測項目最少的是潮州市（6宗）。二、存在問題檢查組對廣州、佛山、惠州消防支隊，南沙、南海、大朗、仲愷消防大隊7月15日至9月15日期間窗口受理的58宗業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行了突擊抽查，并實地檢查了12家建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場。具體問題有：（一）業(yè)務(wù)問題1、業(yè)務(wù)受理方面：南海呂家偉、呂家釗車間一、二、辦公樓（備案號170021309）竣工驗收消防備案案卷內(nèi)無消防設(shè)施檢測合格證明文件。順德“佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)火樹銀花餐飲店室內(nèi)裝修工程”（順公消驗字〔2017〕第0298號），建設(shè)單位未提供《消防設(shè)施檢測報告》?；葜萁鹪绰?lián)合實業(yè)有限公司裝修驗收工程，接受的《消防設(shè)施檢測報告》未加蓋與“原件核對無誤”印章。2、網(wǎng)上核查方面：7月15日至9月15日，網(wǎng)上核查消防設(shè)施檢測報告數(shù)量排名前三的支隊依次是廣州（355宗）、深圳（168宗）、佛山（161宗），排名后三位的是汕尾（0宗）、揭陽（0宗）、陽江（1宗）。有的申報項目含有多項消防設(shè)施，但檢測機構(gòu)僅對其中的一項或幾項消防設(shè)施進(jìn)行了檢測出具了的《消防設(shè)施檢測報告》。如惠州金源聯(lián)合實業(yè)有限公司裝修項目，工程設(shè)置有室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)和機械防排煙系統(tǒng)。因物業(yè)管理限制等原因，在未對機械排煙系統(tǒng)、消防聯(lián)動功能檢測的情況下，消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)違規(guī)出具了局部系統(tǒng)功能檢測合格的《消防設(shè)施檢測報告》。3、消防監(jiān)管方面：本季度，全省有深圳、惠州分別對廣州泰昌消防工程有限公司、廣東建安消防機電工程有限公司消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測違法情況進(jìn)行了立案查處。個別基層消防部門對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的違法行為以管代罰，存在執(zhí)法不嚴(yán)的問題。“佛山市南海區(qū)萬融房地產(chǎn)有限公司金色誠悅花園1-3座及地下室土建、自動消防設(shè)施工程”和“佛山市南海區(qū)萬科陽光房地產(chǎn)有限公司金色領(lǐng)域廣場4座土建、自動消防設(shè)施工程”兩個項目進(jìn)行消防驗收時，均發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施檢測結(jié)果與建設(shè)工程現(xiàn)場實際不一致的情況，但僅是對兩家消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)進(jìn)行了約談教育，并未依法實施消防處罰。（二）檢測問題1、檢測質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)不高。按照廣東省標(biāo)準(zhǔn)《建筑防火及消防設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)程》DBJ/T15-110-2015的規(guī)定，消防設(shè)施檢測應(yīng)是全數(shù)檢測，但檢查中發(fā)現(xiàn)《消防設(shè)施檢測報告》內(nèi)容填寫缺項或漏項情況比較普遍，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未能按照地方標(biāo)準(zhǔn)對消防設(shè)施實施嚴(yán)格檢測。抽查到的58份《消防設(shè)施檢測報告》中，90%以上均顯示全部系統(tǒng)和項目檢測合格。個別《消防設(shè)施檢測報告》中雖有標(biāo)注點位不合格，但并沒有注明具體位置，可用性不高。東莞市大朗名尊會美容中心裝修工程提供的合格《消防設(shè)施檢測報告》，在檢查驗收時，發(fā)現(xiàn)該工程防火門多數(shù)尚未安裝閉門器、第3層的自動噴水滅火系統(tǒng)末端試水裝置壓力表無法正常顯示讀數(shù)。2、檢測報告信息填寫不全。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在出具《消防設(shè)施檢測報告》時，片面追求出具報告的效率，基礎(chǔ)信息內(nèi)容填寫簡單或缺項。抽查的38宗《消防設(shè)施檢測報告》普遍未填寫產(chǎn)品型號或生產(chǎn)廠家、消防產(chǎn)品證書等情況。個別《消防設(shè)施檢測報告》的檢測項目的名稱填寫過于簡單，如“粵消檢（725968123X〔2017〕1309號）”和“粵消檢（725968123X〔2017〕1399號）”、“粵消檢（065828116D〔2017〕00274號）”項目名稱均僅寫為“商業(yè)樓”。對于不同項目的檢測，廣東利盾電氣消防檢測有限公司出具的第3733號、第3831號，廣東御安建筑消防檢測維保有限公司出具的第2975號、第3728號、第3730號、第3734號、第3740號、第3824號、第3835號、第3847號、第3850號、第4455號，廣東政安電氣消防安全檢測有限公司出具的第1573號、第4435號，廣東粵通消防維保檢測有限公司出具的第3862號，廣州遠(yuǎn)耀技術(shù)服務(wù)有限公司出具的第2926號，廣州市泰昌消防工程有限公司出具的第4465號，《消防設(shè)施檢測報告》項目名稱均寫為“辦公室室內(nèi)裝修工程”。個別檢測單位出具的《消防設(shè)施檢測報告》僅加蓋了一級注冊消防工程師個人執(zhí)業(yè)印章，未由其本人簽名確認(rèn)。3、低價競爭情況比較普遍。省發(fā)展和改革委明確消防技術(shù)服務(wù)為市場行為，不進(jìn)行政府統(tǒng)一定價，部分企業(yè)低價惡性競爭。據(jù)統(tǒng)計，7月15日至8月21日，29家消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)報出的項目最高檢測價格706.43萬元（廣東政安電氣消防安全檢測有限公司承接的廣州地鐵線網(wǎng)消防設(shè)施檢測項目），項目最低檢測價格1000元（廣東穗安科技檢測中心有限公司承接的深圳京南商業(yè)有限公司室內(nèi)裝修工程）。4、有意規(guī)避監(jiān)管。為強化日常監(jiān)管，總隊要求消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)通過“廣東社會消防技術(shù)服務(wù)平臺”出具《消防設(shè)施檢測報告》時，需填寫合同價格、檢測面積等基本信息。但檢查中發(fā)現(xiàn)，個別消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在系統(tǒng)中刻意將“合同金額”填寫為0元，甚至在“廣東社會消防技術(shù)服務(wù)平臺”上傳的合同中還將“合同金額”打馬賽克處理，導(dǎo)致總隊無法準(zhǔn)確掌握消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的最低檢測單價。5、信息填寫不準(zhǔn)確。在“廣東社會消防技術(shù)服務(wù)平臺”錄入信息錯誤，如“廣州市越秀區(qū)建設(shè)大馬路18號101房中環(huán)廣場首層自編B02鋪”先后出具了兩份結(jié)果相同的《消防設(shè)施檢測報告》（編號分別為第00558號、第1042號）。（三）自律問題省消防協(xié)會技術(shù)服務(wù)行業(yè)分會職能未有效發(fā)揮，缺少對我省社會消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管和檢查。三、下一步工作要求針對此次專項檢查發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)檢測、檢測現(xiàn)場與檢測報告不一致等問題，總隊已責(zé)成各級消防部門落實專人負(fù)責(zé)整改并作出處理。對出具虛假、失實檢測報告的消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)要進(jìn)行立案查處，并按公安部《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（129號令）嚴(yán)格處罰，同時發(fā)函推動行業(yè)自律分會開展自律檢查。當(dāng)前全省正在開展的高層建筑消防安全綜合治理工作和建筑消防設(shè)施專項治理工